学文网旅游局旅游业发展篇1
旅游产业是国民经济的重要产业。为加快旅游产业发展，推动旅游产品转型升级，壮大旅游商品研发、销售，尽快扶持和培育一批具有较强带动作用的旅游企业，促进我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越，按照省委第九次***代会和九届四次全会精神，现就加快旅游产业发展提出如下实施意见。
一、发展思路
以***的*大、省委第九次***代会和九届四次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设西部经济发展高地的目标，坚持***府主导、企业主体、市场化运作的原则，以市场需求为导向，以改革创新为动力，以优势企业为重点，通过***策引导和分类指导扶优扶强，加快扶持和培育一批优势明显、带动作用显著、市场竞争力强的旅游骨干企业，促进旅游产业转型升级和跨越发展。
二、总体目标
到2012年，全省旅游总收入在*年基础上翻一番，实现旅游收入2500亿元，再上一个千亿元台阶。为实现全省旅游发展总体目标，要加快培育一批旅游骨干企业，抓好一批重大旅游项目。
（一）重点培育20家经营规模上亿元的旅游资源经营性企业，其中5家规模上5亿元；
（二）重点培育40家销售收入上亿元的旅游接待企业（旅行社、星级饭店、旅游车公司），其中10家销售收入上3亿元；
（三）重点培育30家销售收入上3000万的旅游商品生产经营企业，其中5家销售收入上亿元；
（四）推动建设10个10亿元以上投资的重大旅游项目。
到2012年，通过努力，培育、扶持、发展一批核心竞争力强、扩张能力和区域竞争力、带动力强的旅游骨干大企业，大力培育一批成长型的中小企业群。
三、旅游骨干企业入选标准条件
（一）旅游骨干企业入选基本原则。
从旅游企业经济规模和经济效益、发展基础和发展潜力、管理团队和领***人物等3个方面进行分类综合评价（100分）。将符合国家产业***策、诚信守法且综合评比位居全省同类企业前列（综合评分在80分以上）的旅游企业，按照旅游企业自愿申报的原则，纳入扶持培育范围。
（二）入选分类培育旅游骨干企业标准。
1、旅游资源经营性企业（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模1亿元以上，3A级以上旅游景区（10分）；旅游总收入超千万，排名全省前20位，年接待旅游者50万人次以上，门票收入占旅游总收入的70%以下，旅游商品销售收入占旅游总收入的15%以上（10分）；税收年增长14%以上（5分；文博类门票免费景区，利税按满分计）；利润总额年增长15%以上（5分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有较强的科技、管理人才队伍，有专业的客源市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，营销能力强、思路新、效果好，广告营销费用高于销售收入的20%以上（10分）；市场占有率在同行业中位居前列且逐年增长（5分）；资源特色显著，开发潜力大，有一批新建、扩建的重大项目或联合重组对象作为支撑（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于15%（15分）。
2、旅游接待企业。
（1）旅行社（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模1千万元以上，获得全国“双百强”旅行社、一级旅行社（10分）；年销售收入全省排名前20位，接待国内游客30万人次以上、收入8千万元以上，接待入境游客7万人次以上、外汇收入900万美元以上（10分）；税收年增长14%以上（5分）；利润总额年增长15%以上（5分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有专业的客源市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，市场营销能力强、思路新、效果好，广告营销费用高于销售收入的20%以上（10分）；市场占有率在同行业中位居前列且逐年增长（5分）；推出线路产品特色显著，有一批外联和内联对象作为支撑（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于15%（15分）。
（2）星级饭店（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模1亿元以上，获得国家4星级、金叶级绿色旅游饭店以上（10分）；年销售收入全省排名前20位，营业收入1亿元以上（10分）；税收年增长8%以上（5分）；年平均开房率达到70%以上（5分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有专业的客源市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，市场营销能力强、思路新、效果好，广告营销费用高于销售收入的20%以上（10分）；市场占有率在同行业中位居前列且逐年增长（5分）；主题特色显著，有一批战略联合对象作为支撑（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于15%（15分）。
（3）旅游车公司（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模2千万元以上，高档车辆占80%以上（10分）；年销售总收入排位居全省前10名，总收入1500万元以上（10分）；年税费（含规费）200万元以上（5分）；年利润200万元以上（5分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有专业的市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，市场营销能力强、思路新、效果好（10分）；市场占有率在同行业中位居前列（5分）；主题特色显著，有一批战略联合对象作为支撑（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于5%（15分）。
3、旅游商品企业（总分100分）。
经济规模和经济效益（30分）：资产规模1千万元以上（10分）；年销售收入全省排位前10名，生产性企业收入3000万元以上、经营性企业在1500万元以上（10分）；税收150万元以上，利润200万元以上（10分）。
发展基础和发展潜力（50分）：有明确的中长期发展战略和实施计划（5分）；经营模式适应旅游市场发展新要求，实行现代企业经营管理制度，信息化程度高（10分）；有专业的市场研究团队，科研费用、市场研究费用高于销售收入的3%以上（10分）；有专业的市场营销团队，市场营销能力强、思路新、效果好，广告营销费用高于销售收入的20%以上（10分）；市场占有率在同行业中位居前列且逐年增长（5分）；旅游商品突出地方（市、州或省）文化特色、传统工艺、民族民俗文化特色（10分）。
