学文网安全发展意见篇1
[2012]15号）和市有关文件精神，推进我县科学发展安全发展，促进全县安全生产形势持续稳定好转，现结合我县实际，提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展
战略，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以事故预防为主攻方向，进一步强化***府安
全监管、强化企业主体责任、强化重点行业领域专项整治、强化隐患排查治理、强化安全法制建设、强化安全文化建设、强化基层基础建设，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会
同步协调发展，为县域经济社会实现新跨越创造良好的安全环境。
（二）基本原则。坚持统筹兼顾、协调发展，依法治安、综合治理，突出预防、落实责任，依靠科技、创新管理的原则，正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放
在首要位置，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。
二、强化重点行业领域专项整治
（一）强化交通运输领域安全整治。认真贯彻落实《省人民***府办公厅关于进一步加强道路客运交通安全工作的意见》（鲁***办发[2011]59号），抓好长途客运车辆安全技术标准的落实，逐步淘汰安全
性能差的运营车型。强化交通运输企业安全主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车辆从事旅客运输。建立实施长途客车驾驶人强制休息制度。持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶等
违法行为。加强道路运输车辆动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。完善道路安全防护设施，继续在双向四车道安装中间隔离带。落实校车安全管理责任，
加大校车安全监管力度。强化危险化学品等特殊物品的运输安全管理，严厉查处营运车非法违法从事危险化学品等特殊物品运输行为。
（二）强化危险化学品领域安全整治。认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系统。科学规划化工园区，优化化工企业
布局，严格控制危险化学品建设项目。继续推进在役化工装置安全设计诊断工作。加强设备检修、动火、试生产等关键环节的安全管理。对大型油罐区、天然（液化）气转运站等易燃易爆场所，要加强
防火灭火设施建设，不断提高处置重大险情能力。
（三）强化烟花爆竹和民爆领域安全整治。继续开展烟花爆竹生产经营企业安全生产条件和安全生产设施的提升改造工作，提高机械化生产水平。深入开展反“三超一改”（超范围、超人员、超药量和
擅自改变工房用途）专项治理，规范企业生产经营行为。建立烟花爆竹流向管理信息系统，做好烟花爆竹流向登记工作。公安、安监、工商、质监等部门要严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为。
（四）强化建筑施工领域安全整治。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建方企业安全生产
主体责任，严把施工队伍资质关，强化外包工程的安全监管，严禁违反客观规律压缩工期。严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患。建立建筑工程安全生产信息系统，健全施工企业和
从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度。建立完善铁路、公路、水利等重点工程项目安全风险评估和“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查制度。严厉
打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。
（五）强化消防领域安全整治。将消防规划纳入城乡规划，切实加强公共消防设施建设。大力实施社会消防安全“防火墙”工程，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度，严禁使用不符
合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”（经营、住宿、仓库合在一起）场所及城中村、城乡结合部为重点，集中整治重大火灾
隐患。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制，严防拥挤踩踏事故。
（六）强化非煤矿山、冶金有色等其他领域安全整治。加强非煤矿山建设期间的安全生产监管责任落实。加强油气管道安全专项治理，落实“谁主管、谁负责、谁治理”的责任。发挥行业协会、大企业
和专家查隐患作用，加强对高炉液态渣铁和铝粉尘、铝液的监督检查，认真做好冶金煤气、有限空间作业、粉尘作业、交叉作业、检修作业等重点环节的安全监管。加强机械、轻工、纺织、商贸等生产
经营单位的安全管理，推进安全生产标准化建设。加强特种设备安全监管，严格执行压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度，并按规定进行注册登记和定期检验，切实保障特种设备的安全
运行。继续深入开展农业机械安全专项整治行动。
三、保障措施
（一）进一步强化***府安全监管工作。各级各部门要高度重视安全生产，始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，自觉坚持科学发展安全发展，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社
会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上。要认真落实属地管理责任，***府主要负责同志作为安全生产第一责任人，对本辖区的安全生产工作负总
责，要定期研究部署安全生产工作，研究解决制约本辖区安全生产的重大问题。要严格落实“一岗双责”，切实抓好分管领域的安全生产工作。分管安全生产工作的负责同志，每周至少要拿出一天时间
研究和检查安全生产工作，并落实好领导干部进车间、到现场检查制度。要切实组织好换届改选后各级分管领导的安全培训工作，确保新任分管同志尽快熟悉情况，负起责任。要把安全生产工作纳入社
会主义精神文明和***风廉***建设、社会管理综合治理体系之中。要进一步加强安全监管队伍建设，充实基层安全监管力量，加强专业化的安全监管队伍建设，强化在岗人员业务培训，改善监管***装备
和条件，创新安全监管***机制，切实做到严格、公正、廉洁、文明***。要加强安全生产绩效考核，把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部***绩业绩考核中
安全生产的权重和考核力度。制定完善安全生产奖惩制度，对完成目标任务和成效显著的单位和个人要予以表扬和奖励，对完不成目标任务的要严肃批评、一票否决。把严肃事故查处作为依法加强监管
、督促落实安全责任的重要手段，对发生的所有事故都要按照事故原因没有查清不放过、事故责任者没有处理不放过、广大干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”和“
依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃追究事故企业及直接责任人的行***、法律责任，追究分管领导以及与事故直接相关的工作人员的失职渎职责任，并及时向社会公布调查进展和处理结果，
强化事故警示教育作用。认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，深刻吸取事故教训，查找安全漏洞，完善相关管理措施，切实改进安全生产工作，防止类似
事故发生。
（二）进一步强化部门和行业安全监管责任。***府各职能部门要按照“一岗双责”要求，认真履行安全监督管理职责，切实抓好安全生产工作。要严把安全准入关，认真执行项目立项、资源审批、安全
生产许可等各项制度和产业***策，严格市场准入，提高高危行业的准入门槛。加强建设项目审批和管理，把安全生产作为高危行业建设项目的前置条件，未通过安全评审的一律不准立项。县安委会办公
室要切实承担起指导、督查和考核职责，为***府当参谋、出思路、提建议。支持工会、共青团、妇联等组织开展群众性安全生产监督和隐患排查活动，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。
（三）进一步强化企业安全生产主体责任。一是落实企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人的责任。深入贯彻落实《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和
《省人民***府关于贯彻落实国发[2010]23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁***发[2010]77号）等精神，通过加强培训教育、严格监督检查、严肃事故责任追究等方式，进一步增强企业负
责人的安全责任意识和抓好安全生产、落实主体责任的自觉性。要加强现场安全管理，督促企业负责人严格落实现场带班制度。二是开展安全生产等级评定管理工作。综合企业安全生产行***许可、安全
生产标准化等多种因素，对企业实行分类分级安全监管，并将企业的安全生产等级向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据，促使企业主动加强管理，提升安全等
级。三是加强企业安全保障能力建设。按照规定要求配足用好安全监测、预警、通讯、定位、自动控制以及安全防护、避险、应急救援等设施和装备，提高企业安全保障水平。四是强化班组和岗位安全
