学文网旅游业发展篇1
旅游产业是国民经济的重要产业。为加快旅游产业发展，推动旅游产品转型升级，壮大旅游商品研发、销售，尽快扶持和培育一批具有较强带动作用的旅游企业，促进我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越，按照省委第九次***代会和九届四次全会精神，现就加快旅游产业发展提出如下实施意见。
一、发展思路
以***的*大、省委第九次***代会和九届四次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设西部经济发展高地的目标，坚持***府主导、企业主体、市场化运作的原则，以市场需求为导向，以改革创新为动力，以优势企业为重点，通过***策引导和分类指导扶优扶强，加快扶持和培育一批优势明显、带动作用显著、市场竞争力强的旅游骨干企业，促进旅游产业转型升级和跨越发展。
二、总体目标
到2012年，全省旅游总收入在*年基础上翻一番，实现旅游收入2500亿元，再上一个千亿元台阶。为实现全省旅游发展总体目标，要加快培育一批旅游骨干企业，抓好一批重大旅游项目。
（一）重点培育20家经营规模上亿元的旅游资源经营性企业，其中5家规模上5亿元；
（二）重点培育40家销售收入上亿元的旅游接待企业（旅行社、星级饭店、旅游车公司），其中10家销售收入上3亿元；
（三）重点培育30家销售收入上3000万的旅游商品生产经营企业，其中5家销售收入上亿元；
（四）推动建设10个10亿元以上投资的重大旅游项目。
到2012年，通过努力，培育、扶持、发展一批核心竞争力强、扩张能力和区域竞争力、带动力强的旅游骨干大企业，大力培育一批成长型的中小企业群。
三、旅游骨干企业入选标准条件
（一）旅游骨干企业入选基本原则。
从旅游企业经济规模和经济效益、发展基础和发展潜力、管理团队和领***人物等3个方面进行分类综合评价（100分）。将符合国家产业***策、诚信守法且综合评比位居全省同类企业前列（综合评分在80分以上）的旅游企业，按照旅游企业自愿申报的原则，纳入扶持培育范围。
（二）入选分类培育旅游骨干企业标准。
1、旅游资源经营性企业（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模1亿元以上，3A级以上旅游景区（10分）；旅游总收入超千万，排名全省前20位，年接待旅游者50万人次以上，门票收入占旅游总收入的70%以下，旅游商品销售收入占旅游总收入的15%以上（10分）；税收年增长14%以上（5分；文博类门票免费景区，利税按满分计）；利润总额年增长15%以上（5分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有较强的科技、管理人才队伍，有专业的客源市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，营销能力强、思路新、效果好，广告营销费用高于销售收入的20%以上（10分）；市场占有率在同行业中位居前列且逐年增长（5分）；资源特色显著，开发潜力大，有一批新建、扩建的重大项目或联合重组对象作为支撑（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于15%（15分）。
2、旅游接待企业。
（1）旅行社（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模1千万元以上，获得全国“双百强”旅行社、一级旅行社（10分）；年销售收入全省排名前20位，接待国内游客30万人次以上、收入8千万元以上，接待入境游客7万人次以上、外汇收入900万美元以上（10分）；税收年增长14%以上（5分）；利润总额年增长15%以上（5分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有专业的客源市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，市场营销能力强、思路新、效果好，广告营销费用高于销售收入的20%以上（10分）；市场占有率在同行业中位居前列且逐年增长（5分）；推出线路产品特色显著，有一批外联和内联对象作为支撑（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于15%（15分）。
（2）星级饭店（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模1亿元以上，获得国家4星级、金叶级绿色旅游饭店以上（10分）；年销售收入全省排名前20位，营业收入1亿元以上（10分）；税收年增长8%以上（5分）；年平均开房率达到70%以上（5分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有专业的客源市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，市场营销能力强、思路新、效果好，广告营销费用高于销售收入的20%以上（10分）；市场占有率在同行业中位居前列且逐年增长（5分）；主题特色显著，有一批战略联合对象作为支撑（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于15%（15分）。
（3）旅游车公司（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模2千万元以上，高档车辆占80%以上（10分）；年销售总收入排位居全省前10名，总收入1500万元以上（10分）；年税费（含规费）200万元以上（5分）；年利润200万元以上（5分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有专业的市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，市场营销能力强、思路新、效果好（10分）；市场占有率在同行业中位居前列（5分）；主题特色显著，有一批战略联合对象作为支撑（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于5%（15分）。
3、旅游商品企业（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模1千万元以上（10分）；年销售收入全省排位前10名，生产性企业收入3000万元以上、经营性企业在1500万元以上（10分）；税收150万元以上，利润200万元以上（10分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有专业的市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，市场营销能力强、思路新、效果好，广告营销费用高于销售收入的20%以上（10分）；市场占有率在同行业中位居前列且逐年增长（5分）；旅游商品突出地方（市、州或省）文化特色、传统工艺、民族民俗文化特色（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于15%（15分）。
（三）申报审核程序。
1、企业申报。符合以上基本条件的企业，可自愿向企业注册地市（州）旅游局提出申请并按要求报送企业基本情况、发展规划、主要措施等相关材料和报表。
2、审核。市（州）财***、工商、统计、地税、商务、经委和旅游等部门对申报企业的各项指标进行初审，报省旅游产业发展领导小组办公室审核。
3、审定公布。由省财***、工商、统计、地税、商务、经委和旅游等部门对申报企业复核，省旅游产业发展领导小组审定后对外公布。
4、动态管理。对入选企业主要指标进行年度考核，对符合条件的及时增补，对不符合标准的予以淘汰，并取消享受相应扶持引导***策的资格。
四、扶持引导***策
经省旅游产业发展领导小组核定的旅游骨干企业，均可享受下列优惠***策，成效突出的给予表彰奖励。
（一）财税金融***策。
1、加大对旅游的财***支持力度。省级财***要按照财力增长逐年增加旅游发展资金。各级***府要根据发展情况加大对旅游发展的投入。
2、企业实施以下建设和开发的，享受西部大开发税收优惠***策：旅游基础设施建设；旅游信息服务系统开发；工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游及其他旅游资源综合开发项目建设；旅游商品、纪念品开发。
3、依法享受其他税收优惠***策。
4、引导和鼓励金融机构对旅游企业予以信贷支持。加快开发适应旅游企业需要的金融产品。积极支持符合条件的旅游企业规范改制，通过在境内外资本市场发行上市，实现直接融资；积极支持旅游业上市公司进行再融资。
（二）土地***策。
1、优先保障旅游企业重大项目用地。为降低旅游企业一次性投入成本，企业可以租赁方式取得国有建设用地使用权；旅游主管部门可根据发展需要，每年提出年度用地计划，由所在市（州）国土资源部门列入年度计划。
2、认真做好旅游规划与土地利用总体规划的衔接。要将旅游景区的建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。对各地重点城镇的交通车站（场）的建设用地应当依法给予保障。对重大旅游项目的新建、改建、扩建等确需调整土地规划的，应依法予以调整，所需耕地占用指标在市（州）范围内调剂解决。
3、对符合土地利用总体规划的保护自然生态环境的旅游成片绿化用地，允许其非基本建设部分的土地，在不改变土地用途且承包农户自愿的前提下，由用地者向集体土地所有者租赁使用。若涉及林权的，可依法按程序申办林权证。
（三）产业***策。
1、放宽旅游企业集团公司注册资本限制，在市级以上登记机关登记的母公司注册资本金达到1000万元，有3个控股公司，总注册资本达2000万元以上，并向登记机关提交了逐步达到集团条件承诺书的，可先准予母公司注册登记。
2、允许新设立的旅游企业注册资金分期注入，分批到位，但注册资本必须符合相关行业规定，注册资本在50万元以下的民营旅游企业，注册资金可以在2年内分期注入。
3、各地择优筛选的重大旅游项目，经市级***府审核，可申报列入省重点建设项目，并享受“四川省重大项目优惠***策”。
4、各级***府相关职能部门，对符合条件的旅游开发项目，要在项目审批、核准等方面，本着提高效率，减化程序，改进服务的原则给予支持。需多个部门协调办理的，要提供“一站式”全流程服务。
5、鼓励旅游企业低成本扩张，在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产转让的，由有关部门依法变更权属，涉及的有关费用依法免交，在办理水、电、气及其他权证时，依法免收除工本费以外的其他费用；对兼并重组后取得重大成效，在全省有影响的项目，省***府给予支持；建立合理的地区利益分享机制，鼓励跨区域重组、扩张。
6、对旅游骨干企业，给予享受工业企业用电、用水、用气的价格***策。
（四）交通运输***策。
1、全省交通建设规划要重视旅游发展需要，积极为旅游发展服务。旅游通道沿线的标识标牌、紧急救援、汽车维修、休憩站点等设施中属于公路建设内容的可统一规划，一并建设。农村公路建设规划中属于通往A级旅游景区公路的项目优先安排建设。
2、旅游客运汽车养路费、客运附加费的月缴费额度采取包缴的方式调整与周边省市基本持平，具体办理程序按《四川省公路养路费征收管理实施办法》（省***府108号令）等规章、***策执行。旅游客运汽车申请淡季报停的，其客运附加费的征收按《四川省公路养路费征收管理实施办法》（省***府108号令）等规定执行。对新增加和更新的高级旅游客运汽车，在3年内养路费、客运附加费按全费额的50%征收。
（五）奖励***策。
1、鼓励旅游企业创优。对新评上全国5A级旅游景区的旅游资源经营性企业，给予一次性奖励50万元；对新评上中国白金5星级饭店，给予一次性奖励50万元；对首次获得中国驰名商标和中国名牌的旅游商品生产经营企业，给予一次性奖励50万元；对首次获得全国“双百强”的旅行社，给予一次性奖励50万元。对旅游企业在销售收入、接待人次、外汇收入等方面作出重大贡献的，在资金扶持上给予倾斜。
2、鼓励开发和引进旅游大项目。对引进10亿元以上投资、且建成营运的重大旅游项目的市（州）***府，一次性补助100万元的旅游宣传促销费。
五、保障措施
（一）加强领导。调整充实省旅游产业发展领导小组，进一步加大对全省旅游工作的统筹协调力度。各地要相应成立旅游产业发展领导小组，切实加强对旅游产业发展工作的领导。
旅游业发展篇2
一、**市旅游业发展基本情况
(一)概况
**位于中国黄金海岸线的浙江中部，陆地面积9411平方公里，总人口559.9万人，辖三区、二市、四县，至今有1400多年历史。**年全市GDP达到1247.43亿元，财***总收入达到147.45亿元。中国城市综合竞争力排名大陆城市第35位。
**年**共接待国内外游客1243.9万人次，比**年增长1.51倍，年均增长21%；旅游总收入达139.1亿元，相当于全市GDP的11.15%，比**年增4.65个百分点。接待游客人次和旅游收入二项指标连续三年居浙江省第3位。
(二)资源特色
**自然风光雄奇秀丽，历史文化渊远流长，是中华下汤文化发源地、大陆首航台湾纪念地、中国柑橘始祖地、中国股份合作经济发源地、中国大陆新千年曙光首照地。目前拥有国家4A级旅游区四处——天台山、长屿硐天、江南长城、仙居风景区，国家重点风景名胜区三处——天台山、神仙居、长屿硐天—方山，国家历史文化名城——临海，全国重点文保单位三处——国清寺、**府城墙、桃渚***事古城，世界地质公园――方山-长屿硐天，国家地质公园——桃渚，部级森林公园――华顶、大溪，部级工业、农业旅游示范点五处――飞跃集团、钱江集团、吉利汽车城、金泉农庄、玉环农业观光园等，构成了一幅集“山、海、经、佛、城、洞”为一体，且互为表里、相得益彰的美丽画卷。
**自古以“海上名山”著称，莽莽括苍，巍巍天台，峰峦叠嶂，景观奇丽。天台山的石梁飞瀑、铜壶滴漏，品格高妙；临海桃渚景区，峰丛石林，异彩纷呈，5平方公里的火山熔岩群，堪称世界奇观；神仙居景区世称仙人居住的地方，处处流露着原生态的自然美，千仞石壁上的蝌蚪文，为千古之迹，神秘莫测；温岭方山，群崖壁丽，绝顶养湖，雄浑壮观。
**大陆的海岸线占了全省的28%，687座美丽的岛屿，犹如明珠散落。东海明珠大陈岛、东海翡翠大鹿岛、三门蛇蟠岛美名远扬，人们可以在这里尽情地赶海潮、戏海水、拾海贝、尝海鲜、购海货，感受大海无穷的魅力。
**自古商旅活动频繁，路桥是我市商贸文化的起源地，以中国日用品商城为中心的各类专业市场有600多家，是深受国内外旅游者欢迎的购物场所。**是中国股份合作制经济发源地，工业旅游也是我市旅游的一大特色,**年4月份飞跃集团、钱江集团成为首批部级工业旅游示范点。
**佛教历史源远流长，在日、韩、东南亚等国家和地区有着深远的影响。隋代古刹国清寺、鉴真大师东渡驻足的香岩寺、日本曹洞宗祖庭瑞岩寺、日本高僧受戒的龙兴寺、藏传佛教多宝讲寺等都是宗教文化交流、朝觐游览的圣地。我市还是著名的道教胜地，全国十大洞天就占有三个，分别是第二洞天委羽山大有宫，第六洞天赤城山玉京洞，第十洞天括苍洞。
位于临海市区的江南长城，即**府城墙，始建于东晋，城墙现存约5000米，城依山、山傍水、水抱城，别具一格，是北京等处长城的“蓝本”。著名的桃渚古城，已成为人们访古揽胜的理想去所。
**是1500多年的石矿开凿历史，创造了令人惊叹的洞体巨作。温岭长屿硐天1300多个硐体，状似迷宫，为世界吉尼斯之最，这里有世界第一的岩硐音乐厅，**年在此举办了首届中国岩硐音乐会，德国交响乐团也在此举办了《莱茵河之声》音乐会。三门蛇蟠岛被人们称之为千洞之岛。黄岩朱砂堆蟠龙洞，深幽绵长，别有天地。
**是中国工艺礼品、工艺品之都。木雕、石雕、玻雕、竹雕、腊塑是**人的绝技。吴子熊的玻璃雕刻，被誉为“天下一绝”，、***、、***等***和***和中国驻外14位大使、2万多位外国友人为其题词。**盛产水果，是中国蜜桔、枇杷、杨梅、文旦、高橙之乡。
**撤地设市以来，一座现代化的新城正在东海之滨崛起，市民广场、吴子熊玻璃艺术新馆、东方太阳城、**海洋世界、白云飞瀑、星星广场、市体育中心、国家网球训练基地、商业街、海门老街、永宁公园、十里长街、国际会展中心等等，这是**改革开放的成果，也是人们旅游、休闲、购物的好去处。
（三）产业发展状况
1、资源开发步伐加快
自1997年**市旅游局成立以来，市旅游资源开发步伐逐步加快，采取***府、集体、个人共同投资方式，把股份合作制引进旅游业，拓宽了旅游资源开发的投资渠道。相继开发和完善了以国清、石梁景区、江南长城、桃渚景区、长屿硐天、千年曙光园、永安溪漂流、神仙居景区、吴子熊玻璃艺术馆、海门老街、富山大裂谷、十里长街、大鹿岛、蛇蟠岛等为代表的一大批鲜明特色和极具历史文化价值的旅游景区（点），以**耀达国际大酒店、**开元大酒店、鑫都国际大酒店、临海国际大酒店为代表的一大批宾馆、饭店等旅游服务设施。**年底，全市有星级宾馆72家，旅行社93家，旅游接待能力在大幅度增强。
2、旅游精品不断涌现
浙南奇山秀水游、唐诗之路寻踪之旅、浙东佛教朝拜之旅、济公故里朝拜游等4条线路进入浙江旅游大环线、小环线和专题产品行列，“新天仙配——长城作证”（新昌、天台、仙居、临海）风情游**年在上海启动后，立即走俏华东市场。我们还专门设计包装了营销长三角、珠三角、福建市场的精品线，分别与周边城市旅游局精心策划了“活力浙东南”、“活力甬台温”中国黄金旅游线，把“甬台温”高速公路沿线王牌景点串连在一起，已开始在全国和港、澳、台地区产生影响。**年，临海、温岭两市被评为中国优秀旅游城市；**年12月陆海空三***首次联合作战***一江山岛纪念地列入全国100个红色旅游经典景区。**年，一江山岛纪念地、三门亭旁被评为浙江省青少年红色旅游经典景区。“神奇山海，活力**”的旅游形象已在国内外市场初步建立。
3、旅游节庆活动内容丰富
从1998年开始，全市每年都举办8至10个旅游节庆活动，形成了以已连续3年进入浙江省节庆产品序列的中国天台山旅游文化节、中国江南长城节、中国石文化旅游节、仙居仙梅节、三门中国青蟹节等为主体的在省内外有较高知名度和影响力的旅游节庆活动。**、**年我市成功举办二届中国**旅游节，首届推出了中国吴子熊玻璃艺术馆开馆仪式，全国卫视看**，长三角、珠三角(包括福建)千人团游**，“活力甬台温”中国黄金旅游线启动，首届**导游大赛，首届**旅游形象大使评选，首届**风味美食节，**旅游摄影大赛，心手相连——浙江台湾旅游业高峰论坛等17项系列活动；第二届有“百家媒体记者聚焦**”全国旅游新闻摄影大赛等11项活动，扩大的**的知名度和影响力。
4、强化了行业管理工作
一是切实做好整顿规范旅游市场秩序工作。根据省旅游局和市整顿办的要求，通过会议部署、联合***、行业自律、舆论监督等，狠抓旅游市场的规范和整顿，树旅游行业新风，使我市旅游市场秩序得到规范。二是加大了对旅行社的业务指导和管理力度，推进我市旅行社走上规范经营的轨道。三是狠抓饭店管理和服务水平的提高。以全市星级饭店复评工作和创建绿色饭店为重点，推动了星级饭店管理上台阶、上水平。突出抓好全市星级饭店的创绿工作，完成了省、市下达的工作指标。四是进一步加强旅游从业人员的业务培训教育。通过万人岗位大练兵等一系列活动，强化旅游从业人员的培养建设。五是强化旅游安全管理，层层签订责任书，制定实施安全生产管理工作计划，广泛开展旅游安全宣传教育，旅游安全无重大事故。