管理班子和领***人物（20分）：管理班子结构合理、团结协作，整体素质较高（5分）；企业领***人物有强烈的改革意识、锐意进取的敬业精神，市场洞察力敏锐、管理经验丰富，在其任期内或近3年企业销售收入或利润的年平均增幅不低于15%（15分）。
（三）申报审核程序。
1、企业申报。符合以上基本条件的企业，可自愿向企业注册地市（州）旅游局提出申请并按要求报送企业基本情况、发展规划、主要措施等相关材料和报表。
2、审核。市（州）财***、工商、统计、地税、商务、经委和旅游等部门对申报企业的各项指标进行初审，报省旅游产业发展领导小组办公室审核。
3、审定公布。由省财***、工商、统计、地税、商务、经委和旅游等部门对申报企业复核，省旅游产业发展领导小组审定后对外公布。
4、动态管理。对入选企业主要指标进行年度考核，对符合条件的及时增补，对不符合标准的予以淘汰，并取消享受相应扶持引导***策的资格。
四、扶持引导***策
经省旅游产业发展领导小组核定的旅游骨干企业，均可享受下列优惠***策，成效突出的给予表彰奖励。
（一）财税金融***策。
1、加大对旅游的财***支持力度。省级财***要按照财力增长逐年增加旅游发展资金。各级***府要根据发展情况加大对旅游发展的投入。
2、企业实施以下建设和开发的，享受西部大开发税收优惠***策：旅游基础设施建设；旅游信息服务系统开发；工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游及其他旅游资源综合开发项目建设；旅游商品、纪念品开发。
3、依法享受其他税收优惠***策。
4、引导和鼓励金融机构对旅游企业予以信贷支持。加快开发适应旅游企业需要的金融产品。积极支持符合条件的旅游企业规范改制，通过在境内外资本市场发行上市，实现直接融资；积极支持旅游业上市公司进行再融资。
（二）土地***策。
1、优先保障旅游企业重大项目用地。为降低旅游企业一次性投入成本，企业可以租赁方式取得国有建设用地使用权；旅游主管部门可根据发展需要，每年提出年度用地计划，由所在市（州）国土资源部门列入年度计划。
2、认真做好旅游规划与土地利用总体规划的衔接。要将旅游景区的建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。对各地重点城镇的交通车站（场）的建设用地应当依法给予保障。对重大旅游项目的新建、改建、扩建等确需调整土地规划的，应依法予以调整，所需耕地占用指标在市（州）范围内调剂解决。
3、对符合土地利用总体规划的保护自然生态环境的旅游成片绿化用地，允许其非基本建设部分的土地，在不改变土地用途且承包农户自愿的前提下，由用地者向集体土地所有者租赁使用。若涉及林权的，可依法按程序申办林权证。
（三）产业***策。
1、放宽旅游企业集团公司注册资本限制，在市级以上登记机关登记的母公司注册资本金达到1000万元，有3个控股公司，总注册资本达2000万元以上，并向登记机关提交了逐步达到集团条件承诺书的，可先准予母公司注册登记。
2、允许新设立的旅游企业注册资金分期注入，分批到位，但注册资本必须符合相关行业规定，注册资本在50万元以下的民营旅游企业，注册资金可以在2年内分期注入。
3、各地择优筛选的重大旅游项目，经市级***府审核，可申报列入省重点建设项目，并享受“四川省重大项目优惠***策”。
4、各级***府相关职能部门，对符合条件的旅游开发项目，要在项目审批、核准等方面，本着提高效率，减化程序，改进服务的原则给予支持。需多个部门协调办理的，要提供“一站式”全流程服务。
5、鼓励旅游企业低成本扩张，在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产转让的，由有关部门依法变更权属，涉及的有关费用依法免交，在办理水、电、气及其他权证时，依法免收除工本费以外的其他费用；对兼并重组后取得重大成效，在全省有影响的项目，省***府给予支持；建立合理的地区利益分享机制，鼓励跨区域重组、扩张。
6、对旅游骨干企业，给予享受工业企业用电、用水、用气的价格***策。
（四）交通运输***策。
1、全省交通建设规划要重视旅游发展需要，积极为旅游发展服务。旅游通道沿线的标识标牌、紧急救援、汽车维修、休憩站点等设施中属于公路建设内容的可统一规划，一并建设。农村公路建设规划中属于通往A级旅游景区公路的项目优先安排建设。
2、旅游客运汽车养路费、客运附加费的月缴费额度采取包缴的方式调整与周边省市基本持平，具体办理程序按《四川省公路养路费征收管理实施办法》（省***府108号令）等规章、***策执行。旅游客运汽车申请淡季报停的，其客运附加费的征收按《四川省公路养路费征收管理实施办法》（省***府108号令）等规定执行。对新增加和更新的高级旅游客运汽车，在3年内养路费、客运附加费按全费额的50%征收。
（五）奖励***策。
1、鼓励旅游企业创优。对新评上全国5A级旅游景区的旅游资源经营性企业，给予一次性奖励50万元；对新评上中国白金5星级饭店，给予一次性奖励50万元；对首次获得中国驰名商标和中国名牌的旅游商品生产经营企业，给予一次性奖励50万元；对首次获得全国“双百强”的旅行社，给予一次性奖励50万元。对旅游企业在销售收入、接待人次、外汇收入等方面作出重大贡献的，在资金扶持上给予倾斜。
2、鼓励开发和引进旅游大项目。对引进10亿元以上投资、且建成营运的重大旅游项目的市（州）***府，一次性补助100万元的旅游宣传促销费。
五、保障措施
（一）加强领导。调整充实省旅游产业发展领导小组，进一步加大对全省旅游工作的统筹协调力度。各地要相应成立旅游产业发展领导小组，切实加强对旅游产业发展工作的领导。
旅游局旅游业发展篇2
为进一步发挥我市旅游资源优势，深入实施《*市旅游发展总体规划》，打好旅游产业发展总体仗，做大做强旅游产业，结合我市实际，提出如下意见：
一、明确旅游产业发展定位
（一）总体要求。全面贯彻***的*、十七届三中全会精神，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“***府主导、企业主体、社会参与、市场运作”的大旅游发展战略，以市场需求为导向，以项目开发为重点，以宣传促销为手段，以行业管理为保障，强化***策引导，创新运行机制，提升产业素质，把旅游业培育成为我市国民经济的支柱产业，推进*在海峡西岸两个先行区建设中又好又快发展。
（二）目标任务。以良好的生态环境为基础，整合地质奇观、水上丹霞、绿海洞天、温凉泉乡、乡野田园等原生态和客家源、长征源、闽人源、闽江源、理学源等源头类优势资源，形成以观光为基础，休闲、安养、文化为导向的特色旅游产品体系，逐步把*建设成为海峡西岸生态休闲胜地、国内著名山水安养乐园和世界客家寻根朝圣祖地。
