学文网私立小学篇1
眉山知名度较高的私立小学主要有：
1、眉山映天学校：座落于四川省眉山市城区,始建于1993年，办学设施设备齐全、精良，校园环境清幽、雅致。截至2018年，有学生1300余人，从学前班、小学、初中到高中共35个教学班。教职工200余人。学校坚持“成才先成人，树人先树魂”的人本理念；
2、眉山育英实验学校：坐落在成都附近的中国诗书城眉山市的中心城区，毗邻三苏祠，是一所集幼儿园、小学、初中、高中为一体的全寄宿制精品私立名校。截至208年，学校有学生1300余人，占地面积40020平
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私立小学篇2
首先是办学经费问题，私立学校的主要特征之一，是由办学者负责筹集办学经费，其中包括学校的设置经费和办学日常经费。办学者申请设置中小学时，必须具备一定数额的设置经费，审批部门在审批时，首先应对申请者的学校设置经费进行审查，以保证经费落实和经费数额能使学校达到基本办学条件的要求。目前有些个人或组织在创办私立中小学时，并不具备必要的办学资金，是靠借款或贷款办学，并以向学生家长收取赞助费的形式在若干年内偿还借款或贷款。这种作法表明办学者并不具备必要的学校设置经费，而是一无所有，由学生家长集资办学，这种作法是不符合设置民办学校条件的。中小学作为社会公益机构，不同于企业可以靠生产的利润偿还贷款，举办学校，创办者在学校设置前必须将一定数额的办学经费，作为学校的***财产先期投入，以保证学校具备进行教育教学活动的基本条件。创办者可以用自有资金，也可以用筹集到的社会捐赠款。如靠借款或贷款作为学校设置经费，办学者则必须具有可靠的经济收入和还款能力，但无论经费如何筹集，而这些经费或财产一经投入，则应作为学校的***财产进行管理（租赁的校舍应签署较长期的租赁合同，设置经费中心须包括一定时期的租赁资金），学校一经批准设置则具有法人资格，学校的财产和各种收益由学校***管理，并且只能用于学校的教育教学和学校发展，创办人不得随意抽回或挪用，同时创办人也不能向企业一样用学校的收益（包括各种家长和社会的赞助款）偿还先期投入的办学经费。不具备这种经济能力的，也就不具备设置民办学校的基本条件，那种如同经纪人一样的办学者对教育是不合适的。
私立学校的主要特点是学校经费自筹，一般来讲收取学费是私立学校经费的主要来源之一，所以应允许私立学校收取学费，即使是实施义务教育的私立中小学，也很难要求他们象国家举办的学校一样实行免收学费。同时私立学校应坚持公益性办学原则，合理收取学费。举办中小学不同于办企业，不应依靠收取高额学费获取过高的经济收益，更不能为任何个人或组织谋取经济利益。私立中小学的学费标准应以收取培养成本费为基本原则，不应完全脱离培养成本收取高额学费。从世界各国来看私立学校的学费普遍高于公立学校，但一般较正规的私立学校也很少有将学费作为学校经费唯一来源的，私立学校更应通过多渠道筹集办学经费。私立学校董事会应充分利用自己的条件和影响为学校筹集资金和争取社会捐助，建立基金，为学校发展提供可靠的经费保障。
另外对私立学校的性质有些人还存在一定的模糊认识。私立学校的重要特点在于学校由个人或社会组织用非公有资金举办，在办学方面享有较大的自主权。但私立学校并不是私人学校，学校一经批准设立，在其存续期间学校财产***，由学校自主管理。学校董事会应根据董事会章程管理学校经费，学校经费的预决算及重要开支应经董事会讨论决定，不应由任何个人擅自决定。学校创办者可以进入董事会或担任校长参与学校管理，但都应严格执行董事会和学校章程，不应把学校作为个人的私有财产，擅自决定学校的重要开支项目。目前有的人错把私立中小学当做私人的学校，认为既是私立的，就应一切由个人说了算，特别是学校经费帐目不清，管理混乱，经费使用带有很大的随意性，有的甚至把学校经费以个人名义在银行开户，这些作法都严重违反了国家有关财务管理的法律法规，也不符合学校财务管理的有关规定。私立学校作为有法人资格的机构，财务工作应自觉遵守国家的法律法规，并接受审计部门和教育行***部门的监督和检查。特别是私立中小学作为一个自筹经费，自行决定使用的机构，更应加强对财务管理的透明度，学校董事会应定期审查学校经费收支情况，学校也应定期向教职工和家长公开帐目，对学校财务实行民主监督，避免私立学校在财务管理方面产生漏洞。
私立学校在遵守国家有关教育教学规定的条件下，在教学方面同样享有较大的自主权。但作为私立中小学，特别是实施义务教育阶段的中小学，应严格执行义务教育法的有关规定，在课程设置、教材选用及教学语言方面应符合义务教育法的要求。也就是私立中小学必须执行国家教委和所在盛自治区、直辖市教育行***部门制定的课程计划和教学大纲，按照课程计划要求开设课程，不得随意调整，中小学教材必须选用经国家教委审定推荐或经省级教材审定部门审定推荐的教材。在教学语言上除在少数民族聚集地区可用当地民族通用的语言教学外，都应以普通话为基本教学语言。有的私立中小学为了加强某一科目的教学，自行取消或增加了某些课程，有的在小学以开设英语课为主，并把英语作为基本教学语言，以为今后出国留学打基矗这种作法显然是违反义务教育法有关规定的，对中小学生全面打好知识基础是十分不利的。中小学的课程设置是根据中小学生的认知规律和教育教学规律科学地确定的，随意调整不仅违反有关法律法规，对中小学生的知识积累也是有害而无利的。对私立中小学不按规定设置课程的现象应引起教育行***部门的重视。
私立小学篇3
1、邹城市匡衡路小学：学校附设幼儿园，在园儿童680名，学校全面贯彻***的教育方针，大力推进素质教育，办"规范加特色"学校，育"合格加特长"学生；
2、泗河小学：学校全面贯彻***的教育方针，围绕“让泗水的孩子受到良好教育”的奋斗目标，全面推进素质教育，不断提高办学效益，各项工作健康发展；
3、曲阜市实验小学：是曲阜市对外开放、对内示范的窗口学校；
4、果庄小学：学校布局合理，教学、办公、活动三区分明，德育室、劳技室、音乐室、实验室、音体美器材室、***书阅览室“六室”齐全
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私立小学篇4
然而，三十年河东三十年河西。随着中国改革开放，中国社会的经济、文化等领域发生了深刻的变化。尤其是1992年***南方视察讲话发表以后，曾一度在中国销声匿迹的“私立学校”重又复活起来，其发展势头大有愈来愈猛烈之势。
私立学较知多少
对于学校属性来说，世界上流行的说法只有两种：公立和私立。
由于“私”在中国是一个敏感问题，因此，改革开放之初，中国的私立学校重新回到中国教育的大舞台是以“社会力量办学”的面目出现的。
我们不需要对“社会力量办学”是否准确去咬文嚼字，但不可否认，中国语言文字在中国的历史进步过程中的作用是显而易见的。1977年，中国恢复了高考制度。在这以后的很长一段时间里，中国的“文凭热”滚滚发烫：农家子弟上中专、考大学而跳出农门；下乡知青通过高考而返回城市；待业青年通过考学而有了工作；******干部有文凭才能提拔。更为重要的是，通过改革开放，教育成了中国经济发展的杠杆：经济发展需要人才，人才培养需要教育，经济和教育的联系前所未有地紧密。因此，中国教育界的一批有识之士便挣脱了原有的教育体制的束缚，以民办公助的形式办起了改革开放后中国最早的一批“私立学校”。这些学校中，比较有名气的有上海杉达大学、杭州树人大学、上海新世纪中学、新世纪小学、天津静翔中学、江西育才中学等。