5、“创建中国优秀旅游城市”开始启动
**年，我市创建中国优秀旅游城市工作得到了**市委、市***府的高度重视，并列入了市委全会工作报告和人代会的***府工作报告中，创优工作实施方案已经省旅游局审核上报国家旅游局。**年6月，市委、市***府隆重召开了创造中国优秀旅游城市动员大会，创优工作正式启动。
二、我市旅游业发展面临的问题与机遇
（一）存在的问题
区域发展不平衡。我市作为一个新兴的组合式滨海城市，撤地建市只有十多年的历史，旅游资源、旅游交通、旅游接待设施等要素分布不均，区域发展很不平衡，北部三县山水旅游产品开发较快，东部沿海海洋生态旅游发展相对较慢。
产业要素不健全。我市是一个新兴城市，城市化程度不高，城市功能相对不完善，旅游产业要素发育不健全，特别是“购、娱”要素发展相对滞后。
资源要素整合度低。我市作为旅游资源大市，旅游资源量大且分散，缺乏有效的整合，特别是旅游要素之间的整合度低，缺乏部级、世界级拳头旅游产品的支撑。
（二）面临的机遇
随着我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐的加快，我市旅游业的发展面临着新的机遇和挑战。
一是国内外旅游业发展的有利形势。未来5年世界旅游业发展总趋势是：欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍将保持传统优势，但增速将放缓；以中国为代表的东亚、太平洋国家和地区则将保持较快增长。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场。在目前全球局部地区并不太平的形势下，中国保持了安全的旅游目的地形象，我国旅游业将在相当一个时期内仍处于发展的黄金期。“十五”期间我国旅游业取得了巨大成就，为今后一段时期加速发展奠定了坚实基础。**年，全国旅游总收入达6840亿元人民币，相当于全国GDP的5.023％；其中入境过夜旅游人数4176万人次，外汇收入达257亿美元，分别居世界第4位和第7位；国内旅游人数达11亿人次，城乡居民平均出游率达84.8％；出境旅游人数达2885万人，成为亚洲第一大客源市场。中国已经成为世界旅游大国，旅游在***治、外交、经济、贸易、文化交流以及对港澳台工作中都发挥积极作用；旅游也已经成为了我国全面建设小康社会的重要内容，产业体系日臻完善，并形成了各级******府高度重视旅游业发展的良好格局。
二是区域旅游发展的有利形势。以上海为龙头的长三角合作加强，为我市旅游业发展创造了良好的氛围。**年杭州休博会、2008年北京奥运会、2010年上海世博会，将给我市旅游业带来更大商机。浙江城市化进程和建设文化大省的发展战略，对我市发展旅游业、提升产业水平具有重要作用。我市作为浙江沿海经济发达地区，人民生活水平相对较高，对旅游的需求日益增强。同时，我市民间资金丰裕，投资旅游业的热情日益高涨。
三是旅游业获得了优先发展的机遇。从中央到地方都高度重视旅游业发展，中央提出的科学发展观和国家产业调控***策，使高能耗、高污染、高排放产业受到遏制，服务业因其所具有的扩大内需、解决就业等综合经济带动作用，日益受到重视，被列为优先发展的产业。旅游业作为服务业的龙头，获得了优先发展的机遇。同时，国家的宏观调控也为旅游企业改变粗放型的增长方式，从注重量的扩张转向追求质的提升提供了新的机遇。
市委、市***府提出以**年为基数，全市人均GDP每6年翻一番，到2010年，达到人均5000美元，全市基本实现现代化的战略目标。**社会经济的快速发展，为我市旅游业发展创造了良好的基础。
市委、市***府提出要把旅游产业培育成为我市经济和社会发展的支柱产业，出台了《关于加快旅游业发展的若干意见》。各县（市、区）也相继召开旅游产业发展大会，出台***策，形成了全市旅游业大发展的态势。
三、**旅游十一五总体目标、战略和思路
（一）总体思路：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市***府提出的把旅游业作为我市支柱产业来发展的战略思想，立足我市丰富的旅游资源，以接轨大上海、融入长三角和浙闽旅游合作为契机，以创建“中国优秀旅游城市”、举办中国**旅游节为载体，加大特色旅游产品开发力度，积极拓展海内外旅游客源市场，切实提高旅游管理服务水平，着力提高旅游经济的档次和水平，实现我市从旅游资源大市向旅游经济强市跨越，努力打造浙东休闲旅游胜地。
（二）发展总体目标
1、性质定位
以山水风景资源、宗教文化资源、海洋海岛生态为主体资源，以东亚太区域和长三角地区为核心客源市场，我国著名的风景观光和生态旅游目的地；长三角、珠三角和福建的休闲度假、观光游览旅游胜地；长、珠三角之间沿海旅游带的重要旅游节点。
2、预期指标：到2010年，我市旅游经济发展要实现以下3个目标：①成为“中国优秀旅游城市”，同时为创建“最佳中国优秀旅游城市”打下坚实基础；②旅游业的集聚和辐射能力明显增强，旅游经济得到长足发展，接待海内外旅游人数年均增长10%，实现旅游总收入年均增长12%，到2010年，全市接待海内外游客达到2000万人次，旅游总收入达到200亿元；③旅游业居于第三产业的主要地位，发展成为全市国民经济的支柱产业，旅游业总产值占我市生产总值的比重超过10%。
3、发展方向
强化**旅游目的地建设，使其成为“长三角”、“珠三角”和“福建”三个市场目标区所需求的“乐园、家园、花园”。其中“乐园”主要指游客的参与旅游目标；“家园”指使游客“至台如家”的服务感受目标；“花园”指**处处是山水城市风光的建设目标。
4、发展重点
产品重点
(1)山水风景、红色旅游与历史文化旅游产品的开发；
(2)海洋、海岛、滨海生态旅游与度假旅游产品的培育；
(3)绿心城市功能的旅游化与休闲旅游产品的策划；
(4)**民营经济产业旅游的开发。
空间结构一核三带。一核是指**市区；三带是指西部自然山水观光带、东部海洋生态度假带、中部文化休闲旅游带。三带将全市主要旅游区(点)串联起来，形成“(旅游)点、(旅游)线、(旅游区)面结合的旅游发展空间结构体系”。
项目重点**绿心休闲旅游区、大陈岛旅游度假区、临海古城文化旅游区、温岭长屿硐天旅游区、天台山风景旅游区、仙居风景旅游区、玉环大鹿岛生态旅游区、三门蛇蟠岛旅游区。
时序重点**前期旅游发展方向是实现“中国优秀旅游城市”的目标。申报优秀旅游城市可带动城市市容建设，带动城市景观结构的调整，带动城市生态环境的改善，对促进旅游产业发展有重要意义。中后期为打造浙江省的旅游强市和我国的著名风景旅游地打基础。
（三）基本原则
1、可持续发展原则；
2、保护与弘扬**文化原则；
3、提高景观环境质量的度假环境营造原则；
4、旅游开发与绿心城市空间结构调整相结合原则；
5、旅游项目开发与空间布局的弹性原则。
（四）工作重点
1、发挥***府的主导作用，解决好产业发展的体制和机制的问题。
坚持***府主导，部门协调，***策支撑，保障旅游业的跨越式发展。旅游业是一个综合性强、覆盖面广的产业，它不仅涉及到吃住行游购娱等方面，而且跨越地区界限，任何一个行业、部门、企业都不可能依靠单独的力量来发展旅游业，必须强调***府的主导作用。
体制和机制问题，都是带有很强***策性的、根本性的问题，它直接指导和影响旅游产业的发展。一个是管理问题，理顺关系，***府宏观调控，行业实行管理，明确职、权、利，调动一切积极因素，发展旅游产业；另一个是运作问题，要实行市场化运作。各地经济条件相差悬殊，不同地区的***策应具有针对性。在多元投入、招商引资、土地置换等问题上，争取制定明确的融资***策和土地***策，使旅游业发展纳入既是开放的、也是有序的、法制的轨道。
2、以旅游发展总体规划为指导，加快旅游项目建设。
旅游要发展，规划须先行。根据市委、市***府的要求，使《**旅游发展总体规划》（修编）成为今后一个时期**旅游业发展的总体部署和行动纲领，为**旅游业的可持续发展提供科学合理、具有创新性、前瞻性和可操作性的发展方向、思路和措施。
一流的旅游区（点）是旅游业可持续发展的基础。旅游业的大发展需要大招商、大投入。要以创国家标准旅游区(点)为主线，以加快景区开发建设为重点，培育精品旅游区、重点旅游区。充分发挥我市旅游、文化资源优势，加快旅游基础设施投入和项目建设。以国家高等级旅游区的标准重点抓好中心城市绿心开发、椒江山体景观开发、东海明珠大陈岛、黄岩西部生态旅游区开发、九峰公园改造、路桥十里长街二期建设、临海**府城和桃渚***事古城保护、温岭曙光公园建设、玉环休闲渔都开发、天台国赤景区和琼台仙谷景区建设、仙居皤滩古镇保护、三门蛇蟠岛开发等项目。
进一步加快旅游配套设施建设，完善旅游功能。按照国家标准改造、完善公共信息***形符号、旅游公厕、旅游公交、旅游咨询中心。在市区建设改造小吃一条街、霓虹灯一条街、步行商业街。
建立招商项目库，编印招商项目册，重点组织好专题招商活动。继续抓好市本级主城区山体景观、大陈岛、章安古镇、九子山、绿心植物园、柑橘博览园等大项目的策划包装和招商引资工作。充分利用上海、广州等长三角、珠三角城市的客商、资金云集的平台，积极捕捉招商信息，使**成为外商企业和投资公司投资开发旅游的重要选择地。
无论是自然生态还是文化生态，都是不可再生的。旅游资源是旅游业发展的依据和根本。在发展旅游业时要十分重视旅游资源、包括自然生态和文化生态的保护，确保旅游业的可持续发展，为发展循环经济作出贡献。
3、进一步打造旅游精品，树立**旅游整体形象。
在旅游产品“创新”上下功夫，打造旅游精品。经济的发展，社会的进步，人们对旅游产品的需求越来越宽泛，现代旅游的内涵也越来越丰富,需要我们与时俱进，调整和优化旅游产品结构，不断对旅游产品在内容和形式上进行创新，不断向市场推出特色鲜明并适销对路的旅游产品，形成具有较大吸引力和召唤性的旅游产品。一是在内容上进行创新。要不断丰富旅游产品的内容，推动旅游产品向内涵深、科技含量高转变。二是在形式上进行创新。重点发展休闲旅游、商务旅游和会展旅游，实现由单一观光型向观光休闲型并重发展。同时，要适当建设一批人造景观、景点和现代化娱乐项目设施，不断推出独具特色、参与程度高、娱乐性强的旅游产品。
注重旅游线路包装，逐步形成以生态旅游为主题，市区新貌观光游、山海自然风光游、宗教朝觐游、历史文化寻根游、民营经济探秘游、红色旅游、体育健身游、休闲娱乐游、农（渔）家乐游、科普知识游等配套发展的旅游产品体系，特别是要精心策划和推出“网球之旅”和中国战争史上首次陆海空三***联合作战纪念地的部级“红色之旅”等旅游产品。
为充分利用、科学开发**市的海洋旅游资源，大力发展以“游海岛、观海景、吃海鲜、买海货、住海滨”为特色的海洋旅游业，以海岸带和海岛为依托，以观光度假为特色，将**海洋旅游区建成一个具有海洋旅游特色的集观光、度假、休闲、娱乐、渔家风情于一体，既富有人文历史传统色彩，又比较现代化，环境优雅的综合性海洋旅游区。重点建设**滨海新城旅游区，**大陈海岛度假旅游区，**黄琅滨海旅游区，临海桃渚风景旅游区，温岭东南滨海旅游区，玉环中国休闲渔都旅游区，三门海洋旅游区。
开发特色旅游商品。发展以“一绣三雕”（刺绣、玻雕、石雕、翻簧竹雕）为代表的艺术品，以柑橘、文旦、杨梅等为代表的果品，以青蟹、黄鱼、目鱼、对虾等为代表的海产品，以茶叶、三黄鸡为代表的其他农副产品以及富含地方特色的休闲食品、纪念饰物等旅游商品的深度开发。鼓励民企参与特色旅游商品的生产和销售，加快规模化发展，集团投入，实现旅工贸多种结合，产供销一体化。支持旅游商品市场、购物中心和特色街区的建设，建立旅游商品销售网络和相应的展示中心，建设“一绣三雕”展示馆和“一县一街”式的特色商业步行街。加快中国日用品商城的特色旅游购物中心建设。
4、加大旅游促销和市场开拓力度，建立完善的旅游市场营销体系。
旅游经济就是知名度经济，“眼球经济”、“注意力经济”。按照“立足浙江省、主攻长三角、突破珠三角、拓展境外游”的市场开发思路，创新促销方法，积极开拓旅游市场。一是整体推介**旅游品牌。要坚持旅游产品促销与旅游城市整体形象宣传相结合，依托**城市品牌进行旅游促销，大力宣传活力**、山水**、文化**，着力打响“神奇山水，活力**”的城市旅游品牌，努力提升**旅游整体形象。二是突出抓好重点客源市场的宣传促销活动。切实搞好旅游宣传促销的市场定位，确定一级、二级、三级目标客源市场，并进行有针对性的宣传促销，努力巩固传统市场，大力开拓新的潜在市场。同时，我们还要眼睛向内，把“**人游**”作为重要的促销目标。三是改进宣传促销的方式方法。要运用产品营销的思路，采取媒体、节会、千人团等多种方式招徕游客，主动参加国际、国内各类旅游交易会、展销会、博览会，积极举办各类旅游推介会、促销会、交流会。每推出一个景点，要突出其亮点与“卖点”。
把旅游促销活动与全市的重大节庆活动结合起来，拓展旅游客源市场。按照“***府主导、社会参与、市场运作”的方式，紧扣国家旅游局提出的年度主题，举办中国**旅游节，积极帮助和指导县市区办好天台山旅游文化节、中国江南长城节、中国石文化旅游节、仙居仙梅节、三门中国青蟹节等活动，真正做到“办一节、热一线、亮一城”，提高**的知名度和美誉度。
加强区域合作，努力做到精品景区联结，山海名城联姻，市内市外联手，客源信息互送，合力打造甬台温高速黄金旅游线、杭甬台绍旅游圈和长三角旅游圈等，进一步加强“新天仙配”中国黄金旅游线的区域合作，真正实现优势互补、资源互享、利益互惠。并要建立起区域内重大旅游活动信息互通平台。
积极申办如浙江—台湾海峡两岸“心手相连”等大型主题活动，精心组织如“万名港人**行”等活动，努力扩大港澳台和日、韩、东南亚旅游市场，积极组织参加省旅游举办的各类境外旅游促销活动，使入境旅游有新的突破。
5、规范和强化行业管理，推进产业要素协调发展。
加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序。依照《旅行社管理条例》，抓好旅行社的经营管理，抓好导游队伍建设。鼓励有志者积极参加国导和省导的资格考试，通过举办导游大赛等多种形式，丰富导游的业务知识，锻炼过硬的服务技能。抓好星级饭店的管理和服务。通过全市旅游系统万人岗位技能大比武、选派饭店高级管理人员赴外地先进酒店挂职锻炼、开展企业文化建设等活动形式，进一步推动星级饭店管理上档次，服务上水平；抓好绿色饭店创建工作，三星以上饭店都能进入绿色饭店的行列。
产业的发展，人力资源的合理使用是关键。广积人才，一靠培养，二靠引进。要把人才当作资源来使用，通过积极的人才***策，发挥人力资源的优势，加速旅游业的发展速度。
进一步加强旅游从业人员培训，推行资格认证和持证上岗制度，抓好“二个一百”素质工程建设（即百名优秀导游，百名优秀景区、饭店、旅行社经营管理者），提高旅游从业人员素质。
加强旅游质量监督管理机构的建设，强化监督管理职能。完善旅游市场综合治理机制和旅游投诉、处理机制，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。
按照《旅游安全综合目标考核责任书》的要求，狠抓旅游安全工作，建立完善处置突发事故的应急机制，建立和完善安全管理制度，落实安全管理责任制，严格执行事故责任追究制度，确保旅游安全无事故。
加强旅游行业协会建设，提高行业自律水平。
6、加强旅游标准化建设，全面提升旅游景区和旅游企业的档次。
建立健全旅游业服务标准体系，促进旅游行业管理的规范化、标准化、法制化。随着旅游业的迅速发展，《行***许可法》的颁布，旅游标准化建设日渐成为规范行业行为，加强行业管理，提高经营水平的重要手段。要认真推广旅游区质量等级、旅游商品购物点质量等级、乡村旅游质量等级、旅游饭店质量等级、旅游厕所质量等级等国家标准和省级标准，推动我市旅游业向集约化、品牌化、效益型方向发展，全面提升我市旅游产业的素质。
旅游业发展篇3
一、澳门旅游业的特征及其在澳门经济中的功能（一）特征1．对香港的依靠性较强。澳门旅游业对香港依靠性强主要表现在两个方面：一是来澳门游客的交通依靠香港。
澳门虽然一直处在自由港的地位，商业和贸易也曾有过十分发达的时期，但由于地域小、水位浅，葡萄牙***府又未给予澳门以足够的重视，使澳门一直没有深水港和国际机场，澳门和世界各国始终不能直接发展航空和海运联系。多年来，来澳门的游客多经香港，离开澳门的游客也须经香港返回世界各地，1994年澳门共接待游客800万人，其中从香港入境的就达640万左右，约占入境游客总数的81％，这说明澳门旅游业对香港在交通上处于严重的依靠地位，自1978年大陆开放以来，虽然从大陆入境的游客有所增加，但目前究竟还是少数。二是来澳门旅游的大部分是香港游客。1994年从香港入境的640万游客中，有81％是香港游客，其它地区或国家的游客只占19。除香港游客外，日本游客也比较多，约占澳门外地游客总数的38％，欧洲游客占16％，东南亚游客占15％，台湾游客占10％，美国游客占8，韩国游客占5％，大洋洲游客占3，大陆游客占1％，其它国籍游客占4％。
由此说明，香港游客的增减对澳门旅游业有致命的影响。2、业占有主导地位。澳门的旅游业是在业的带动下发展起来的,在澳门，既有造型别致、建筑宏伟、专供的葡京娱乐场，也有在豪华酒店内开设的。在澳门的各娱乐场内，均装有国际一流的各种设备，采用现代化的管理方法，并配有严密的保安系统。为配合业，澳门各娱乐场四周开设有众多的当铺，在澳门当铺典押的客户可在香港取回典押品。在来澳门的游客中，有22．3％是专门为赌而来的，虽然有45．1％的游客是为度假而来，但他们中的绝大多数是为一睹赌城的风采而选择来澳门度假，澳门***府从业中所获取的收益占其总收益的3成，业已成为澳门旅游业的支柱产业,业的兴衰决定着澳门旅游业的命运。3．游客的留宿率低。
来澳门的外地游客一般逗留时间很短,平均每位游客在澳门逗留0．85天，来澳门的香港游客1991年的留宿率只有1/4，其它国家或地区游客的留宿率也仅达1／3左右，留宿的游客平均每人在澳门的时间也不超过一天半。留宿率低的主要原因是澳门地域狭小，缺乏综合型的旅游娱乐设施和规模较大的名胜古迹，绝大多数想一睹赌城风采的外地游客在一天之内就可将赌城的风采一览无遗，再加上港澳交通便利（日夜通航、1小时便可返回香港）,大多数游客都不在澳门久留。（二）功能1．旅游业给澳门带来了大量的外汇收入由于澳门大力开展旅游资源，使来澳门的外地游客不断增加，自1965年来澳门的外地游客首次突破100万大关以来，几乎每隔5年就跨上一个新的台阶，1994年游客已突破800万。从1980年至1994年来澳门的外地游客总数已近8200万,是澳门35万人口的近240倍。虽然来澳门的游客每人平均只逗留0．85天，但他们在澳门消费很高。1990年，平均每位外地游客的消费为626澳门元,其中日本游客的消费最高，为1785．46澳门元；其次是台湾游客，为1087．44澳门元。1971年外地游客在澳门的消费总额为9亿澳门元，1981年增至27．35亿澳门元,1994年已高达约150亿澳门元。