（三）发展布局。立足旅游资源优势和区位交通条件，结合“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”的区域发展思路，构筑我市“一龙头一中心三个区”的旅游发展布局。“一龙头”即以泰宁为*旅游发展的龙头；“一中心”即以市区为主体的旅游集散服务中心；“三个区”即西部以将*县为主体的山水客家观光度假旅游区，中部以永安市、三元区、梅列区、沙县为主体的沙溪滨河城市休闲旅游区，东部以尤溪县、大田县为主体的书香茶园文化体验旅游区。
二、加快旅游项目开发
（一）鼓励多主体开发旅游资源。鼓励境内外经济实体、社会团体和各界人士等在不违反法律法规、土地利用总体规划、旅游发展总体规划和相关建设、保护规划的前提下，以独资、合资、合作、承包、租赁、托管、股份制等形式，投资开发全市区域内的各类旅游资源。鼓励各种投资主体以参与开发或特许经营等形式，投资建设旅游景区范围内的旅游经营项目。鼓励符合条件的企业进入证劵市场融资，对成功上市的企业，按照《*市人民***府关于进一步推进企业改制上市工作的意见》（明***文〔2007〕132号）兑现奖励。
（二）保障旅游建设用地。将旅游建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，确保旅游项目用地需要。利用城市规划以外的集体土地兴办生态旅游项目，只要不改变农用地用途性质，集体土地所有者可依法以农用地承包经营权租赁或作价出资（入股）方式与投资者合作经营。利用国有林地、水面、山头兴办旅游项目的，在不改变用途的前提下，可依法通过承包、租赁等形式取得经营权；以出让方式取得土地使用权的，可以依法转让、出租和抵押；以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可按年度缴纳；对利用荒山、荒坡、荒滩进行旅游开发，不改变土地用途性质的，经县级以上人民***府批准，可以确定给开发单位或个人最高40年的使用期；旅游开发项目占用林地或征用林地的，必须依照法律法规办理占用或征用林地审批手续，缴纳森林植被恢复费，所收取的森林植被费县级分成部分由县级林业主管部门优先用于项目单位造林绿化，恢复植被。
（三）扶持旅游项目开发建设。对符合《*市旅游发展总体规划》、固定资产投资额在1000万元－5000万元的旅游景区开发项目，在不违反法律法规及上级***策的前提下，免收土地管理费，其建设过程中需缴纳的水土保持设施补偿费、水土流失防治费等，按最低限收取；对固定资产投资额在5000万元以上的旅游景区开发项目，从营业年年底起，前两年上缴税收地方留成部分，由受益地***门给予全额奖励，后三年奖励50％；对固定资产投资额在1亿元以上的旅游景区开发项目，采取“一事一议”的方式予以扶持，市***府成立项目服务小组开展全程服务，市领导定期进行协调、调度；对以乡村游为主题开发的旅游项目，依法免交市、县（市、区）收取的各种行***事业收费；对列入省、市重点旅游项目的，金融机构优先支持贷款需求。
三、着力拓展旅游市场
（一）加大财***专项投入。按照“谁受益谁出资”原则，市、县财***每年按比例设立1000万元以上的全市旅游发展专项资金（其中，市财***每年安排的旅游发展专项资金不少于300万元），并以一定比例逐年递增。全市旅游发展专项资金由市里统筹安排，用于全市旅游整体形象宣传促销和旅游市场开发。各县（市、区）也要相应建立旅游发展专项资金，为拓展旅游市场提供必要的资金保障。
（二）强化旅游整体营销。坚持***企联手、部门联合、上下联动，建立***府整体形象宣传和企业旅游产品促销相结合的宣传促销机制。各级***府和景区、企业要采取分担的办法，多方筹资，加大在境内外主流媒体，特别是中央电视台等国家大型媒体的宣传促销力度；宣传、文化、广电、外经贸、外侨、对台事务等部门要发挥自身优势，拓宽渠道大力宣传*旅游，并在重大外宣、招商、节会、对外友好往来、文化交流等活动中积极开展旅游宣传；移动、联通、电信部门要开通旅游短信宣传服务平台；城建部门要在户外广告中规划出一批旅游公益广告位，用于*旅游整体形象宣传；倡导机关企事业单位为干部职工购买*景区（点）年票，鼓励企业将“*人游*”纳入职工福利和奖励范围。持有*市辖区身份证的游客除“十一”黄金周之外，2009年游览全市各景区（点）时，实行门票减半优惠。
（三）激活旅游市场主体。旅游景区新评定为世界级品牌的奖励200万元，新评定为部级风景名胜区或5A级旅游景区的奖励50万元，新评定为4A级旅游景区或其他由国家旅游局确认授牌的奖励10万元。实行旅行社接团年终奖励***策，凡当年度地接国内游客人数达5000人以上（含5000人），且排名居全市前十名的旅行社，按每人1元进行奖励；对年地接境外游客达2000人以上（含2000人）的旅行社，按每人2元进行奖励；对组织单次100人以上的旅游包机、200人以上的自驾车队、300人以上的旅游专列，分别给予地接社一次性奖励2000元、3000元、5000元；对首次进入全国百强旅行社的给予奖励50万元，首次进入全省20强旅行社的给予奖励10万元。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体的公务活动采取公开招标采购方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社提供的合法发票可以作为报销凭证。
（四）深化旅游合作。充分利用本市的区位优势，进一步推进与周边地市及长三角、泛珠三角旅游城市的合作，加强闽东北五市、闽西南五市、闽粤赣十三市、海西二十三市协作区区域合作，串联线路，联手促销，客源互送，持续打造“山海园楼、两山两水两岸情、千里客家文化旅游长廊”三条区域精品线路。同时，加强市域内旅游景区联动，精心培育“世界遗产探秘游、沙溪滨河休闲游、客家风情体验游”三条市域主题线路。
四、完善旅游产业要素
（一）实施旅游畅通工程。组织编制和实施*旅游交通专项规划，加快机场、快速铁路、高速公路等立体交通体系建设，推进高速公路互通口至重点景区（点）的道路、停车场等设施建设，开通市区连接各旅游景区（点）的旅游专线或公交车。按照国际惯例，在机场、车站、高速公路口等城市窗口加快建设旅游集散中心、旅游咨询服务中心，完善城市旅游公共信息标志标识；在高速公路路口和通往重点景区（点）的道路路口，设置国际化标准的中英文交通指示牌，确保旅游交通快捷畅通。大力支持旅游车队发展，对经市旅游、***门认定的新成立的旅游客运公司，自开始营业起三年内，其上缴税收地方留成部分由***门全额奖励。对旅游客运车辆轻微违章和一般事故，依法从快处理，尽可能减少游客滞留时间。
（二）鼓励发展星级饭店。到2010年，力争全市各县（市、区）至少有1家四星级(含)以上饭店，***府定点接待单位优先从旅游星级饭店中选定。对新评定为五星级、四星级旅游饭店的，分别一次性奖励100万元、30万元。对三星级及以上旅游饭店（含配套服务项目）的用水、用气实行与一般工业企业同等价格；对安装单台容量在20千瓦及以上的蓄热式电锅炉及冰蓄冷空调用电，实行优惠电价***策；有线电视收视费按实际安装终端数的50％收取；经环保部门认定的饭店，其污水排放达到国家或地方标准，并已进入城市污水处理管网的，给予免征污水排污费。对三星级及以上旅游饭店和旅游景区内的旅游饭店及娱乐场所实施绿卡制度，相关***部门在开展***检查活动中要依法依规进行，防止随意性，切实维护经营者和游客的合法权益。