建设。将企业安全管理向班组和岗位深化，在全县广泛开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长和示范岗位活动，推进班组和岗位安全建设，提高现场安全管理水平。
（四）进一步强化隐患排查治理。一是建立隐患排查治理体系。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，进一步健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、科技手段检测、***督促整改、***府挂牌督办
”的隐患排查治理体系，坚持不懈地开展隐患排查治理工作，不断提升事故预防能力。二是严格落实企业自查自纠制度。各企业要严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，按时、按要求填写《
安全隐患自查自纠报告表》。各有关部门要结合安全生产领域“打非治违”行动，加强对企业隐患自查自纠工作的督促、检查和指导，凡是没有执行事故隐患自查自纠和报告规定的，依法给予行***处罚
。三是充分发挥专家排查隐患作用。采取***府购买安全服务方式，支持行业管理部门或行业协会组织专家对重点企业的工艺、设备进行安全诊断，帮助发现重大隐患，制定整改方案。四是利用科技手段
检测隐患。发挥现有安全生产检测检验机构作用，充分运用现代科技手段，对地下石油和天然气输送管道、城市燃气管道、剧毒危险化学品输送管线的管线壁厚、防腐层等状况进行检测，并作出运行安
全评价。五是依法督促整改隐患。督促企业对检查发现的事故隐患要立即整改；暂时不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改责任和整改期限；对拒不整改或者整改不力的，要依法依规严肃处理，
确保隐患整改到位。六是严格***府挂牌督办制度。各行业主管部门和安全监管部门按照“分级监管、分类督办”的原则，选择一些可能造成伤亡大、损失大、社会影响大的重大事故隐患，提交县安委会
办公室下达重大隐患整改督办通知书，督促有关单位限期整改。
（五）进一步强化安全生产法律法规规章的贯彻落实。一是贯彻落实企业安全生产主体责任和加强危险化学品、矿山等重点行业领域安全管理方面的法规规章。严格执行重点行业领域、重点设施安全生
产标准规范，按照3年重点达标、5年全面达标的要求，全面推进安全生产标准化达标建设。二是加大安全生产普法***力度。加强安全生产法制教育，普及安全生产法律知识，提高全民安全法制意识，
增强依法生产经营建设的自觉性。加强安全生产日常***、重点***和跟踪***，强化相关部门联合***，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责等打击非法生产经营建设行为的措施，确
保***实效。强化***府责任，对打击非法生产不力的，严肃追究责任。三是加强职业病危害防治工作。认真贯彻落实《职业病防治法》，进一步理顺安监、卫生、社保等部门职责。严格落实职业病危害
防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”制度，切实抓好热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价
，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；未进行职业病危害控制效果评价及职业病防护设施竣工验收的，不准投入生产使用。要按规定进行职工职业健康检查。对职业病
危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。切实做好职业病诊断、鉴定和***，保障职工安全健康权益。
（六）进一步强化安全文化建设。以安全发展理念为引领，以“关注安全、关爱生命”为主题，以实施“用安全文化助推安全生产”战略为主线，以提高全民安全生产意识和素质为目标，积极参与以“
我安全、我健康、我幸福”为内容的“安全”行动，大力推进安全文化理论和建设手段的创新，积极倡导先进的安全文化，为全县安全生产形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础
。开展多种形式的安全文化宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和户外标志、标语、电子显示屏等宣传手段，深入开展安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动，搞好“
安全生产月”活动，在全社会形成浓厚的“关注安全、关爱生命”安全文化氛围。树立“安全教育从少年儿童抓起”的理念，全方位、多角度强化中小学安全教育。开展安全文化建设示范企业创建行动
，在重点行业领域培育命名一批部级、省级安全文化建设示范企业，并充分发挥典型示范带动作用，全面推动企业安全文化建设深入发展。大力开展企业全员安全培训，实施安全培训行动，开展农民
工和从业人员培训教育，全面提升企业职工的安全素质。
（七）进一步强化安全生产投入。探索建立***府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制，完善有利于安全生产的财***、税收、信贷***策，加强财***投入，引导和带动企业、社会对安全生产投入
。督促企业加大安全投入，企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用，健全完善企业安全生产费用提取和使用监督机制。积极稳妥推行安全生产责任保险制度，完善落实
工伤保险、安全风险抵押制度，建立工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。
（八）进一步强化科技支撑作用。大力推进“科技兴安”，进一步完善安全科技管理体系，加大科技对安全生产的支撑力度。加快推进安全生产关键技术及装备的研发，在事故预防预警、防治控制、抢
险处置等方面尽快推出一批具有自主知识产权的科技成果。积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高生产安全防护水平。加强安全生产信息化建设，建立健全隐
患治理、预警预防、应急管理等信息科技支撑服务体系。
（九）进一步强化安全生产应急体系建设。建立健全县安全生产应急管理机构，加快建设应急平台，完善部门间的应急救援协调联动机制和自然灾害预报预警联合处置机制。进一步整合资源，依托骨干
企业、公安消防等救援力量，加强专业应急救援队伍建设；建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备。完善应
急预案体系，落实安全生产预案报备制度，加强企业预案与***府相关应急预案的衔接。定期开展应急演练，学校、幼儿园、高层建筑、商场、化工等重点单位每年至少组织一次演练，切实提高应急避险
安全发展意见篇2
十二五”开局之年，2011年是中国***成立周年。做好2011年的平安生产工作，意义重大，责任重大。为进一步明确平安生产工作目标，夯实平安生产工作基础，为全县经济社会发展营造平安、稳定、和谐的环境，现就做好2011年平安生产工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观和平安发展理念统领平安生产工作全局，深入贯彻落实***的十七大、十七届五中全会精神。坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，以贯彻落实《***关于进一步加强企业平安生产工作的通知》国发〔〕23号）为主线，以深入开展“企业主体责任落实年”活动为中心，继续深化平安生产专项整治，切实加强平安监督管理，有效提升平安保证能力。
二、总体目标
控制较大事故，杜绝重特大事故。减少一般事故发生，努力实现事故总量、死亡人数和直接经济损失零增长。具体目标是交通运输、工矿商贸（包括建筑施工）行业事故起数、死亡人数不突破市下达的控制指标，化工、烟花爆竹、水上交通、消防等行业和领域平安生产事故零死亡。
三、工作措施
（一）落实企业平安生产主体责任
企业的平安生产状况关系到平安发展大局。各地各部门要深入扎实地开展“企业主体责任落实年”活动，企业是平安发展的基础。认真贯彻落实合肥市***府《关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见》合***〔〕192号）及时开展专项监督检查和工作指导，认真研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。要督促企业切实做到六个到位”一是思想认识到位。牢固树立“以人为本”平安价值观，坚持不安全不生产，企业要主动把平安生产活动置于***府有效监管之下，自觉维护***府平安生产决策安排的执行力。二是责任落实到位。把平安生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每个职工，形成“人人有责、人人尽责”平安生产责任体系。三是资金投入到位。及时足额提取并切实管好用好平安生产资金，加大平安科技和设施投入，提高企业平安水平。四是平安管理到位。严格执行领导班子成员作业现场跟班带班制度，加强对生产作业现场监督检查和平安隐患排查治理，查处三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，杜绝三超”超载、超员、超速）行为。五是培训教育到位。实行全员培训制和强制培训制，所有职工必需经过培训合格后方可上岗；企业主要负责人、平安生产管理人员和特殊工种人员必需持职业资格证书上岗。六是达标创立到位。积极组织开展以岗位达标、专业达标、企业达标为重点的平安生产规范化达标建设，建立自我约束、继续改进的平安生产长效机制。
（二）强化***府平安生产监管职责