旅游业已为澳门带来了数以百亿计的外汇收入。2．旅游业是澳门***府财***收入的主要来源1984年澳门***府的税收总收入为8．54亿澳门元,其中仅澳门旅游娱乐公司上交的税额就达4．45亿澳门元，占***府税收总额的52％;1985年澳门***府的税收总额为9.13亿澳门元，仅澳门旅游娱乐公司上交的税额就达4．51亿澳门元,占***府税收总额的49％。1991年澳门***府的全部财***收入共81亿澳门元，其中专营就达25．67亿澳门元，占全部收入的31．69％，目前澳门***府的业税收还在不断增加，此外，业之外的旅游税收入也在大幅度上升，1987年澳门***府的旅游税收入为2638万澳门元；1988年为3895万澳门元，比1987年增加了47．6％；1989年为4973万澳门元，比1988年增加了27．96％;1990年达到了5800万澳门元，比1989年增加了16．6％；1991年又升至7395万澳门元,比1990年增加了27．5％；1993年澳门***府的旅游税收入和税收入之和，占***府全部税收的42％。
以为主的澳门旅游业已成为澳门***府财***收入的最重要来源。
3．旅游业为澳门提供了大量的就业机会旅游业的发展需要一些服务性的行业相配合，如旅店业、餐厅、商店和各种娱乐设施等。目前，在澳门的就业人口中，直接从事旅店、旅行社、餐厅等和旅游有关的工作的人数就达4万余人，约占就业总人数的20％和澳门总人口的12％，其中的雇员就达1万来人，餐厅雇员近5000人，酒店雇员6000余人，旅游商品业雇员近2000人，旅行社雇员为1000余人，这些就业人员是澳门***府重视发展旅游业的受益者。
4．旅游业促进了澳门基础设施的建设和经济的发展在澳门***府和澳门旅游娱乐公司所签的专营合同中，要求澳门旅游娱乐公司承担对经济、社会、文化和基础设施的建设和资助义务，如兴建豪华酒店；资助电力、船坞、海运、码头、填海工程、学校和住宅的建设;建造第二条澳凼大桥、机场、深水港；设立非凡基金等。此外，还规定1964年以后澳门旅游娱乐公司每年应交的繁荣费不得少于30万澳门元,1972年以后增至125万澳门元。这对澳门基础设施的建设和经济的发展起到了巨大推动功能。
二、澳门旅游业的发展前景自80年代以来，澳门的旅游业得到了飞速发展，游客从80年代初的300多万，发展到1994年的800万；旅游业产值占澳门地区总产值（GDP）的比例，从1981年的21．9％提高到1994年的近40％；1991年全澳门的旅游收益额（不含业）已达40．86亿澳门元。
客源的稳定，旅游业在地区经济中的地位的提高及旅游收益的持续上升，说明澳门旅游业正方兴未艾。进入90年代中期以及1999年澳门回归祖国之后的澳门旅游业仍然具有美好的发展前景，这主要由以下几个有利因素所致：第一，澳门仍然可以发挥业的优势来带动旅游业的发展。以为龙头的旅游业是澳门经济的一大特色，在地域狭小、人力资源和自然资源都很缺乏的澳门，工业正逐步向内地，这样一来，业在澳门经济中的地位就显得更为重要。
中国***府虽然明令禁止活动，但中葡两国***府在《有关澳门新问题的联合声明》中明确规定，澳门回归祖国后仍可实行现行的经济和社会制度，这就意味着禁止的法令不适用于澳门。此外，澳门业的发达是和香港的协调和邻近国家的禁赌***策分不开的，澳门曾以股票不上市来换取香港不开，假如香港开设，澳门的业肯定会受到致命的打击。
在1999年澳门回归祖国的时候，香港早已先行回归，这就有利于中国***府更好地协调港澳之间的经济关系，维持澳门业的突出地位，以利于澳门经济的稳定和发展。业的发展将会进一步促进澳门旅游业的稳定和发展。第二，虽然澳门的旅游业资源不很丰富，缺少像颐和园、长城、故宫等那样规模巨大、举世闻名的名胜古迹，但澳门***府和许多有识之士多次表示要发展文化旅游，摆脱以为特征的旅游业形象。
目前，澳门***府已表示要修建一座风格独特、耗资6000万澳门元，占地7000平方米的旅游中心，这是一个集娱乐、展览、会议于一体的大型娱乐中心。此外，澳门还于1992年举办了国际烟花节和国际音乐节等大型国际文化活动，每年还举办格兰披治大车赛，这些均说明澳门***府正在大力开展文化旅游活动，使旅游业向多元化发展。第三，和旅游业相配套的行业和设施日趋完善。旅店业的发展直接关系到旅游业的发展，到1995年5月，全澳门共有旅店100余家，客房达9000余间，到1996年底还有几家酒店将落成开业,到1996年全澳门的客房数估计将达到1万间。此外，到1994年，全澳门已注册的旅行社达60家，他们每年接待的外地游客占来澳外地游客的52％。
1995年底澳门的国际机场已建成通航，大犬改变了来澳门游客交通依靠香港的局面。近些年来，到香港的国际游客只有1／5来澳门，国际机场建成后，将会迎来更多的经澳门到香港，
或从香港经澳门飞往世界各地的游客。这些都将促进澳门旅游业的发展。第四，“粤港澳大三角旅游区”的设想在拟议中，尽管三方未达成协议，但这已大势所趋。澳门由于地域小、人口密度大、资源有限，单纯在澳门开发旅游资源受到一定的限制。以澳门多年发展旅游业的丰富经验和雄厚的资金，利用香港这个国际化城市的声誉和自由港的地位，借助广东丰富的旅游资源，来发展澳门的旅游业是大有可为的。此外，中国实行改革开放以来，人民生活水平普遍提高，内地居民的旅游地区不再仅限于国内，再加上内地和澳门的语言障碍小、路途近、所用路费远远低于到其它国家旅游，因此，内地居民有一种到澳门旅游的强烈愿望。虽然目前在澳门开设的许多中资旅行社已开办了内地居民澳门旅游的业务，但由于种种限制，只有少数人能够成行，待大三角旅游区建成后，会为内地游客澳门游提供方便，这也将会带动澳门旅游业的进一步发展。第五，澳门***府对发展旅游业极为重视。澳门***府重视发展旅游业除了表现在积极开发旅游资源以外，还表现在以下两个方面：首先是简化入境手续。
1990年12月30日，澳门***府实施简化外国旅客的入境手续，对来自澳大利亚、奥地利、比利时、巴西、加拿大、丹麦、法国、德国，希腊、冰岛、意大利、日本、卢森堡、马来西亚、荷兰、新西兰、挪威、菲律宾、新加坡、韩国、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、英国、美国等26个国家的居民免办入境签证，所有香港居民，不论华籍或外籍，均不用签证，最多可逗留90天，经香港入境的台湾游客只需在香港办理签证手续，即可进入澳门。
旅游业发展篇4
所谓生态渔业是以生物学、生态学、水化学、生态经济学、环境科学和鱼类及特种水生动物养殖学为基础，应用渔业现代科学技术，吸取传统渔业精华，通过调整优化鱼类养殖品种结构和生产布局，挖掘渔业资源利用潜力，实现水域生态系统能量物质的良性循环，从而使渔业生产达到优质、高产、高效的目的。因此，生态渔业仍是属于单纯的物质生产体系。
生态休闲型旅游渔业则是融合现代高新技术、信息、经济、休闲娱乐、环保、城建城管等自然科学与社会科学为一体的渔业活动。它通过对渔业生态资源、渔业生产资源和社会人力资源的优化配置和合理开发利用，把渔业
生产与休闲、旅游、观光、度假、娱乐与渔业生产生活有机地结合在一起，是第一产业的延伸和发展。它既是旅游业中的重要内容，又是为旅游服务的物质产品，是一种充分展示渔业自身魅力的复合式渔业，是旅游家庭中的“新贵”，是当今世界旅游业中一道亮丽的风景线。她能让旅游者在充满浪漫色彩的旅游观赏过程中，增长见识，陶冶心性，获得灵感，沉醉于大自然美妙的旋律中，从而焕发出崇尚科学、热爱自然、赞叹自然的情感。因此，生态休闲型旅游渔业是推动现代社会文明和旅游经济的主动力，有着广阔的发展前景。
2.生态休闲型旅游渔业的主要类型及特点
纵观世界各国现代旅游业和国内旅游热门城市，主要是在“美、险、奇、特”四个字上下功夫。而生态休闲型旅游渔业，则是在“水”字上做文章，在“鱼”字上寻情趣，在“吃”字上***口福。因此，在发展生态休闲型旅游渔业中，游钓渔业、观赏渔业、科技渔业和庭院渔业，便是这“三字曲”的乐谱。
2.1游钓、休闲渔业
住水边，玩水面，食水鲜。近年来，休闲、观赏渔业的兴起不仅增加了养殖户的收益，还拉动了餐饮、住宿、娱乐等其他相关产业的发展，其显著的经济效益越来越受到专家和生产者看好。据有关资料报道，美国和新加坡是游钓渔业相当发达的国家，大多数旅游城市兴建了人工湖或水上乐园，繁殖增殖优质经济鱼类，专供旅游者和城市市民垂钓。美国每年游钓渔业收入占其渔业总收入17%以上，游钓者每年消费300多亿美元。
在我国，钓鱼业有悠久历史，其中“姜太公钓鱼”这个典故尽人皆知。近几年来，伴随着“农家乐”（住农家屋、吃农家饭、干农家活）旅游的发展，“渔家乐”（住渔家屋、吃渔家饭、干渔家活）旅游也开始发展起来，“休闲渔业”已成为一种新兴的旅游方式。据统计，我国垂钓爱好者共有9000万人。就北京而言，全市拥有大规模垂钓园143个，垂钓大棚212亩，经营垂钓单位439家，每年接待垂钓者300万人次，垂钓收入亿元以上。2004年4月28日，广西北海爱浪休闲渔业旅游有限公司在北海银滩隆重举行了首航庆典仪式，100多名游客参与了此次“休闲渔业”旅游项目的首航体验之旅。“休闲渔业”作为北海新兴的一种旅游方式，为北海旅游和沿海渔民托起了新的希望。它为游客提供了一种新的旅游方式，增强了趣味性和参与性[4]。游客乘上渔船，与渔民一同出海捕鱼，体验渔家生活的乐趣。活动内容包括出海前的祈祷仪式、下海撒网拖鱼、停船垂钓、收网拣鱼、品尝鲜鱼等，让游客完完全全下海当“渔民”，享受海上渔家风情。对于这种旅游方式，感触最多的还是咸田镇的居民，由于北部湾渔业资源已日渐萎缩，沿海渔民在近海已较难捕到鱼，“休闲渔业”旅游，为渔民解决了转产转业问题，同时也为北海增加了有特色的旅游项目。正如一位渔家大姐所说，这个项目给渔民指引了一条出路，带来了致富的希望。而北海碧雅度假村也正努力向客人推荐这个新颖的旅游项目，以赢得更多更广的客户群体。洞庭湖畔，湘江之滨，也兴起游钓渔业。但在发展旅游业中，将游钓渔业纳入旅游范畴，供游人垂钓、野炊，以享口福；供市民垂钓，消除工作后的劳累，在绝大多数旅游城市，尚未进行有效开发。今后要更深层次地挖掘它的文化内涵，有更多的创新，可以增加一些更富渔家风情的节目来吸引游客的眼球。随着国内外旅游者与日俱增，垂钓、野炊爱好者兴起，游钓渔业将会日益兴旺发达，成为旅游业的热门项目。
2.2观赏渔业
据有关资料统计，日本每年仅是出口金鱼一项就获利上亿美元；英国有14％的家庭饲养观赏鱼，每年需要1.4亿尾以上。我国观赏鱼类品种繁多，资源丰富，既有适宜家庭养殖的品种，又有适宜池养的品种。在我国历代宫殿式、园林式建筑群中，都建有观赏鱼饲养池，饲养着各种观赏鱼类，以装饰美化人们的生活环境。同时，我国也是观赏鱼出口大国，传统的创汇渔业，是世界各国观赏金鱼的“娘家”。随着我国社会主义市场经济高速发展，人们生活水平迈入小康之门，不少家庭利用水族箱养殖了观赏鱼，以美化家庭生活，陶冶情操。据了解，我国部分城市家庭养殖观赏鱼类，已形成一种时尚。因此，当前是发展观赏渔业的有利时机，必将获得丰厚利润。
美国、日本、新加坡等国兴建的海底世界多姿多彩，游客趋之若鹜。我国大连、成都、长沙等地兴建的海底世界，也是门庭若市。游客置身其中，与鱼同乐，其乐无穷。每到黄金假日，总是赚得盆满钵满。我国拥有水族馆38个，年销售金鱼5亿尾。北京市去年共生产观赏鱼1.85亿尾，产值达1亿元，出口创汇483万美元。江苏南京、苏州、扬州、徐州较早地发展观赏鱼，品种有锦鲤、热带鱼、金鱼，除满足国内市场需求外，每年还有大量的出口、外销。江苏铜山县2005年观赏渔业创产值6500万元，户均盈利2500多元。
2.3科技渔业
发展科技渔业的目的，一是满足国内市场对名、特、优水产品的需求，抑制对野生资源的滥捕，维护自然生态平衡。二是结合农村产业结构调整、优化渔业养殖品种结构和生产布局，发展创汇渔业，赚洋人的钱，肥中国人的腰包[3]。发展科技渔业主要是养殖名、优、特、珍、稀有的鱼类品种和水生动物。据有关资料报道：泥鳅、鳝鱼、鳜鱼、河蟹、南方鲶、乌鳢、龟、鳖、虾等品种，国内外市场需求量大，经济价值高。出口一吨泥鳅或黄鳝、河蟹等鲜活产品，可赚取外汇2—8万美元以上，或换取优质钢材20—100吨以上。江苏盱眙县依靠本地旅游资源，兴建大型龙虾城，每天消费龙虾1000多公斤，全县年消费龙虾5000吨以上；阳澄湖水产资源十分丰富，阳澄湖盛产七十种淡水产品，桂鱼、甲鱼、白鱼、鳗鱼、清水虾、大闸蟹为“湖中六宝”，其中素有“蟹中之王”美称的阳澄湖清水大闸蟹更是驰名中外。当地就有着“不是阳澄湖蟹好,今生何必住苏州”的感叹[7]。
“鱼米之乡”焕发新活力，洞庭蟹不逊阳澄湖。面积9000余亩的鹤龙湖（洞庭湖流域）是湘阴县最大的内陆天然湖泊，通过引进外资合作开发大湖养殖基地，项目总投资280万元。在湖中心圈定河蟹养殖面积1500亩，其余面积进行芡食种植，预计今年芡食产值可达400万元，河蟹产值100万元以上。鹤龙湖大湖养殖基地的河蟹产品品质可与阳澄湖大闸蟹媲美，目前远销上海、武汉、长沙等地，打响了“洞庭湖螃蟹”或“鹤龙湖螃蟹”的名号，夯实了湘菜产业链下游产业的基础。湖南浏阳是重要的渔业基地，全市拥有各类渔业水域近10,000平方公顷，其中适宜开发成休闲渔业基地的水而有3000平方公顷，休闲渔业利润率是传统养殖渔业的3倍以上[2]。
我们再以福建东山岛为例来欣赏科技渔业的无穷魅力。东海、南海交汇的独特海流，温和的亚热带气候，孕育着一座美丽富饶的东山岛：曲折的海岸线、漫长的金沙滩、星罗棋布的岛礁、多姿多彩的珊瑚、全国规模最大的海上网箱养殖基地和现代化鲍养殖基地……这些独特的“素材”使观光型渔业成为东山岛旅游的新亮点。碧波万倾，碧光普照，在鱼跃人欢的“海上田园”上，若你有幸乘水上“的士”，灵巧地穿梭于连绵数十里的“大街小巷”，或看海鸥飞翔，观碧波荡漾，听涛声阵阵；或登上小巧玲珑、色彩各异的浮筑木屋，体验“耕海牧渔”生活；或品尝“闽南功夫茶”，聆听优美渔歌，那份轻松与惬意，真是无法用语言来形容，只能留给如织的游人去遐想。绵延在银滩外、掩映在绿林中，万亩虾池实行“蟹、虾、鱼、藻”生态混养模式后，重现无限生机与活力。亲驾扁舟，划行于生态虾池上，采收龙须菜，网起鱼蟹虾，劳动的伟大尽在不言中。现代化的陆上鲍鱼养殖场环境优雅、设施先进、亦园亦场两相宜。游人在尽享养鲍、赏鲍、抓鲍的乐趣之后，再品尝一道道鲍鱼佳肴，那番情趣自然引人入胜，回味无穷。时间与空间的巧妙配合，造就了东山岛奇特的海底世界，锯齿刺星、盾形陀螺、澄黄滨等8种珊瑚形态各异，色彩丰富。东山岛人立足于此开设了潜水观光游，让你在欣赏多姿多彩的珊瑚的同时，与海草共舞，与鱼虾同乐，实现海底揭秘、龙宫探宝的梦想。此外，利用岛礁众多、鱼虾繁多、海岸曲折的优势，开展形式多样的海钓大赛，让你迎海风，伴涛声，尽享悠然垂钓之乐……十足的海韵，独特的风光，无穷的乐趣，每年都有10多万五湖四海嘉宾来到东山岛与“鱼”同游。
可见，发展科技渔业是大有作为的。但是，由于科技渔业知识含量高，是一项高投入高回报的产业，须实行规模化、集约化、专业化、信息化的科学管理，才能显示出巨大的经济效应。
2.4庭院渔业
庭院渔业是一项立足千家万户、分散型的生态渔业工程。主要是利用农户庭院的空坪隙地、河溪边荒间地和低产稻田，建标准化小鱼池，发展养鱼生产。它既可养殖观赏鱼类，又可养殖经济鱼类，供家庭食用或家庭经济收入的一部分，若每户家庭兴建面积100M2的水池，以饲养泥鳅或鳝鱼为例，按每M2产鱼1公斤，则每户可产鱼100公斤。若每个村发展庭院养鱼50户，则年产鱼5吨。通过外贸部门建立长期出口日本及东南亚市场，每年可赚取外汇10万美元以上[3]。由此可见，大力发展庭院渔业是农村致富的好门路。
3.发展生态休闲型旅游渔业应注意的几个问题
生态休闲型旅游渔业，是一项技术、知识密集型产业，是发展旅游业的新课题。如何将生态渔业与旅游业有机地结合起来，形成一种美雅共赏，独领的文化艺术品牌，必须注意解决以下几个问题。
3.1生态休闲型旅游渔业的规划布局问题
要根据各地旅游城市自然景观与人文景观，古代艺术与现代艺术的不同特点，以旅游市场为导向，以调整优化旅游景区景点建设为重点，以提高旅游经济和渔业经济效益为核心，做好生态休闲型旅游渔业建设的规划布局，建立旅游渔业景观、休闲娱乐、鱼肴美味品尝服务一体化的经营管理机制与格局，充分展示“渔文化”的精华[1]。
以休闲、观赏渔业为例，它们是作为渔业结构调整过程中出现的新鲜事物，目前尚处在初级阶段。专家建议，发展休闲渔业在规划布局上应与旅游景点的建设相结合，与现代化渔业、农业示范园区的建设相结合，与三产等服务业的建设相结合[1]。游钓休闲渔业应在风景旅游区和大中城市近郊展开。在各大中城市周边旅游风景区利用现有水面资源建成集游览、垂钓、休闲于一体的休闲景区；在水库、湖泊地区，可开展网箱垂钓、驾船、滑艇、渔家乐等项目；在近郊水产养殖基地，可发展垂钓、捕捉体验等休闲渔业。在经营上应打破单一生产、单一垂钓的简单模式，以渔业吸引客源，以三产服务创造效益；实施长短结合，养钓结合的方式，发展初期以养为主；近郊以钓为主，以养为辅；远郊以钓为辅，以养为主，不断拓展服务功能，增加效益。
观赏渔业应以观赏鱼传统养殖区为重点，以温室余热水养殖和市郊庭院养殖为基础，发展金鱼、热带鱼、锦鲤等观赏性鱼类。提高观赏鱼养殖的科技含量，不断引进、培育新品种。在城市中现有花鸟虫鱼市场基础上建设观赏鱼批发交易市场，同时带动与观赏鱼相关的产业，如水族器皿、饲料、药品、水草等。
3.2生态休闲型旅游渔业水利工程设施建设问题
水是一切生命物质的源泉，是自然生态系统中的核心。鱼儿离不开水，发展生态休闲型旅游渔业，水是命根子。其解决水源途径：一是充分挖掘现有水利设施的潜力，完善现有设施的维修配套；二是从大型湖库引水，修建引水渠道；三是选择水源充足场地，兴建蓄水工程。做好渔业用水无污染，排灌自如。
3.3科技渔业基地开发建设问题
科技渔业知识含量高，技术难度大，须实行规模化、集约化、专业化、信息化的生产经营模式，才能显示出巨大的经济效应。根本问题是建设具有一定规模的科技渔业基地。突出重点，一地一品。可采取“股份”制，“民办公助”制和引进外贸等多种形式建设开发科技渔业基地[5]。
3.4生态休闲型旅游渔业苗种繁育体系建设问题
鱼苗鱼种是发展生态休闲型旅游渔业的物质基础。要根据渔业生产规模，抓好苗种繁育体系建设。要以繁育中档优质鱼类鳜、鲶、青、鳅、鳝、蟹、虾等品种为主，同时加速繁育观赏鱼和特种水生动物龟、鳖、蛙、鲵等品种，满足科技渔业基地及庭院渔业养殖的需要。
3.5生态休闲型旅游渔业景区景点建设问题
生态休闲型旅游渔业的景区景点，一是观赏鱼类与游钓渔业公园，其建筑风格为古风古色、以园林式、宫殿式建筑艺术来表现“美、静、舒、雅”的情趣。配套建设工程水土乐园、水下龙宫，则应采取现代建筑艺术与古代建筑艺术相结合，使旅游渔业景区，成为人们怡神养性，优美舒适的生活环境。
3.6生态休闲型旅游渔业品牌建设问题
打好信息牌，强化品牌建设，加强品牌效益。提高生态休闲型渔业知名度应着手建立休闲渔业协会，让这个社团组织成为休闲渔业的中介力量和信息中心，通过建设相应的网站等多种途径和方式，全面推介生态休闲型旅游渔业独到、特有的产品与服务，传播具有鲜明地域特色的生态休闲型渔业文化信息，形成定的文化氛围。
参考文献
[1]平瑛.休闲渔业的规划设计[J].渔业现代化,2004,2.
[2]刘宗庆.浏阳休闲渔业发展现状与对策[J].内陆水产,2004,10.
[3]平瑛.休闲渔业对建设社会主义新农村的意义用发展对策[J].生态经济,2007,9.
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[7]薛菁.休闲渔业：社会主义新渔村建设中的新兴产业[J].福州***校学报,2007,3.