据有关部门统计，到目前为止，在国家各级教育行***部门注册的私立全日制大学、中学、小学已分别达到17所、54所、655所。从私立学校分布看，沿海、内地都有，但以上海、浙江、四川、湖南、广西等地区最多。尤其是***视察南方讲话发表以后，我国的私立学校发展更快，以上海市为例，1992年上半年，就有5所私立学校注册，而在私立学校开办较早的浙江温州，目前私立学校的在校学生已占该地区在校生的10％以上。
花儿为什么这样红
1992年7月，四川都江堰私立光亚小学的一则招生启事在中国引起了轰动。这所学校不但可以向学生提供诸如拥有进口空调、钢琴、电脑、大屏幕彩电的教室，有单人席梦思床和淋浴设备卫生间的宿舍等优越的生活条件，还有一流水平的师资、毕业后推荐进入重点中学甚至帮助出国留学的诱人的前景。在这些吊人胃口的说法背后，是进入该校就得交纳的1.8万元的集资费和每年4200元的学杂费的巨额代价。
这则启事一见报就被全国大小报刊转载，成为1992年中国私立学校无限风光的写照，这所私立学校也被人称之为“贵族学校”。
中国人对私立学校的误解完全来自其不同于公立学校的收费标准。
上海私立新世纪中学、新世纪小学每年每个学生学杂费标准为：小学600元、初中800元、高中1000元。浙江温州市8所私立中学每年学杂费300～400元。北京私立正则中学高一、高二、高三文科班每年每个学生学杂费680元～850元。上海第一所全日制私立大学杉达大学的收费则要高出私立中小学的3倍左右，每个学生每学年需交3000元左右的学杂费。全国其他地方的私立学校收费情况也大致如此。
尽管私立学校的收费要高出公立学校许多，但各地私立学校的招生却没有遇到麻烦。北京私立正则中学1992年10月登报招生后仅5天就完成了招生计划。报考上海私立杉达大学的学生竟是其招生额的10倍。
中国私立学校这朵迟开的教育之花为什么开得这般红艳呢？
一言以蔽之，私立学校的魅力来自其教育质量和教育体制。
长期以来，我国学校教育并没有真正意义上的办学自，学校同国营企业没什么两样，校长是指派的，老师端的是铁饭碗，教学内容是国家规定的，教育质量的高低完全取决于教师的积极性和责任心。而相比之下，私立学校的优势就比较明显，为了办好学校，提高教育质量，学校可以自主招生、自聘教师、自选教材。学校有人事任免权，教师实行合同制，干得好重奖，干得不好走人。工资、奖金同工作质量挂钩，严格按劳分配。因此，这种体制上的优越性决定了私立学校在同公立学校的竞争中处于优势地位。私立学校有了这些优势，就可以在教育产业上同公立学校一决高低。在上海，私立杨波中学新招入学的初中生达到当时上海完全中学入学录取分数线的不到20％，但由于花钱进了私立学校，这些学生的行为方式、学习态度都发生了巨大变化，在老师的精心教育下，其中大部分学生入校后学习成绩明显提高。上海私立新世纪小学，从一年级开始就开设外语和计算机课。上海私立明珠高级中学则要求学生毕业时熟练掌握中英文打字和计算机操作，初步学会第二外国语和国际交往礼仪，以增强学生毕业后的社会竞争力。这些私立学校的教学方式、教学内容、教学质量都让人感到耳目一新，许多学生家长说，孩子进了私立学校后就像变了一个人，为这个，再多花一点钱也值。另外，由于私立学校有分配上的自，私立学校老师的收入也就相应地高于公立学校教师的收入。因此，私立学校便吸引了一批富有教学经验、素质较高的教师。这些较高水平的教师是许多私立学校吸引学生的重要因素。北京私立正则中学20多名教师基本上是高级教师和教研部门的学科带头人。上海杉达大学还聘请了北京大学、清华大学的教授执教。
规范成了当务之急
私立学校在中国的发展，毫无疑问是中国教育体制改革的必然结果。这一结果打破了我国长期以来单一靠***府办学的模式，使教育由单一的***府行为变为一种全社会的行为，为我国经济的发展作出了巨大的贡献。
但是，我国私立学校的兴起是建立在没有规范的基础上，在其发展过程中，人们自然而然地提出了一些疑问。
——有的私立学校教学条件简陋，学校教师大多是离休和兼职教师，如何保证教学质量？谁来监督私立学校的教学质量？
——私立学校自负盈亏必然追求赢利，其收费标准合理吗？
——什么样的人有资格办私立学校？什么样的人有资格当私立学校教师？
——私立学校的办学自同全面贯彻国家教育方针能否统一？是否符合国家义务教育法有关法规？
——私立学校能否聘请外国人当教师？
——私立学校可以跨省、跨市、跨区招生吗？
在国家对私立学校还没有有效的法律调控手段以及对私立学校社会化的监督、检查和评估机制尚未建立起来的时候，人们对私立学校的种种疑问便准确地反映了目前我国私立学校所处的尴尬境地。
私立学校的存在和发展是对我国传统的教育制度、教育体制、办学模式、教学机制等多方面的改革。这一改革就是重新调整学校和社会的关系，将单一的由国家包办的教育改为多元化的、由全社会共同参与的教育，使教育不仅仅是一种国家行为，而且成为一种社会行为。
因此，中国的私立学校要走上一条健康发展之路，当务之急是要对这种社会行为作出规范。
私立小学篇5
“我应该是读信义中学吧！”家住台北市信义区三犁里的林同学，是信义小学六年级的学生，虽然马上就要“小升初”了，但他一点也没有觉得有什么烦恼。因为早在今年3月，他就填写了所在学区信义申请卡片，如今正在审核作业过程中。对于最后的结果，林同学说：“即使信义中学额满，学区附近的兴雅中学也不错啊！”
在台湾，无论城乡，小升初分两种情况，一种是公立学校，一种是私立学校。公立学校，不论是所谓明星学校，还是普通学校，其招生原则一概是按照学区就近入学。台北市教育局主任秘书陈顺和介绍说，台北市特别制定了小升初的相关法规和操作细则。每年3月，开始启动中学新生入学相关程序，由原就读之小学将初审后的新生入学卡依学生学区送至中学，中学再依照法规审查学生的入学资格，最后按照资格排名录取，如果额满，那就会调剂到附近学区的学校。
陈顺和说，台湾户籍申设十分自由，因此，小升初的审查主要是看学生及其家长的学区设籍及居住情况，这有严格的规定。比如，如果孩子居住的房子是租屋，父母、祖父母或外祖父母（或监护人）要在该处连续住3年以上、租赁契约要经法院公证，并提供当年度水费及电费收据证明居住事实。虽然有人觉得很麻烦，但是却能杜绝极少数人的。也因为一切照章操作，公开透明，所以基本上没人有疑义。
私立学校，则又分两类情况。一类是接受台当局补助的，其招生范围必须以本地为主，并由学校依当地教育主管部门核定班级数先行公布招生名额，再由新生自由登记，如登记人数超过招生名额时，采抽签方式决定。而且，这类学校被规定不得采用测验、口试或任何类似考试、审查成绩的方式进行招生。至于另外一类未接受当局奖补助的私立学校，则可自行订定该校之招生入学方式。