各乡镇人民***府、县***府各部门、各直属机构主要负责人是平安生产工作第一责任人，***府是平安生产的监管主体。要落实主要负责人、分管负责人、班子成员的平安生产责任，将平安生产责任目标逐级分解落实到基层，落实到科室，落实到具体责任人。进一步完善平安生产目标责任制考核方法，使考核既有利于加强平安生产，又有利于促进经济发展，加强对考核结果的运用，严格实施奖惩，严格落实“一票否决”制度。进一步理顺综合监管和部门监管、行业管理和属地管理的工作关系，完善相关联席会议制度，落实***府统一领导、相关部门共同参与的工作联动机制，平安指导、平安检查、监管***、事故查处等方面，形成齐抓共管的合力，深入构建“大安全”格局。
（三）加大平安生产的宣传教育力度
重在落实”为主题的第10个“全国平安生产月”活动。充分发挥主流媒体作用，认真组织开展以“平安责任。加大正面典型宣传力度和典型生产平安事故案例违法行为的曝光力度，使“以人为本、平安发展”思想观念和安全生产的法律法规、方针***策更加深入人心。一是加强对***员、干部的宣传教育，不时增强广大***员干部平安发展的意识，提高履职能力。二是突出加强对企业负责人、平安管理人员和特种作业人员的培训，强化对企业全员培训的监督检查，督促企业制定并严格执行全员培训计划，做到先培训、后上岗。三是加强对群众的宣传教育。通过组织开展平安生产宣传月、平安文化“四进”等活动，多形式、多载体地营造社会化、全员化平安生产氛围，形成从学校到企业、从学习到就业、从家庭到社会的全过程、一体化的终身平安生产宣传教育培训体系。
（四）继续开展重点行业和领域的专项整治
继续开展隐患排查治理行动，依照“属地监管”和“行业主管”原则。坚持落实隐患排查分级分类、责任落实、定期公示制度。各乡镇人民***府、县***府各部门、各直属机构要做好隐患整改人员、责任、资金、期限和防范预案“五落实”确保隐患顺利整改到位。继续深化交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、特种设备等重点行业领域平安专项整治，进一步加强农业机械、城镇燃气、建材、机械、轻工、纺织、商贸、电力、通讯、水利、冶金、旅游、卫生、学校、民爆等行业领域的隐患排查治理。重点抓好：一是深化交通运输平安整治。完善道路交通平安社会化管理机制，加大“平安肥东”创建力度，加强交通平安设施建设，深入治理交通平安隐患，进一步深化“三车”专项整治行动，严厉打击酒后驾车等违法违章行为，全面压减道路交通事故。二是深化建设施工平安整治。进一步健全分级负责、属地监管的建筑施工平安监管体系，深入开展建设工程平安质量规范化和文明工地、平安工地创建活动，加强施工现场的平安管理，严防脚手架和起重机械倒塌、深基坑和高大模板垮塌等事故的发生。三是深化危险化学品平安整治。全面规范危险化学品生产、经营、贮存、运输等环节的平安管理，进一步完善危险工艺自动控制改造及后续管理，做好化工企业的入园进区，开展小化工专项整治，对不符合平安生产条件的小化工企业坚决实施淘汰关闭。四是深化烟花爆竹平安整治。严格落实经常性检查制度、包保责任制度、昼夜巡查制度和零报告制度，严厉打击非法生产、经营、贮存、运输烟花爆竹的行为，进一步规范烟花爆竹市场。五是深化非煤矿山安全整治。制定非煤矿山行业调整规划，加大非煤矿山整顿关闭力度，规范矿产资源开发秩序，落实尾矿库平安监管责任，切实做好尾矿库隐患排查和监管工作。六是深化消防平安整治。以构筑社会消防平安“防火墙”工程为载体，积极加强社会单位消防平安“四个能力”建设，加强人员密集场所、高层和地下建筑消防平安检查，集中治理消防平安隐患，落实基层派出所消防平安责任，强化防火知识宣传和农村防火工作。七是深化职业健康平安整治。深入开展粉尘和有毒物质的专项整治，积极推进职业危害重点企业网上申报，落实作业场所检测、评价制度，完善职业危害防护措施。针对职业危害突出的行业领域，加大***力度，严格查处职业健康违法行为，防范重大职业危害事故。八是加强全县特种设备专项检查。进一步强化特种设备平安监管措施，加大隐患排查治理和***检查力度。
（五）严肃查处平安生产各类违法行为
充分发挥社会监督作用，各地各部门要对所辖生产经营单位开展经常性的监督检查。建立有奖举报制度，进一步加大打击非法违法生产、经营、贮存、运输、使用、建设的力度。对无证从事生产经营活动的要坚决取缔；对不符合平安生产条件的要停产整改，整改后仍达不到平安条件的要依法关闭；对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采，停产整顿期间又违规生产等非法违法行为，要采取有效措施，坚决依法处置。要进一步加大事故查处力度，依照“四不放过”和“依法依规、实事求是注重实效”原则，严肃追究每一起事故责任单位和责任人的责任。要进一步规范平安生产行******行为，制定平安生产***检查计划，建立健全岗位***责任制，严格规范平安生产***依据、***权限、***顺序、***规范，积极推行行******公示制度，开展平安生产行******评议考核活动，加强行风督查，防止在***上的不作为”和“乱作为”切实提高平安生产***工作水平。要完善委托***制度，切实解决乡镇平安生产工作有责无权、权责不对等、监管不到位等问题，夯实基层平安生产***基础。
（六）提高平安生产保证能力建设
选配素质高、能力强、数量足的安监工作人员，一是进一步健全县、乡、村三级监管网络体系。各乡镇人民***府、县***府各部门、各直属机构必需明确分管平安生产负责人。并保持人员的相对稳定，配备必要的办公器材和***装备。二是加大先进技术的推广应用。化工企业推行连锁自控技术和重大危险源自动监控技术；查处烟花爆竹非法生产中推广使用“远距离烟花爆竹探测仪”道路交通领域推行运料车、渣土车、混凝土搅拌车和危险化学品运输车辆GPS定位系统等。三是加大平安投入。各地各部门要进一步加大对安全生产的投入，保证平安监管基本经费，继续抓好企业平安生产风险抵押金制度的落实，加大财***资金对平安技改和重大隐患治理的支持力度。四是加强企业平安生产规范化建设。全县高危行业和规模以上企业开展平安生产ABC分类管理，危化企业、采石类企业和尾矿库企业开展平安生产规范化创建活动。五是加强平安生产应急救援体系建设，建立应急救援预案数据库，加强应急演练，进一步提升救援队伍的技术装备水平，增强应对处置重特大事故的能力。六是继续实施平安监管监察系统信息化建设，完善全县平安生产网站，做好全县平安生产生产经营单位数据库的维护、更新工作。
安全发展意见篇3
今年初，我局结合实际，制订了《市商务局2009年安全检查方案》，对商务系统安全生产工作进行了具体的部署和安排；同时与下属公司签订了2009年度安全生产工作责任书，将安全生产的目标责任进行了分解。形成了安全生产一把手负总责，安全生产分工负责，安全生产人人有责的管理网络。积极按市安委会的要求，参加了全省安全工作电视电话会议、全省消防工作电视电话会议，并对会议精神进行了贯彻落实。同时召开了局长办公会，调整了安全生产领导小组。局长马晋新为组长，副局长周伟为副组长，其他局领导和有关科室负责人及局属企业主要负责人为成员。
二、加大宣传，强化意识
我局把营造安全宣传教育氛围、构建和谐*商务作为一项安全工作重点来抓，结合“安全生产百日督查专项”行动和“安全活动月”，把安全生产宣传教育工作贯穿于安全生产工作的全过程，认真组织开展了安全宣传教育。市***府《2009年全市安全生产工作意见》下发后，我们迅速组织学习文件，在办公大楼悬挂了安全生产横幅。
三、狠抓监管，消除隐患
强化安全生产监督管理，加大检查力度，消除各类事故隐患，是遏制事故发生的有效手段。上半年，我们采取日常安全监管和重大节假日开展安全大检查相结合的办法，共开展了三次安全大检查。年初，为贯彻落实*市人民***府办公室《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》的精神要求，对“安全生产百日活动”进行了安排部署。五月初，我们对下属仓库进行了安全生产检查，填写了《火灾隐患普查整治登记表》，并针对发现的安全隐患认真落实整改责任人、制订整改措施和整改期限，彻底排除了各类安全事故隐患。市安委会与防火办公室《关于开展2009年火灾隐患排查治理工作的通知》下发后，我们立即将该文件进行了转发，并结合“安全生产月”活动，开展了一次全面、彻底的安全生产大检查活动。
四、下阶段安全生产工作意见
我们要按照《安全生产法》、《***关于进一步加强安全生产工作的决定》和市***府《2009年全市安全生产工作意见》的精神，立足监管，突出重点，深化专项整治，减少一般事故，杜绝重特大事故的发生。主要抓好以下几个方面的工作：
1、加强领导，落实目标管理考核工作和安全生产目标责任书要求。按照安全生产“谁主管、谁负责”的原则，认真落实好安全生产责任制，抓好安全生产目标管理考核工作,确保全年安全生产目标管理任务的实现。
2、认真贯彻执行《安全生产法》，规范安全生产与管理行为。我们将督促各行下属企业建立健全安全生产各项规章制度，强化企业安全责任主体地位，完善安全生产各项防范措施，保证安全生产的必要投入，不断改进安全生产条件，提高安全生产管理水平，确保商务系统的安全生产。
3、坚持预防为主，狠抓事故隐患治理和专项整治工作。我们将按照市***府《2009年全市安全生产工作意见》精神，坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，对商务局所辖商场、市场等人员密集场所进行安全专项排查治理整顿，重点整治市场、商场安全布局不合理，建筑消防设施安装使用不正常，消防器材配备不到位，消防通道堵塞，消防安全不落实，管理混乱等问题，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全系统安全生产状况进一步稳固。
安全发展意见篇4
一、加强教育与学习，增强防范意识，筑牢“人防”战线
安全保卫工作是强化内部管理、防范风险，保护农村信用社安全和可持续发展的基本要求。全县员工要对安全保卫工作认识到位，强化安全保卫责任意识，要有居安思危思想，提高学习的主动性、积极性，要在学习中求进步、在学习中化整改、在学习中严执行。
一是抓好思想教育，增强安全保卫工作的自觉性。组织干部职工学习先进事迹，以及违规违纪员工的处理通报等，从正反两方面教育职工爱岗敬业，树立正确的人生观和价值观，不断提高思想觉悟。对于典型案例，要积极运用影视、***片等较为直观方式教育全县员工，使广大员工对安全防范的严峻性、必要性有一个清醒的认识,增强忧患意识和紧迫感,克服***和侥幸心理,警钟长鸣。