旅游业发展篇5
研
ttp:h/n/es.jswhicnacom.c.n
200-14-27 2:92:13
1
旅游行作业连云港市国民经济为一支新的兴业产， 些年近伴来随经济着迅增速长和民 生活水平人的显著高而提了长足的发有展，其 经对增长的拉济作用动愈也来愈显明 成，为进 促市经济持全续稳、、快定发展速的重力要量然。，也而必须到，看当前云连市旅港游业展 中还存发在一些矛着盾问和，题些这矛盾问题不解和，势决必影要响旅到游的健业发展。面 对全康经国济发形展给连势云市旅港业带来的游史历发展机， 遇如充分何挖旅游掘场市巨大 潜的力应对，国内旅市游场续升温持挑战的，一步进采取应的相施加措快游业发展，增旅强旅游业对 经济长增拉的作动，这用是要需们我真认研究问的题
。
一旅游、业迅速发展
革改开放以来 连，云港旅游业在经济市境环和关***策的带动相下速迅展，发 特是别几近 年呈现更出较劲的强长增态。2势030年 国全部分地区发爆严重“非的”***情的背典景， 接下待游人数及旅其收仍入大幅长增 。市全仍接待旅然游客 游50 4万人次， 上比上年 3升1. %，5实 现游总收旅 入4.672 元亿民人，币比同增 4长.34 。总%体上看现出呈个基三的本特点
（：）一外旅海游市场得到拓宽,境入国外游客的续持增长
年来近连，港云旅游部门市极积展拓国市际，场以日本、韩并、国罗俄斯等国旅游家市 场重为点加快，了欧、美旅游市的场开发从。游旅市的客源场情来看，况亚欧洲游客仍、 主占地导。今年 位1- 月份8，连港云市接待亚洲游 客996 人次5欧洲；游客 6853 人次；洲人 美 2297 人次次；大洋 17洲12 人；次分别接待占外旅游人数的国33 .4、3%17.%12.8%、、95.% 连。港市接云入境旅待游 17者946 人， 次上比年升 1上6.18% 实，现旅外游汇收入 170 万美5，元 同比上升 2.8%，9 充显示出分近年来云港连市积极稳妥而富策有的略游市场旅开和发特色旅
成游效显。著
（）二内旅游发国展快，较游收旅入大幅增
加近几
，年我省 居以本省民周边市及要景点为主的目地近距离的旅热情游十高分，涨各个 黄金周”以“各心中市周边城最游为火。爆举出家游、伴同结游自，车自驾游助休闲度假的方 已式成为现人外代旅出的游潮新。连云港市流的滨游对游客海最吸引力，海滨浴场、苏有 马、湾公高岛、湾渔、果山花主等风景要区点）都（为人成们休度假、闲旅游光观首的选 地之，到“黄金周”每人络绎不们。连云绝市港游景旅点大力开的，吸引了发大的国内旅游 者批据统计，今。年上半，年市全共待接国旅游者 内27.99 4万人同比上升， 7.5%3实现国， 旅内收
游入 2.33 1亿人民元币同比，长增42. %。7创云港市连旅发游展史上最高水平的。
三）特色旅（吸引了游大批外中客游
近年
来，全 旅游部门结合市际和旅游市实场的展趋发势，推出了一系 列主鲜明题的色特 旅游活动突，了出地方色。特连港云最具市特的“连云色之港夏”旅逐年游温，升已初具 且规。模由连云于市旅游资港源丰富独特、品位、高，对旅游者具有极大的吸引，力模迅速 规大,扩游客日增益,并吸多着引来越越的多游者,接旅待人呈数连持年稳定增长的态续势连 云港市。还合结旅游活大动力行进旅产品游的开,各个旅游区都发出了推些一富地有方特的 旅游与科色、 文化普结合相产的,如品“西记游化文节,推崇娱”乐于学习型寓游旅动和活于 寓康型健休闲度旅假项游,有目力地吸引国内了游外客。
二、旅业发游潜展巨大
力
从定旅游业发决展的基要素看本， 连云港市民经国的济持续较增长快 、民生人水活平的显 提著及其丰富高旅的资游源 决，了连定云港市游旅业在着巨存大的市潜力，场 有具广的阔发 空展。
间
（
一经）济持续快较增长人和生民活水平不的提断，高有将地力支撑着游旅的业快较发
展伴随着济的经步稳增，2长003 连年港云人均市 GDP达到 735 6人民币元。按照际经济国 发的普遍规律展 当，均 GDP人 达到 80—0100 美0时， 表明人元社类开会进入始旅了业游展发 排的式浪消阶费。目前这段排种式浪消已费开在始连云港市现显。002 年3，云连市港镇 城居民人均支可收配达入到 782 元7 农，村民居均人纯入收3 139元， 人民 众收入群平水的逐 大年度提高和生幅活水平不断的改善，使人们的 消理念和费费结消构都发生了积的变极化， 新轮消一费求的悄需发然， 使得动旅游场十分火爆， 旅市收游同时入也现呈出逐年大度幅增 的长势态。几年近云港连市旅游总业体发势头一年展一年比好20，01 —年002 年全3市旅游 收总占入 GPD 比的重别达到 分.7%、982.%1、2.%；旅游2收总入均年平递近 增5%2创历，史最 高平水。
旅
正在成为游人民群新的消费热众，点而 代现旅游已不再业是统传概念的 ，民消费理居念的变 化交和、通讯通条件改善赋的予旅了业新游内的涵而。今旅，经游包济了食含宿交 通、购、、邮电物通信资、源发、 开游区旅化文教等多育个次层环节，构成与一个了度高综、合 高开放，度有经具济与会双社重影响，对济社经会产生所的大巨合效综益始开现。因显此 在旅，业游展发的同时也将有的促力地进方济经发展。的
（二）丰富的资
源旅游业发展提供为广阔空了间
连
云市具港极有其富丰得且独厚的天游生旅资态和源
景观源，资 开发可利的潜力用相 当。大山海奇，景观色丽壮历，史久，悠文物布遍旅游，资源十分富，是全丰国4 个重点9旅游城 之一市江苏省，大旅游区三一之全。市共 有2 0风景处，其区中花山、果岛连、望孔山 国为 家AAA A景区，级湾、渔高公岛国为 家A 级A景。区 1有61个 景区风，山点泉海相林得 益彰，名胜古迹浑然一体具，“海有、、古、幽、泉神奇、”六大色特享有，“东第海一境” 美胜。誉著的名景风旖有旎壮的观海滨光风，人令醉陶的沙浴场滩幽，桃园的似宿山城水，驰 名中外的台云胜花景果山，奇 石林立东磊石的， 海四季汤如的海温东， 江苏泉的九寨沟“—“
渔，湾 初具模的江规苏”北戴“—河洲湾渡假海村 以及，汉时期东的术珍艺—孔望山摩品 造崖像等等，处令人处旷心怡，神留连返。
忘
（三）基础套设配逐施完善，接步能力待大提有
高
革开改以来放，旅游业 为国作民经新的济增点长已为人成们的共。识 别近几特年通过 大力强旅游基加础施设建，使连设云市旅游港的接业待力能高很提，快期这间，市全各***府 级分十视重游业发旅，切展实加强领，投入了导大量资金。特是别旅游单及有位关部门也取采强 有的力施，作措了大的工量作把开展旅游工，落作到处，通过实强培训加使以服，质务 为中量心旅游接的工作待平，上水一了新台阶。个全现有市***际展内国旅业游的务旅行社5 9家星，宾馆 5级 家（其7中四星级，1 家 三；星 级8 家二;星 48级 。家）全市共，旅有 住游床位宿 27.万张
。三、旅游业
发展中临面的问题旅 业发展中面临的问题游
些年来近，在 全各市级***的府高度重视，下 在游主旅部门和管各旅企业的游共同努下， 连力港云市游业有旅了足长的展，但发与国其内地区相比他仍较大有的距差
。（一）
质量高、品味旅游高景开区缓慢发
随旅着游步成为逐群的消众需费，求对 旅景游区的求越要来越高 首先。求景要区常要 建常。新次要求其景档区要次高。第要三游乐求项要目有与性参。第四求服要要务范规游。客 仅不要有一的景区，更想流享一流的受环境必须创造，卫、整洁、安全的生城环市迎境八 方来接，这样，客在一轮竞新争中才争能取动，主赢新得优的势连云港市的旅游。场市开深发度不 够高质量、高品味的旅游，景和区新旅的项目开发缓慢，游制了约旅游业快速的展。 要使发连港市云旅游业保持盛常衰和持不发续展， 只有加快游旅场市发速度开，大 力发名特 开旅优产品，才能游引吸多更的内外海游旅。者
（二）
客游均人花低，费缺过乏硬旅的游品产，直接响影旅游业经
着济效的提高益
统从计据数看，来0230 来连云港市年的游者人旅均费消 82为2元 ，明地低于显全平 省的均8 89 元直，接影到响云连港旅游市业经效益济的提高。旅者人均消费低，必然影游响 收益。到 连来云市港游客的人均花费较的另一低重要原个是旅游因念纪品品少种，质量差， 缺 过硬乏 的品牌特和商品色，目，在前云连港旅游市场上销售的市当土地特品，产质在量上让人也担忧 从，削而了旅弱者的消费游欲望购。是旅游物的一中重要项容内，提高对游经旅业济效 的益至关要。重于由连港市云旅游念纪品乏的原缺因，直减少了接旅游业收入。的
（）三理水管平有还提待
高
设旅建游市需要强一具支现代有管理素质较、经高营能力服务和水平高的素旅质队 伍。旅游游的营管经能力和服理水务也是平产，其品质量好的坏会，接影响直徕招游旅的者 少多，响到影游客源市旅场，响到经济效益影连。港云一市些旅游景经营点管水理和平务服 量较低，景点质境环卫生、差还的旅有景点门票游较高使，游客而望步，却跑吓了批游客大。
我们
须必识认到， 些这问在连题港云旅市游业发展中不如认加真以决，解 就可能不从 本上根保证游业实现旅快的较发展， 不可能保更在证游业为旅促进市全济社会持续经快速康健 协调发展发中积挥的极促作用进
。、加快四云连港市游业旅发的展几点策对
当
前 伴随着，国我经济的续快持发展和人速民群生众水活的平不提断，高 连港市旅云 业游展正发面临着分十有利的形。 势面对得的难史历遇和发机契展， 我们必须机进步一***思 想，更观念新更好地，应适形势发的展要求立，于连足港云市丰的资源富优和人民势群众 益增日的长求需，在化强管、服务创理新充、挖分掘游旅市巨场潜力大上现实的突破，新力 大发展旅业，积游扩大连极云市港旅游业营经规，努力缩小模其他与地区差的。现距提几点出
建
议供参考。以
（
一）游业作旅为云港连市国经济新的增长民已点人们为形所成识共各级***府，进一 应步加强导领，积促进旅游极市场开的发和拓展，范规发展和海滨游、旅山旅游、水家渔生活游。 各旅级游部也要采取门力有的施，措实切发展把旅事业的各项游策***措施、正落真到实 。
处二）继（续大抓力旅好资游源开和发游旅基设础施建设，极积推旅进行游***理部管的 职能转门和管理变创，新加强业行伍建设队，努建设一力高支素质的游部门旅职队工伍，提 旅游工高作量质增强旅游业，展发后劲。
三）（分抓住国内外充济环境趋好的经利时机有加大对，对外内宣工作的传力，度不 断提高云港连
市旅游源的知资度名影响力和，广泛引吸客。源固和巩扩连云大港旅游市市场 强，推力一体进化发、市开场化作运和企业化展，发现实吃、“住行、游、购、、娱六要”素 的调协同增步长
。四）（继加大开发特续旅游色目项的度。连力港云生市态源丰富，生态旅游产业资发 空间巨展大 ，因此 ，应因势利，导充分 利和发挥用资源优势 将其潜力，更分充挖掘地发开出，来 把连云港市色特游做旅大强。要强化做大牌品念观。有没色就没有特竞力争，没有牌品就没有 知名。度云连港要构市筑游的龙头支旅柱地位，必充须利分特用全色面实施品牌战，打略 连响云海滨港旅游大的牌。按品照出特色、突出突点重、突出品精要的求精心包装，旅游 品，产极积发开牌名品产尽快，成形有具较知高度的名旅品牌游
。五）（有部关门企和业应积极取采力有施，统筹措划，应重规点发展旅游用、品纪品 加工念，设特色建市场保，证旅市场的游有效供。完善给乐娱套设施，形成完配的旅游产业整 链。
（
六加）依大法治工旅作力度突。加强旅出行业游理，积极管开展业人从员教培训，
育
加市强整顿，强化场常监日，督严打厉击种各蛮经野营、坑害游客行为的建，立良好的旅游市场秩 序。
潜
巨大力的连港旅云业游http
:/w/w.sinwaco.m 2006 年 4 0 月1 日 00136 :国际在
线
国在际报道：线云连拥有非港丰常富旅游的源资，是苏江三省旅游大源富足资之区，有一花山果景 区连、度假岛、渔区、孔望湾风山区四个 4景A 级国家景和 区00 2个旅多游点，素景“东海第一 胜有境”称之。云港集名连（花果山）、山名（黄海）、名水（东海海温泉、）竹（名镶金玉竹）名 、石水晶（、名）（书《游记》西《、镜花》等）缘、名气“（”云连港气空质量国最好）全名、井（亚洲 一井第于一），地成构特独城的市貌风旅和游观，造就景了、海、岛山港相、得彰益，秀水山明 然一体的宜人风浑光随。着云连港 之、西游记文夏
化游节旅等活动举的办连，港旅云 的游名知和度影响力正在断不扩大这 ，里正逐渐展成发座山一海相拥的 名知旅城市。游
连云
港有悠着久历的。史考研 究古证实远，在 万年以1前古，朐即山 在现连云港的屏锦山区就地古人有类活动。1 95 年9和1978 年，在锦 屏南山二涧麓东和县山左口海乡大 庄，均发现了迄今为贤止国中南东海沿地 区唯一的有确地层关系明旧石的时代遗器址。锦山地带屏新石时代器遗有址 19处， 涧遗二是址中 原始国农业最开发早区之一1。997 年发的现长2 0、米宽1 0米 的“将***崖岩画，”被家文国物局定 鉴“中为最早的一国部
天书” 东。汉期的时术珍艺－品“－望山摩孔造像”是我崖最国的佛早摩崖教
造
，比敦像煌窟的佛石教像造 早010－20 0年属国，家一级护保文。物西《记游》绘描的果花，引来 山了无中数游人前来外觅寻猴美王悟空孙足的迹幽。“似桃源境仙的”宿，相城东传大晋诗陶人明就渊 是以此地为景背下了写《花源记桃》道，皇帝亲光为许世外桃源“”南云。山台“玉的兰花”、王 渔龙潭湾布、四季瀑汤如的“海温东”泉，构都成了云港神连奇的旅假区游。子登孔望海山秦始、两皇次 巡来以及陶明、李渊白苏、坡东、石曼、卿沈、括李清、吴承恩、照汝珍李、吴梓、林敬则、徐 朱清等文自人高士、诗家骚客的迹常遗使留人忘返连。
此，中国外的《海山经》和他其许的多话神故都在事连港生云发芽。根例，很多日如本对连云人港 很有情。感因为位叫一徐的福中人使国日中谊渊源流长友而，云连港是徐福正的乡。徐福故秦是 著名朝士。他博学方才，多晓通学医、天文航海等、识知且同情百姓，乐，助于人故，沿在一海民带 中名众颇望高。元公前 29 年，1始秦皇一第次巡东他，到看州海内出现海市蜃湾，楼认是为仙所人， 遂派显福率徐童男女乘楼童入船海寻求，长生不死之。徐福入药海数年求不得。9 药以后年，秦皇再 次始巡东找来又徐福，福徐怕秦始怪皇，罪称诈海的中大鱼十分厉鲛害，只难船以近靠仙山取药，派须善射 者去同射，鲛杀鱼才能上，求岸。药泰皇再始次派福携徐童男童女带以百及工匠巧技、武士、 师射 50手 0多人 装，五谷带子种 粮、、食 器皿 、淡水，等入海 仙山去求药 徐。福渡没东有获“不得药”老， 却在熊浦野陆后，登发了现“平原泽广”即日本九（）。长洲不生之药死找到没返回恐遭杀，身之， 祸长居于便，此再复不返。福等徐人九洲岛等在向地本日著土族传播民农耕知和识鱼捕锻冶、、盐制等 技，术还教给日本民人医疗技术秦朝等进文先化，促进社会了展发深受，日人民本重。日本敬尊福徐 “司农耕为”和“神医药神。”日本佐贺县广、县、爱知县、秋田岛、富县山士地区都有徐福动活 遗的。佐贺迹新宫等地神社、把还徐福作神为大会奉祀来每，年都举要声行浩大势的祭祀活。为了动 扬徐福弘精神中，、日国成本了全国徐福立，会连云港、龙口、南胶沧、州苏州、慈、和新溪、宫佐、 贺阪、大士吉田、富儿岛鹿东、等京也都地成立了福会。近几年徐，关徐有福著和文论艺品作断不版出， 有徐福关剧目的搬亦了上台舞
值得一提的还。连云港藤花有遗址。它位落于云港连的南东，发掘郊积二面千百平
一方米，探钻 十五万平方，呈两米部：外分平城呈圆面角方长形由城墙、城壕，、城等组成门内；位于城外城内南部， 城垣由、外城道、城路和哨所组门成。内城众多房中有一址“座回字”大房形址，积约面百一十一平
米
此外，城内。发现还有排水供的用沟水宽、三至四的米道路石、码埠、头稻水稻和儿童田尸骸等 遗二迹百处，出多土石、石锛、斧刀和石鼎、陶、盆钵、、杯盘纺轮以及、植动物本、标玉等器计一共千 百二件。余过对遗址通土壤物硅植体酸测和众定遗多址象现步初定，城外和北认部外城间之有保着存较好的稻 作业农生区产并，发现一百粒炭化多稻米粒，充分明这一证期居民的生时产活生活动以稻 作农业本为。中国物文有关考局专家认古为，花藤遗址距落今四千多年是中国目前，现发史的前城址 最典型的中，研对究国中史城前的址面平局具布重要意有，义同对时海地岱区古的文化中和文国的 起源研究明有具重要价值因而，誉为 被0024年中 十国大古发现考之。目一前，云港连在正此地设建 座大一博物型。馆
除
悠久了的史历，连云港有着得天独还的自厚然环境这，使成为她国全游城市旅中佼的佼者。 说人有两个肾都，地有三球个：海肾、森洋林和地，湿这些而连港全都有。连云云港有种类拥多、类型复 的杂滩湿地涂这。些地在涵湿养分水净、水化质、改善环境质、保障量生态全安面方都发挥巨大 作了。用纵那浩瀚观4、 5 万亩湿的地真蔚为壮观。大量是的候鸟、鸟栖水此息地，由自翔。而连翱 港市利用云这一独特了的然资源，举自起办国中湿地态旅游生节并在未，来城的市规中特别划留大量 下地湿，希 望保留山到海从的态生道廊，使 个城整在绿脉市纵横伸展中开。 来作为一大个型的生城市态， 云连希望建成港自己有特的旅色城游。市
说到连港，云不就不说得到花果。山果花是连山港云具特色最风景区。的若阳春值三，“月看红杏 著，绿花映丝，尤幽艳增带。媚”入山来，得处有处，景景景神有传话，说少年来，有无数游多客 怀着好美想遐 ，结袂联翩深入洞“天福”地 领，略这有富话神色的彩诱风光。人花 果作为山游旅胜，地 的真它正名应扬归于功吴恩承下的《西游记笔》1。89 2 10年 月参全加国届《西游记》学术首讨会研的 1 2 名7家经考专一察认致，云同的台果山花真正是的孙空悟家老。
果花山位新于东浦 南51公里 ，云港连市南云山台中。麓原苍名山梧，亦青峰顶称，为台云脉 的主峰，山其五女峰拔 625海25 .米是，苏江省诸山的最峰。高代吴明恩在《西承游记中》写：道海“ 有外一土， 国名来国傲
。国近海， 海中有大一山名 唤，为果山。 花山此乃洲之十祖脉，三岛之 龙来……，真 好个山……四，季好花常开八节，仙不果。”绝吴恩描承写的花果，其山原型就是云连的港果山。花
连云
港如此多有的生原态旅资游、非常 厚深的历文史化蕴底更和等多连待港云去人造的创新的 游空间。旅果把如所有些旅这资源整合游在起一连，云港旅的版块游将成为浓墨重彩一笔的在未来。几 ，连云年要港把量大的旅游和休的元素融入新闲的建海滨新城并，开始规划设建际游艇俱国乐及部超 五级宾馆星等高端游场旅所和服设施务 ，目其标是要把连云港就现在的旅从观游型城光发展市休闲 成假为度的中主端高旅游城市。是这可走续发展道路的持需要也，是保生态环境、护造子孙后福的需代要。连云港的旅 业游拥有大的巨展潜发。（力娜）刘
突障破 碍一进步强连云做港游
连云旅港 20070-3-8 17:20:04
7游旅业作服务业为的要部重分，涉多及部门个和行业个，具有产业关联高、 就业容量度、创收大能力强特等，是极具点发潜展的力阳产业朝。多来年，连云港十 分重旅视业的发游展，把旅游业为作务服的龙业头和全经市的主济产导业加以育和发培 展，市全游业旅入快速发进的新展阶段，取得显了的著成。但绩旅与发游城达市比较看 还，在存着大很差距挑与战需，要一步进化强府引导，***突破展发瓶颈障碍进，一步做强连云 港游。旅一 、连港云旅游业发的现状 连云展港处黄地海滨之，有着丽的秀自风然，众光多的人文景。观市拥全有游旅 区、景景点 20 0处多，山泉林海得相彰益，名古胜迹浑然一，具有“体、古海、神、幽、 、泉奇六”大色，享特有“东海第胜境”一美誉拥有。家国 4 A景级区4 个， 全国工农业旅 游示点 6 范个旅游资源品。高位种类全、、分布、综合条广好件，展旅游 发着得有独厚天的优势近年来，。市委***府多市次出台件推文动旅游业发，展市全游旅业步 了快入速发轨道，展旅游业主 导业产位地不增强断 ，全在市经济会社发展的中 地日益重要位“十五”。期，共间投了近入7 亿 资元金于用旅开发游设，建中其引吸 社资会 金4 亿多元于用发连云开港旅。游205 0全年市接待共国内游客70 57.万 人，次 比上年增 1长5.%，五1年均递增年18.0%；实现旅 收入 6游4. 亿7元，增长23. 4，年均%递 增 2.17；%接待海旅外游者5.4 万人，增次 长334.%，年均递 3增61%；.实现旅游 外汇入 4601 收美元万增， 长0.73，年均递%增42 2%. 。200-12005 年连云旅游经济指标状港表况 年份旅游 总收 入入境游旅
内旅国
游
元亿
同比增长% 人
次人
数 外收入汇同 比 比 同
增减 万美%元增 930.减 984.26175 .2735 19. 47601. 17.7 0-.70 091.1 0.033 .7
0人数
比同 万次 增减人%34 2.5 481.835 5105. 608.42 905.67611 . 011.53 1.421. 235.4
收 入元 26.25亿 926. 4312.3 94.606 .474 同 增 比84.12. 399. 202.3 511.