有意思的是，在台北市虽然所有的公立学校，小升初都免试入学，按区分发，但是还是有一些学校招收特长生，学生可以在通过联合测试之后跨区就读。比如仁爱中学、南门中学及师大附中3校，每年的初中音乐班招收90名新生。金华、古亭、五常及百龄等4个中学每年招收120名美术新生。另外，双园及北安中学两校计招收60名舞蹈新生。陈顺和解释说，这主要是为了培育具有优异艺术才能之学生。
“目前，台北市公立学校和私立学校的学生人数比例为6：1，也就是说，今年台北市2.8万小学毕业生，有约4000人会选择到私立中学就读。”陈顺和说。
近年来，台湾人口出生率不断降低，少子化现象越发严重，这使得公立学校面临减班的压力。不过，私立学校却几乎不受影响，学生人数反而逆势增长。根据台湾“***”的统计，现在台湾每9个初中生就有1个就读私校。从数字来看，“私立中学”已不是经济优渥家庭专属，而是中产家庭的选择之一。台北市私立延平中学初中部上月举办相关入学考试，预计录取400人，结果有2200人报名。另外，卫理女中初中部预计招收314人，有近800名学生报名。而去年台中市，全市升初一的学生约3万人，结果私校报名逾2万人。
私立中学之所以受到青睐，主要出于几方面的原因。首先是台湾的私立学校，教学质量高，学校对学生也较为负责。有家长说，她选私校主要是学校管教严格，教师如发现学生有问题，多会马上反映给家长，实时沟通。她另一个女儿读公立初中，言行有偏差，感觉教师不想多管，比较消极。第二，有家长选择私立学校，是看中它“一次搞定”。一般而言，台湾的私立中学多是完中，既有初中，还有高中。学生选择了私校初中，可以直升高中，免除了后面的择校烦恼。宜兰县私立中道中学今年预计招收170位中学部新生，副校长常月如说，今年询问度确实较往年热络，家长认为送到私校就读，除生活管理、课业督导较公立校严谨外，也多了一个直升管道，是私校受青睐主因。第三，费用不是太高。台湾目前实行的是12年义务教育，所以公立中小学学生的学费、杂费全免。而私立中学，虽然学费免，杂费不免，但是杂费费用也不是太高。比如台北市，这学期的私校杂费为55764元新台币，相当于11000多元人民币。第四，12年义务教育，***策复杂难懂，让多数家长忧心忡忡，非常“客户导向”的私校，弹性应对，反而给家长安全感。学生家长杨妈妈表示，12年义务教育升学制度年年变，每个孩子的升学经验无法复制给下一个孩子，让她与丈夫都深感不安，决定将孩子送到私校。
佩珊小时候家住桃园，但妈妈坚持要她就读台北的明星学校，因此把户籍寄设在台北亲戚家。从幼儿园到小学二年级，母女每天搭桃园客运到台北车站，再转车上学。放学之后又舟车劳顿赶回桃园。佩珊说，那时年纪小，搭客运还会晕车呕吐，书包里每天带着一套干净衣物准备弄脏时更换。小学三年级，佩珊考上了资优班。妈妈于是下定决心在台北购屋，全家人一起搬到台北居住，才结束了那段通勤上学的苦日子。
孩子还没出生，当会计师的淑美就花巨资在台北市大安区新生小学学区内买了一间30多坪（1坪相当于3.3平方米）的套房，并且迁入户籍。淑美说，之所以这么做，就是为了不让孩子输在起跑点上。
虽然随着教育资源的丰富、教育观念的转变，很多台湾家长能够更理性地对待子女的升学问题，但因社会环境使然，还是有不少学生家长迷信明星中小学，他们会在孩子很小的时候，就买上学区房，举家入籍，为的是抢得先机，日后让孩子上个重点小学，之后上个重点中学。
私立小学篇6
论文摘要：近百年来，美国经济发展一直处于世界领先地位。科技发明也走在世界前列，21世纪诺贝尔奖得主中有三分之一为美国人。这些惊人成就的取得，除了美国富有创造性的人文精神外，应该归功于美国的高等教育。而对这些发明贡献最大则是美国私立的大学院校，美国的名校中90%都是私立大学。反观中国的高等教育，在公立大学不断发展变强的同时，私立大学却未能有公立大学的规模和教学水平。文章通过分析现今中国私立高等教育的现状，并借鉴国内外私立大学的成功经验，为未来中国私立大学的发展和经营管理提供建议。
一、中国高等教育的现状及未来发展趋势
（一）中国现今的高等教育
现在中国大学主要有公立大学、***学院、民办高校三类高校，其中公立大学和***学院都属于公办教育范围，民办高校则是民办教育。在法律上，国家规定公办教育和民办教育同等对待，但在实际的国家财***支持上，公办教育每年都会得到资金支持，而民办教育则无法得到这方面的支持。这样的结果是，在法律上，民办教育和公办教育平起平坐，但实际上却是差距甚远，实际的操作与法律上的不一致也是导致中国民办教育无法较快发展的原因之一。
高等教育的深度和广度决定一个国家整体的竞争力。广度指的是大学的数量；深度则是大学的质量。在美国和日本等发达国家，高等教育被提到很高的地位，这些发达国家除了发展公立教育之外，也在***策上大力支持私立教育，而且私立学院的教学质量又普遍高于私立院校。就算是在2008年金融风暴，美国依然向外国留学生发放奖学金，这个是国家和教育形成的共识，在美国每一个人都能享受教育机会，而且美国为世界提供了总学生人数的80%，这些学生中很大一部分人学成后就留在美国，为美国做贡献。对中国来说，中国的大学越多，创新性人才就会更多，会更好地决定中国整体竞争力。国家也意识到这一点，这就导致中国高校扩招和建设校园。大学扩招的同时，有一点并没有做好，就是中国大学生在人数增加的同时，素质反而下降了，课堂学生容量在不断扩大，而师资力量比没有同比例的增加，学生整体素质就不能很好提高。所以，只有公办大学好，而没有民办大学并不能很有效地提高高等教育的水平，还需要民办大学来跟公立大学一起竞争，同时也是在填补公立大学教育的空白。如果只有公办大学，那就变成纯粹的精英教育了，
（二）高等教育的未来发展趋势
一个完整的教学体系应该由公立教学体系和民办教学体系组成，民办教学体系形成以后会跟公立教育形成一个竞争的问题。就像国有企业一样，属于垄断状态，服务、价格都没有保证，当教育形成垄断之后，学校提供什么样的服务，教授队伍多好，都无所谓，国家给学校名额后学校就可以招生，形成这样一个局面以后，公立大学竞争的积极性不高，整体的教学质量就很难提高到更高的层次。
参照美国等发达国家的学校构成。据1993年数据，美国的私立小学占学校总数的24.4%；日本的私立小学占10.1%。1990年，私立小学和中学的学生占学生总数的百分比，欧洲的法国为15%和21%；英国为5%和9%；西班牙为35%和32%；亚洲的韩国为1%和41%；菲律宾为7%和36%；印度尼西亚为17%和50%；南美的阿根廷为19%和29%。中小学阶段如此，高等教育阶段更是比例巨大。在美国的高校中，属于私立性质的高校的比例为55.3%；在日本，这个比例则高达84.6%。
从上面的数据看出，不论是发达国家还是发展中国家，不论是欧洲、亚洲还是南美洲，私立学校都是各国教育体系的重要组成部分，在高等教育阶段，私立学校更是成为学校教育的主体。