二是坚持学习到位，提高安全保卫工作水平。加强安全防范教育和学习，是增强员工安全防范意识，提高安全防范能力所必需的措施。因此，必须在提高员工思想认识的基础上，强化安全教育和学习工作，抓好安全制度、安全常识学习。首先，要建立学习制度，确定学习内容。各单位要建立定期学习制度，学习安全保卫和上级保卫会议、文件精神，了解社会治安、金融安全形势，掌握各种突发安全事件处置预案的操作程序。其次，要讲究学习方法，开展集中学习与自学相结合，应用学习与岗位学习相结合。对照制度找差距、查隐患。三是要开展培训考试。要对兼职或专职保卫人员、特别是新配发***弹的信用社定期进行理论知识考试和实弹射击训练，采取笔试、口头问答、现场实际操作演示等方法进行检查和考核。对新上岗职工要进行岗前培训。从而，全面提高员工的安全意识和，综合素质。
二、强化组织领导，严格检查监督制度的落实
提高思想认识，强化组织领导是搞好安全保卫工作的首要环节。当前，社会治安形势愈来愈严峻，特别是随着农村信用社改革的不断深入，各项业务迅猛发展，现金库存量、流通量聚增，一些犯罪分子把目光集中在农村信用社身上对此，各社要切实把安全保卫工作列入重要工作日程，纳入领导任期工作目标内考核，全面推行“一把手”负责制和安全保卫工作“一票否决制”，一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，各岗位人员要严格执行，时时遵守、处处落实。
1、强化安全保卫组织建设
县联社成立了以理事长同志任组长，同志任副组长，监察保卫部及有关部门负责人为成员的安全保卫工作领导小组。要求各信用社也要成立相应的安全保卫领导小组、消防领导小组、治安联防领导小组、遇险应急领导小组。特别是因工作需要已经调动的工作人员，新的领导小组要及时成立和更换。
2、进一步落实安全保卫工作责任制
按照《农村信用社安全保卫工作责任制》的要求，联社把安全保卫工作纳入各社目标，实行分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人的管理办法。坚持“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全保卫“一把手责任制”和安全保卫“一票否决制”。各社要正确处理安全与业务发展的关系，安全与改革的关系，安全与经济效益的关系，做到一手抓经营，一手抓安全。县联社与各基层信用社签订“安全管理”责任书和***弹管理责任书，各社要与全体职工签订安全保卫责任书，从而逐步形成相互监督，相互制约，群防群治，齐抓共管的安全防范体系。
三、加大检查力度，促进安全保卫工作整体水平稳步提高
新的一年里，联社监察保卫部将进一步加大对全县各社安全保卫工作的管理和监督，充分发挥管理职能作用，严格各项的落实和执行，严格按照《农村信用社安全保卫管理规定与奖罚实施细则》要求，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，明确分工，责任到人，对重点环节和薄弱环节进行检查，对检查情况形成文字材料通报全县，对联社的检查听而不闻、视而不见、屡查屡犯、存在问题严重的单位，及时向***组提出处理意见，造成严重后果的将移交司法部门处理。
开展多种形式的检查方式。一是坚持电话查岗活动，加大安全制度落实监督力度，每晚值班科长进行电话查岗，电话查岗面不低于50%，电话查岗时要求基层社值班人员本人接电话，检查是否切实做到主任带班、二人守库、四人以上住社；二是充分发挥电视监控作用，通过电视监控与电话查岗结合的方式，对各社进行不定时的检查，从而对员工做好安全保卫工作起到了有效的督促作用；三是实行安全保卫优差社交叉检查。对全县信用社按照安全保卫工作优秀与落后程度分成两个组交叉检查。优秀单位检查落后单位，可以进一步提高安全防范意识；落后单位检查优秀单位，可以鞭策自己，吸收优秀单位的先进经验，取长补短，从而提高全县信用社的安全保卫工作水平。
四、加强队伍建设，确保财产和人身安全
1、每季度组织一次保卫押运人员演练活动，借此查找问题与不足，堵塞漏洞。通过学习和演练，达到培养一支***治素质高、作风纪律严的押运队伍目的。同时，进一步规范押运行为，实行武装押运，身着制式服装，穿防弹衣，戴头盔，严格款包交接程序。按照联社制定的操作程序押运，运钞车不得搭乘无关人员，对押运路线、时间和地点严格保密。运钞任务完成后，做好***支、弹药交接记录。
2、要求各社主任每月至少进行两次安全保卫教育，深入讨论分析当前面临的形势，认真制定各项措施。在联社的指导下，按照“隐身、报警、周旋、反击”的原则，做好遇险应急方案的演练，切实提高每位员工的自身素质和处理突发案件的能力。
3、加强员工培训。在新的一年里，联社监察保卫部将继续举办多期安全保卫、监控管理使用、***支弹药、消防灭火等培训班，提高应急处置能力。要加强重要岗位人员的管理。金库管理人员、守押人员、***管员、运钞车司机和代办员是管理的重点。按照以人为本的原则，从严要求、从严管理，严格资审，不适合的坚决调换。新调配的保卫人员必须实行先培训，后上岗；其次，加强新员工、新配发***弹信用社的管理。近几年，各级信用社增加了许多年轻新员工，今年底，设有金库的信用社也都配发了***弹，他们不了解金融安全保卫常识，不会使用***支，必须加强培训，充分掌握安全保卫知识，经过严格审查后方可执行守库、持***任务
4、电视监控实行24小时值班，严禁私自脱岗、漏岗和中途遛岗。真正发挥监控系统的监督管理作用，使其通过各项的落实和完善，达到确保集体财产和职工人身安全的目的。
五、加强安全防范设施建设，保障员工人身安全
安全防范设施是抵御外来侵袭的可靠保证，只有加大防范设施投入，才能有效地确保人身、账款安全。一是联社监察保卫部按照《农村信用社安全设施标准和管理办法》与《农村信用社安全设施五年规划》文件精神，进一步加大对达不到安全要求的安全防范设施的改造力度，力争安全防范设施达标率达到100%；二是配备自卫器材，提高员工防卫能力。针对目前信用社营业网点多，安全防范难度大的现状，监察保卫部对各单位的自卫器材进行一次彻底检查，对丢失的由保管责任人负责购买并按照规定进行处罚。
六、加强***支、弹药管理，严防涉***案件的发生
完善《农村信用社***支管理办法》。20*年11月份，全县各信用社都已配备了***支弹药，联社将结合在阳谷信用社学习的经验，进一步完善《农村信用社***支管理办法》，加强***支管理，打击暴力犯罪，保障守库、运钞任务的顺利完成，保护农村信用社资金财产和员工人身安全.防范涉***案件、事故的发生。20*年3月份，监察保卫部将对各社的持、管***人员进行严格的审查。3月中旬，对审查合格的各社持、管***人员进行集中培训，使其熟悉***支管理法律法规、***支弹药的保管、保养、持***程序、实弹射击、使用要领、技能训练等，并与持、管***人员签定责任状。
***支弹药一定要掌握在***治可靠、思想过硬、作风正派的人手中，严格按照“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”的原则，由联社明确第一、二持；各社要切实加强对持***人员的管理：一是各社主任对管***员、持要不断加强***治思想和法律、法规教育，认真组织学习***支管理规定，及时了解***管员、持的思想动态，发现不安全因素要及时教育或更换人员。二是严格执行《中华人民共和国***支管理法》和《山东省农村信用社***支管理办法》有关规定，严格***弹交接手续，确保***弹安全，杜绝涉***案件的发生。
七、切实加强“六类案件”的报告制度
凡是发生“六类案件”，要及时上报上级管理部门，同时上报当地公安机关；积极配合***门抓紧破案，做好善后工作，尽量减少损失。对已发生案件，拖延不报或瞒报，贻误破案时机，造成作案人员潜逃的将按照上级行办文件规定严肃处理。
八、开展安全保卫评比活动
通过开展安全保卫考核评比活动，起到以点带面的效果，在全县形成一种比、学、赶、帮、超的学习局面，促进全县各社安全保卫工作再上一个新台阶，更好地促进各社业务工作的顺利开展，确保国家集体财产和职工人身安全。年底联社将对城区营业网点和基层信用社分别评出前三名安全保卫先进单位并给予2000元、1500元1000元的奖励。
安全发展意见篇5
一、指导思想
坚持“以人为本、安全第一”的原则，以“安全乘车、安全乘船、安全骑车、安全走路”养成教育为主线，以深化交通安全宣传“进学校”工作为突破，集中开展多种形式和内容的中小学生交通安全教育活动，营造全社会关注中小学生交通安全的良好氛围，切实加强和落实中小学生交通安全教育工作，进一步提高中小学生交通安全法制意识和自我防护能力，预防和减少涉及中小学生的交通事故，保障和促进青少年的健康成长。
二、工作目标
通过开展全市“宣传月活动”，主要实现以下工作目标：
（一）全市中小学校开展“宣传月活动”覆盖率达到100％；
（二）中小学生参与“宣传月活动”受教育率达到98%以上；
（三）中小学生交通安全法制常识知晓率达到95%以上；
（四）中小学生交通安全法制意识和自我防护能力明显提高，交通安全法律法规遵守率达到90％以上；
（五）中小学校校园内车辆停放有序；
（六）学生接送车使用全省统一标识达到100％；
（七）涉及中小学生交通事故特别是死亡事故和死亡人数明显减少，不发生中小学生群死群伤恶性事故。
三、工作步骤
（一）启动阶段（9月1日至9月6日）。主要开展三项工作：一是六部门联合召开全市“宣传月活动”准备会议，进行动员部署；二是六部门联合举行“宣传月活动”启动仪式；三是全市各中小学校以学校或班级为单位分别召开“宣传月活动”动员会。
（二）实施阶段（9月7日至9月25日）。主要是组织开展十项活动：
1、市公安局会同教育等部门，向小学生发放“小黄帽”，开展交通安全“小黄帽”路队制活动。
2、市公安局会同教育等部门，编印《小学生交通安全漫画手册》，下发至各中小学校。
3、市公安局负责制作中小学生交通安全教育动漫光盘；***门负责组织学生观看，并开展相关交通安全教学活动。
4、市公安局会同教育等部门，在中小学校开展公安交警上交通安全课活动，“宣传月活动”期间，给学生上课至少达到2次。