减%2 001 0202 0230 200 2400
57202 30..4 42.9 562.2 6585.
58.712 5 40.4 .230 30.5
1.9014-5 . 411820 84.4 227695 .34 4298 07.07 3755 8334.
旅游业主要相
产关状况：业旅行 ：社止 截2050 年底，连港云有拥行社 旅7 家6其，中，国旅行社际2 家 ，具有 出国游旅团组资的格旅社 行1家 。末年业人从员 32 0人，比上年下 降85%，.业收 营入 达678.87 元万 比，上年长增5 .08， %利润总额 6.88万元 从业。员平人营业额均 2.42万 元。 旅饭游店业截止 200： 年5底，云连港拥旅有星游级店饭 06家 年，末从业人员37 4 0， 人比年上长 增138.，%营 收入 2业087 万元， 9比年上长 3增.3%， 0利润额 总.2 万2元， 上年下降比 9.6%8。从业员平人营均额 7.6 万元业 住。和餐饮宿：业0250年连云 住宿港餐饮业的和业从人员2 81 9人，业营额 910516 元万其中市，区住宿和饮餐营业额达业 31599万元。 2050年连 云限港额以住宿和餐 上饮业业额营 达3412.78万 ，元利总额为润-252.1 2元。万二 当前连、港旅游云业发存在的主要展题与问碍 障、1游组旅规模偏小。织云港连行旅平均每家从社人业员为 .39 个7人大，大低 于省全均平平水人均营业；入 2收2. 万4，元主要济效益指标均低于经全省均平水平。2、 存在着发展旅认识游不位的现到象。由于发对展旅认游不足，识的有地存在 方着游旅标目、划、计举措和入投的到位，不在存着展发游旅县脱节、内市脱外、*** 企节节的现脱象有的，地方旅抓的积极游性有抓没他工其那作样。高 3 发、挥旅游体优整势的文章的不做。够 前目在旅游投和管理上更资多是块地管 块，理各区县旅游的资不源能得很到地好合，形整不成力，旅合游场市和旅资源游客 观上于分割状处态。这种状加大了从况全角市开展旅度运游的难度，作以培育全市旅 游难头龙企业，旅大游的格局还有没完形成，全形不旅成游整体的形象特色和从，削而 弱旅游业体整争竞力。4 “、票门经济制约”着旅游经业济带作动用旅。游括包、吃住、行、、娱游、购六 要素，个中购其物餐、、饮娱等乐加值高，附对相关产带业性也动强最。只关心 票门入，不关注旅游收产业链业全条面发展就会，旅游业把入带“捡了芝，麻了丢瓜” 的西发歧展。
途
、对策及建三 要议使云港连旅游经总济量旅、接待规模、游旅服游质量务、游旅发展境进环全入省乃至全国前 列，把连港建云设成为游形象旅明鲜、特突色、出构结理、环境合美、 设施优
完善的国中重旅点区、游际国观光与闲度假旅休游目地的，力努把连云建设成港 为旅游济强经。市实现这一目标要，该应好以下做工作： 1、进一步强***府引导化度。从力世界各国展发游旅的成功业经验来看，中关键其的 条在于坚一持府引导***发展战略。美型作为世界重要国旅大国，***游管理旅府的 手游和力段度非都大常欧。洲澳洲、拉美、亚、洲以及南亚东一的国家些地和***区府都 采强取力措推施进旅业发游展 。从游业产旅业特和性云连港旅游所的处发阶段展看，来 由于旅资源游有公具物品属性，同一旅游资共源具有共享性排和性他，因此完全，靠旅游市 场机制法无决旅游公共解产品供给的，这 需就充分要挥***发有形之府的作手， 用积主导极旅游基设施建础，如旅游交通设、旅游信服息务旅游厕所等公、产品共，否则，这 类游旅共资源公会就成瓶颈，阻碍全局形和体整展。发时旅同资源游具有牵还涉 广，面依性强等特点，赖具在旅游产体品发开过中，会程及涉个职能多门，部单 靠旅行游管理***部是不行门的。需要***府面引出导统一，调，协在利互惠的互前下提，实 区域现合和联门部调，才能有协地效解决旅资游源和旅管游中理的系一列问题，形成 资源力合，保旅游业有确序地发展所。以，从旅业所游有的具战略地位和负的历 史肩命使来识，要认抓制造像、外业经外贸一样旅抓游，业一步进化强府***引导力度 ，做连云港旅游。 2强、大促力进游旅入和地投部区协作门力度，提连云港升游整体旅争力。竞级各应 根据力情财，逐况加步大对游业旅引导投入性用好，用活入投资金以达，到四"两千 拨斤"效的。果要面促全旅游进市场促、销点项重目规划、游旅人培育、旅游才厕及安 全所保障、资源保护“、黄周”金旅信息游预等项报的目建，这对设实施府引***发展 旅导游战略分重要十旅。游发业的达区地，要取建立争旅游展发资，金入财列***算预。同 进一步拓宽时资融道，整合、渠优旅游资化源配置，通经过营权和有权所适当离 等方分式吸纳，民间资金和资参外与旅资游开发和源经营理。管加大要地各区和关相部 的门作协力度强，共化，创识造好良的游环境。强化旅游旅行管理***部门的行业综 合调协管职能理，成长效形理管制机。要照按"景与风旅游体一资，与市场结合，开源 发保与统护"的一则，原 极推积进游旅管体理制革， 改进区推旅域合游不作断向深发纵。 展要按既要照映连反港文化自然云旅游特又要色符合旅时尚游、既有继 承性有也创性、 既符合新市场求又要于传播的原则易积，打造极连港云旅的游体主形和象
旅游牌，形 成主品题鲜、明对场有市对性和冲击针的连力云旅游港新形象。 、不断强3化宣促传，拓销境展内旅外市场游旅游业。为一项作形象性产业，业产知 名和美誉度度尤为要重要塑造，云连旅港游良好业象形，要努需力加大宣传销力促 度，也这是***引府发导展旅游业重的工要之一。按照旅作游业产展发规的律要求， 要极积策组织划推有特色、介诱有惑的旅力目的游整体形象地给，客树立游个环一优境 雅秩、优序良、服优务质整的感体，通受过立树游旅良地好象，做形大客源市场这"块 蛋糕。"宣传、外事旅游、、化等部门应互相配合，利用文身自势，优同共向外出推
旅
主游体形象。要一步完善旅进游销营网体络系在，间布空局上把，际旅游国同国内旅 游合起来；结在手运用上，把现代科段和传统技式结形起合来在；方式择选，把主上 出击同动阵宣传结地合来起，力大开区展域旅游销营合。作要加大连港旅云的游电视 宣，通过传电积视极向外介推，时播报及连港旅云游的最新息。 信、以4增城强市旅游能为重功，点断优不化游软硬旅环。境良好旅的游境环是旅 游业展的发基，城础市旅是游发展业的要重地基发，展游旅不开完善的离城市旅游能功和 优良的游旅环。境大要力实旅施游通工程，畅争取航民铁路、公路部门、的支，持 加快旅游专线公建设路，完旅善交游通设施规范交通标志和加速公，路沿线绿化、 的美化和套设施配建设等要。加旅大信游化建设，形成息集旅信息游询、信咨息预、 测市场销和促游旅行业管理为一的体网体络，系在机场火车、站、游汽车旅站和他其 口以岸主要旅及区（游点）设电置脑摸触屏并，加旅快游客散服中心务设建完善旅， 综游合务服功。能抓好语要环境营造工程，在言"口窗"位单全推行普面话服通务，普 及语英常语。城用市旅游和（区）点设立应英中对文的解照牌、说示指、警牌牌示等 要推。旅游进所建厕工设程和游旅境环综整合，治城市设建环境综合和整治把厕要改 造建所设作重为内要容抓，在城来区要街主道重要公、场共、主所旅游要（点区、）旅游者经常 光顾的方和地往通要主旅区游（）点路道改造或新建厕所，坚上不持地懈抓 旅好游区（点环）境合整综工治作为旅，游营者安全、造文明、优、美适的旅舒环 境游。5 、实施法依治，旅快加与国际接的轨伐。"依法治步，依旅法兴"是旅云连旅港游 业展基本方发， 要向加连快云港游业发旅展步伐 ，须必一进推进步游旅业法制建化。设 要定和完善制旅地方游规法规章，、加各类大涉单位的旅理管服务和规的范理。管 加大要旅
游***力度完善，旅市游综场合理治制机，别特是要立建旅、公游、工商、安文 化物、价卫、生质监等部门、的联机动制，期开展联合***，定大旅加市场游综合治 理度力，解旅游决行业法有依不、法执严不、违法不究的问题整治规范旅，游市 秩序。场加强旅游要安管全理做好，旅游城市和旅区（游）、旅游设点的施社会治、 安通安全交、施设安、全卫防生等工***作，立旅建游紧急援机救制，及时做好故救事援处 工作。 理6、实施才资人开源发战，全略提面旅高队伍素游质。才是旅游人可业持发续展的 动原力要，不完善断游旅行业的职准入业度制，强加旅游对育教训机培构的理管，支持 大院校改专进游专业旅置，设 好旅游抓业展发急的行***领需人才导、 业经理职才人 短，缺专人业才和师人才的资培。养抓要好游旅从人业员岗前的训培和在培训工职作，加 强游旅业人从的职员业观、态念、技能、度风作纪律培训，和极积培养高质的旅 游专素门才和复人型人合。才 7、注重旅消游费异差，加大旅游市场化的培育随着。社经济会的持发展续，游旅市场日 趋性理成、，熟时同也出旅现需求差游化，旅游消费阶层异化。要研不同消究 费层阶游客不的消同费需，求强旅加产游的品开发注意旅游，产的品合理定与位合 理配，针搭不同对的游阶客层，订相制应细分市场别策略，最大差程度足满游客要。需要 极开发度积假休闲旅，游时及推出一批度休假闲功能区参和与项目性农、业旅游示 点、工范旅业游示范点；极积展休发旅闲游、会旅游展、商务游旅修、旅学、游保健
旅游
旅游业发展篇6
2003年
3月Safety and Env ir onm ental Engineering M ar. 2003
我国旅游业的发展与旅游安全研究
林香民 王庆鹏 李剑峰
(福州大学环境与资源工程系, 福州350002)
摘 要:我国旅游业的蓬勃发展与旅游安全研究的相对滞后是目前中国旅游业的特点和缺点之一。国内外对旅游安全的研究往往侧重于旅游活动中的犯罪研究, 以一个社会问题去揭示它, 使广大旅游者能识别罪犯的活动规律, 这是很重要的一个方面。另一方面应该是研究旅游过程中客观存在的不安全因素所造成的旅游伤亡事故。应该选择旅游中客观存在的重大危险源为研究对象, 对旅游安全进行系统研究, 提高重大危险源的辨别能力, 从而采取各种措施进行控制, 使旅游活动伤亡事故降低到社会能接受的程度, 保证旅游业的可持续发展。关键词:旅游安全; 重大危险源; 旅游业
中***分类号:X 915. 2
文献标识码:A
文章编号:1671-1556(2003) 01-0060-03
旅游业的发展基础是旅游安全。旅游安全既是旅游活动的保障, 又是旅游业发展的前提。旅游安全事故的客观存在, 除了直接冲击旅游企业和脆弱的地区旅游业外, 还将损害国家的形象和影响国际关系, 应该引起有关部门的足够重视。
每16个从业人员中, 就有1个从事旅游业。这已同石油、汽车工业一起成为世界贸易的三大支柱。据世界旅游组织(WT O) 统计:1950年全世界出国旅游总人数为2528. 5万人次, 旅游总收入21亿美元; 1990年全世界出国旅游总人数为4. 15亿人次, 旅游总收入2300亿美元; 2000年全世界出国旅游总人数为6. 99亿人次, 比1999年增加了近5000万人次, 增长率达7. 4%, 旅游者创造了4760亿美元的收入, 较上年增加了4. 5%, 远远超过了世界经济的发展速度。
世界旅游业的发展, 现已进入了稳定发展的时期。21世纪是旅游业的第二个黄金时代, 旅游业将发展成为世界最大的产业, 旅游者将达到空前的规模。在国民经济快速发展, 中国国民收入不断增长, 国民旅游意识日益增强, 公共假期延长等积极因素的影响下, 国内旅游市场旺盛, 发展势头迅猛(表1) 。2000年比1980年入境旅游人数, 由570万人次增加到8344. 4万人次, 增长14. 6倍。旅游业外汇收入由6. 2亿美元增加到162. 3亿美元, 增长26倍。国内旅游从1994年算起, 旅游人数由5. 24亿人次增加到7. 44亿人次, 旅游收入从1023. 5亿元增加到3175. 5亿元。
在目前全球旅游业持续低落的情况下, 中国旅游业逆流而上, 迎来了发展的黄金期。2002年底, 我国人均GDP 将首次接近1000美元, 达到国际通行的一个国家旅游业进入快速发展的“起跑线”。根据
1 旅游业发展状况
随着生产力的提高和社会财富的增加, 旅游业
作为一种新的现代社会生活和企业经营方式, 呈现出持续发展的态势。伴随旅游业的迅猛发展, 旅游业在经济中的地位也日益重要, 成了国民经济中不可缺少的有机组成部分, 显示出强劲的生命力。世界各国在致力发展经济的同时, 都把旅游业作为一个新兴的经济行业, 用以调整产业结构, 增加就业机会, 赚取外汇收入, 来促进经济发展。许多国家的***府都把推进旅游业的发展摆在重要位置, 并在旅游业发展中采取了干预***策, 成立全国性的旅游管理组织。可见, 旅游业作为一个集观光、购物、娱乐、交通、饮食和住宿等于一体的产业已确定了其在世界经济中的产业地位, 已发展成为世界第一大产业。据世界旅游和观光理事会(WTT C) 1992年度报告统计:1990年国际旅游和各国国内旅游总收入为29010亿美元, 1993年达到34710亿美元。同时, 旅游业成为世界最大的就业部门, 1993年有1. 27亿个就业岗位, 占世界总数的6. 7%, 即全世界
收稿日期:2003-02-08
基金项目:福建省自然科学基金资助项目(编号DO210009) 。
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第1期 林香民等:我国旅游业的发展与旅游安全研究
表1 我国旅游业发展状况一览表T able 1 T he T our ism Development in China
61
年
份入境人数(万人次) 比上年增长(%) 创汇(亿美元) 比上年增长(%) 国内旅游人数(亿人次) 比上年增长(%) 总收入比上年增长(%)
19945. 273. 2356. 45. 24
19956. 287. 3319. 36. 2920
199610. 210216. 86. 391. 6
199712. 6120. 718. 36. 440. 8
199810. 21264. 46. 9457. 8
199914. 7141117. 1936400216. 2
200015162. 2157. 443. 54518. 9512. 91
200187004. 21757. 9
49809. 7
2002980010. 120414. 68. 711553010. 7
2003*[1**********]00
4368. 44638. 655112. 85758. 796347. 87279. 568344. 4
注:*2003年各项数字为目标值
中国社会科学院旅游研究中心刚刚发面布的2003年底的《旅游绿皮书》, 今后几年, 我国国内旅游人数年增长率将保持在5%左右, 收入年增长率保持在
10%上下。到2002年底, 我国当年年初提出的国内旅游人数达到7. 8亿人次, 收入实现3850亿元的目标已经全面完成。
1996年1月世界旅游理事会秘书长李普曼估计:未来10年间中国每年由旅游带动的投资将达800亿美元。2006年中国旅游创造的国内生产总值将达2000亿美元。旅游业作为国民经济新的增长点的地位将日益巩固。
船事故, 8名台湾游客和3名船工死亡。
(6) 1999年10月3日, 贵州马岭和风景区发生了令人震惊的缆车坠落事故, 死亡14人, 受伤22人。
(7) 2000年4月26日, 天津水上公园的蹦极发生事故, 2名中学生摔成重伤。
(8) 2001年5月3日, 浙江某一旅游团前往昆明、九寨沟旅游, 途中在饭店饮食后, 集体出现呕吐、发烧、腹痛、腹泻等情况。
(9) 2001年5月4日上午, 贵阳百花湖景区狂风暴雨欣翻两条船, 33名游客落水, 其中32名游客被救, 一名失踪。
据统计, 1999年全国仅上报国家旅游局的旅游安全事故就达到40起, 共死亡54人, 受伤99人, 其中急病脱险3人。
通过对这些旅游安全事故的研究发现, 现代旅游产业潜在着很大的危险性。旅游过程中游客时时处于游览和迁徙过程之中, 并与各方面的人士接触, 潜伏着各种事故诱发的可能性。旅游事故多发生为游客人身伤亡及财产的损失, 除了直接冲击旅游企业和脆弱的地区旅游经济外, 还将可能损害国家形象和影响国际关系。
2 旅游安全及其影响
中国已形成世界上人数最多的国内旅游市场, 已步入国际旅游大国行列。旅游业已成为我国第三产业重要组成部分, 旅游活动已开始成为寻常百姓人家生活的一部分。但是由于我国旅游业起步晚, 各项规章制度不健全, 各项措施不完善, 人们的安全意识薄弱, 导致了旅游安全事故频繁发生。例如:
(1) 1985年4月18日夜, 哈尔滨市最高最豪华的15层高楼因旅客吸烟引烧被子而发生火灾, 重伤7人, 死亡10人。
(2) 1990年7月2日***的***群众迎来他们的传统节日“古尔邦”节时, 有三四天的假期, 人们乘坐大客车纷纷外出游玩, 客车以80km/h 的高速行驰, 致使早已有裂纹的后轴断裂, 引起车辆侧翻, 装满100kg 汽油的油箱起火, 当场烧死38人, 烧伤13人。
(3) 1994年1月31日黄山迎客松旁的五屏楼馆发生火灾, 烧毁的房屋、设备、物资, 直接经济损失达152万元。
(4) 1995年某游乐园的大观览车着火将一个吊箱烧毁, 3个初中学生丧生。
3 旅游安全研究现状及对策
旅游活动的安全至关重要, 旅游安全性是旅游质量最重要的因素, 是影响旅游业持续发展的重要因素。没有安全就没有旅游, 就没有旅游业。旅游安全涉及交通、消防、餐宿、治安等行业, 因此系统研究旅游安全, 首先应该进行旅游重大危险源的普查、辨识和评价, 制定事故应急计划; 消除安全隐患, 控制安全事故的发生, 从而保证旅游业的顺利发展。通过系统研究旅游安全, 能够最大限度地剖析旅游重大危险源发生发展的时空规律和表现形态, 进而寻找,
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安全与环境工程
第10卷
的防范措施, 从而对旅游部门、企业制定旅游发展规划和实际管理都具有指导性的实践意义。尤为重要的是, 能使旅游者对旅游活动中不安全因素有充分认识, 提高旅游安全意识和防范能力。
由于旅游业涉及部门多, 结构复杂, 对旅游安全的研究不同于对企业安全生产的研究。因此, 对于旅游重大危险源的分析评价, 应用安全系统工程方法进行层次分析, 并用可持续发展战略的理念进行研究, 从而有效地对旅游重大危险源进行分析和控制。尽管旅游学已经建立了自己的基础概念体系, 但是旅游安全至今仍处于初步的探索阶段, 在旅游学科研究中尚未达到应有的地位。国外旅游安全重大危险源研究萌芽于20世纪70年代, 始于犯罪等社会不安全因素对旅游影响的研究。国外旅游安全研究主要集中在以下几个方面:(1) 旅游与恐怖主义(terrorism) ; (2) 旅游与犯罪(crime ) ; (3) 旅游与战争(w ar ) ; (4) 旅游与***治不稳定(political instabili-ty ) 等。从内容上看, 多为从社会学角度对旅游安全具体层面的个案考察。恐怖主义、犯罪、战争等与***治不稳定互有联系, 很难划出泾渭分明的界线。但国外通过对旅游者行为, 消费额和***治暴力的相关分析, 都得出意料中的结果, 即恐怖主义、***治不稳定和地区战争严重制约并削弱旅游业的发展。国外对旅游安全的研究还包括对景区旅游安全、食物中毒、饭店火灾等旅游和饭店中偶然发生安全问题的研究, 以及对旅游交通安全、旅游者受害和犯罪担忧的个案研究。