回顾中国私立学校的发展史，中国第一家私立大学是1919年由张伯苓创办的南开大学，它是在1904年严氏家塾的基础上发展起来的。之后中国的私立大学就进入发展期，到1927年前，中国大陆出现了厦门大学、复旦大学等一批私立大学。从结构上看，20世纪上半叶是中国高等教育的黄金时期，在这个时期中，形成了公立大学、私立大学、教会大学共存的局面。根据中国高等教育发展统计数据，1922年，中国高等院校的主要分布情况是：公立（含国立、省立）大学7所，私立大学13所，教会大学17所；1935年，公立（含国立、省立）大学53所，私立大学与教会大学51所；到1949年中华人民共和国建国前夕，公立大学的数字为39所，私立大学与教会大学27所。可见，这是一个三足鼎立的高等教育格局，公立大学、私立大学与教会大学平分秋色，携手并进，共同推进中国的高等教育发展。20世纪中叶以后，私立大学被迫停办，原有的大学或不在了或被转为公立大学，之后私立大学经历了30年的真空期之后，在80年代才出现民办大学，这中间30年的断层至今仍为弥补上来。
从国外私立教育和中国自身私立教育体系的历史看，中国现在的教育体系缺乏私立教育体系来补足，未来私立教育的发展将是推动中国教育发展的一个重要组成部分。
二、国内外私立大学几种模式的分析
私立教育原则上可以分为两类：模式一是盈利的私立教育；模式二是非营利性的私立教育。
模式一中，资金主要来源是资本家投入，是想要取得合理回报的，私立学校属于资本家的个人资产。这种模式下，是以投资者为主体组成的学校董事会是学校最高决策机构，校长则是董事会聘用的最高行******。另外，学校为个人资产，其运营性质属于营利性的。学校在为社会提供“服务”、满足社会的需求的同时，也是要通过学校赚钱，使其投入的资金获得尽可能多的回报。如像美国和日本等发达国家，将教育看成是一个企业来运营，最终做成上市公司，为投资者带来应有的收益，而美国又是全方位的，包括大学、中学、小学、培训，还有教育***书、教育技术等等有众多上市公司。
模式二中，私立大学是完全慈善性质的私立教育，一般都是由个人捐款、校友捐款、企业捐款，此种模式，虽然学校资金也来源于社会，但是学校本身是全社会共有的。但是学校仍可以用这些捐款去外面赚取利润，同时还需要靠其他的来源使资金增长，类似于哈佛、耶鲁这样的学校就是这种模式。这种模式下，其运营性质只能是公益的、非营利性的，学校就不能以赚钱营利为目的。它的存在是为推进科学与文化事业，为高等教育培养人才。
以上两种模式就像是慈善基金和非慈善基金，慈善基金就不需要向国家交税收，而非慈善基金，要靠基金赚钱，需要向国家缴纳税收。慈善基金的要求要多于非慈善基金，慈善基金的资金来源于社会，属于共有性质，是公共财产；但非慈善基金就像是一个企业一样，基金自己要做好企业管理。
三、从财经眼光看未来中国私立大学经营管理
结合现在中国的现实，模式一更适合现在的中国，即营利性的私立大学，具有一定的回报更容易吸引资金进入斯理论教育这个领域。但从长远来看，非营利性的私立大学更加能代表中国私立大学的发展方向。
下面从经济学和金融学的眼光来设想中国非盈利性大学的运营和管理。
首先，学校的运营不需要国家的资助，完全由私立大学设立的基金承担。学校的一切收入都纳入这个基金，而且一切开支也都由这个基金负担。这个基金相当于整个私立大学的心脏，为整个大学提供血液。基金的主要收入来源可以包括校友的捐助，其次是企业的资助和学费收入；支出部分主要是学校的硬件建设，运营费用，以及科研经费和奖学金。这和国内现在大多数的高等院校不同，维持现在国内大学的费用来源主要是学费和***府资助，还有一部分的银行贷款和校友捐助，但这只占很小的一部分。这种模式下，学校要取得研究经费或是颁发奖学金都是不***的。而***的基金运营可以保持学校的***性，同时可以自由控制收支。除此之外，学校基金管理者的另一个任务是实现基金的保值增值管理。
其次，学校的经营管理也有一定的依据。从经济学的角度看，私立大学本质上是“公共产品”，学校的日常经营管理，以及发展策略都是围绕这个核心价值来展开的。公共产品即具有消费或使用上的非竞争性和非排他性的产品。对私立大学来说，学校所要创造的是一种不可替代的价值，让相关人员能够从学校的这种不可替代价值中受益。具体来说，就是学校在社会上的声誉，只要能不断地扩大学校的影响力，并吸引更多优秀的学生，以保持教学质量，长期下来，学校所拥有的“公共产品”的价值便会不断增加。此外，学校的影响力越大，校友们就会拥有一种自豪的归属感，这种归属感能够为校友们带来更多的社会地位、社会关系网；这种归属感也能更好地维持学校的传统，又保持了其核心价值。
最后，学校为维护核心价值，还要通过日常的管理上实现。一是对学校教师和研究人员的待遇问题，学校通过重金聘请好的教师和研究人员提高学校的学术研究，或是聘请国际知名学者来学校做讲座，而这些优秀的教师又会吸引更多优秀的学生。这些优秀的学生正是学校核心价值的基础。现在国内的一些私立大学则是热衷于招收要一些“富家子弟”，这不仅破坏了学校的学术成就和社会声誉，也会破坏学校的核心价值，这对于学校的长远发展是不利的。二是保持学校核心价值和校友之间的互动。由于学校基金收入主要来源于校友的捐赠，为维持学校的运营，学校必须通过这个核心价值来吸引更多的捐款。如学校的各类建筑上，各种树木，包括桌椅板凳等等都可以刻上捐助者的名字，这些捐款能够增加学校的核心价值，同是也提供更多的价值给校友。
总体来说，此种设想下，未来中国私立大学的经营哲学应是认清自己的核心价值，即“公共产品”的属性，并通过日常的运营管理来增加这种核心价值。
参考文献：
私立小学篇7
关键词：中外私立教育;高等教育;对比研究
1中国民办高校的发展现状
自1987年起，民办高校在我国兴起，打破了传统的教育格局，形成了新的办学形式。在不断的发展完善过程中，至今，民办高校已经成为我国高等教育的重要组成部分，成为高等教育大众化的主力***。中国的民办高校发展现状主要可以从以下五个方面概括：第一，现在的民办高等院校主要是依靠同社会团体及企事业单位的合作，“借鸡生蛋”、互利互惠、不断积累资金。大量的企业资助是当下民办高校主要的经济来源。第二，较国办高校臃肿的机构体制来说，民办高校的体制灵活、机构精简，既有利于节省不必要的开支，也有利于明确责任，提高工作效率。第三，在师资上面，民办高校多聘请有经验的名校教授，同时也培养年轻的教师，师资阵容不断扩大，并没有很大程度的落后于国办高校。第四，在教学设计上，现在的民办高校普遍比较注重外语和计算机应用的传授和掌握。同时鼓励学生积极考取各类证书，获取使用技能。第五，在对外交流方面不落后于国办高校，许多民办高校同样设立了出国留学和学生交换项目，满足更多学生的外出求学需要。
2国外私立院校的发展现状
对于外国私立院校的历史起源，不同国家有不同的发展过程，大多国家的私立高等教育历史都要比中国的历史长、比例大、质量高。目前，国外私立高校的发展现状主要可以概括为三个方面：第一，许多发达国家都大力支持各个私立高校的发展。例如，1975年，日本***府颁布了私立助成法，明文规定***府应该给私立大学给予财***援助。自此以后，日本的私立高校无论是在数量上还是规模及办学质量上都有着突飞猛进的发展。美国联邦***府对非盈利的私立大学实施税收导向，意思就是非盈利型大学除了被免去税收之外还会得到国家及州***府给的税金补助。第二，目前世界上大多数国家的私立学校都比较重视办学质量以及特色教育的开展。哈佛是美国最著名的私立大学之一，先后诞生了7位美国总统，37位诺贝尔奖得主，是伟人诞生的摇篮。美国五百强企业的顶级决策者中有2/3来自哈佛商学院，这就形成了哈佛的一个办学特点。同样的，耶鲁、康奈尔大学、麻省理工无一不是美国私立高校的骄傲，凸显了美国高质量的私立教育。第三，设立理事会，私立大学中的权力机构在美国叫董事会，在日本叫理事会，组成人员由资助学校办学的代表、***府部门相关人员、校友教师代表等组成。它的职责是商议决定学校的各个发展事项。