5、市公安局会同教育、宣传、交通、安监、团市委等部门，指导中小学校结合社会实践，组织学生开展发放交通安全宣传品、劝导纠正交通违章行为等活动。
6、市公安局会同教育、宣传、交通、安监、团市委等部门，结合社会实践活动，开展“少年警校”创建活动，组织“少年交警”进行交通指挥手势会操训练、协助公安交警维护交通秩序等活动。
7、市教育局会同公安等部门，指导中小学校设立交通安全宣传窗（栏），定期刊出交通安全法制常识及相关信息。
8、市交通局会同公安、教育、安监等部门，统一制作、下发“学生接送车”标识。
9、举办全市中小学生交通安全宣传漫画竞赛。市教育局会同市公安局组织评选，分别评选出中学生组、小学生组优秀作品各30幅，对获奖的学生予以表彰，并于9月20日前将获奖作品上报*市教育局，参加*市和浙江省组织的评比活动。
10、开展中小学生交通安全教育管理“金点子”短文评选活动。***门负责征集交通安全教育管理的“金点子”短文，并会同公安局组织评选，确定20篇优秀“金点子”短文，对优秀“金点子”短文作者予以表彰，并于9月20日前将“金点子”短文上报*市教育局，参加*市和浙江省组织的评比活动。
（三）总结表彰阶段（9月26日至9月30日）。六部门对各单位组织开展“宣传月活动”进行检查、评比、总结和表彰，市公安局将全市“宣传月活动”小结（书面材料）和组织奖推荐名单（4至5名）于9月底前上报*市公安局。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。近年来，一些地区涉及中小学生的交通事故和死伤人数呈上升趋势。其主要原因是学生交通安全意识淡薄，校内外交通安全设施不完善，交通安全管理措施不够落实。为此，各乡镇和相关单位要充分认识加强中小学生交通安全教育工作的重要性，把保障中小学生交通安全作为实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会、建设“平安*”的实际行动，切实抓好“宣传月活动”。
（二）加强领导，精心组织。要把开展“宣传月活动”作为当前的一件大事，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。市公安、教育等部门要结合实际，认真制定“宣传月活动”的实施方案和具体措施。各乡镇***府要高度重视，建立中小学生交通安全教育的联系协作制度，成立相应的工作班子，落实人员，加强检查指导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，使“宣传月活动”既有声势又有实效。
安全发展意见篇6
一、指导思想
坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实***的十六届六中全会和省、市、县会议精神，围绕“平安景区”建设，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，强化消防宣传教育工作，狠抓消防安全责任制的落实，加强火灾隐患整治，提升消防工作社会化水平，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，努力实现全区防控火灾能力整体增强;消防安全环境明显改善，火灾形势总体平稳。为建设“平安景区”，构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
（一）全区火灾四项指数实现“零增长”，力争不发生重特大恶性火灾事故。
（二）消防责任主体意识明显增强。进行全民消防宣传培训教育，人民群众消防安全意识明显提高，单位“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全责任机制基本形成。
（三）消防基础设施建设日趋完善。集镇和核心景区消防基础设施建设得到加强，多种形式消防队伍建设不断发展壮大，防范火灾能力整体增强。
三、工作措施
(一)明确职责，全面落实消防工作责任制
要进一步建立和完善消防工作责任制，定期研究，协调解决消防安全重大问题，督促检查有关部门履行消防工作职责情况；加强辖区内公共消防设施和消防装备建设、督促整改重大火灾隐患、建立重特大火灾事故的应急救援机制等消防工作责任制，将其纳入社会治安综合治理范畴，层层签订消防安全责任书,把火灾事故指标的控制和消防安全工作任务完成情况,实施量化考核，作为各村、企事业单位绩效考核的内容。社会各单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（***61号令）等消防法律、法规、规章，依法履行消防安全职责，严格落实消防安全工作责任制，建立健全消防安全制度，加强消防安全管理。真正构建“***府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。
（二）突出重点，抓好火灾隐患排查整治工作
要继续加大火灾隐患的排查整治力度，深入开展消防安全专项治理。一是开展火灾隐患普查整治工作。认真落实***安委会《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案的通知》要求，按照《*市“多合一”建筑消防安全治理标准》、《*市出租私房消防安全治理标准》和《海盐县集中开展以“三合一”为重点的火灾隐患普查整治方案》，强化“三合一”、“多合一”建筑等消防隐患的源头防范。开展以“三合一”、“多合一”建筑为重点的火灾隐患普查整治，努力达到彻底铲除“三合一”、坚决杜绝“多合一”的工作目标。二是开展“打开生命通道”为目标的人员密集场所消防安全疏散为重点的专项治理活动。以商场市场、宾馆饭店和各类公共娱乐场所等人员密集场所安全出口、疏散通道、疏散指示标志、应急照明等为主要整治内容，开展“打开生命通道”畅通工程活动。全区人员密集场所的建筑消防安全设施、安全出口、疏散通道和疏散设施的设置符合国家消防技术规范要求，消防管理到位；员工组织他人进行安全疏散和逃生能力普遍提高；不发生群死群伤恶性火灾事故。三是完善火灾隐患论证、发现举报查处机制及***府挂牌督办机制。区防火委、区安监站、派出所对检查中发现的重大火灾隐患进行分类整理，组织人员进行论证，按照规定程序及时报请***府挂牌督办。动员社会力量积极参与火灾隐患整改工作，对火灾隐患举报、等实行一案一查和有访必答制度，实施有奖举报，进一步推进***府挂牌督办机制的落实。
（三）科学规划，深化公共消防基础设施建设
按照城乡消防工作协调发展的要求，全面推进城乡消防工作一体化进程。采取切实有效的措施，积极推进消防基础设施建设工作，夯实消防安全基础。坚持“因地制宜、合理规划、坚持标准、大力推进”的工作思路，加大对社会消防组织的投入和扶持力度。经过努力，全区基本形成以社区保安队为主力，专职消防队为骨干、义务消防队为基础的消防力量体系。供水部门要进一步加强消防水源建设，做好消火栓的维护、保养工作，确保消火栓完整可用。同时，结合新农村建设工作，进一步建立健全农村消防安全管理机制，把农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系和新农村建设范畴，全面实施《*市新农村消防建设标准》，努力改善农村消防安全布局不合理和消防基础设施不完善的现状，全面提高农村防控火灾能力。
安全发展意见篇7
为认真贯彻***、省***府《关于加强安全生产工作的决定》，围绕建设“平安海盐”的总体目标，扎实抓好安全生产工作，保障我县经济持续、快速、健康发展，现就20*年我县安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想和总体目标
20*年我县安全生产工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实***的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽安全生产全局，围绕创建“平安海盐”、构建和谐社会的战略要求，以“打牢基础、抓住重点，落实责任，依法监管”为基本思路，全力推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”工作，通过建立健全安全生产责任体系、应急救援体系、信息体系、教育培训体系和安全质量标准化体系，努力实现全县安全生产形势的稳步好转。
总体目标：不发生特大责任事故，控制重大事故，减少一般事故，事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项实现零增长，道路交通、消防、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到遏制，安全生产各项目标控制在市***府下达的指标以内。
二、重点工作
（一）牢固树立安全发展观，把安全生产工作纳入经济社会发展的总体目标。要针对本辖区、本部门的实际，以发展的眼光，求实的精神，创新的工作方法，全面规划和实施安全生产五年计划，做到目标明确，任务到位，措施落实，为全面创建“平安海盐”、构建和谐社会，为经济社会持续快速发展保驾护航。
（二）全面落实安全生产责任。通过进一步健全完善安全生产责任制，加大考核奖惩与责任追究力度，推行问责制度，进一步强化各镇、各部门的安全生产监管责任特别是企业主体安全责任。完善商贸领域的安全责任监管体系。
（三）着力推进我县基层基础安全生产工作。开展镇（区）安全生产达标活动，力求从根本上建立安全生产长效管理机制，创新管理模式，提高全县安全生产管理工作水平，着眼“大安全”控制和减少事故发生，促进经济社会发展。
（四）切实转变***府职能，把安全生产作为***府社会管理的主要内容。要进一步加强县、镇（区）和行业部门安全监管机构和队伍建设，整合资源，提高效能。督促企业落实安全组织或人员，健全完善安全生产管理体系。
（五）继续深化安全生产专项整治，加大事故隐患排查、重大危险源的监控和治理力度，建立起长效监管机制；适时组织对重点地区、重点领域、重点行业、重点部位实施安全专项检查和督查，全力抓好重大事故和重大职业危害的防堵工作。
（六）按照《安全生产许可证条例》，严格安全条件准入审核、审批，督促矿山、烟花爆竹、危化品生产、建筑施工、水陆运输等高危行业的《安全生产许可证》申领工作；抓好已投产企业的安全评估，严格安全生产“三同时”制度，从源头上消除不安全因素。