（三）加快开发旅游商品。采取开发一批、引进一批、包装一批、定点一批的办法，积极发展具有地方特色和文化内涵的旅游纪念品、工艺美术品和土特商品。对在全国、全省旅游商品大赛中获奖的具有我市特色的旅游商品给予相应的奖励，并推荐为对外宣传品。旅游商品生产企业为开发新技术、新产品、新工艺所产生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定实行100％扣除的基础上，另按研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。积极培育旅游购物市场，引导重点旅游景区、星级饭店、大型商场和市域内高速公路服务区开辟地方旅游商品购物场所或专柜。评选、推荐一批旅游购物定点商场纳入旅游线路，旅游购物定点商场开始营业起三年内，其商场实缴企业所得税地方留成部分给予全额奖励。
（四）大力发展文化旅游。要制定全市文化产业发展规划，充分利用各种文物古迹、历史文化街区、博物馆、纪念馆、文化馆、科技馆等文化旅游资源，开展文化旅游活动。要在景区开发建设中突出文化主题的构建和文化元素的渗透，深度挖掘客家文化、丹霞文化、苏区文化、理学文化、抗战文化、土堡文化内涵，实现文化与旅游的有机结合，真正做到景区体现文化内涵，文化提升景区品位和魅力。要以沙县小吃文化城为平台，整合沙县小吃、永安小吃、客家小吃和泰宁梅林戏、永安大腔戏、沙县肩膀戏等一批部级、省级非物质文化遗产，建设集特色小吃、民俗表演、休闲娱乐为一体的旅游美食文化城。要鼓励和支持创办文化旅游企业、体育经纪公司，推出一批以地方文化、民俗风情、户外运动为特色的文化、体育、旅游表演和参与项目，打造我市文化旅游的知名品牌。
（五）引导组建旅游集团。积极引导和鼓励多种经济成分以市场为导向，以资产为纽带，通过相互参股、资产重组、兼并联合、授权经营、连锁经营等形式，组建具有优势的旅游企业集团。放宽旅游企业集团设立登记条件，凡公司制企业注册资本在2000万元以上、具有3个控股子公司、母子公司注册资本总额合计达到4000万元以上的，即可申请设立旅游企业集团。吸引境外、省外、市外经营规范、有实力的旅行社到我市开办合资、独资旅行社或设立分支机构。鼓励市内旅行社强强联合，组建旅行社联合体，加盟品牌旅行社，积极拓展出入境旅游业务。
（六）建设旅游信息系统。把旅游信息化建设列入“数字*”规划，构建面向海内外市场的旅游电子商务系统和旅游网络营销系统，形成功能先进、资源共享、互联互通的网上旅游市场体系。积极推进*旅游网与国内外主要客源地城市旅游网站的互联，实现信息互通、资源共享。完善旅游统计体系、旅游信息调查制度和假日旅游预报制度，建立健全旅游咨询服务系统。
五、落实发展保障措施
（一）切实加强组织领导。强化市旅游产业领导小组职能，建立旅游产业发展联席会议制度，组织实施《*市旅游发展总体规划》，定期研究、协调解决旅游产业发展中的重大问题，抓好促进旅游产业发展相关***策的落实。各级***、***府要把加快发展旅游产业列入重要议事日程，纳入重大工作事项的督查范围，列入各级***府的目标考核。市旅游局要加强对旅游产业发展的组织、协调、落实，及时对全市重大旅游开发项目进行协调、服务和督查。市旅游产业领导小组成员单位和相关部门要把旅游产业发展工作纳入本部门工作规划和议事日程，认真履行好各自职责，相互支持、密切配合，形成加快旅游产业发展的合力。
（二）严格实施旅游规划。把《*市旅游发展总体规划》纳入全市国民经济和社会发展规划体系，加强规划管理，强化执行机制，规范操作程序。发改、国土资源、规划、建设、交通、经贸、水利、农业、林业、文化等部门在编制相关专项规划时，应充分考虑旅游产业发展需要，并与市旅游发展总体规划相协调，确保各类旅游资源得到充分保护和合理开发。完善市、县（市、区）、重点旅游景区三级旅游规划体系，各县（市、区）编制旅游发展规划、旅游景区规划必须与市旅游发展总体规划相衔接。全市景区（点）开发建设项目要围绕市旅游发展总体规划布局要求，征求相关行***管理部门意见，按程序报批建设，防止低水平重复建设。今后凡属部级（含）以上的旅游资源，需转让经营权的，必须报请市***府依法核准；凡是涉及饮用水源、自然生态等保护区的旅游项目，应严格按照国家相关规定实施。
（三）加快人才队伍建设。加大优秀旅游人才引进、交流、培养力度，建立院校培养、岗位培训、技能竞赛等多层面旅游教育培训体系。发挥市内外旅游专业院校的办学优势，加快培养高素质、复合型的旅游宣传、策划、营销、管理等专业人才。采取多种形式，对旅游行***管理人员、旅游企业中层以上管理人员定期进行业务培训。积极组织开展旅游行业服务人员岗位技能竞赛活动，提高一线人员实际操作技能和水平。建立科学合理的导游进出机制、激励机制与保障机制，优化导游队伍结构，提高导游队伍整体素质，创造良好的导游执业环境。凡获得中、高级导游员和外语导游员资格且在*从事导游工作的，免收导游年审培训费。
（四）强化旅游行业管理。严格执行旅游法律法规，依法促进旅游业发展，维护旅游经营者和游客的合法权益。推进旅游行业协会建设，发挥行业协会自我管理、自我服务、自我约束作用。建立健全旅游行业服务标准体系，促进旅游行业管理规范化、标准化、法制化。加强旅游***队伍建设，强化旅游市场监管，规范旅游市场行为。完善安全管理制度，落实安全管理责任制，建立处置旅游突发事件的快速反应机制。加强旅游行业的诚信建设和职业道德教育，提高旅游管理水平和服务质量。
旅游局旅游业发展篇3
大家可能已经注意到了，今天我们这个会是今年以来在我们提倡少开会、开短会的这个形势下召开的规模最大的一次会，我们一直开到街道办事处、开到了景区景点、旅游单位，在家的市级领导全都参加，这说明什么呢？说明市委市***府在创佳这个问题上的坚定不移的态度，说明我们把这件事情看得很重，不管怎么看，这项工作都是一件好事。
我们今年叫做产业发展年，那么从推动产业发展的角度，创建最佳旅游城市将直接推动旅游产业的发展，它就是以旅游产业的发展作为基础，而旅游产业的发展又会对整个第三产业全面促进，进而还会对一、二次产业产生积极的促进作用，这已经被我们这几年的实践反复证明了。所以它是我们推动产业发展重大的机遇，也是一个重要的载体，和我们年初的部署，以及我们要实现城乡统筹、四位一体、科学发展的战略部署是完全一致的。另外，创建最佳对我们的城市管理、对文明城市的创建都提出了新的要求，会全面促进我们的城市管理和城市文明程度提升到一个新的水平。那么通过推动产业发展，提升城市管理水平、城市的文明程度，为广大人民群众创造一个更好的生产和生活条件，创造更多的就业赚钱的机会，成为一件真正惠及全市人民群众的创建工程。所以，我们市委市***府经过认真研究，决定在今天以这样一个规模来开这么一个动员大会，就是为了动员全市的力量，为实现创佳的目标而努力奋斗！这是我讲的第一点意见。