3中外私立高校的对比
3.1历史沿革不同
相比之下中国私立学校的起源要早于其他国家，自孔子创办私塾教育开始，私立教育就已在中国出现，但是论起高等私立教育，其他国家，尤其是像日本、美国等发达国家要比中国的高等私立教育历史长，发展规模大，覆盖面广。
3.2办学理念的不同
我国的部分高校，当然也包括私立高校，都在行***权力的控制下、市场经济的影响下，出现了***府、企业和小社会的影子，不太像学校。而外国的私立高校专注于学术研究以及教学质量的提高，虽然也受到市场化的冲击，***府行***权力的渗透，但一般不分行***级别，校长主要负责学术的传播。
3.3筹资方法的不同
我国私立高校的主要筹资方法包括学生的学杂费、企业资金、学校资产收入以及社会资金。总体来说我国私立高校的筹资渠道并不多，资金紧缺的现象经常会出现。相比之下，外国私立高校的资金来源除了学生学费、以及***府的捐赠以外，另外的一个主要收入是捐赠，其中包括来自企业、私人、社会团体的捐赠资金，知名校友的捐赠是其中的一大部分。
3.4管理运行模式的不同
在中国私立高校中我们能看到很大程度的企业经营的影子，盈利性目的太强，在很大程度上牵绊了学校的发展。相比之下国外的私立高校将教学与行***划分开，董事会或理事会以商议的形式决定学校事物，校长则专心负责科研教学。
4中外高等私立学校办学理念对我国民办教育的启示
4.1立足科学研究
科学研究的提升是一个学校的首要任务，我国的私立高校在这方面有明显的欠缺，一方面受到生源质量低的影响，一方面也受到学校教学制度的影响，私立高校的教学质量远远落后于国办高校。但美国学术界的中心都集中在一些私立院校中，重大的科研成果都出自这些私立高校。科研成果和教学质量的提升才是一个高校应该专注的事情。
4.2追求多样化
高等教育肩负着培养人才的重任，社会对人才需求的多样性决定了高等教育办学层次和类型的多样性。目前我国具备颁发国家认可毕业证书的民办高校高达160多所，几乎占据了我国高校的半壁江山。因此，民办高校必须认清自己在国家教育中所处的位置，因地制宜、科学定位、走多样化的办学道路。
4.3坚持特色化，立足适应性
对于民办学校来说，特色就是竞争力，我国民办高校所处的环境特殊，要想适应中国的当下形势，就必须走出一条有特色的发展道路。我国民办高校有着巨大的发展潜力，在制定发展战略目标的时候要认清自身优势和劣势，以特色强校、以特色立校。
5小结
本文主要分析了当前中外高等私立院校的发展现状，从历史沿革、办学理念与大学层次、筹资方式、管理运行模式、师资等等方面进行对比，并提出了中外高等私立学校办学理念对我国民办教育的启示，我国私立高校应该立足科学研究、追求多样性以及特色化。在特殊的***治经济环境中，走出一条有自己特色的道路。
参考文献：
[1]罗道全:国外私立高等教育述略[J].黄河科技大学学报,2014,(4).
[2]周小红,陈磊.美日私立大学与我国民办高校在高等教育体系中的定位比较[J].理工高等教育,2013,(3).
私立小学篇8
一、完备的立法机制
西方发达国家关于私立学校的法令法规是成系统的、配套的、健全的。西方国家在宪法中就明确规定了家长有权为其子女选择学校，允许多种形式、多种渠道办学，从而在国家根本大法中确立了私立学校的合法性。***策的一视同仁，使公、私立学校并存并荣，互相竞争，共同促进教育水平的不断提高。与国家根本大法相衔接的是具体的教育基本法和专项法。教育基本法明确国民教育体制及其运行方法，而私立学校专项法则更具有针对性和操作性，关于私立学校的各种各样的法令法规，归结起来，主要包括：（1）私立学校的地位、性质的认可和确立；（2）私立学校的设置程序及标准；（3）私立学校方管部门及其权利和义务；（4）私立学校的权利和义务；（5）对私人捐资兴学的奖励办法等。
二、适度的宏观调控
西方发达国家都采取了不尽相同的方法，或多或少地对私立学校进行着控制和管理。例如美国，***府对私立学校的监督检查是多方面的，包括：
（1）学位授予权的审批。私立高校要取得学位授予权，需经过州***府有关部门的审查和批准。尽管学校为了得到社会的承认，取得学位授予权都要通过地区或专业评估组织的检查、评估，但一般都要接受州***府的审批。有些州的法律规定必须经过州***府的审批。学位授予权的审批有效期一般为5年，到期需再申请报批。
（2）财务审计和税收检查。学校每年要向***府的税务部门和***门提交经费收支报告，***府部门定期检查。州***府立法审计员每一年或二年要对学校财务状况进行精确和细致的最终审计。
（3）州***府有关部门对学校建筑设施安全状况、卫生状况、消防设施等方面定期检查。若发现有不符合***府有关规定标准的，或撤消有关授权，或勒令整顿、停办；发现有问题的，予以惩处。私立学校的办学条件、系科专业设置、教育质量是否被社会和***府认可，则要通过地区评估组织的合格鉴定。地区评估组织均为民间机构，成员实行会员制。各级各类学校可以申请加入本地区或者行业性的评估组织。学校只有通过地区评估组织的评估，其办学质量才会得到社会承认，学校才可以得到联邦和州***府的奖学金和贷款。只有通过评估的学校学生的学分才能得到其他学校的承认，学生才可以相互转学。这种评估得到联邦和州***府的承认，也受到社会的普遍重视。
德国对私立学校的管理督导主要反映在两个方面：一是业务督导。即从教学和教育方面检查学校是否遵守一般标准和规定。对国家承认学历的私立学校，有关当局还要检查其考试规定和考试内容及学历证书颁发程序等；二是法律督导。主要监督学校是否遵守社会治安及包括青少年保护法在内的法律规定。在法国，***府规定私立学校自行颁发的证书和文凭，***不予承认。为此，私立学校的学生，为取得***证书，必须作种种准备，以参加国家考试。此举是法国***府管理私立学校的重要措施，它为促进私立学校课程与国家规定的课程之间取得密切联系方面，颇有成效。
三、有力的财***支持
***府的财***援助是私立学校赖以发展的重要外部条件。例如美国，各州***府虽不直接资助私立学校，但采取了多种间接资助的措施：
（1）联邦和州***府对非营利私立学校实行免税制度。学校的房地产，捐赠给学校的财产、基金，以及收益用于学校发展的产业可以免税。
（2）***府向符合条件的学生提供奖学金或贷款，使一部份低收入家庭学生有可能进入私立名牌学校学习。
（3）联邦和州***府向有科研能力的高校提供有关项目的研究经费。
（4）很多州都将一定数量的教育经费划拨到公立中小学，指定用于为某些私立中小学提供服务。