由于社会***治文化背景和研究的起步不同, 国
内对旅游安全的研究与国外迥然不同, 且数量很少, 而对旅游重大危险源的控制研究技术更少。以《旅游学刊》为例, 1990～1998年360篇文章中, 仅有2篇论述旅游安全问题。研究主要集中在饭店安全方面。此外, 旅游管理部门和行***部门也从行业管理和法制建设方面制定了旅游安全相关的***策、法规, 包括:《旅游安全管理暂行办法》; 《重大旅游安全事故报告制度试行办法》; 《吉林省旅游安全管理方法》等。但总的说来, 国内旅游安全研究很少, 多从行业管理角度展开, 而且停留在操作层面上, 很少有深入的理论分析与跨学科研究。
最大可能地减少旅游中种种不安全因素, 既要进行旅游活动中的犯罪研究, 以社会问题去揭示它, 研究它, 使广大旅游者能识别罪犯的活动规律; 还要研究旅游过程中客观存在的不安全因素所造成的旅游伤亡事故, 这就要求我们应该选择旅游中客观存在的重大危险源为研究的对象, 应用当今最新的安全工程科学理论对旅游安全进行系统研究, 提高对重大危险源的辨识能力, 从而采取各种措施进行控制, 使旅游活动伤亡事故降低到社会能接受的程度。
参
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考文献
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Development of Tourism Industry in Our Country and
Research in Tourism Security
Lin Xiangmin Wang Qing peng Li Jianfeng
旅游业发展篇7
一、提高认识，增强加快旅游业发展的紧迫感和责任感
1、旅游业综合性强、产业关联度高、带动作用大，目前是世界经济中发展速度最快的产业。旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱、健等要素，具有观光、休闲、娱乐、疗养、会议、度假、保险、教育等多种功能。旅游业的发展，有利于带动相关产业的发展，有利于解决就业和再就业问题，有利于可持续发展，有利于展示我市新的形象。据测算，旅游业可以拉动多个相关部门和行业的发展，其直接收入增加1元，相关产业收入能增加4.3元；直接增加1个就业人员，能为社会创造5个就业机会。*历史悠久，文化灿烂，境内文物古迹荟萃，自然风光怡人，蕴藏着丰富的旅游资源，发展旅游业具有很大的潜力和广阔的前景。
2、近年来，我市加快旅游景区开发，优化旅游发展环境，大力宣传促销，旅游业快速发展，迅速崛起，已成为全市国民经济的重要组成部分，具备了向更高阶段发展的基础和条件。但是，我市旅游业发展水平和旅游发达地区相比，在思想观念、体制机制、综合效益和产业化水平等方面，还存在较大差距。当前，全国各地发展旅游业的步伐明显加快，旅游消费需求迅猛增长，在旅游业竞争日益激烈的新形势下，我市旅游业要实现大发展、快发展，必须抢抓机遇，强力推进，加快旅游产业化发展步伐。
二、加快旅游业发展的指导思想和总体目标
3、指导思想：以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，大力实施“***府主导、社会参与、市场运作”的发展战略，树立“大旅游、大市场、大产业”的观念，强化***策引导，创新运作机制，科学规划开发，规范旅游市场，扩大产业规模，提升产业素质，充分发挥*人、文、山、水资源优势，努力建设富裕、文明、生态、和谐旅游城市。
4、总体目标。以打造自然生态游、古文化游、休闲娱乐度假游和红色旅游四大品牌为重点，以建设社会主义新农村为依托，以争创全国优秀旅游城市为目标，以优化旅游环境为保障，发展大旅游,开发大市场,建设大产业,力争十一五期间争创全国优秀旅游城市，旅游总收入占第三产业的比重达到65%以上，成为我市国民经济重要产业。
三、坚持科学规划，加快旅游项目开发建设
5、科学编制和严格实施《*市旅游业发展总体规划》。结合*实际，依据丰富的历史资源和自然景观优势，整合旅游资源，高标准、高起点编制《*市旅游业发展总体规划》，要注重开发过程中旅游资源的保护和有效合理利用，不断提高旅游资源的吸引力，注重经济效益和社会效益的有机结合，促进旅游业实现可持续发展。在具体实施中，必须严格按照规划进行开发建设，杜绝有规不依的现象，坚决维护规划的权威性和强制性。
6、加强旅游项目开发建设和管理。加大微山湖湿地红荷旅游风景区、莲青山生态旅游区、龙山旅游区、盈泰生态家园等景区（点）开发建设力度。积极开发节庆、会展、文化、体育等特色旅游项目以及柳琴戏等专项旅游，丰富旅游产品的内涵，提升旅游产品的品位。充分利用名人效应，打响墨子、鲁班等名人品牌。积极开发农业、工业观光旅游项目。按照高起点、高标准、高质量的要求，重点建设二到三个精品旅游项目、特色旅游项目和拳头旅游项目。
7、加快开发富有*特色和文化内涵的旅游商品。按照地方特色突出、经济实用、具有观赏性和收藏价值的要求，设计开发反映墨学文化、历史名人、民间传统文化的旅游工艺品和纪念品。开发融汇当地土特产的旅游食品。选择有市场前景的旅游商品生产企业给予重点扶持。积极开展旅游商品设计竞赛、展览等活动，不断丰富品种、提升档次、扩大影响。完善主要旅游景区（点）购物网点。
8、加大旅游业在工业、农业、城建、文化等行业的参与融合度，在重点工程项目（如*卷烟厂新厂区、奥林匹克中心、墨子文化城、新兴路步行街、荆河两岸治理等）中，融入旅游理念，形成建一个重点工程项目，就是新建一个旅游景点的格局，不断为*旅游业注入新的生机和活力。
四、加大旅游资金投入，完善基础设施建设
9、要按照旅游业发展的需要和对财***的贡献率，逐年增加旅游经费。依法设立旅游发展基金，用于旅游宣传推介、旅游项目招商、旅游规划编制、非经营性旅游项目的开发保护、旅游从业人员的教育培训、旅游发展奖励等。充分发挥旅游发展基金的导向作用，引导和带动各类资金不断增加对旅游基础设施和配套设施的投入。
10、充分发挥市场机制对旅游资源配置的基础性作用。按照“谁开发、谁投资、谁保护、谁受益”的原则，积极培育多元化的旅游市场主体，采取低门槛***策，大力鼓励国有、集体、个体、外资等各种经济成份通过参股、兼并、收购等方式投资开发旅游资源、经营旅游项目、建设旅游基础设施，形成多渠道多形式吸纳社会资金发展旅游业的新格局。金融部门对符合条件的旅游基础设施建设项目要择优扶持，提供金融服务。
11、完善旅游景区（点）服务设施。各旅游景区（点）要不断改善道路、供水、供电、绿化、通讯、卫生等条件，完善住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、安全保障、停车场和游客服务中心等配套设施功能。彻底整治旅游景区（点）厕所脏乱差状况，在重点旅游景区（点）建水冲厕所和环保厕所。
12、加快发展城市旅游交通，加强道路建设。交通公路部门要按照国家二级路以上标准设计规划全市各景区景点的道路建设，经市旅游景区建设领导小组同意后实施。在重点旅游景区（点）和旅游线路增开旅游客运专线。
13、进一步发挥具有地方特色的地方戏、剪纸、民间传说、书画等文化优势，丰富内涵，创作精品。整合演出资源，确定专业演出场所，利用城区广场和酒店宾馆的演出场所开展丰富多彩的群众文化活动，形成城市娱乐活动的亮点。
五、实施***策倾斜，大力扶持旅游业发展
14、对旅游项目实行用地扶持***策。旅游项目建设用地，可通过出让、租赁等有偿使用方式取得土地使用权；对利用荒地、滩涂开发旅游项目的企业，对成片的旅游休闲度假开发地块，给予***策支持。
15、进一步优化旅游经营环境。对星级酒店（宾馆）用水、用电、用气价格等按一般工业企业标准收取，减半征收电话中继线座机费。高管、公路、交通等部门要积极配合，为景区景点的广告宣传牌的设立提供便利。交通、交警部门要保证来滕旅游的车辆方便快捷地进入*，对有重大违章违规行为的，优先从轻从快处理，确保游客不滞留。铁路客运部门要设立旅游通道，对外地组团来*旅游的团队在接送站、购票（团购）、候车等方面给予方便。
16、加大旅游项目的招商引资力度。要像抓工业大项目一样抓好对旅游项目的招商，编制旅游招商项目书，制订旅游项目招商引资的优惠***策，切实组织好旅游招商活动。
六、发挥旅游基金导向作用，促进旅游产业优化升级（自2006年7月起）
17、*辖区内各景区景点，凡获得2A级称号的一次性奖励2万元；获得3A级称号的一次性奖励5万元；获得4A级称号的一次性奖励20万元。
18、*辖区内各酒店宾馆，被评为二星级酒店的一次性奖励2万元；被评为三星级酒店的一次性奖励5万元；被评为四星级酒店的一次性奖励10万元；被评为五星级酒店的一次性奖励20万元。
19、为鼓励旅行社接纳外地游客的积极性，凡在*注册的旅行社，对当年度游客地接量较多的，给予资金奖励。
20、以*旅游资源为基础开发的旅游纪念品、旅游礼品等，获得优秀旅游商品称号的，枣庄市级的一次性奖励5000元，省级的一次性奖励1万元，部级的一次性奖励3万元。
七、加强旅游宣传促销，大力开拓客源市场
21、完善市场促销体系。坚持部门联动、***企联手、市场运作，将旅游宣传纳入全市对外交往和宣传计划，重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合，统筹安排。扩大在省外和中央媒体的旅游宣传，强化省内媒体的旅游推介作用。在城市入口、车站、宾馆等场所设置*旅游公益广告。
22、创新市场促销方式。积极邀请国内外旅行社总经理、新闻记者和艺术家等到*进行实地踩线和采风，制作展示*旅游形象的MTV，精心设计、编印高质量的音像和***文宣传品，强化互联网宣传，积极参加国内旅游交易会、展销会。
23、积极开拓国内客源市场。进一步巩固周边一级客源市场，大力发展二级市场、三级市场，对二级市场、三级市场实行重点突破。建立旅游宣传促销奖励机制，引导、支持旅游企业积极开展宣传促销活动。组织旅游景点推销小分队，有针对性的促销，广泛组织吸引游客。
八、加强对旅游工作的领导，大力营造支持旅游业发展的良好氛围
24、在市旅游景区建设领导小组的基础上成立*市旅游发展促进委员会，负责对旅游工作的重大问题进行协调和决策。市委***会、市***府常务会议经常听取旅游工作汇报，研究旅游工作，及时解决旅游业发展中的重大问题。
25、加快整合旅游资源，融合部门职能，按照两权分离的原则，完善和理顺管理体制。学习借鉴外地经验，积极探索适合我市旅游景区（点）快速健康发展的管理模式和运行机制，对景区管理体制进行必要的改革。大力推进所有权和经营权分离，对规模较大、有条件的风景名胜旅游区，要按照机构精简、人员精干、专兼职搭配的原则，设置必需的***府管理机构（景区管理委员会），以加强旅游资源的统一开发、保护和利用。具体经营管理，设立景区股份有限公司，按照股份制所有、公司化运作的方式运营。
旅游业发展篇8
我国已成为世界旅游大国，每年出入境人数保持快速增长，国内旅游业方兴未艾，各个省市纷纷在主流媒体做旅游广告，大力扶植旅游业发展。旅游文化是在旅游实践活动中形成的东道文化、客源文化以及服务文化的综合体，旅游文化是旅游业发展的核心灵魂。以旅游文化引领旅游支柱产业发展，实现旅游产业的软件服务与硬件产业的协调安防展，推动我国旅游业又快又好发展。
一、旅游文化的内涵分析
旅游文化从概念上看是以旅游文限定，以文化为根本性内涵，在旅游活动中形成的文化现象以及文化关系的综合，包括以下三个方面。
（一）客源文化
客源文化的载体是旅游者，每一个旅游者在实践活动中都会根据自己的审美需求和亲身体验，去追求更加丰富而又较为新奇的感受，去接受旅游地的文化熏陶，感知自然、社会、风物人情，满足自己的精神文化消费需求，可以说旅游是一种建立在经济基础之上的文化消费行为。由于每一个旅游者来自不同的地域乃至国家，属于不同的文化，有着不同的审美需求，他们在感知当地文化的同时，也在传播着本民族的文化，影响着着旅游地的问题，实现文化的交融，促进不同地区的文化交流，从某种程度上来，客源文化是旅游文化的动态源，是丰富旅游文化的重要力量，是实现旅游文化发展的根本。
（二）东道文化
旅游者参与旅游活动的直接目的就是感知旅游目的地的东道文化，东道文化是旅游文化存在和延续的前提。旅游地需要为旅游者提供三个方面的文化才能真正实现旅游文化消费，首先必须具备独特的能够吸引游客的旅游文化资源，包括奇特的自然旅游资源和独居民族特色的人文旅游资源；其次还要针对当地旅游资源文化所开展的旅游活动，可以是不同形式的文化艺术表演和旅游宣传，可以是依托当地资源筹建的影视基地以及各种旅游节庆等现代文化消费活动。再此还要有能够满足旅游者物质消费需求的美食、购物、住宿以及交通等。由此可以看出，东道文化是旅游地人们的民俗风情、思想文化、审美追求、地方特产以及人文自然景观资源的集合。
（三）服务文化
旅游是一项综合，依照当地的人文和自然旅游资源，为游客提供各种服务，旅游公司和服务在服务中所体现的服务理念、修养礼仪、文化品位、服务质量等统统称之为旅游服务文化。服务文化最能体现一个国家和企业的旅游文化，是发展旅游的核心，是旅游品牌的灵魂，也是增强市场竞争力的关键所在。
二、以旅游文化引领旅游支柱产业发展的对策分析
（一）完善旅游文化产业发展模式
旅游业是我国重要的新型产业，在我国的发展历史不长，旅游企业规模较小，旅游开发有待进一步深化，需要根据我国的国情，借鉴国外先进的管理经验，不断创新发展理念，尤其是依靠我国丰厚的文化资源，做好文化旅游支柱产业，创造地方旅游品牌。这就需要多方合力，首先需要我国***府做好积极引导，各级***府立足当地文化旅游资源的优势，做好服务文化旅游产业的长期规划，做好各方面的宣传，提供足够的人力和财力支持，大力扶植文化旅游产业发展。其次，坚持以市场为主导。依照我国市场经济发展规律，做好市场分析定位，充分发掘当地文化资源内涵，做好宣传和包装，不断创新经营管理模式，把旅游企业和产业做大做强，创造旅游品牌。再次，鼓励社会参与。发展文化旅游需要动员全社会力量，发挥各自的优势，尤其在民俗风情、文化历史、自然景观等方面，做好挖掘和论证，聘请专家做好保护和领用，为宣传、开发和保护提供各种资金、智力支持，推动当地文化旅游支柱产业发展。
（二）积极开发人文旅游资源
文化旅游最重要的是文化，是人文资源，需要做好人文资源的发掘和宣传。人文资源是旅游核心，也是不断丰富和开掘保护的重要资源。需要组织民俗专家、历史专家、文化学者做好深入的研究论证，更加全面深入的发掘历史，反映民俗思想和审美品位，给游客丰富的历史文化知识和民风民俗，让游客能够得到更多的精神提升和文化熏陶。为此，需要做好文化展示，在景区让游客能够处处感受文化的氛围、历史的积淀以及民风民俗的展现。需要对导游做好培训，导游解说词做好充实和完善，并创作出更多的景区历史文化***书以及宣传册，让游充分沐浴人文精神。
（三）办好异彩纷呈的文化旅游活动
旅游文化活动是承载旅游文化的最好载体，能够更加直观生动的向游客呈现当地旅游文化特色，给游客带来真切的旅游感受，蕴含着不朽的文化魅力，能够更好地吸引游客，带动当地旅游产业的全面发展。为此，需要立足当地实际，办好民族文化旅游节庆活动，做好包装和宣传，形成自己的的凸显民族特色的文化旅游活动。同时做好相关的影视作品以及歌舞戏剧编写拍摄，以此更好地宣传和呈现，人们在旅游地观看作品能够集中展现文化旅游内涵，对外播放演出能够吸引更多的游客慕名前往。
（四）不断提升文化服务品位
文化服务是文化旅游的关键，需要做好文化服务这张牌，不断更新服务理念，提升服务人员的综合素质，注重礼仪礼容，凸显文化历史内涵，提高文化服务品位。作为当地***府需要做好宣传和监督，企业和旅游管理机构需要做好培训，重点规范、逐步提升旅游从业人员的综合素质。做好景点、酒店、旅行社等窗口的服务保障，树立树立旅游形象，服务旅游支柱产业健康发展。
旅游业发展篇9
（一）加快旅游业发展是贯彻落实《规划纲要》赋予*发展新定位的必然要求。《规划纲要》明确指出，*要强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心地位，将*建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，成为面向世界、服务全国的国际大都市，为*科学发展确立了新目标和新方向。加快旅游业发展，建设旅游强市，有利于推动形成以现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系，增强中心城市文化引领功能、综合服务功能和集聚辐射功能，加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力。
（二）加快旅游业发展是推动我市产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径。旅游业是现代服务业的重要组成部分，具有发展空间广阔、市场需求巨大、带动能力强、综合效益高、环境污染少的特点。发展旅游业是我市构建现代产业体系的重要内容，有利于优化产业结构，拉动内需，扩大就业，增加城乡居民收入，提高经济发展质量，为经济社会又好又快发展注入强大动力。
（三）加快旅游业发展是建设宜居城乡“首善之区”的重要举措。随着我市经济社会发展和城乡居民收入水平不断提高，旅游已成为人民群众提高生活质量的迫切需求。加快旅游业发展，建设旅游强市，有利于培育新的经济增长点，打造良好的旅游资源环境，为市民提供优质旅游产品和服务，满足城乡居民日益增长的精神文化需要，不断提高市民的生活质量和幸福指数；有利于统筹城乡旅游发展，优化旅游产业空间布局，推动农村生态旅游发展，持续增加农民收入，促进城乡协调发展；有利于更好地展示我市良好的生态、人文、社会、投资等环境，促进*与国内外城市的经济文化交流，进一步提升我市的国际影响力。
二、加快旅游业发展的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设国家中心城市和全省“首善之区”的目标，以***思想为引领，以改革开放为动力，以市场为导向，以世界眼光谋划我市旅游发展大格局，积极推动我市旅游业实现新的跨越式发展，努力把旅游业培育发展成为我市经济发展的优势产业，把我市建设成为旅游强市。
（二）基本原则。