第二点意见就是创佳工作要抓住重点，带动全局。刚才，*同志讲，让我们*市创佳，这是对我们的信任，也是对我们过去工作的充分肯定，是一件光荣的事情。但是，创佳任务十分艰巨，涉及到各个方面，所以需要我们全市上下万众一心、艰苦奋斗，才能够取得工作成效。创佳工作千头万绪，哪一项工作都要抓好，确实有一个要改进工作方法、转变领导方式，抓住带动全局的重点和难点，推动创佳工作卓有成效地开展。我想了几个方面，也受刚才*同志、*同志讲话的影响，我讲几个方面，肯定不全，但是这几个方面肯定需要做好。第一就是要全面提升城市管理水平。24号，*同志和有关的领导同志召集大家开了一个工作会，会上放了一个二十几分钟的暗访片子，这个片子我昨天看了，一共列出了十大方面的问题，这些问题应该说都是实实在在存在的。但是，它又不是我们存在问题的全部，反映了我们城市建设管理水平得到了明显提高，城市功能大大完善的这样一个情况下，我们还存在很多与文明城市的创建、与最佳城市的创建不相适应的问题。这些问题都该纠正，这是创佳工作的基础。一个脏乱差，治安、诚信、公共服务都存在很多问题的城市，不可能成为一个最佳旅游城市，这方面，*同志已作了全面的部署，我们各个有关部门、各个区市县、街道办事处一定要高度重视，这是个长项工作，必须常抓不懈，而且要形成一个行之有效的管理体制和机制。第二就是抓好旅游产业发展。刚才*同志讲了这是我们最佳旅游城市最核心、最基础的东西，甚至他讲了旅游产业真正发展了，你不叫最佳也是最佳。国家旅游局从指导我们工作出发，作了初步调查，刚才，*同志也给我们反馈了一下，九个方面的问题，也许我们还不止这九个方面，那么在这次创佳当中，我们都要一条一条地去分析，一条一条地采取措施，切实地加以解决。我们今天旅游景区、景点的同志都来了，在创佳过程当中，我们的景区景点管理水平、经营情况要有一个明显的、甚至根本的变化，有个本质的提升。我们整个旅游市场的秩序要真正按照最佳旅游城市的标准把它规范起来。这里我想特别强调就是我们的旅行社，要发挥好在旅游产业发展当中的骨干和中坚作用。另外，旅游基础设施建设要按照我们城乡一体的总体规划，按照创佳工作的要求，尽量提前部署，尽早实施，争取早见成效。第三就是在旅游产业发展上我们要抓出*市自己的特色。有特色才有生命力。这也是国家旅游局调查组提出的一个比较主要的问题。按照省委、省***府给我们的定位，对*旅游提出的规划要求，结合*的实际，我看现在初步有这么几条有了一定的基础，一个就是蜀文化，第二个就是大熊猫，第三就是乡村旅游。另外我们一直强调*是省会城市，那么在旅游产业发展当中要发挥省会城市的作用，因此，要整合资源，服务全川，同时也推动*旅游产业更好地发展。比如说我们讲蜀文化，蜀文化最亮的亮点是什么？是三星堆，三星堆不在我们这儿，在德阳，其实离我们就40分钟车程，为什么不能整合起来，打包、策划、宣传呢？乐山大佛、峨眉山，华夏大地都很闻名，我们为什么不把它整合起来呢？整体打包、策划、宣传。到乐山、到峨眉就1个半小时车程，1个半小时是什么概念呢？我刚从北京回来，在北京城里边要想到个地方1个半小时到也是经常的事。包括风光秀丽、名闻中外的九寨沟，飞机通了，40分钟就到了，这边起飞，那边就降落了，有人说是*后花园，那我们不妨就把它作为我们的后花园打包宣传，在推动我们四川省兄弟市州旅游发展的同时，不同样会有效带动我们*旅游产业的发展吗？而且这都是富有我们*和四川特色的旅游资源。第四就是要努力地提高城市的国际化水平。这可能是我们的一个罩门。刚才*同志通报的情况也包括了这个内容。我们*旅游总收入不低，但是一说入境游，说创汇，我们就说不起话了，反映的是什么呢？是我们的城市国际化水平还有差距，与我们的奋斗目标，与我们作为一个中西部地区现代特大中心城市的地位不相适应，现在是时候了，创最佳我看也是一个非常好的机遇，通过创佳来努力地提高我们这城市的国际化的水平。我看24号那个片子里边，我们在一些窗口服务单位还没按照我们的要求讲普通话，现在要创最佳，可能有些窗口单位不但要讲普通话，还要讲外文，讲外国话，这是一个更高的要求，要不然，国际游客到你这儿来，你不但不误解普通话，你说四川话，没法听懂。还有我们在基础设施建设上，刚才讲到一些人文关怀的一些设施，我们很多盲道那是为了达到要求，但是没有真正从以人为本的角度去设计、去使用它，还有很多其它这样的设施，没有很好地发挥作用，因为是有要求，不得不去做，所以使用情况都不好，包括我们道路的标识牌，应该是中、英文，现在我们是中文加汉语拼音，很多我看还是新牌子，不知道是不是有关部门有这个统一要求，但是这个显然不符合国际化的要求，因为你能看懂汉语拼音的也就基本能看懂汉字，弄来弄去还是给国内的人用的，这类的事情还比较多。特别重要的就是旅游国际市场的开拓，我们现在*旅游是以挣人民币为主，那么通过创佳，我们要实现一个历史性的转变，不单要多挣人民币，还要努力地多挣外汇。现在在*大街上看到一个黄头发、蓝眼睛，那还算是珍稀品种，我们争取通过创佳之后，让它成为一个常见的现象，真正的旅游城市，那一定是五颜六色人群汇集的地方，包括我们看国内的一些旅游先进城市，你随便在街上走也好，你看人拍回来的照片也好，公共场所，都有是不同肤色的人在那里享受着旅游，在这方面我们却有很大差距。我看差距主要还在工作上。西安要说综合实力应该说与我们还有比较大的差距，一个兵马俑，开发了若干年，吸引了国际目光，成为入境游的一个中心城市、重要城市，西安能做到的，我们为什么做不到？我们的旅游资源，它的多样和丰富性，并不比西安差。我这次去郑州，河南还老抱不平，皇帝是我们这儿的人，怎么跑到西安去祭祖去了？皇帝故里确实在郑州，这就是工作嘛，我希望通过我们的工作，能够把入境游、国际市场开拓取得一个突破性的进展。还要一条就是刚才*同志讲的，就是我们创最佳，一定要体制、机制上有所突破。抓旅游，国家旅游局最有经验，从我们自己的工作实践看，我们也经常感受到这个体制、机制障碍对旅游产业发展的严重制约，我们这方面问题也多得很，从市里到各个部门、到各个区县、到具体哪一个景区、景点，比较普遍存在这个问题，就是体制、机制不顺，这个我们要下点大决心，体制、机制要服从于产业发展和城市发展的需要，这是一个大前提，怎么样有利于产业发展？怎么样有利我们这个城市的发展？我们就怎么去改革它，去完善它。这一点我们各个部门、各个区县大家都有要有点思想准备，要***思想，要打破传统的利益格局，这样才有可能推动我们的旅游产业和创佳工作有大的发展。