例如，公立学校为私立学校开设某些课程，允许某些私立学校使用公立学校的实验室、***书馆或其它教学设备等。还有公立学校的校车允许顺路的私立学校学生搭乘，公立学校的卫生保健机构定期为私立学校学生提供保健服务等。这就解决了一批私立学校规模孝设备和人员配备难以完善的困难。其它国家则直接为私立学校提供资金援助。
如在德国，各州法律均规定，非营利的并且能够承担与公立学校相同教学任务的私立学校可以向国家申请资助，资助的标准一般视相同规模的公立学校经费而定，但稍低于公立学校拨款数。国家资助和实际开支之间的差额通常由所收学费或社会组织及个人捐款来补足。各州对私立替补学校的资助数额十分可观，个别州的资助款可占这类学校经常性支出的99％以上。按柏林州《私立学校法》的规定，国家参照公立学校的标准100％地承担经国家承认其学历的私立学校的“人头费”，包括教师和其他工作人员工资。按修改过的《巴伐利亚州学校经费法》规定，该州每年对私立学校的资助额高达9亿8700万马克，这意味着，巴州文化***每年预算的七分之一直接或间接用于非公立学校。
在日本，国家负责对开办私立大学和私立局等专门学校的学校法人进行援助，学校法人设立的私立的小学、初中、高中、聋哑学校、盲童学校及幼儿园则由都道府县进行援助（学校法人以外的个人设置的幼儿园也属于援助对象）。国家再对都道府县所支出的援助经费加以补助。具体的援助项目为私立学校的教学研究所需的日常经费，主要有教职员的人头费及教学研究所需的设备、器材费等。援助费是通过日本私立学校振兴财团来发放的。除此之外，国家和地方***府还对借贷助学金事务也进行援助，并采取免除纳税义务等优惠措施。据统计，1985年，县、市的补贴占日本各私立学校的总收入的22．8％。***府通过资金的扶助，既收到投资少而成效大的效果，同时也以此为代价取得对私立学校的进一步控制。
私立小学篇9
关键词：投资；风险；保证制度；法律建设；***府监管
当今社会发展日新月异，经济驶入快车道，尤其自改革开放以来，我国国民经济高速发展，年均增长8%以上，同时我国海外直接投资发展迅速扩大。据统计，目前中国对外直接投资金额累计达50多亿美元，拥有境外投资企业5500多家，遍及世界上130多个国家和地区。
随着我国海外直接投资的迅猛发展，如何借鉴发达国家的经验，建立符合中国国情的海外私人投资保险与保证制度，已成为亟待研究的重要问题。
一、国外私人投资保险与保证制度的特点
海外私人投资保险制度是资本输出国为了保护本国海外私人投资，消除本国国民海外私人投资的***治风险而建立的一种保护制度。二战后，世界资本输出国先后建立了本国的海外私人投资保险制度。由于各国立法不同，各国有关海外私人投资保险制度的法律规定也不尽相同。海外私人投资保险制度主要有美国和日本两种类型。
美国是世界上最早在海外实行保险制度的国家。1948年4月，美国根据《对外援助法》制定了《经济合作法》，并设立“经济合作署”，管理援外事务即海外私人投资，开始实行海外私人投资保险制度。1969年，美国修订《对外援助法》，同时设立“海外私人投资公司”，成为美国海外私人投资保险与保证的专门机构。由于此项制度行之有效地保护了资本输出国海外私人投资的安全与利益，德国、法国、挪威、加拿大、瑞士、英国等也效仿美国，先后建立了本国的海外私人投资保险制度。
日本的海外保险制度始源于1956年，是在日本输出信用保险制的基础上形成的。根据日本1956年《输出保险法》的规定，日本海外私人投资保险原为“海外私人投资原本保险”和“海外私人投资利润保险”两种制度。为了进一步充实投资保险制度的内容，日本***府于1970年5月对这两种制度实行了一元化，其基本特点是采取单边保险制度，即不以与东道国订立双边投资保护协定为法定前提，日本自然人、法人在国外的投资都可以申请保险。①
二、构建我国海外私人投资保险与保证制度
（一）、我国海外私人投资的现状
改革开放以来，我国海外直接投资发展较快。著名创业投资与私募股权研究机构清科研究中心数据显示，2012年，中国企业共完成110起海外并购交易，与2011年相比增长93%；披露的并购金额达到280 .99亿美元，同比增长112.9%。来自商务部的统计显示，截至2012年底，我国境内投资者共在全球178个国家和地区设立对外直接投资企业1.8万家，累计实现非金融类对外直接投资3220亿美元。
与此同时，中国企业海外投资的领域更加广泛，在对能源类并购对象兴趣持续的同时，对工业类、消费品类、高科技类的兴趣也在上升。在国内产业结构调整、消费升级拉动的背景下，中国企业出境并购的目标也逐渐由资源为主转向技术与品牌，以寻求新技术的引入或产业链的补充。②
一般而言，因为发展中国家的企业经济基础比较薄弱，投资***治风险因素也较多较多，一旦东道主***策调整或经济、社会振荡，将会对企业造成的大量损失。我国在海外动荡地区投资活动中，近年来各种突发事件时有发生，一旦东道国出现较大的***治风险，往往会给我方海外私人投资者造成严重的经济损失，使他们的生产和经营活动难以正常进行，或在***策和法律方面受到歧视，甚至整个企业资产被征用或没收。③在目前复杂的国际环境中，为切实保护我国投资者的利益，促进海外私人投资发展，构建我国海外私人投资保险与保证制度已提到重要的议事日程。
（二）、我国海外私人投资保险与保证制度要坚持的原则
海外私人投资保险与保证制度在发达的资本输出国经过半个世纪的发展已相当完备。我国在立足于本国国情的情况下，有必要对其行之有效的经验充分加以借鉴和吸收。从发展趋势看，加入WTO后，我国海外私人投资保险与保证制度应逐步与国际规范接轨。为此，我国海外私人投资保险与保证制度的立法应体现以下原则：
1、国家应成为海外私人投资保险与保证制度法律关系的主体。我国1995年6月通过的《保险法》，只是在现有的保险公司的基础上调整商业保险关系的基本法律，并未体现国家身份所特有的权威保险。因此，有必要建立一个以国家为主体的、统一的海外私人投资机构，主管海外私人投资的各方面工作，如负责制定中长期海外私人投资发展的战略目标与战略规划，制定海外私人投资的方针***策，在宏观上统一管理与协调全国各行业的海外私人投资活动，主管海外私人投资的审批等。
2、私人投资应成为海外主要承保对象。从投资结构上看，目前我国国有资产在海外私人投资中所占的比重过高，而私人投资所占的比重过低。因此，在***策导向上，我国应积极鼓励私人资本向海外私人投资。发达国家海外私人投资保险制度中的“合格的投资者”主要指私人资本，用国家财***资金为国有资产保险显然没有意义。④
3、海外私人投资保险制度应与中小企业信用保证制度相结合。为了加快我国跨国经营的步伐，不仅应充分发挥中央和地方形成的一批具有强大竞争力的大型外贸、生产、经营型跨国公司和跨国企业集团的“旗舰”作用，而且应积极推动有条件的中小企业直接进入国际市场参与竞争。⑤我国不少中小企业在名牌优势产品、生产技术尤其在中国的传统技术和产品方面拥有优势，可以在国际市场上大显身手。“人世”后，我国将有越来越多的中小企业直接参与国际竞争，***府在发展大型跨国企业的同时，应积极扶植中小企业进入国际市场。⑥中小企业信用保证制度是***府为帮助中小企业解决筹措资金的困难而建立的制度，它具有海外私人投资保险制度无法取代的功能。