（七）严格依法行***，建立联合***工作机制。依照《安全生产法》等法律法规，加大安全生产行******力度，建立联合***工作机制，依法从严查处安全生产违法行为；进一步探索重心下移、关口前移的推进方式，在隐患整治和查处上谋求新的突破；严格按照事故查处规定和“四不放过”的原则，严肃安全生产事故特别是重特大事故的经济、行***、法律责任的追究。
（八）针对经济发展和社会进步带来的新形势和新任务，完善重特大事故应急救援预案，并加强对预案的演练，充分发挥各方面救援力量的作用，提高对突发事件及特大事故的处置能力。
（九）进一步加强安全生产法律法规宣传教育，扎实开展好安全生产宣传“五进”活动，继续重点抓好生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员特别是农村务工人员及交通参与人员的安全教育培训工作，全面提升全社会重视安全、防范事故、抢险避难意识和水平。
三、工作措施
（一）切实加强对安全生产工作的组织领导，健全工作机制。
各级各部门要围绕建设“平安海盐”和贯彻落实***的十六届五中全会精神这一主线，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强对安全生产工作的领导。把安全生产纳入经济社会发展的总体规划，加大监督检查力度，进一步明确职责，形成齐抓共管的合力，共同抓好各项措施的落实。
（二）加强安全责任落实，进一步完善安全生产责任体系。
要进一步强化安全生产责任的落实，健全“一岗双职”制度，明确各级各部门、各生产经营单位的安全生产责任，重点落实好生产经营单位的主体责任，严格责任分解、责任落实、责任追究体系的完善。强化对考核指标和管理工作的考核力度，真正将安全生产与干部的***绩考核相结合，严格安全生产一票否决制度。各镇各部门要对控制指标和管理要求进行层层分解，把安全责任落实到基层、到岗位、到人，落到实处，同时进一步研究责任制体系的配套改革措施，以强有力的手段保证各级责任的落实。
（三）强化基层基础安全生产工作，进一步完善安全监管网络体系。
要围绕重心下移、关口前移，加强工作指导，着力推进基层基础安全生产工作，力求从根本上建立安全生产长效管理机制，全面提高全县安全生产管理工作。要加强产业***策引导和规划控制，逐步实现高危行业和重大危险源的集聚；加大***府对安全生产投入和支持，提高公共安全的本质水平。按照国家和省规定，逐步建立企业提取安全费用制度及风险抵押金制度。围绕统筹城乡发展的要求，要突出加强乡镇道路交通、消防安全、水上交通、渔业捕捞和建筑施工行为的管理和监督，真正把法律法规的规定落实到具体工作之中，以夯实基层基础。要按照《安全生产法》及省***府《关于切实加强安全生产工作的决定》，加强安监机构建设，充分发挥安监局（安委办）的综合监管和协调职能，提高安全生产监管工作的权威。同时，要特别加强镇（区）安全监管组织建设，逐步建立安全生产***队伍，强化对企业的日常监督检查，切实做好基层安全生产工作。各负有安全生产监督管理职能的行业部门，要结合本部门的安全生产监管工作实际情况，设立监管机构，明确监管人员，依法履行行业安全监管职责。要着力抓好编制、经费、人员和办公条件的“四落实”，切实提高监管人员素质和监管水平。
针对我县基层基础安全生产工作较为薄弱的实际，今年将在镇（区）开展安全生产达标活动。全面进行企业基本情况调查摸底工作，积极推行安全质量标准化管理活动，实施企业分类监管，以进一步加强基层安全监管和企业自我约束的安全生产工作机制，夯实基层基础工作，提升防范事故能力。
（四）深化安全生产专项整治，加强重点行业领域的安全监管。
以“消隐患、压事故、减伤亡”为目的，继续重点抓好道路交通、水上交通、消防安全、危险化学品、矿山、建设施工、特种设备、公众聚集场所等行业和领域的安全专项整治工作。在专项整治中要做到“四个结合”：一是专项整治与安全投入相结合，要通过专项整治，增加对安全生产的投入，严格实行“三同时”制度，提高本质安全水平；二是专项整治与隐患整改相结合，通过整治，整改和消除一批事故隐患：三是专项整治与安全评估（评价）相结合，通过安全评估（评价），提高生产经营单位安全生产基础保障水平，并实施对各类生产经营单位的分类指导；四是专项整治与重点防范相结合，进一步加强对重点行业、重点领域和重点单位的安全监管和重大危险源的监控管理，同时要加大日常***检查和督查力度，要针对不同季节和各个重要时期，适时组织开展***检查和督查工作。
（五）强化事故隐患排查整改和重大危险源的监控，提高对重特大生产安全事故的应急能力。
高度重视并切实加强重大事故隐患排查整改工作，各镇和有关部门要结合本辖区、本系统的实际情况，认真开展各类事故隐患的排查，制订整改计划和措施，落实整改责任，确保事故隐患得到及时整改，有效防范重特大事故的发生。继续实行工矿企业、消防和道路交通等领域重大事故隐患挂牌整改制度。同时，要长期抓好重大危险源调查和申报登记工作，及时更新各级重大危险源数据库，实施制度化、规范化的管理制度。要探索建立各级***府的应急救援专项基金，进一步完善重特大事故应急救援预案，并进行逐项演习，切实提高***府对重特大生产安全事故的应急反应能力。
（六）强化许可证和“三同时”制度，严把安全生产准入关。
要进一步落实建设“三同时”制度。发展计划、经贸、建设、工商和各相关监督管理部门要求加强配合，严格安全条件审查，严格把好安全生产准入关，将建设项目安全设施“三同时”审查工作纳入建设项目管理程序，确保新建项目无安全隐患。同时，对已建和已投入使用的项目“三同时”情况进行一次回头看。按照《安全生产许可证条例》以及实施细则的要求，认真部署和开展好安全生产许可证申报、审查、发放工作，督促有关单位、企业按照《安全生产许可证条例》的有关规定，及时向安全生产许可证颁发部门申请办理安全生产许可证。根据省、市***府加强安全生产工的《决定》，要开展对生产经营单位擅自变更安全许可审核条件，构成事故隐患的违法行为的整治。
（七）强化安全生产***监察，严肃查处安全生产违法行为
认真执行《安全生产法》等法律法规，进一步加大安全生产行******力度，严肃查处各种安全生产违法行为。要严格按事故查处规定和“四不放过”的原则，严肃生产安全事故特别是重特大事故的经济、行***和法律责任追究制度。要严格事故上报制度，严肃查处瞒报、漏报、谎报、迟报事故行为。要建立联合***工作机制，按照国家和省有关规定，切实履行好安全监管职能，建立***府统一领导、部门联合***机制，充分发挥***府各有关部门、公检法和纪检监察机关作用，加大对各类无视法律法规、无视监管、无视生命安全的安全生产违法犯罪活动的打击力度，使被监管对象“不敢违法”、“不能违法”和“不想违法”。
安全发展意见篇8
一、整合职业教育资源，加强基础能力建设
（一）推进职业教育资源整合和布局调整。根据人口总量和出生率，科学测算高中阶段适龄人口数量，认真编制中等职业学校建设发展规划。打破部门、学校类型界限，推动各类职业教育资源联合重组，对达不到国家办学标准的高中阶段学校（含以招收初中毕业生为主的培训机构），实行撤并、重组。
（二）加大职业院校建设力度。充分发挥公办职业学校的主导作用，带动民办职业学校发展。继续抓好职业技术学院、中药科技学校、幼儿师范学校、市第一高级职业中学、旅游学校建设，筹办华佗职业技术学院（华佗技师学院）。到2012年，各县、区要建成1所职教中心和2所不低于省级示范标准的骨干职业学校。
（三）规范职业院校老校区土地置换。凡批准建设新校区且规划占地面积达到学校发展核定规模的职业院校，原则上应对老校区土地进行置换。以划拨方式取得的老校区国有土地使用权，经市、县人民***府批准，可以转让、出租、抵押，转让所得价款扣除应补交的土地出让金后，余款原则上可用于新校区建设。因公共利益需要、城市规划调整等原因，收回职业院校使用的国有土地，应对职业院校已建的建筑物及附属设施等依法予以补偿，并应重新安排土地供职业院校异地重建。职业院校出租国有土地供他人经营的，应办理国有土地有偿使用手续。
（四）加强师资队伍建设。进一步加强师德教育，提高教师职业道德水平；拓宽专业教师引进渠道，广泛吸引高技能人才充实教师队伍；加大培养培训力度，提高教师队伍整体素质；加强“双师型”教师队伍建设，提高教师实践教学能力；加强专业带头人和骨干教师培养，造就一批名师。
（五）完善就业创业服务体系。以***府为主导，构建以职业院校和企业为主体、职业中介机构参与的就业服务体系，帮助职业院校学生就业、创业，保障其合法权益。职业院校要明确专门机构、专职队伍负责毕业生就业工作，逐步实现毕业生就业工作的“全程化、全员化、专业化、信息化”，推进职业教育和职业中介的紧密结合。
二、改善职业教育办学模式，深化职业教育教学改革
（六）积极开展合作办学和对外交流工作。鼓励和支持各职业院校积极开展城乡之间、市内学校与省属学校之间联合招生、合作办学。加强统筹协调，拓宽对外交流渠道，指导职业院校与发达地区、包括国（境）外地区加强交流与合作。借鉴、引进先进办学经验、管理理念和职教研究成果，开展师资交流、学生交流等多方位交流活动，积极吸引优质职教资源来我市投资办学或合作办学。
（七）深化职业教育教学改革。以就业为导向，推动职业院校面向市场、面向社会办学；普遍推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，全面落实中等职业学校学生顶岗实习1年、高等职业院校学生顶岗实习半年的实习制度。适应就业市场职业岗位变化，及时调整专业和课程，更新教学内容，改善教学方法。完善弹性学习制度，积极推行学分制、选修制、“双证书”制度等。加强职业指导和就业服务，积极开展创业教育，拓宽学生就业渠道。建立健全职业教育教学质量评估监测体系。
（八）全面推进素质教育。坚持育人为本、德育为先，培养学生具有良好的思想品德、必要的文化知识、熟练的职业技能、健康的身心素质。加强职业院校***团组织建设，积极发展学生***团员。发挥学校教育、家庭教育和社会教育的作用，为学生健康成长创造良好的社会环境。
三、推进办学体制改革，积极鼓励社会办学