第三点意见就是要加强领导，形成合力。市委、市***府确定由*同志挂帅，成立领导小组，有关领导同志和有关部门都参加，全市上下我看都照此办理，而且，时不我待，马上就要建立和完善起来，而且要投入运营。明年一月八日，要请******把牌发，我们是要争取拿这个牌子的，那么大家算一算，现在也就是还有八个月时间，任务十分艰巨，确实要有点只争朝夕的精神，我们指挥系统、协调组织系统要尽快地运转起来，而且，当务之急就是我们这套系统要把这套指标、把整个方案，要深入学习，真正吃透精神，这样才能发挥指挥协调的作用。本来我们要召开一个大会，就是去年文明城市创建，我们失之交臂，然后我们进行了认真总结、反思，我们下决心继续创建文明城市，那么国家旅游局和省委省***府给了我们这样一个任务，要创最佳旅游城市，我们市委、市***府经过研究，鉴于最佳旅游城市它的覆盖面非常广，不单包括了文明城市创建的主要内容，还有很多超出了文明城市创建的要求和指标，我们就决定改了，改成开创建最佳旅游城市大会，通过创最佳旅游城市，来有效地推动文明城市的创建工作，换句话说，我们今年创文明城市就是抓创最佳，我们文明城市创建成的班子、办法都要适用于最佳城市的创建，最佳期旅游城市的创建，大家形成合力来抓创最佳，因为它是完全一一致的。创最佳有些标准可能比文明城市还要高。另外，我想特别强调就是这个创建工作，一定要扎扎实实做好深入细致的工作。我开头时候就讲，这件事情怎么看都是好事，但唯一一条让人担心可能会引来人民群众意见的就是我们如果工作不当就可能败坏这项工作的形象，影响这项工作的成效。过去创建我们都搞过，好事情，但是有的时候由于群众工作做的不细、简单粗暴，包括有些急功近利搞形式主义，检查了，搞突击，人民群众怨声再道。这次创最佳要严格防止出现这类的问题，大家把工作做深、做细、做实，一定要让我们的创佳工作成为群众拥护、群众受益的“惠民工程”。
我刚才想了两句话，因为我去国外的旅游城市一去就能够感受到它那个整体的氛围，就是你一去就体会到这是个旅游城市的氛围，它就不是哪一个部门、哪几个部门和领导机关的事情，一定是要全民发动的、全民参与，就是刚才*同志给我们提出的不足当中的一条，就是大旅游的意识，没有这种意识就没有这种氛围，所以，我想了两句话，一句话叫“全民参与，抓好创佳”，另外，我们这个创佳又要立足于给我们这个城市的发展，给全市人民带来实实在在的好处，所以我又想了另一句话，叫“发展旅游。全民受益”，我们要按照这样一个目标去努力。
旅游局旅游业发展篇4
今天会议的主要任务是贯彻落实省、市旅游发展大会精神，对全市旅游工作进行再部署、再动员，进一步理清思路、明确目标、落实措施，加快推进旅游经济强市建设。
一、肯定成绩，坚定加快旅游业发展的信心
20*年，全市旅游系统按照市委、市***府保增促调的总体工作部署和“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的工作要求，围绕建设旅游经济强市的阶段性目标，合力兴旅，探索创新，锐意进取，克服多重不利因素，进一步加大旅游营销推介力度，加快旅游产业转型升级，旅游经济逆势增长，旅游经济实力不断提升，主要指标再创新高，取得了不凡业绩。20*年，全市旅游总收入突破450.2亿元，接待入境旅游者、旅游外汇收入、接待国内旅游者、国内旅游收入等旅游业发展指标的增幅继续保持两位数增长，高于全国、全省平均增幅，产业实力在全省排名第二，在15个副省级城市中排名第六。旅游业发展直接带动了现代服务业的发展，对国民经济增长的贡献不断提高，旅游业已经成为我市新的经济增长点和国民经济重要的支柱产业，成为保增促调的一个亮点,为我市保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。
一是合力兴旅氛围基本形成。近年来，各地、各部门进一步加大***府主导力度，明确产业定位，科学制定发展规划，研究出台***策措施，着力推动品牌建设，旅游经济呈现快速健康发展的良好态势。各有关部门进一步树立大产业、大旅游的观念，根据市***府的工作部署，加强部门协作，积极支持、推动旅游业发展，逐步形成了百业扶旅的良好局面。各地***、***府主要领导亲自抓旅游，根据旅游业发展的形势变化，积极调整发展思路，充实旅游工作领导力量，强化旅游工作目标考核，进一步加大旅游发展资金投入和***策扶持力度。尤其在启动首批浙江旅游“十百千”工程创建工作中，各县（市）区坚持***府主导和部门联动相结合，强化创建活动与城镇综合建设、旅游重点项目推进、旅游目的地建设、社会主义新农村建设的有机结合，进一步促进了各地旅游经济的发展。鄞州、象山进入省首批8个旅游强县（区）行列，*镇等5个镇（乡）、街道成为首批省旅游强镇，镇海九龙湖村等12个村成为首批省特色旅游村。
二是旅游营销推介卓有成效。20*年，全市各级旅游部门抓住*湾跨海大桥通车、北京奥运会、2010年*世博会等重大历史机遇，坚持城市形象宣传、旅游线路推广及旅游产品促销相结合，不断创新旅游营销机制，拓展境内外客源市场。策划推出具有城市标志性意义、大众参与性强、综合带动力大、可持续发展的重大旅游营销节庆活动。先后举办了“*旅游节、*旅游*推广年、中国开游节、中国开渔节、象山国际海钓节”等各类旅游节庆活动，进一步提升了*城市的知名度和美誉度。同时，利用*湾跨海大桥通车带来的旅游格局变化，进一步拓展长三角区域合作空间，充分挖掘历史人文、海洋岛屿、山地湖泊、生态乡村等系列旅游产品，整合资源，整体促销，加强与嘉兴、*、苏南等*湾北岸城市的区域合作，增强旅游整体竞争力，进一步提升*旅游在长三角的影响力，使这些地区成为我市游客增长最迅猛的客源地。
三是产业转型升级步伐加快。各地、各有关部门围绕人民群众生活品质提升需要和休闲旅游需求，积极打造“大海、大港、大桥、大佛、大湖”五大品牌，进一步加快休闲旅游基地和商务会议基地建设，加快产业转型升级步伐，不断推出旅游新产品，努力营造旅游产业发展新亮点。各地充分发挥规划引领业态的作用，积极引导旅游产品从单一的观光产品向多样化的休闲度假专项产品转型。精心培育海钓、滨海高尔夫、游艇等休闲旅游新业态，开发建设了慈溪达蓬山旅游度假区、奉化弥勒大佛、鄞州走马塘等内涵丰富、类型多样的旅游产品。同时，围绕“中提升”战略，积极推进都市旅游发展，着手启动一批旅游演艺、旅游购物商场、都市一日游专线等引导性项目。整合社区、广场、校区、博物馆等社会公共资源，推出了一批社会资源访问点，积极推动城市公共设施向旅游产品转化，进一步提升了*旅游的核心竞争力和吸引力。
二、突出重点，着力推动旅游业发展任务的落实
全市旅游发展大会明确了我市加快旅游业发展的目标和任务，各地、各有关部门要紧紧抓住当前旅游业的发展机遇，自觉把旅游业的发展融入全市经济社会发展的大局，把加快旅游业发展作为抓经济结构调整、抓经济增长点培育、抓城乡统筹、抓劳动就业的重要途径，按照“大旅游、大产业、大提升”的发展理念，强化合力兴旅战略，在保增促调中推动旅游业发展，努力开创旅游经济发展新局面。
（一）着力推进休闲旅游基地和商务会议基地建设