4、利用国际双边和多边投资条约保护与海外私人投资保险制度相结合。目前，我国已与65个国家和地区签订了促进和保护投资的协定。这些双边条约为我国向缔约国境内的直接投资提供了有力的法律保护。然而，仅仅依靠国际公约的保护显然是不够的，现实中就每一项海外私人投资向多边投资担保机构投保也存在诸多不便。因此，既要充分利用双边投资条约和多边投资担保机构公约的保护作用，又要与我国海外私人投资保险制度紧密结合，从而建立起完善的海外私人投资保护法律体系。
三、构建我国海外私人投资保险与保证制度的建议
（一）、加快建立有关法律法规
国家***府要通过立法、条约等形式，结合实际制定科学的管理制度，为我国海外私人投资的发展提供理论支撑。同时应不断完善海外投资机构。我国现有的保险公司仅是普通的民间公司，未能充分体现海外私人投资保险所具有的国家的权威性，我国海外私人投资保险机构的设置宜采取成立***直接领导的中国海外私人投资保险公司的形式，可以避免或减少审批决策与业务经营相分离所产生的弊端。⑦
（二）、逐步完善海外私人投资金融***策支持体系
由于我国海外投资还处于起步阶段，企业规模小，资金不足，商业性金融大多不愿意承担企业发展初期的风险，贷款条件苛刻且金额有限，不能满足企业的融资需求。为有效解决这一问题，我国应当围绕国家战略和产业发展，根据企业类型，企业发展的阶段，企业投资方式和企业投资区域的不同确定金融支持重点。同时，还应制定我国企业跨国经营的金融支持的具体措施。例如：改革我国的外汇管理***策，为企业进行跨国经营提供外汇便利。国际经营必然涉及跨境资金流动，企业在外汇管理方面的需求主要有：取消在外汇资金来源审核、购汇审核、利润汇回等方面存在的不必要的限制；适当延长境内公司对境外投资企业出口收汇核销期限；放宽境外放款在资格条件和资金来源方面的要求等。⑧
（三）、建立企业经济担保机构
我国应建立为中小企业服务的经济担保机构。从长远看，担保机构应由现在的企业主管部门逐步过渡到与被担保单位在利益上脱节、行***上脱钩的***的经济实体。由信用担保机构向企业每年收一次担保费用，根据担保金额的不同确定收费标准，总的原则是担保金额越大，费率越高。其费率应高于一般的保险费率，因为这种担保的风险很大。关于信用保证基金的来源，建议***府出一部分，从受益的企业收集一部分，作为开办费，运作以后再由信用保证机构从其收益中提取从而不断补充壮大。⑨（作者单位：中国***法大学法学院）
参考文献：
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[4]杨正，梁纬.中国企业对外直接投资的现状、问题及对策[J]. 职业时空. 2007（17）
[5]陈华文.对我国中小企业向国际化发展的思考[J]. 世界贸易组织动态与研究. 2007（04）
[6]赵春林.浅谈国有企业对外投资存在的问题及对策[J]. 黑龙江科技信息. 2011（10）
[7]孙伍琴 王玉钏.民营企业对外直接投资研究[M]. 经济科学出版社，2008.06
注解：
①高建明. 论中国投资者在东盟的投资保障[J].贵州警官职业学院学报.2007（09）
②孙伍琴 王玉钏.民营企业对外直接投资研究[M]. 经济科学出版社，2008.06
③杨正，梁纬.中国企业对外直接投资的现状、问题及对策[J]. 职业时空. 2007（17）
④陈华文.对我国中小企业向国际化发展的思考[J]. 世界贸易组织动态与研究. 2007（04）
⑤杨正，梁纬.中国企业对外直接投资的现状、问题及对策[J]. 职业时空. 2007（17）
⑥孙伍琴 王玉钏.民营企业对外直接投资研究[M]. 经济科学出版社，2008.06
⑦陈华文.对我国中小企业向国际化发展的思考[J]. 世界贸易组织动态与研究. 2007（04）
私立小学篇10
摘要：清末郑州教育发生了深刻的历史剧变，具体表现为传统教育的衰落与新式教育的勃兴。1904年河南兴学诏令前，郑州传统教育虽已衰落，但是它仍然是学生们接受教育的唯一途径。诏令颁布后，郑州新式教育产生，传统教育加速衰落，作为传统教育一部分的私塾教育得以改良并继续存在。改良后的私塾与新式教育的并存构成了晚清郑州教育的新格局。
关键词：晚清郑州；教育；变革
一、传统教育的衰落
1904年郑州根据河南省兴学诏令，将东里书院改建为郑州中学堂，拉开了郑州新式教育发展的序幕。在这之前，中国传统教育仍然是郑州人民接受教育的唯一途径和方式。清末郑州传统教育的主要办学形式有儒学、社学、书院、私塾四类。“儒学1所，天中书院、东里书院2所，社学1处，官办义学3所。这些学校多数有名无实，天中书院和社学早已房屋倒塌，瓦砾无存”[1]。到1903年郑州只有东里书院1所，虽然它名义上仍是一所学校，但实际上已经不负责学生教育，且日益沦为一种生员进修性质的学校。可以说，新式教育施行前，儒学、书院已经日益没落，私塾成为吸纳郑州大部分的儿童、青年的重要教育机构。因此，相对于其他性质的日益衰败的学校，私塾因为本身承担着城乡人民的教育重任，其数量非但没有减少，反而有所增加，然而这种数量上的增长，并不能拯救中国传统教育必然衰败的命运。
私塾教育弊病丛生，其落后的教育目的、教学内容和教学方法已经完全不能适应近代社会对人才培养的要求。明清科举制日渐成熟以来，社会上所有的教育几乎都在围绕科举这根指挥棒在运转。“家长为了光耀门庭，将子弟送到私塾，通过启蒙教育，取得童生的资格，进入县儒学、书院，然后经过科考跻身官场，私塾也就成为了官学的重要阶段，特别是明兴八股，科举考试演变为以经义为主题，那种从小注重读经习礼的私塾教育，就更符合当时社会的需要”[2]。彼时的社会需要和教育目的到了清末已经越来越不符合社会对现代人才的培养的要求。
在教学内容上，私塾教育将所有的时间全部用来研习中国古代经典文学和史学上。“私塾教学首先从识字入手。儿童一般六、七岁时(早的三、四岁)既入私塾接受识字教育，教材主要是《三字经》、《百家姓》、《千字文》等一套识字课本。经过一年左右的识字教学，儿童年龄已八、九岁，大概能认识两千字左右，有了初步阅读的基础，这一阶段的教科书基本包括韵语读物、散文故事、浅易的诗歌等几个方面的内容，如《李氏蒙求》、《千家诗》、《神童诗》等。经过知识阶段的教育，少数有条件、有志科举的学童开始接受直接应对科举的经学内容，主要是《四书》、《五经》及封建法规与律例，完成上述几个阶段的教学大约需要十年左右的时间”[3]。总之国学几乎构成了私塾教育的所有教学内容。单一的教学内容是为了应付科举考试而出现的，而“在现代化的过程中更为需要的是“能担任外交***治，农工商业，交通，教育事业的专门人才一”[4]。私塾教育显然已经不能担当起培育新型人才的重任。
在教学方法上，私塾也存在着严重的问题。问题主要表现在私塾的不分班制。首先，在私塾中学习的的塾生既有二、三十岁屡试不第的老童生，也有仅有四、五岁刚开蒙的儿童，塾生不分进度杂居一个教室课读的状况，严重影响了教学进度的推行。其次，这种不分班的教学方法还在无形中加重了塾师的教学负担，塾师在教学过程中难以照顾所有的塾生。近代中国处于一个内忧外患的社会转型时期，需要大量参与社会建设的人才，但是私塾这种不分班的教学方法非常不利于教育的普及和推广。