——坚持改革创新原则。深化旅游体制改革，建立健全旅游市场运作机制，创新旅游经营业态、推介营销、管理体制、产业***策等发展模式，形成***府引导、市场运作、企业为主、社会参与的旅游业发展大格局。
——坚持精品战略原则。充分挖掘和发挥我市丰富的历史、人文、生态资源优势，提升旅游的文化内涵，推动旅游产业与文化产业互动发展，积极发展高端旅游产品，培育一批主题突出、特色鲜明、文化内涵丰富、具有国际水准的旅游精品项目，打造商务会展旅游、购物旅游、历史文化街区旅游、生态休闲度假旅游等高端产品，形成旅游新增长点，提高*旅游业的核心竞争力。
——坚持城乡、区域协调发展原则。按照城乡一体化要求，大力发展具有岭南特色的乡村旅游业，形成城乡旅游资源共建共享、功能布局合理、产品差异发展的一体化新格局。加强与珠三角地区、环珠三角地区、泛珠三角地区的旅游开发与合作，深化穗港澳旅游合作，整合和优化区域旅游资源，共同打造亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地和游客集散地。
——坚持保护与开发相结合原则。正确处理旅游资源开发与环境保护的关系，形成经济、社会、环境协调发展格局。
（三）主要目标。
到2012年，全市旅游总收入达到1000亿元，旅游外汇收入超过34亿美元，旅游业增加值占全市服务业增加值的比重达到9%以上。旅游业作为我市国民经济的优势产业地位初步确立，旅游基础设施更加完善，旅游环境更加优化，旅游产业素质显著提升，初步建成国家旅游强市。
到2020年，旅游总收入突破2000亿元，旅游外汇收入超过46亿美元，旅游业增加值占全市服务业增加值的比重达到10%以上，*旅游形象的影响力和旅游品牌的竞争力全面提升，建成国际、国内重要旅游目的地，成为国际化和区域性旅游中心城市。
三、构建有影响力的特色旅游品牌产品体系
按照点、线、面相结合的要求，深化旅游文化资源整合，着力打造“山、水、城、花”优势品牌，推进旅游业品牌化发展，提升我市旅游整体形象。
（一）深化以珠江游为主的水文化休闲旅游品牌产品开发。围绕湖、涌、江、海，积极发展游船、游艇、邮轮旅游。珠江是贯穿*东西走向的大自然中轴线，要充分利用这一独特的自然旅游资源，积极推进珠江游线路向东、西延伸，并加强两岸旅游资源整合、景观建设和景区景点配套；高规格建设好游船码头，改善码头形象，优化码头布局，提高服务能力；提高游船的档次和品质，做好游船、游艇的评星工作；推进游船、游艇多样化经营，结合实际适度发展，使之品牌化、多元化、高级化、国际化；以南沙、番禺为主，做好邮轮旅游开发，积极开展和逐步完善邮轮旅游相关配套设施规划和建设，打造邮轮旅游经济产业链，完善珠江水文化休闲旅游产品体系；加强沿岸相关区域协作，扩大珠江游的辐射面。
（二）加强都市旅游品牌产品体系建设。
1.展示“千年商都”风采。推进集商务、购物、旅游、休闲等为一体的购物中央商务区和集聚区的建设，联动开展各类旅游、购物、餐饮、文化等促进活动，积极推进商务会展旅游，办好“广交会”和争办其它有影响力的国内外会展和商务活动。
2.突出“岭南文化”特色。重点突出以镇海楼、陈家祠、西关大屋等为代表的岭南建筑艺术，以波罗诞和天后诞庙会、沙湾飘色、乞巧节等为代表的岭南民俗文化，以广绣、广彩、广雕等为代表的岭南工艺艺术，以南越王墓、南越国宫署遗址及木构水闸遗迹等为代表的岭南历史文化。建设以粤剧为代表的特色鲜明的岭南文化剧场。
3.擦亮“食在*”金字招牌。提高美食之都的品牌效应，加强餐饮配套设施建设，打造特色鲜明的美食街（区）、酒吧街，办好*国际美食节和*国际茶文化博览会。
4.挖掘“现代都市”亮点。以新城市中轴线为核心，重点推进*电视新塔、双子塔、*歌剧院、广东省博物馆、琶洲国际会议展览中心、广东科学中心、海心沙市民广场、大学城、科学城、亚运城、白云新城、*国际体育演艺中心、动漫城等城市新建标志性建筑、广场、主题公园的旅游配套设施建设，展示*现代大都市的风范;整合工业旅游资源，打造以先进制造业为核心的工业旅游精品线路。
5.扩大“近代史迹”影响。整合三元里抗英遗址、黄埔***校旧址、一大会议旧址、孙中山大元帅府、中山纪念堂、黄花岗七十二***墓、辛亥***纪念馆、*起义***陵园、*起义纪念馆、农民运动讲习所、中共三大会址纪念馆，着力打造红色旅游精品线路。
6.打造“海上丝绸之路”文化旅游品牌。整合黄埔古港、南海神庙、十三行、太古仓等历史文化资源，形成有吸引力的品牌线路。
7.加强“宗教文化”旅游产品开发。推广以佛教的六榕寺、光孝寺、华林寺、海幢寺、大佛寺，道教的仁威庙、五仙观、纯阳观、三元宫，***教的怀圣寺、清真先贤古墓，天主教的石室和基督教的东山堂等为代表的宗教文化旅游品牌，塑造*和谐文化的城市形象。
8.拓展“亚运”旅游品牌效应。全面实施“走进*、参与亚运、回味亚运”旅游营销战略。丰富和完善亚运会场馆的旅游、文化、商务、休闲功能，打造亚运旅游文化集聚区。加强赛后亚运场馆利用和旅游产品开发的结合，形成“后亚运”旅游效应。
（三）推进山水相融的生态休闲旅游产品品牌升级。重点扶持和推进增城白水寨、湖心岛、小楼人家，从化以温泉养生谷、蝴蝶谷、生命谷、流溪河、石门森林公园等为主要内容的百里观光长廊，南沙湿地、滨海旅游风景区，番禺长隆旅游度假区、莲花山、大夫山、海洋生态旅游区、海鸥岛、宝墨园、南粤苑，萝岗天鹿湖，海珠万亩果园，白云帽峰山，花都王子山，天河火炉山、华南植物园等生态休闲旅游项目建设，加快各景区（点）的规划建设和改造升级。积极打造温泉、高尔夫等旅游精品；支持农村、农民依托当地资源发展乡村旅游，引导和鼓励农业龙头企业依托生产科研基地发展农业观光体验游，按照民间投资、***府补贴相结合的原则，同步推进村庄改造与生态旅游、乡村旅游功能建设，形成“一区（县）一品”、“一镇（街）一景”、“一村一业”错位互补、协同发展的格局，着力打造一批档次高、吸引力强的休闲旅游度假胜地。力争用3-5年时间，基本建立起与我市生态旅游、森林旅游、乡村旅游发展相适应的旅游基础设施体系，形成成熟的生态旅游和乡村旅游产品体系。
（四）提升“花城”旅游品牌形象。积极推进以花木为特色的城市景观美化工作，加强以花卉为主题的公园、景区（点）的开发建设，加快岭南花卉批发市场、*花卉博览园、南方花卉交易中心等特色市场的旅游服务设施配套和相关旅游线路整合，办好*迎春花市、园林博览会及以花为主题的花卉、园艺节展活动，引导鼓励城乡居民、企业进行庭园花木种养，营造整体“花城”氛围。
四、培育有竞争力的品牌旅游企业
（一）培育一批以骨干旅行社为核心的具有国内、国际影响力的品牌旅行社企业。鼓励支持创办中外合资旅行社，引导优质国际品牌旅行社集团进入我市。逐步实现我市旅行社行业在管理体制、人力资源、市场扩展、服务标准等方面与国际接轨。
（二）培育一批以国际品牌酒店和国内品牌酒店为牵引的酒店企业。以促进我市酒店业进行产业整体提升和结构调整为目标，引导国际品牌酒店集团有步骤地进入，推进我市品牌酒店集团有计划地向外扩张，提高酒店业的整体竞争力。
（三）培育一批以部级5A景区（点）为样板的生态、休闲、观光企业。着力打造有国内、国际影响力和辐射力的品牌景区（点），逐步形成以品牌景区为核心的具有区域竞争力的旅游企业集群。
（四）培育大型综合性旅游企业集团。以现有的大型旅游企业为基础，以市场为导向，通过改制、重组、国际化发展等方式，培育具有国际竞争力的大型旅游企业集团，带动*旅游业的发展。
（五）培育一批具有自主创新能力的民营旅游企业。通过改革创新，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营旅游经济的发展之路，促进民营旅游企业规模化、品牌化、国际化发展，使民营旅游企业逐步成为我市经济的创新主体、发展主体。
五、加快旅游基础设施建设
（一）加快旅游交通网络建设。各级***府和有关部门要把重点景区（点）的道路建设纳入重要议事日程，并努力加快与周边地区的空港、海港、铁路、地铁、轻轨、高速公路等对接的交通网络建设，全面改善旅游交通条件，建立多层次、高水准、布局合理的旅游交通体系。完善旅游交通设施和规范旅游交通标识，形成便捷优质的交通指引和保障。加快旅游景区（点）停车场（站）的建设，适应团队游客和“自驾游”游客群体的需求。
（二）加快旅游问询服务中心建设。在机场、火车站、客运码头及主要交通枢纽设立公益性的旅游问询中心，在游客集中的商业街区设立公益性与市场化运作相结合的旅游问询服务站，利用旅行社、景区（点）、星级饭店等自身资源优势在街道社区设立旅游问询服务点。
（三）营造和谐语言环境。在旅游“窗口”单位全面推行普通话服务，普及英语常用口语，重点岗位要熟练使用英语。星级饭店（宾馆）要在接待外国人的客房摆放英文版报纸。在外国游客较集中的区域，如机场、火车站、客运码头、主要旅游景区（点）、三星级以上饭店大堂、大型购物中心、大型会展中心等，要摆放外语宣传资料，系统介绍*的景区（点）、交通、美食、特产、文化活动等，并及时更新。公共场所和旅游景区（点）要设立规范的中英文双语标识。市属新闻媒体要开办英语频道、英语专题和英语专栏节目。
（四）加强旅游厕所建设和旅游环境综合整治。按照国家有关标准和要求，在城区主要街道、重要公共场所、主要旅游景区（点）、游客集聚区和通往主要旅游景区（点）道路上改造或新建厕所，并积极推广环保生态厕所。坚持不懈地抓好旅游景区（点）环境综合整治工作，着力解决旅游景区（点）“脏、乱、差”的环境秩序、“三废”排放、垃圾处理等突出问题，为旅游者营造安全、文明、优美、舒适的旅游环境。
（五）推进旅游信息化进程。依托*信息技术优势，大力发展旅游电子***务和旅游电子商务。办好中国*旅游网，使之成为集网络统计平台、网络调查平台、网络预订平台、网络培训平台、网络营销平台等为一体的综合性旅游网络平台。制定相应标准规范，引导行业健康发展。鼓励和支持旅游企业与优质信息化企业合作，促进旅游企业信息化应用规模的扩大和应用水平的提高。
六、创新旅游市场宣传和促销模式
（一）建立和完善国际化宣传促销网络体系。加强与各级***府和***府有关部门驻外办事机构及国家旅游局驻外办事处的联系，在国内外主要客源城市和友好城市设立旅游宣传促销“窗口”；组织旅游企业积极参加国内外旅游交易会和展销会；加强与国际国内知名媒体的合作，提升*城市形象的国际影响力；密切与航空部门合作，把促销工作做到开通的所有航线；调动和发挥国际旅行社等企业对外促销的积极性，在境外广泛建立旅游促销网点，对成绩显著的给予奖励。
（二）加强区域旅游合作。落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和服务业对港澳扩大开放先行先试各项***策措施，深化泛珠三角区域旅游合作，推进与港澳更紧密旅游合作，推进广佛同城化、广佛肇一体化，建立区域旅游联动机制，实现客源互送、信息互通、资源共享、多方共赢，建设国际旅游中心。
（三）建立宣传促销保障机制。按照***府导向、旅游企业参与的原则，多渠道筹集宣传促销经费。各级***府可按照当地旅游收入的一定比例，逐步加大宣传促销经费的投入，保证重点旅游市场促销需要。有条件的区（县级市）可整合社会力量，设立专项旅游宣传促销资金。各旅游企业也要加大旅游宣传促销力度和经费的投入。
（四）全方位开展宣传促销活动。各级***府和各有关部门要把*旅游宣传作为宣传工作的重要内容之一。外宣、外经、文化、体育、广电、外事、侨务、***等部门，要利用各自优势和渠道积极参与旅游宣传工作。市属各新闻媒体要开设专栏、专题，加大旅游宣传力度。加强与周边及国际国内重要旅游城市旅游电视宣传节目的置换播出工作，构筑和完善国际国内主要客源城市平面媒体宣传网络。要积极发挥***府的主导作用，各部门积极联动，在城市中心广场、主干道、机场、火车站、客运码头、大型购物中心等游客集散地设置旅游公益广告牌、指示牌。充分利用国际会议、展览、节庆、国际友好城市交流等平台，多渠道宣传*旅游形象和旅游产品。
七、创新旅游行业管理体制
（一）强化旅游行业管理。优化市、区（县级市）旅游行***管理机构，理顺旅游业行***管理关系，明确旅游业行***管理职责；建立和完善科学的旅游统计体系；充分发挥各类旅游协会作用，推进行业自律。
（二）加强旅游市场监管。建立健全各相关部门联动的旅游市场综合治理长效管理机制，共同维护旅游市场秩序，保护旅游者的合法权益。建立健全旅游行******体系和质量监督网络，提高旅游投诉处理效率。加强旅游行业诚信体系建设，规范旅游企业经营行为，营造良好的旅游经营环境。
（三）推进旅游标准化建设。加快旅游饭店和旅行社的星级评定工作，全面推行景区（点）A级等级管理体制，制定实施与*旅游业态相适应的旅游基础设施建设标准、管理标准和行业服务标准。
（四）强化旅游安全管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实各级***府和企业的安全责任制。要加强旅游设施的维护保养和检测，强化重要旅游大型活动、重要旅游接待时期、重要旅游接待场所的安全防范措施，增强安全保障能力。完善与有关部门的应急联动机制，落实假日值班制度，确保及时有效应对各类旅游突发事件。
八、实施旅游人才战略
（一）建立*旅游人才资源信息库。全面开展全市旅游人才资源调查工作，摸清旅游人才资源现状，了解直接和间接从业人员的数量和比例，分析我市旅游人才资源特点，有关职能部门要有针对性地制定全市旅游人才培训规划、标准和***策措施。
（二）完善旅游人才培训机制。整合我市旅游教育培训资源，逐步形成以高等院校、职业中专、培训中心为主体的培训体系，建立多形式、多层次、多渠道的旅游人才培训机制。有计划有重点地培养高级职业经理人、高级导游员以及市场营销、会展管理、商品研发、景观设计、电子商务等方面的专业技术管理人才。加强广大旅游从业人员尤其是第一线人员的职业道德、服务技能、作风纪律教育培训。完善旅游从业人员资格考试和资格认证制度，建立*旅游人才认证中心，逐步实现所有从业人员与国家技能技术人才通用标准要求接轨，做到持证上岗。
（三）拓宽旅游人才使用、引进渠道。各企事业单位要创新旅游人才的激励机制，稳定和用好现有旅游人才，注重有潜力、有事业心后备旅游人才的选拔和使用，让他们在本职岗位建功立业。积极运用项目合作、兼职、考察讲学、学术休假、担任业务顾问等灵活多样的形式，通过创造良好工作环境和良好生活条件，吸引和留住懂经济、善经营、会管理的旅游高级专门人才及紧缺人才服务我市旅游业。
九、落实旅游业发展***策
（一）着力培育多元化优秀旅游市场主体。坚持市场化导向，充分调动各方面的积极性，建立多元化的旅游业投融资体系，鼓励投融资形式的创新。支持成长性好的优秀旅游企业进入资本市场，在境内外证券市场融资。采取出让开发权、经营权、使用权等多种方式，鼓励和支持海内外大企业、大财团和国内民营企业投资开发旅游业。积极探索建立境内外产业基金。鼓励旅游企业通过资本运营等方式，向集团化、网络化、专业化发展。
（二）加大***策扶持力度。积极推进国民旅游休闲计划，全市国家机关、企事业单位和社会团体经审批的公务活动，可以委托本市旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。支持重点旅游项目的建设，要在规划用地、税费征收等方面给予支持。贯彻落实《***办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（〔2008〕134号）文件精神，逐步实现旅游企业与工业用电、用水同价。
（三）建立旅游奖励激励机制。对进入我市的大型旅游专列、包机、邮轮和入境旅游做出突出贡献的旅游企业予以奖励，具体办法由旅游行***管理部门会同相关部门制定。
十、完善旅游业发展的保障机制
（一）切实加强对旅游工作的领导。各级***和***府要以科学发展的思路，认真贯彻落实中央和省有关文件精神，进一步提高认识，增强责任感、紧迫感和使命感，把旅游业作为带动*经济社会发展的优势产业来抓，列入重要议事日程，出台相关***策和措施，切实抓紧抓好。要切实发挥*旅游管理委员会的作用，及时研究和协调解决旅游业发展中的重大问题。
（二）加强观光立市的旅游意识宣传教育。着力提高全市居民、村民的文明水平，改进生活方式，提升文明素养，营造城乡旅游产业大发展的和谐文明环境。
（三）进一步加大***府导向性投入。从2009年起，市财***视财力情况加大旅游导向性投入，主要用于旅游整体形象的宣传促销、旅游规划编制、旅游基础设施建设、人才培训、旅游商品开发、旅游发展创新、奖励扶持企业、团队游客招徕等。各区（县级市）要相应建立旅游业发展专项资金，力争每年有一定幅度的增加。
（四）加大相关部门的协作力度。各部门要牢固树立大旅游意识，按照职能分工，通力合作，共同培育旅游业发展。发展与改革部门要把旅游发展特别是旅游基础设施建设、旅游重点项目建设和旅游产业***策纳入国民经济和社会发展规划，港务、交通、林业、农业、市***园林、劳动保障、水务、国土、规划、建设、环卫、文化、体育、宗教、旅游等部门要共同搞好旅游资源的综合利用和开发，公安、交通、工商、经贸、旅游、物价、质监、环保、环卫、安监、卫生、城市管理等部门要协同加强对旅游市场的监管，创造良好的旅游环境，建立和完善旅游公共服务体系。
（五）高标准编制旅游发展规划。加快推进全市旅游发展总体规划及分区旅游规划的编制工作。注重做好与城市总体规划及各相关规划的衔接，强化旅游规划的科学性、严肃性。各区（县级市）的旅游规划和重大旅游项目开发建设要符合全市旅游总体规划要求，并报市旅游主管部门审核备案，由同级人民***府批准执行。
旅游业发展篇10
近年来，为了进一步在国内外打响南京旅游品牌，市委、市***府提出了“三个倍增、一个扩张”目标，即旅游经济、郊县经济、外向型经济倍增和商贸扩张，全市旅游总收入2005年要在2000年的基础上实现翻番,2004年已经提前一年实现翻番目标。几年来，南京旅游业还完成了一系列开拓性工作：南京旅游总体规划获得西班牙***府经费资助，成为全国历史文化名城中第一个引进外国***府资助城市；第一次全面开展全市旅游资源普查，摸清了“家底”；明孝陵景区“申遗”成功，南京有了第一个世界文化遗产；“博爱之都—南京”旅游城市形象口号精编完成，旅游宣传第一次有了城市名片；第一次采用“宁镇扬”三市联合促销和社区促销新形式在广州“珠三角”推出“博爱之旅”，增强了南京旅游品牌的市场影响力；首次评选一批南京形象导游员，为“建设新南京，迎接十运会”，树立城市窗口形象打下基础；建成了旅游信息、旅游咨询、散客集散、旅游购物、旅游培训、导游管理和医疗急救等七大中心，旅游服务功能日臻完善；全市旅游行业成功创建省级文明行业，精神文明建设又迈新台阶。概括来说，南京旅游业的发展呈现以下特点：
（一）旅游产业支柱地位已经确立，对全市经济的支撑牵拉作用日益凸显。