（九）改革公办职业学校办学体制。发挥公办职业学校在职业教育中的主力***作用，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。深化公办职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革，完善校长聘用制和任期制。全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，实现人才的合理流动。深化内部收入分配制度改革，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，最大限度地调动教职工的积极性。
（十）大力发展民办职业教育。认真落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划。对企业投资举办职业技术院校达到一定规模的，可按一定比例返还其上缴的教育费附加，用于学校建设。在校生达1000人以上，可按企业应缴总额5%比例返还；达到3000人以上，可按10%比例返还。支持民办职业院校以股份制形式或通过资本市场融资等方式筹措建设和发展资金。民间资本、境外资本举办的职业院校，在征地和减免建设配套费等方面享受与公办院校同样的优惠***策，在申报重点学校、重点专业、重点实训基地建设项目和评奖、评优等方面享受与公办院校同等待遇。
四、加大税费支持力度，多渠道增加经费投入
（十一）减免建设规费。经批准建立或筹建的职业院校基本建设项目，免收新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、征地管理费、城市基础设施配套费、房屋拆迁管理费和河道管理费等；免收教学楼、实训楼、***书馆、宿舍楼、食堂等建设工程的人防工程易地建设费。基本建设项目在污染物达标排放的情况下，当地环保部门应及时予以核准，并免征基本建设施工排污费。
（十二）落实税收优惠***策。各类职业院校经批准，主要用于教学实验设施、运动场馆、学生宿舍、食堂等基本建设项目，免征耕地占用税。对财***拨付事业经费的职业院校自用土地、房产，免征城镇土地使用税、房产税。对由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财***性教育经费面向社会举办的职业院校，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。对职业院校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对***府举办的职业院校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，以及校办企业从事服务业取得的收入，符合有关规定的，免征营业税和企业所得税。
（十三）加大财***投入。各县、区要设立职业教育专项经费，不断加大经费投入，确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，确保职业教育的财***性经费、生均公用经费逐年增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。
（十四）落实企业经费投入。各类企业要认真落实《***关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）“一般企业按照职工工资总额的1。5％足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2。5％提取，列入成本开支”的规定，足额提取教育培训经费，并主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。企业新上项目，要安排员工技术培训经费；新建和技术改造企业，应在投资总额中安排一定比例的资金用于职工岗位培训。对不按规定实施职工职业教育和培训的企业，***门可按该企业职工工资总额的2%收取其应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。
（十五）多渠道筹措职业教育经费。各级***、***门应积极协调金融机构按照国家有关规定及信贷原则，对职业学校基本建设、购置教育教学设备和发展校办产业等方面给予信贷支持，为家庭经济困难学生提供助学贷款。支持企事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照有关规定设立职业教育奖学金、贷学金，用于奖励学习成绩优秀的学生和资助经济困难的学生。纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向职业教育的捐赠，可按规定在企业所得税和个人所得税税前扣除。
（十六）加强职业教育经费管理。国家举办的各级各类职业学校所收取的学费要实行收支两条线，纳入财***专户管理；***门要将该经费当年全额返还职业学校，不得冲抵财***拨款，不得进行预算外收入调控，不得截留或挪用。严禁向职业学校乱收费、乱摊派、乱罚款和搭车收费。职业学校要建立健全财务规章制度，提高职业教育经费的使用效益，努力提高财会人员整体素质，主动接受财***、审计部门的监督。
五、强化***府职能，保障职业教育又好又快发展
（十七）加强对职业教育的领导和统筹管理。各县、区***府要把职业教育纳入发展总体规划，在基本建设、办学规模、经费投入等方面加强领导，促进职业教育与其他教育协调发展。市教育局要加强职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。市***要将职业教育列入经济社会发展规划，并在职业教育发展项目建设等方面予以支持。市财***局要加大对职业教育经费的支持，有针对性地安排经费补助。市劳动保障局要着力推进技能型人才队伍建设，推行职业资格证书和就业准入工作，牵头组织企业职工培训、农民工培训、就业和再就业培训工作。市经委要大力推进校企合作，及时向职业学校提供急需专业、用工数量等信息，努力在产业***策等方面提供支持。市农委负责牵头农村劳动力素质培训工作。市总工会、团市委、市妇联等也要发挥各自优势，积极参与和支持职业教育工作。
（十八）严格实行就业准入制度。进一步完善涉及人民生命财产安全的相关职业的准入办法。劳动保障、人事、工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。对违反规定招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。
安全发展意见篇9
（一）强化初级农（水）产品质量安全监管
大力开展农业投入品专项整治，强化对禁用、限用农渔兽药的监管，严厉打击生产经营假冒伪劣农资产品等违法行为；加强对畜禽产品监管，进一步加大对饲料及饲料添加剂的整治力度；严厉打击违法添加三聚氰胺等有毒有害化学物质行为。不断加强农产品质量检验检测体系建设，全面开展农（水）产品产地环境、农业投入品和农（水）产品质量安全状况监测，完善农（水）产品质量安全信息制度。推进农（水）产品质量安全标准化建设，主要农产品和特色优势农产品制定标准化生产模式***，继续推进农（水）产品产地和产品质量认证，对已通过认定、认证的产地和产品实施动态管理。加强生猪调运、屠宰环节监管，严格执行生猪定点屠宰，严厉打击生猪私屠滥宰行为，加强肉品安全检测，严惩制售注水肉和病害肉等违法行为。深入开展农（水）产品质量监管体系工程和农产品市场准入工程建设，完成农资行业信用体系建设试点任务，确保种植业产品和鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。
（二）强化生产加工食品监管
加大无证查处力度，严厉查处无生产许可证生产经营行为，对不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，经整改仍达不到要求的，坚决予以取缔；强化食品生产加工企业证后监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；继续开展食品添加剂、“两豆”等重点产品专项整治；积极推进食品生产加工企业信用体系建设，食品生产加工企业必须建立并加强原辅材料进货验收制度、生产加工过程的质量安全控制、食品出厂检验及产品流向、不合格食品处置记录等，确保食品质量安全的可追踪性；落实食品生产加工企业建立以质量安全承诺为主要内容的食品生产加工自我声明制度，即不用非食用原辅材料、不滥用食品添加剂，严格依照有效标准组织生产。保证当地生产的食品合格率达到85%以上。
（三）强化食品流通市场监管
深入开展食品现代流通网建设，严把市场准入关，推进农村放心店食品配送工程提质扩面工作，深化学校食品配送工作，强化对放心示范店的监督管理；建立完善食品经营企业进货查验、索证索票、购销台账和质量承诺等制度；加强日常检查，严格规范食品经营行为，重点抓好腌制品、豆制品、豆芽菜、儿童食品及保健食品等重点品种的整治工作；完善“四位一体”的食品安全快速检测体系，重点加强对农贸市场食品快速检测点的管理，形成覆盖全区的流通领域食品安全监测网络，严格实行不合格食品退市、召回、销毁、公布等制度；加强对食品添加剂销售的监管，严厉打击非法销售食品添加剂行为。
（四）强化餐饮业卫生监管
加快推进餐饮服务业和学校食堂食品卫生监督量化分级管理；加大监督管理力度，严厉查处采购、使用不合格和非食品原料等违法行为，全面提升食品卫生安全水平；加强食品卫生检验检测、食源性疾病监测预警工作，加大推行卫生监督信息公示制力度；进一步完善餐饮消费环节重大食物中毒与食源性疾病事件调查报告和处理机制，加强农村集体聚餐备案管理，重点做好300人以上农村集体聚餐的现场指导，有效防控食物中毒及食源性疾病的发生和传播。深化餐饮卫生规范化和废弃食用油脂回收工程建设，实现废弃食用油脂定点回收工作从大中型餐饮企业向小型餐饮企业推进。保证餐饮卫生抽检合格率达95%以上。
加强保健食品的监管
加强保健食品各环节的监管，严格产品市场准入，努力提高产品质量安全水平。强化生产企业日常监管，开展生产企业原辅料使用情况的专项检查，推进信用体系建设；强化保健食品流通环节的日常监管，严厉查处假冒伪劣产品，严厉打击非法添加违禁药物的违法行为；加强保健食品广告日常监管，严厉查处违法保健食品广告行为，开展对以讲座形式聚众违法宣传保健食品的专项整治行动。