各地、各有关部门要按照《*市休闲旅游基地和商务会议基地建设五年行动计划》要求，分解任务，落实责任，积极培育核心产品、完善城市功能、提升营销能级，积极打造休闲旅游基地和商务会议基地，加快推进旅游强市建设。一是着力打造休闲旅游基地。要进一步完善旅游规划体系，充分发挥“大港、大桥、大海、大佛、大湖”的资源优势，加快休闲旅游基地建设，确立“一核四区二十大基地”的空间发展格局，推进旅游产业和要素集聚，建设不同能级的休闲旅游目的地体系，形成滨海度假、山水人文、运动休闲、会议度假等休闲旅游基地，培育游艇、游轮、海钓、户外拓展等休闲旅游新业态。东钱湖旅游度假区等区域性地块要积极研究休闲旅游客源市场，加快培育区域性休闲旅游度假分基地，根据发展定位、市场需求，有意识地打造一批主打产品，引进扶持一些新兴产业，开发几个区块，使之成为我市休闲旅游新的亮点，新的增长极。大力发展乡村旅游，把乡村旅游与社会主义新农村建设紧密结合起来，推出一批面向大众休闲的具有乡土特色、能带动农民就业致富的乡村旅游精品，积极鼓励农村、山区、海岛大力发展农家乐、渔家乐，加快形成乡村旅游消费新热点。二是积极打造商务会议基地。我市是商贸业较为发达的城市，商务活动和商务客人较多，各地在加快推进旅游产业发展中要充分发挥这一优势，加强旅游与商务会议的融合，依托*商务会议资源优势，积极引进国内外商务、科技、文化、旅游等各类会议、论坛、展示和节事活动。加快发展会议会展型、城市商务型、休闲度假型等特色主题酒店，完善各类会议场馆和设施，提供一站式会议服务，加强会展业与旅游、宾馆、餐饮、商贸等相关服务的互动发展，进一步完善商务会议旅游产业体系，着力打造特色鲜明、接待能力强、知名度高的商务会议基地，吸引更多的商务客人来*休闲旅游，形成商务会议、旅游、休闲消费的叠加效应，带动商贸等相关产业发展。
（二）加大旅游营销力度，进一步促进旅游消费。一是要加快推进旅游集散中心建设。加快*旅游集散中心建设是我市建设旅游经济强市的一项重要工程，也是对接*世博会的一个重要平台。各有关部门和单位要加快地块拆迁和项目立项进度，尽早启动建设，尽快形成以旅游集散功能为主要依托，集旅游投诉、旅游咨询、旅游紧急救援、旅游信息化、旅游推广于一体的城市旅游公共服务平台和对接世博的主渠道。同时要加快县（市）区分中心建设，形成市本级主中心，县（市）区分中心为支撑的全市旅游集散网络体系。二是要积极开展区域旅游合作，拓展旅游发展空间。要借助*湾跨海大桥建成后交通格局的改变和世博营销战略，打好“*牌”，加强与长三角及舟山、绍兴等周边城市的“同城营销”，积极推进长三角旅游一体化。尤其要加强世博旅游的对接，将*旅游产品纳入世博会整体对外宣传平台，着力做好滕头世博城市最佳实践区、世博主题体验之旅等旅游营销工作，力争使*成为*世博旅游的换乘中心之一。三是创新营销手段，进一步开拓旅游市场。各级旅游部门要把传统的旅游宣传促销向旅游目的地整体营销转型，把我市的主要旅游景点作为一个整体进行宣传推介。特别是要引导和整合旅游景区、旅行社等旅游企业的力量扩大宣传促销，进一步提升*旅游的整体形象和竞争力。要大力开发推介城市周边和中短程旅游产品，把*旅游产品纳入新华东黄金旅游线，形成与黄金周、小长假、长周末等热点时段相适应的旅游消费热点，充分挖掘老百姓的旅游消费潜力。要依托*商务会议资源优势，促进旅游与商务会议的融合，把*旅游节培育成为较具影响力的品牌节庆；要不断提升中国开渔节、中国开游节、梁祝爱情节、弥勒文化节等品牌节庆，办好系列乡村农事节庆活动。同时要在*国际服装节、浙洽会等会展活动中充分融入旅游元素，提升*旅游节庆、会展的生命力和影响力。要按照国家旅游局提出的“国民旅游休闲计划”、“全国乡村旅游倍增计划”、“入境旅游发展计划”等要求，积极推动以“畅游阿拉*，共享甬城美景”为主题的国民旅游休闲推广行动，整合***府、企业、媒体等资源，积极开展旅游产品的研发和旅游形象的推广，包装推出生态旅游、乡村旅游、都市旅游等大众化旅游产品，进一步拓展城乡旅游市场需求，拉动旅游消费。
（三）加快旅游品牌建设，促进旅游产业转型升级。各地、各有关部门要紧紧抓住当前国家扩大内需的战略机遇，充分利用我市的自然和旅游资源优势，从规划入手，以市场为导向，以项目为带动，进一步加大旅游投资力度，加快旅游品牌建设，努力推动旅游产业结构优化、素质提升，促进旅游业在转型升级中不断发展。一是积极推进旅游重大项目和旅游基础设施建设。加快重点旅游项目建设，通过***府投资带动社会投资，全力抓好“中提升”等重点区域的旅游项目开发，重点启动建设一批事关长远的、引导性的的建设项目，投资建设一批高水准的旅游景区、休闲度假接待设施、旅游住宿设施、旅游道路、旅游救援和旅游公共服务设施，增强旅游业的有效供给。围绕全市“一核四区二十大基地”的旅游发展总体格局，加大旅游资源的整合开发和优势集聚，进一步做大旅游产业规模，做精旅游产品质量。项目推进建设要落实责任，重点项目要有专人联系负责推进，确定的项目要抓紧落地，加快推进，使之早出形象，成为新的亮点。二是着力推动旅游业态多元化发展。要进一步加快旅游业与商贸、文化等产业的融合互动，扩大旅游产业链。积极推出都市旅游、海洋旅游、文化旅游、美食旅游、红色旅游等专项产品。完善基础设施配套和综合服务功能，充分发挥生态旅游资源优势，加快开发温泉、森林等多元化度假旅游产品。三是要进一步做大做强市场主体，着力提振市场信心。旅游市场主体是旅游业的根本。在当前经济运行下行的严峻形势下，要利用金融危机的倒逼机制，通过合资、联合、并购、重组等方式，促进旅游企业产业结构的调整，大力扶持发展优势企业，着力提振市场主体的旅游投资信心，鼓励做大做强。要鼓励我市的连锁酒店兴办旅行社，发展专业旅游车队，促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。进一步规范旅行社的发展，引导旅行社做大做强与重组提升，推动旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。积极引进和扶持一批以*为基地的区域性旅游集团、酒店管理公司、国际国内百强旅行社。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。同时，要以《旅行社条例》实施为契机，着力提升旅游从业人员素质，规范导游人员的劳动用工管理，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍，为我市旅游业发展提供人才支持和智力保障。
三、强化保障，努力争创旅游业发展新业绩
各地、各有关部门要进一步提高思想认识，围绕建设旅游经济强市的目标，进一步强化合力兴旅意识，不断加大工作力度，努力争创旅游业发展新业绩，为全市经济平稳较快发展作出新贡献。
一是进一步强化合力兴旅意识。要实施合力兴旅战略，提升合力兴旅水平，把加快发展旅游业作为学习实践科学发展观和市委、市***府保增促调总体工作部署、事关经济社会发展全局的大事来谋划，把旅游理念贯穿于经济社会的发展过程，突破行业、部门界线，加强协作，协同配合，主动关心、参与、支持、服务旅游经济，自觉把发展旅游业与本部门、本单位的工作紧密联系起来，在产业发展、城市建设、社会事业等方方面面融入旅游元素，努力推动我市旅游经济又好又快发展，不断提升对经济增长和社会和谐稳定的贡献度。
旅游局旅游业发展篇5
一、统一思想，充分认识旅游业发展的重要意义