总之，无论是教学目的、教学内容、还是在教学方法上，私塾都已经不能肩负起整个社会对于人才教育和培养的重任。等待它的要么与书院一样自行消失，要么实行内部改良继续存在。当时的郑州当局因为财力有限，不可能在全州取消私塾，兴办新式学堂，所以私塾才得以继续存在。
二、清末私塾改良
郑州新式教育开始推行后，为了更好的在社会中推行新式学堂的建设，私塾的改良日益被提上了日事议程。“宣统元年（1909年），郑州有私塾20所，其中城关4所，四乡16所”[5]。同年河南省提学司根据清学部的要求颁布《河南省私塾改良章程》。章程规定“改良私塾分三步，第一步、塾师入师范研习所学习，用新编教授法，用学部审定教科书。第二步、加课算术、体操、购置黑板设讲坛，学生面师而坐，按时举行期考年考。第三步，加格致、历史、地理、修身等科均用部定教科书实行初级小学堂一切规则。改良合格的私塾，学生可以参加本区小学堂年考，考试合格者发给文凭。塾师经过进修，工作合格者可以任小学教员[6]”。郑州劝学所根据省府要求，积极展开对私塾的改良工作。宣统年，郑州在东里书院旧址开办了塾师训练班1班，主要学习新教授法和算术，然而因为种种原因，能够真正得以改良的私塾和塾师并不多，传统的教学内容和教学方法仍是私塾的首选。当然也有一些比较好的私塾经过改造，完成了从私塾到学校的转变，但是数量相对较少。我们现在还无法得知其确切数字，但是可以肯定的是，这些经过改良的私塾多位于州治所，而大多数没有改良的私塾往往位于偏僻乡村。
三、新式教育的兴起
（一）新式学校教育的兴起
与许多中国内陆城市一样，郑州学校教育的现代化转型是在***府主导和推动下展开的。1901年9月清***府下达兴学诏，1904年颁布《奏定学堂章程》（葵卯学制），它的颁行为郑州兴办新式教育提供了重要的制度保证。1904年郑州知州饶拜r在城内东里书院创办郑州官立高等小学堂，这是郑州第一所新式小学堂，同年又将州东圃田集、州南柴郭庄，州北京水镇3处官捐义学改为官立初等小学堂，郑州教育改革由此开启。随着1905年清廷科举制的废除、郑州劝学成立，郑州教育改革步伐加快。到1911年清廷灭亡，郑州新式教育已经初具规模。
1.新式学校教育结构日渐完善
根据奏定学堂章程规定，学校等级是根据所在地的行***级别的高低来设置的。1904年前郑州仅是一个县级州，按照规定只能设置普通小学，然而因为京汉铁路的修建郑州于1905年第二次被提升为省属直隶州，具备了设置中学的资格，因此到1911年清朝灭亡，郑州新式教育逐渐形成了初等教育和中等教育两种基本的教育结构。
从1904年郑州官立高等小学堂创立后，郑州小学教育发展起来。到1908年郑州有官立高等小学堂1所，官立初等小学5所，分别是“敬业初等小学堂、京阳初等小学堂、邢家屯初等小学堂、知新初等小学堂、明经初等小学堂”[7]。中等教育发展较为缓慢。1906年郑州知州叶济因为州制改升始设郑州官立中学堂，这是郑州第一所新式中学堂。同年郑州还在官立中学堂内附设郑州师范传习所、并创办了郑州京汉铁路实业学校。郑州中等教育虽然仅有三所，但是却包括了普通中学和中等职业教育两种中等教育形式。总之，从1904年到1911年郑州新式教育结构逐渐成形，为民国郑州新式教育的发展打下了良好的基础。
2.学校教学内容逐渐丰富
新式教育推行前，国学是学校（私塾）教学的主要内容。根据奏请学堂章程中对小学和中学教学内容的要求，学校教学内容除了国学之外，还增加了大量的其他课程。“1908年郑州高等小学堂的课程是：修身（学习小学）2节、经学（学习诗经）10节、国文（学习马氏文通等）8节、算术（学习数学教科书）3节、地理（学习地理教科书）2节、历史（学习东洋史要）2节、格致（学习格致教科书）2节、体操（柔软操、哑铃）2节、***画（铅笔自在画）2节、音乐（单音歌词）2节[8]”，“郑州中学堂开设的课程修身、经学、国文、中西历史、地理英文、算术、物理、化学、体操***画、音乐等”[9]。从郑州高等小学堂和中学堂的教学内容看，虽然修身、经学、国文等国学仍然是学生们必须接受的基本教育，占据了课堂教学的大部分时间，但是国学已经不再是课堂教学的唯一内容。丰富的教学内容开始出现在学校的教学计划当中。总之多样课程的开设，大大丰富了学生们的知识需求，改善了郑州人口的知识结构。
郑州的新式教育虽然初具规模，但是仍然存在各种问题，严重影响了郑州教育的深度改革和发展。首先学堂开设伊始，因为新式教育刚刚推行，符合要求的教师相当缺乏，导致多数学堂的教师只能由一些接受中国传统教育的塾师担任，他们的知识结构和教学方法都不足以承担起培养新式人才的重任。其次作为新式学堂的学生都是一些年龄稍大的学生，因为其接受传统教育多年，多数很难适应新式教育的教学内容和教学方法，导致教学质量普遍不高。最后科举制度虽然已经废除，但是清廷为了顺利推行新式教育和笼络新式人才，仍然实行变相的科举，学生们普遍存在学而优则仕的观念，这种观念与新式教育为社会发展培养多层次人才的目的背道而驰。总之，清末发展起来的新式教育尚待继续改革。
（二）清末社会教育的改革
新式教育推行前，郑州的社会教育主要通过兴办社学来完成的，但是新式教育推行前社学已经完全衰败。考虑社会教育的重要作用，1909年河南抚院通饬各府、州、县统于本年内，由官督饬绅董，就地筹款，各办20处简易识字学塾，要求“凡家道贫穷力难入初等小学堂之子弟及年长失学之肩挑、负贩、店徒、仆役等，不论年龄、不论何人皆应入私塾学习”。郑州根据这一文件开始积极筹备兴建简易识字学塾，“1910年正月郑州已建立简易学塾20所，其中城关4所，四乡16所，学徒共计646人，到1911年发展到42所，学徒1277人[10]。该私塾的建立为降低社会文盲，提高人口的整体素质发挥了一定的作用，但是因为多数贫困人口需要为生计奔波，真正能够入简易识字学塾的只有少数。
总之，清末是郑州新式教育发展的重要时期。这一时期，郑州新式教育刚刚诞生，虽然时常受到来自多方面因素的制约，其本身的发展还存在着相当多的问题和不足，但是清末郑州新式教育所取得的成绩还是主要的，一定程度上改善了郑州地区人口科学文化素质，为民国时期郑州新式教育的持续发展打下了良好而坚实的基础。
参考文献：
[1]郑州市教育局编著：《管城回族区教体志 1901-2003》，珠海出版社，2004年出版，第7页
[2] 陈阳凤：《“废科兴学”以后私塾存在的原因》，湖北大学学报，哲学社会科学版，1986年第6期
[3]贾国静：《清末民初私塾改良述论》，四川大学硕士学位论文，2002年4月
[4] 陈诩林:《最近三十年中国教育史》，上海太平洋书店，1930年版，第28页
[5]《郑州市教育志》编辑组：《郑州市教育志》郑州市中州古籍出版社，1994年出版，第66页
[6]《河南教育官报》第46期
[7]《郑州市管城回族区教育志》第81页
[8]《郑州市管城回族区教育志》第95页
[9]1908年《郑州中学堂调查报告》