二、指导思想
以***的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实“地方***府负总责，监管部门分工负责，企业第一责任人”的责任体系，以创建省级食品药品示范区活动为载体，大力推进“食品安全十大基础工程”，扎实开展以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点的专项整治行动，加强以《食品安全法》为主要内容的食品安全宣传活动，切实保障人民群众饮食安全，在“改善民生，服务发展”中创业创新，促进我区经济社会实现平稳较快发展。
三、工作措施
（一）推进食品安全“三网”建设
一是完善食品安全责任体系。深化“地方***府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系，区***府继续与各镇（街道）及相关监管部门签订食品安全目标管理责任书，把食品安全工作继续纳入区对镇（街道）和相关部门的工作目标考核。落实镇（街道）对村（居、社区）的食品安全责任和考核，监管部门与主要食品生产经营单位要签订质量安全承诺书。认真梳理食品安全监管盲区，明确责任主体，逐步解决食品监管各环节之间分工不够严格、多头***、责任不明等问题。创新督查手段，促进重点工作的落实和薄弱环节的整治。二是巩固深化现代流通网建设。按照“动态管理、优胜劣汰”的原则，推进“千镇连锁超市、万村放心店”建设，做好扩面、提质、增效，巩固和提升创建成果。全面完成“百万学生食品配送工程”各项目标任务，力争全区城区学校和乡镇中心校（幼儿园）以上学校食堂达到100%定点配送或定点采购，其它农村学校（幼儿园）的食堂达到100%定点采购。全区城区学校和乡镇中心校以上学校校内商店建成连锁店或放心店工程示范商店，店内食品达到80%定点配送。积极扶持连锁龙头企业和配送中心建设，提高食品统一配送能力，农村放心店统一配送面巩固在75%以上、配送率80%以上。三是健全基层监督网络。进一步推进农村食品安全“多员合一”整合工作，加强协管员管理，全年开展1-2次的业务培训，落实和增加相应报酬，提高人员素质，有效发挥作用。
（二）继续开展食品安全示范区创建活动
坚持以食品放心工程为基础，“三网”建设为重点，专项整治为抓手，长效机制为保障，深入开展食品安全示范区创建工作，着力提升区域食品安全总体水平。采取行******与镇（街道）协管、部门协调与信息联系、食品信息公告与提高食品安全知识相结合、加强食品安全监督与责任落实相结合等方式，大力培育食品安全示范村（居、社区）、学校、生产加工、流通、餐饮等示范点，有效推动食品安全示范化工作，确保我区顺利通过省级食品安全示范区检查验收。
（三）继续开展食品安全专项整治
以“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件为教训，举一反三，着力预防，全面深入排查各类隐患。认真实施“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”，全面实施食品添加剂使用申报制度，使用申报率达100%。深入开展小作坊、小餐饮等“十小”企业质量安全整治行动，不断加大对无证无照及证照不齐的食品生产经营活动的整顿规范力度，加强大型食品生产经营单位的监管力度。进一步深化幼儿园食品安全专项整治工作，巩固和提升废弃食用油脂和白条肉专项整治的成果。
（四）继续开展食品安全十大基础工程建设
进一步实施“从田头到餐桌”全过程中的十大食品安全基础工程，按照一个部门牵头，相关部门配合的工作思路，细化实施方案，层层分解责任，加强相互协作，形成工作合力，构建全方位无盲区的食品安全监管网络，形成一条链监管的联动态势，促进我区食品安全形势持续好转。
进食品安全三大保障体系建设
扎实推进食品安全信用信息体系建设，抓好传统特色行业食品安全信用体系建设试点工作，健全企业信用档案和职能部门监管档案，推广食品召回和企业红黑榜制度；加快食品安全信息网络建设步伐，全面构建区、镇（街道）食品安全分析预警系统。强化应急管理，完善区、镇（街道）两级食品安全应急管理体系，加强全区食品安全风险控制，不断增强应急处置能力，健全各部门协作的快速反应联动机制，组织开展以食物中毒为重点的应急培训和演练，提高实战能力；加强食品安全技术支撑能力建设，健全“四位一体”检测体系，保证区食品安全检测中心高效运作，落实年度食品安全评价性抽检和监管抽检计划，保障检测经费。
安全发展意见篇10
一是继续对粮油种植大户实行补贴。对全年稻麦种植面积20亩及以上的种植大户、杂交稻制种基地农户和农业部门认定为运作管理规范的粮食专业合作社社员，按实际种植面积给予每亩20元的直接补贴。对油菜种植面积5亩及以上的农户，按实际种植面积给予每亩20元的补贴。对早稻种植面积100亩以上和油菜种植面积50亩以上的种植大户，按早稻、油菜实际种植面积，再给予每亩10元的补贴。二是继续实行水稻良种补贴。继续执行中央对水稻良种的补贴***策，对种植省定水稻主导品种或省推荐水稻新品种的，给予每亩10元的补贴。三是继续对农机作业给予补贴。对应用水稻机械化插秧、油菜机收作业或接受植保合作社服务的农民，继续以“农机作业券”的形式补贴，补贴标准为每亩40元。四是继续实行高产示范和适用增效技术推广奖励。对连片种植早稻、单季晚稻、连作晚稻面积150亩以上，经农业部门验收，各项适用增效技术推广到位率高，早稻平均亩产达到475公斤以上，单季晚稻平均亩产625公斤以上，连作晚稻平均亩产550公斤以上的示范片，每片奖励1000元。奖励对象：村书记、主任、农技员。
二、指导思想和总体目标
2009年我镇粮食生产指导思想是：以科学发展观为指导，以保障供给和增加农民收入为目标，以市场为导向，进一步强化***策和科技支撑，加强农业基础设施建设，坚持农艺和农机相结合，大力发展粮食生产专业合作服务组织，推行责任农技员推广制度，积极构建粮食生产新的保障体系和技术体系，促进粮食生产稳定持续发展。总体目标是：全镇确保45000亩粮食播种面积、17000亩早稻播种面积、17200吨粮食总产量。
三、继续实行粮食订单收购***策
一是实行订单早稻谷奖励。种粮大户、粮食专业合作社社员、制种基地农户每交售50公斤早稻谷奖励20元，最高每亩不超过140元；一般农户按订单每交售50公斤奖励10元，最高每亩不超过70元。二是提高稻谷最低收购价。粮食收购企业按订单收购农户种植稻谷，凡市场价低于最低收购价的，按最低收购价收购；高于最低收购价的，按市场价收购；2009年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别为每50公斤90元、92元、95元。三是提高订单早稻预购定金发放标准。对种植早稻面积20亩以上、与粮食收购企业签订订单合同的大户，由粮食收购企业按合同金额40－50%的标准核发预购定金，提供上门签约和收购服务。
四、全面实行种粮大户水稻***策性保险
将水稻作为***策性农业保险必保品种，保险对象为水稻种植面积20亩（含）以上的种植大户，保障范围为台风、暴风暴雨、洪水和主要病虫害等灾害，保险金额为每亩400元，相应保费为每亩20元，其中财***给予90%的保费补助。
五、切实增强粮食综合生产能力
一是加强农田保护和建设。重点加强基本农田建设，按不同的质量等级，因地制宜推进地力综合培肥和改良，促进粮食综合生产能力的不断提高。结合沃土工程、农业综合开发和土地整理等项目实施，不断加强农田基础设施建设，不断改善生产条件，稳定和提高耕地质量，增强农田抗御自然灾害的能力。严格执行耕地保护制度，实行基本农田分级管理，并列入常年正常性工作，千方百计防止耕地抛荒，不得出现连片10亩以上（含10亩）全年性农田抛荒。二是大力推广实用技术和优质高产品种。广泛开展粮食高产创建与示范，各村要建立水稻高产创建示范片，重点抓好主导品种和主推技术的示范和推广应用。早稻抓好中早22、金早47两个高产多用途早籼品种的推广及中嘉早17、中嘉早32两个早籼新品种的示范；单季晚稻抓好中浙优1号、两优培九、协优315三个杂交稻组合的推广及新组合国稻6号、甬优9号示范；连作晚稻抓好新两优6号高产优质杂交稻组合和晚糯稻浙糯36的推广，并做好协禾7号、中优1176两个连晚新组合的示范。实用技术要抓好旱育秧、测土配方施肥、病虫害综合优化防治、稻草还田、超级稻强化栽培等五项主推技术的示范与推广应用。三是提高粮食生产机械化水平。四是抓好农业（水稻）科技入户工程。今年是我镇实施农业部农业（水稻）科技入户工程的第五年，列入今年实施计划的9个村要按照农业部门的统一部署，切实抓好工程实施各项工作的落实，切实推进科技兴粮，不断提高种粮效益。要以科技示范户能力建设为核心，以农民信箱等现代信息技术为手段，创新农技推广和服务新机制，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，不断提高科技对粮食生产的贡献。农技员要加强学习和知识更新，提高自身业务水平和工作能力，不断提高为农服务本领。
六、加快机制创新，培育新型粮食生产主体
（一）培育粮食生产规模大户。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，稳步推进土地适度规模经营，鼓励有志青年从事粮食生产规模经营，加快培养一批“有学历、有技能、懂管理、善经营”的现代新型种粮农民，提高种粮大户队伍的整体素质。
（二）培育粮食专业合作组织。要探索适合我镇实际的粮食生产合作化、专业化、规模化、统一化服务模式，鼓励、吸引工商资本和民营企业参与粮食生产的全过程，积极引导组建以粮食加工为重点的粮食生产专业合作社，大力发展农机服务专业合作组织。要规范和加强对专业合作组织的管理，既要注重量的增加，更要注重质的提升，真正使粮食专业合作社成为农民的合作社、粮食生产的主力***。
（三）创新粮食生产服务机制。鼓励种粮大户、粮食专业合作社和服务组织采取季节性流转、多年性流转等方式来从事粮食生产，通过托管、代管、承包等多种形式，为农民提供统一育秧、统一病虫防治、统一机耕机插机收等社会化、专业化服务。