一是旅游经济总量快速增长。南京旅游业“十五”期间一直保持高速增长，2001年全市旅游总收入增长15.86%；2002年增长21.9%；2003年由于“***”影响，旅游业遭受“重创”，各项经济指标完成情况有所下降，经过全市旅游行业的艰苦奋斗，全市旅游总收入仍然同比增长10%，2004年全市旅游总收入达320亿元，同比增长31.1%；接待国内旅游者2800万人次，同比增长26.9%；接待海外旅游者72万人次，同比增长39.8%；旅游创汇5.077亿美元，同比增长59.8%，全市旅游总收入和旅游创汇均在2000年基础上实现翻番，旅游倍增计划历时四年奋斗最终提前一年圆满完成，旅游总收入连续四年位居全国15个副省级城市第四。2005年一季度，全市旅游总收入达91.9亿元，同比增长18.9%；接待国内旅游者780万人次，同比增长15.6%；接待海外旅游者13.8万人次，同比增长17.8%；旅游创汇7302万美元，同比增长22%，预计上半年将顺利实现“时间过半、任务过半”。二是产业规模不断壮大。截止目前，全市共有旅游星级饭店110家（其中五星级8家、四星级13家、三星级44家、一二星级45家）；旅行社370家（其中国内旅行社345家、国际旅行社25家、中国公民出境游组团社11家）；年接待量超过10万人次的旅游景点39个，中山陵、雨花台、夫子庙均进入全国“黄金周”接待量“十大景点”行列。
（二）城市综合服务功能不断增强，旅游产业发展环境显著改善。
一是城市基础设施建设日臻完善。先后建成了禄口国际机场、长江二桥、沪宁高速、宁合高速等一批道路交通工程，对外交通实现高速化。新建改造了城东干道、中山东路、长江路、新庄立交桥等一批城市景观道路，完成了内秦淮河整治，建成了南京国际展览中心、南京文化艺术中心等大型城市公用场馆。城市水电气公交等公用设施短缺矛盾基本解决。二是城市综合管理水平不断提高。强化了城市综合***管理，市容环境、交通秩序、社会治安、城市生态环境明显改善，城市绿化、亮化水平有新的提高，城市面貌发生较大变化。三是旅游配套服务及设施日趋完备。开通了“黄金周”旅游绿色通道，优化了旅游饭店的星级结构，加强了旅游公厕等景点配套设施建设，新建了2个3星级以上旅游星级厕所，开通了5条专门连通全市各景点的旅游观光巴士专线，完善了景区间旅游交通布局，在禄口机场、夫子庙等地建立了5个旅游咨询服务中心，推出了长江路文化旅游街、湖南路旅游观光购物街、夫子庙美食街等特色旅游街区，建成了旅游信息中心、旅游咨询中心、旅游散客集散中心、旅游购物中心、旅游培训中心、导游管理中心和旅游急救中心等七大中心，大大提升了城市旅游服务水平。
（三）***府主导，加快发展“大旅游”的格局已经形成。
一是健全了***府管理体制。市***府成立了跨部门的“旅游事业指导委员会”，下设“旅游市场管理专业委员会”、“旅游规划建设专业委员会”和“旅游策划委员会”，将市旅游局升格为***府工作部门，所有13个区县都设立了旅游管理机构，强化了对旅游产业发展和实施旅游倍增计划的宏观调控、协调指导和检查监督。二是明确了发展目标。全市制定了旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标，到2010年，基本实现我市由“旅游大市”向“旅游强市”的战略性腾飞；到2020年，将南京建成在国际国内具有较高知名度和美誉度的城市旅游目的地。三是推出了促进发展的优惠***策。市委、市***府出台[2002]8号文《关于加快旅游业发展的若干意见》，在组织领导、资源整合、多元投入、科学规划、改善环境、树立品牌、完善功能、鼓励先进等八个方面提出了十八条加快发展的建设性意见,逐步增加旅游发展专项基金，其中要求各区县每年用于旅游宣传促销经费不少于20万，并逐年增加，为加快实施旅游倍增计划提供了***策支持；又颁布实施了《南京旅游业发展奖励办法》，拨出专款奖励每年对南京旅游业发展有突出贡献的单位和个人，调动了各种“能量”推动旅游发展。四是完善了强化管理的法规保证。经省、市人大批准，正式颁布实施《南京市旅游市场管理条例》，为完成旅游倍增计划提供了强有力的法规保障。全市旅游管理部门依法行***，文明***、旅游经营者自觉守法经营、旅游消费者依法保护自己权益的氛围已经形成。五是促进了旅游管理手段创新。适应市场经济发展形势，取消了旅游定点单位审批制度，建立佣金管理机制，在全国首批推行导游IC卡管理，并启动全国首家“旅游110”联动应急系统，提高了市场管理效率和力度。六是强化了城市旅游整体新形象宣传。经过市旅游策划委员会专题研究和广大市民集思广益，最终形成了“博爱之都”城市旅游形象新定位，旅游宣传第一次有了城市名片，并通过多种媒体、多种方式在北京、成都、重庆、昆明和韩国、日本、英国、新加坡、马来西亚、印度等地整体强力推出亮相，在国内外旅游市场引起强烈反响；分批针对性地邀请了海外旅行商和旅游记者来宁考察景点和旅游线路，密切了内外联系，提高了宣传实效；通过组织“名城会”海峡两岸旅游论坛和狂欢节焰火晚会，精心承办2004首届世界旅游推广峰会各项活动，进一步增强了南京旅游的影响力；通过与媒体联合打造“边走边唱”、“南京旅游频道”、“金陵之声旅游专列”等旅游栏目，增加了旅游宣传渠道；通过创新策划举办迎新年听钟声、南京国际梅花节、江心洲葡萄节、雨花石艺术节等四大全市性的旅游节庆活动，以节造势，逐步实施市场化运作，以节养节，并指导各区县举办螃蟹节、红枫节、美食节、西瓜节等地方特色活动，全年30多个旅游节庆活动高潮迭起，进一步繁荣了旅游市场，扩大了宣传影响。
（四）规划先导，旅游资源开发建设迈上新台阶。
一是加快了旅游规划编制审定工作。2004年，我市第一次全面开展全市旅游资源普查，建成26万字600张照片旅游资源库，初步建成了第一个南京旅游资源信息库，并以此为基础，将景区规划作为旅游资源开发的工作重点加快推进，切实提高旅游资源开发的整体水平。南京旅游总体规划获得西班牙***府21万欧元资助经费，已经正式启动编制，成为全国历史文化名城中第一个引进外国***府资助城市。同时，近年来还完成了幕燕风景区总体规划、牛首祖堂风景区总体规划、石头城景区规划设计，正式启动了建邺区、溧水县旅游发展总体规划，完成了对中山陵园景区旅游发展总体规划、汤山温泉旅游度假区控制性详细规划、长江路文化旅游一条街发展规划、雨花大石湖生态旅游度假区规划、浦口“一山三泉”旅游规划、浦口汤泉镇旅游详细规划和高淳县、雨花台区旅游总体规划的评审，论证了大报恩寺塔选址重建工作，还完成了静海寺-天妃宫扩（复）建工程、梅山矿业工业旅游暨秦淮新河旅游风光带、渤泥国王陵等旅游项目的可行性论证工作，八卦洲旅游发展总体规划被市***府批准，成为全市第一部由市***府批准的旅游规划。二是精品景区建设取得突破。经过扩容改造的总统府景区和新建的阅江楼景区顺利通过国家、省、市旅游局国家4A级旅游区（点）质量等级评定，江心洲、傅家边通过首批全国农业示范点检查验收，成为南京旅游新“亮点”。目前，南京拥有国家4A级景区5个（中山陵、雨花台、夫子庙、总统府、阅江楼，玄武湖、朝天宫申报国家4A级景区也通过了省级审核）；3A级景区3个（天生桥、将***山、高淳老街）；2A级景区4个（高淳游子山、迎湖桃源、瑶池山庄景区和江心洲民俗村）。三是推出了以爱国主义教育为主题的“红色之旅”。根据中共中央《2004-2010年全国红色旅游发展纲要》，南京雨花台、梅园新村、侵华日***南京大屠杀遇难同胞纪念馆、渡江胜利纪念馆已被列入全国100个红色旅游经典景区。为此，我市着力打造以“伟人风范、峥嵘岁月”为主题的梅园新村纪念馆，以“雨花忠魂、先烈永垂”为主题的雨花台***陵园景区，以“同胞长眠、呼唤和平”为主题的侵华日***南京大屠杀遇难同胞纪念馆和以“大***渡江、***全国”为主题的渡江胜利纪念馆。制订了《2005——2010年南京市红色旅游发展纲要》；4月1日举办了红色旅游启动仪式；推出了“二三四五”条红色旅游精品线路（二条郊县精品线、三条市区精品线、四条省际精品线、五条区域精品线）。四是加快了区县旅游资源开发。吸引大批社会资金积极参与区县旅游景区和旅游基础设施建设，建成了珍珠泉野生动物生态园、浦口大吉温泉旅游度假区、阳山碑材景区、汤山温泉旅游度假区、八卦洲沙滩风情园、甘泉湖旅游度假区等旅游项目，宝船遗址公园、静海寺－天妃宫、珍珠泉“佛手湖”、两湖（东屏湖、卧龙湖）旅游度假区、无想寺旅游度假区以及将***山、天生桥风景区二期工程等一批旅游项目正在加紧建设，并积极推动郊县打造30个“农业旅游示范村”工作，市农林局给予每村25万元的补助。四是促进了旅游资源整合。打破旅游资源部门所有，因地、因时制宜采取经营权转让、特许经营等方式推进资源整合和旅游企业改制工作，尝试将旅游景区的所有权、经营权、管理权分离。阳山碑材景区将经营权转让给上市公司国旅联合股份公司；八卦洲将江边沙滩等共900亩土地交南京山青水秀旅游开发公司整体开发；溧水县将天生桥景区经营权无偿转让给市园林实业总公司经营30年；下关仙人湖度假村采取农民以土地入股方式组建股份公司从事旅游开发；中山陵开全国先河实行“特许经营”，所属经营性事业单位改制转为企业，获授权使用景区资产从事经营活动。为充实旅游资源整合开发的资金基础，我市抓住2005年南京“重洽会”召开的契机，进一步加大了旅游招商引资力度，全市推出了金陵大报恩寺琉璃塔暨遗址公园、秦淮新河风光带、中华风云人物雕塑园、***风情园、八卦洲大江风光旅游度假区等22个重大旅游合资、合作项目。五是强化了旅游产品创新策划。结合南京接待台湾中国***连战和亲民******宋楚瑜推出了两条“连宋行——大陆之旅”专线，包括“博爱之旅”和“和平之旅”，并筹划开通南京至台北的旅游包机；抓住“沿江开发”战略实施契机，推出了长江“时光隧道”一日游水上游览线；推出了覆盖珍珠泉、八卦洲、江心洲、将***山等郊县景点的旅游专线，开发了通往汤山、江浦等郊区县休闲度假景区的环城游憩带，深受游客欢迎。
二、旅游业下一步发展思路和措施
2005年既是南京旅游业超前一年完成旅游倍增计划后，全新谋求大发展和大突破的重要一年，也是贯彻落实科学发展观，全新规划和衔接“十一五”旅游发展的关键一年。2005年全市旅游工作总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻***的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极用科学发展观统领全市旅游工作，以旅游倍增计划实现为新起点，加快推进旅游强市建设战略。
2005年全市旅游经济具体指标是：全市旅游总收入完成374.4亿元，同比增长17％；旅游创汇5.69亿美元，同比增长12％；接待入境旅游者80.6万人次，同比增长12％；接待国内旅游者3220万人次，同比增长15％，全面启动南京“旅游强市”的建设。
下一步旅游业发展的基本思路是：坚持一个目标，迎接两大盛事，提升三大精品，实现四个突破，建立五大体系，促进八个协调。即：以科学发展观指导旅游业持续、快速、健康发展，在旅游经济总量上力攀新高；全力做好“迎接十运会、建设新南京”和纪念郑和下西洋600周年活动两大盛事；大力提升中山陵、夫子庙、秦淮河三大旅游精品；重点在“博爱之都”旅游形象推广、沿江旅游开发、旅游资源整合、旅游产业结构调整等四个方面实现全面突破；建立和完善旅游无障碍体系、标准化体系、数字化体系、诚信经营体系和安全保障体系；全面促进旅游业在规划编制、项目推进、郊县旅游、品牌宣传、节庆造势、行业管理、区域联合、行风建设等八个方面“协调发展”。
（一）强抓规划编制，促进城市旅游与城市建设协调发展。
围绕建设旅游强市目标，高起点、高标准完成《南京市旅游发展总体规划》，在规划中加强南京六朝文化、明代文化和民国文化内涵的挖掘，充分展示南京的城市旅游特色；谋划旅游发展新思路，认真编制完成“十一五”全市旅游发展规划和南京市生态旅游发展规划；指导区县加快旅游规划编审工作，完成建邺区和溧水县旅游发展总体规划修编、论证和评审和浦口区“一山三泉”、浦口区汤泉镇旅游规划的报批工作。同时，要以科学的全市旅游发展规划为指导，进一步促进旅游与整个城市的整体发展，把城市作为一个大的旅游景点打造，要在老城改造、新区建设和沿江开发中抓住机遇，不断打造具有南京特色的城市旅游产品，要以迎接“十运会”为契机，全面提升旅游环境和服务功能，加强旅游信息数据库建设，积极推进鼓楼、白下、高淳、城北等旅游咨询中心建设旅游咨询中心建设，建立全市旅游咨询服务体系，不断提升“以人为本”的城市旅游环境，大力促进旅游业与城市建设的协调发展。
（二）强抓项目推进，促进旅游产品结构由单一型向复合型协调发展。
实施旅游精品战略，大力提升中山陵、夫子庙秦淮风光带、明城墙等一批传统旅游产品，强力打造具有市场震撼力的世界一流的旅游品牌，同时继续做好玄武湖、朝天宫、求雨山、金牛湖的提档升级；精心打造旅游特色产品，推出汤山温泉旅游度假区、大石湖生态旅游度假区、大吉温泉旅游度假区、一山三泉旅游度假区等休闲度假旅游产品；推进建设郑和宝船遗址公园、大报恩寺遗址公园等新型观光旅游产品；抓住产业结构调整机遇大力培育南京云锦研究所、江宁金箔集团等工业旅游产品，填补我市工业游空白；抓住红色旅游发展机遇，提升雨花台、梅园新村、侵华日***南京大屠杀遇难同胞纪念馆、渡江胜利纪念馆等四家爱国主义旅游产品，准备将梅园新村打造成国家4A级旅游区。同时，要抓住“重洽会”和“十运会”召开的重大机遇，进一步扩大旅游业的对外开放，积极研究旅游投资优惠***策，利用我市优越的旅游资源潜力，大力引进外资、民资等社会资金，建造“重量级”的旅游产品，促进重大旅游项目的深度开发；还要加快旅游资源的整合，借鉴国内外先进的开发理念，结合实际采用经营权转让、线路联合等方式，切实促进九华山、台城、鸡鸣寺“一票制”整合，白鹭洲、大成殿、中华门城堡等秦淮风光带旅游资源整合，栖霞山、栖霞寺整合，珍珠泉度假区、老山整合，形成旅游产品的合作优势，
（三）强抓郊县旅游，促进旅游产业地域平衡与协调发展。
发展旅郊县游对拉动郊县经济、引导农民实现增收增富具有强大的助推作用。要抓住城乡统筹发展的大好契机，加强旅游与相关部门协作，发挥郊县优美的生态环境、天然的自然景观和丰富的民俗文化等资源优势，大力发展农业观光旅游、生态旅游、休闲度假旅游、民俗文化旅游等特色产品，进一步扩大南京旅游的空间和容量；要积极优化郊县旅游投资环境，完善基础设施，提升旅游服务，打造郊县旅游精品，促进城市旅游线路迅速向郊县延伸；要大力推广江心洲、傅家边创建全国农业旅游示范点的成功经验，提升浦口帅旗农庄、江宁横溪镇、高淳迎湖桃源等农业旅游产品，大力培育1－2家新的全国农业旅游示范点。
（四）强抓旅游宣传，促进旅游市场多元化和多层次协调发展。
宣传促销是我市旅游业的“主攻”任务之一，要通过多种途径和方式重点加大城市整体的宣传力度，使“博爱之都——南京”的口号耳熟能详，成为中国知名城市旅游形象品牌。要加大国内外重要旅游市场宣传力度，要用“主动”出击战术进一步拉动周边地区以及一些经济发达的省份等我市重要的国内客源市场，积极组团参加国内旅游交易会以及北京、杭州等旅游重点城市举办的区域性旅游交易会；要积极推进开展区域旅游形象宣传，联合镇江、扬州、马鞍山赴东北、香港推销“博爱之旅”，借助区域合力推广南京旅游形象；境外市场要用“借力”宣传战术，组织参加日本世博会、英国伦敦展、中国（昆明）国际旅游交易会等活动，邀请香港、马来西亚、日本、英国、美国、台湾等地旅行商实地踩线，要借助境外媒体、旅行商的力量广泛宣传南京；要积极开辟新的客源市场，在保证国内客源稳固增长的基础上，立足南京、瞄准全国、着眼全球，抢抓各种机遇狠推旅游市场的多元和多层发展，积极开辟新的入境客源市场；要继续广泛利用电视、报刊、网络等多种渠道加强城市宣传，丰富充实“南京旅游报道”、“边走边唱”、“旅游专列”等专题专栏节目，进一步优化宣传内容，扩大宣传影响。
（五）强抓行业管理，促进旅游市场规范化与人性化协调发展。
要建立和完善市、区（县）两级旅游市场联合***体系，明确工作职责范围，开展联合***，加大对扰乱市场秩序的违规行为的惩治力度，确保重大旅游活动安全无事故；要继续完善旅游“110”联动机制，加强和协调与工商、交通、公安等部门联合***，强化旅游市场综合治理，重点查处虚假旅游广告、“黑车”、价格欺诈等行为，创造公平的竞争环境；要强化第一时间处理旅游投诉，在中山陵、雨花台、总统府三大景区试行设立旅游投诉举报站，解决“黑导”宰客、欺客行为，全年旅游投诉结案率达100％，游客满意率达98％；要试行建立旅游应急处理基金，积极应对黄金周期间可能出现的重大质量和交通事故；要推进和强化行业信息化建设，争取企业网上填报统计数据达90％以上，并积极引导企业加快旅游电子商务建设，在经销模式上尽快与国际接轨；要加强旅游人才培训管理，推进旅游行业“高、精、尖”人才的培训，完成培养100名南京形象导游任务，评选“南京市十佳导游员”，组织开展旅游行业技术比赛，全方位提高导游服务水平和文化知识、专业知识，力争使全市拥有大专学历以上导游员的比例达到70％。
（六）强抓以节造势，促进旅游节庆活动市场化运作与***府主导协调发展。
以节造势、以节兴旅，要继续推进市场化运作的办节模式，全面引入竞争机制，吸引国内外知名企业参与，***府组织协调，企业创新策划，切实减轻***府办节负担，借助旅游节庆活动影响力树立企业形象，实现经济效益和社会效益“双丰收”；要实施节庆活动名牌战略，必须坚持少而精、树品牌，继续提升国际梅花节、江心洲葡萄节、雨花石艺术节、迎新年听钟声四大全市性节庆活动品牌，在创新形式、充实内容、扩大影响上狠下工夫，走市场化、特色化、专业化路子，打造出在国内乃至国际上较有影响的旅游节庆活动精品；要积极指导区县旅游节庆活动，支持区县办好六合龙袍蟹黄汤包节、高淳螃蟹节、雨花台春牛首踏青节、栖霞秋栖霞红枫节等地方特色浓郁的旅游节庆，并对特色鲜明、基础良好、市场潜力巨大的旅游节庆活动进行扶持，打造四个郊区县节庆活动品牌；要加强旅游与文化、体育、商贸、农林等活动的联系，打破各自为阵的狭隘观念，促进部门之间集中优势、联合办节，不断丰富和拓展节庆活动内涵，实现节庆活动规模和档次提升。
（七）强抓区域合作，促进城市旅游与区域经济协调发展。
加入“WTO”以后，特别是面对2006年旅游业即将全面开放的新形势，要积极开展旅游行业跨地域、跨省际、跨国界的“合纵连横”，推进旅游企业的集团化经营和品牌连锁经营，引进先进的管理理念和方法，形成核心竞争力；要继续巩固南京作为区域旅游中心城市的优势地位，促进与长江沿岸中心城市协调会、南京经济区域、南京都市圈、长三角15+1等区域城市交流，构筑新的发展平台，拓展新的发展空间，提升新的经济增长极；要针对区域内外的市场特点，扬长避短，发挥优势，开发具有互补性的、实用性和观赏性相结合的、适应游客需求的系列旅游商品；要以“宁镇扬”旅游合作为起点，加强与区域城市之间的特色衔接、互补合作，大力推进城市之间全方位的旅游合作，推出精品化、特色化、系列化的旅游线路，借助区域强势取得旅游市场的强势地位。