1、充分认识加快发展旅游业的重要意义。旅游产业是促进人与自然和谐相处、实现可持续发展的朝阳产业。它对调整产业结构、转变经济增长方式、扩大对外开放、增加社会就业、丰富文化生活、改善生态环境、提高城市知名度等具有重要意义。发展旅游业是我市加快全面建设小康社会的重要举措。当前，我市旅游业发展面临着十分难得的机遇。浙江省和绍兴市分别提出了建设旅游经济强省和旅游经济强市的目标，周遍县市也都提出了更高的发展目标。区域旅游的联动发展将为我市旅游业发展带来巨大商机。我市曹娥江两岸城市景观带已初具雏形，口门大闸即将建成，“大桥经济”时代已经来临，曹娥江已成为独具吸引力的旅游资源。我市民间资金丰裕，投资旅游业的积极性高涨。为此，各乡镇（街道）、市直各部门和单位一定要充分认识发展旅游业的重要意义，紧紧抓住有利时机，切实把旅游业作为我市经济发展新的支柱产业来培育，作为新的经济增长点来抓，尽早将我市建成全省旅游经济强市之一。
二、理清思路，明确我市旅游业发展目标和指导原则
2、发展思路。以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以***的十六届五中全会精神和十届全国人大四次会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观和浙江省、绍兴市旅游工作会议精神。以“绿色家园、休闲上虞”为主题，以“一江两岸、一帝二女”为核心，以“乡村旅游、休闲农庄”为支撑，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，进一步理顺管理体制，整合资源优势，加大投入力度，实施“旅游富市”战略，经过五至十年努力，使旅游业成为我市新的经济增长点，成为我市新的支柱产业，成为全省新的旅游强市。
3、发展目标。力争旅游经济总量和游客总人数五年内翻一番，即到2010年实现国内旅游总收入17亿元，接待国内游客260万人次，接待入境游客2.6万人次，旅游外汇收入1000万美元。基本形成“一江两岸、一帝二女，乡村旅游、休闲农庄”为主的大旅游框架，即以“曹娥江”为轴心，以“虞舜”为统领，以“孝女曹娥、情女英台”为重点，以绿色之旅（绿海红波——杨梅、碧园消夏——葡萄）、红色之旅（北撤会议旧址、叶天底***故居）和金色之旅（休闲农庄、佛教名寺）为依托的融观光、休闲、商务、会展、体验于一体的大旅游格局。再过五年，即到2015年，旅游经济总量和游客总人数再翻一番，基本建成旅游产业发达、旅游设施完善、旅游产品丰富、旅游服务优良、开放程度较高、市场竞争力明显提高的旅游业新格局，争取尽早走出旅游产业的低谷，向全省旅游经济强市迈进。
4、指导原则。坚持“***府主导、行业管理、市场运作”相结合。加大公共财***投入力度，加强旅游行业管理，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，引导各类资金多元投入，鼓励各类企业积极参与；坚持保护与开发并举。按照“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，开发利用旅游资源，注重保护好生态环境、风景名胜和文物古迹等不可再生资源，走资源节约、生态平衡的可持续发展道路；坚持创新和继承相统一。大力弘扬民族文化，把历史文化和现代文明有机融合，使旅游成为宣传灿烂文明和现代化建设的窗口，成为传播科学知识和先进文化的重要阵地；坚持经济发展和社会进步相协调。坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手硬”，在创造经济效益的同时，注重发挥社会效益，从而形成经济增长、环境优化、文化繁荣、生活富裕、社会进步的良性循环。
三、固本强基，夯实旅游业各项基础
5、科学编制旅游规划。把旅游发展规划作为重点专项规划，纳入国民经济和社会发展规划体系。高起点、高标准、高质量地修编完善《上虞市旅游产业发展总体规划》，编制完成《曹娥江风景旅游区详细规划》。实现由小旅游向大旅游转变，要把大旅游的理念渗透到城镇建设之中、新农村建设之中、“大桥经济”之中、“绿色家园”之中。各地的旅游规划必须与《上虞市旅游产业发展总体规划》相符合，城市建设、土地利用规划以及农林、交通、水利、文化、商贸等产业规划，要自觉与旅游规划相衔接，统筹考虑旅游功能，确保各类旅游资源得到合理开发利用。
6、加强旅游规划管理。根据《浙江省旅游管理条例》和绍兴市***府有关文件精神，由市风景旅游管理局牵头负责全市旅游规划的实施和管理工作。凡不同区域、不同主题的旅游规划必须报市风景旅游管理局审核同意；凡不符合规划的旅游项目，一律不得开发，防止低水平重复建设。
7、培养引进旅游专业人才，强化旅游职业道德教育。切实抓好旅游业发展急需的行***领导人才、职业经理人才、短缺专业人才的培养引进工作。对旅游企业引进的本科以上学历或中级以上职称的旅游人才，经市人事部门认定，可享受市***府有关人才引进优惠***策。加强旅游法制教育和培训，加强旅游从业人员职业道德、服务技能、作风纪律培训，开展“三优一满意”（优美环境、优良秩序、优质服务和让旅游者满意）活动，推进旅游行业的精神文明建设。
8、加强旅游专题研究，组建旅游行业协会。深入开展旅游资源的调查和评估，为旅游产品开发储备资源。要开展旅游文化专题研究，变各类人文资源、自然资源为生动具体的故事，基本达到“一地一文化、一景一典故”。要加快旅游商品、旅游购物场所的开发，提升我市工业品、农副产品的旅游附加值。要适时组建旅行社协会、景区协会等旅游行业协会，发挥行业自律作用。
四、大胆探索，创新旅游业体制机制
9、成立市旅游业发展领导小组。成立由市长为组长，市委、市***府分管领导为副组长，市直有关部门和单位的主要负责人为成员的市旅游业发展领导小组，领导小组负责统筹全市旅游发展规划，研究解决旅游业发展中的重大问题，落实旅游发展专项基金，协调各方关系，推动全市旅游业健康发展。
10、组建市旅游投资发展有限公司。采取划拨国有资产或投入公共财***的形式，组建旅游投资发展有限公司,隶属市风景旅游管理局，实行市场化运作、企业化管理。
11、整合各类旅游资源。对分散在建设、文广、宗教、教体、农林、水利等部门和乡镇街道的风景名胜、文物古迹——曹娥江、曹娥庙、舜耕公园、龙山、皂里湖、白马湖等及其他相关旅游资源进行整合，由市旅游投资发展有限公司统一经营、统一管理。
12、创新旅游企业经营机制。各旅游企业要切实转换经营机制，建立健全法人治理结构，完善激励、约束和监督机制。加快推进劳动用工和分配制度等方面的改革，鼓励技术、管理等要素参与收益分配。要自觉学习借鉴国内外先进的管理模式，改进经营方式，积极探索以品牌为核心、以网络为纽带的新型经营机制，不断增强企业发展的活力与实力。
五、***策扶持，加快旅游业发展步伐
13、加大公共财***投入力度。“*”期间要加大对***府主导项目的公共财***投入，加快核心景区建设步伐。市***府每年安排不少于600万元的公共财***资金，主要用于重大旅游建设项目贴息补助、重大旅游项目的规划编制、大型旅游宣传促销、旅游人才培养引进、旅游商品研制开发扶持以及旅游企业上规模、上等级的奖励。
14、实行旅游业发展优惠措施。借鉴国内外成功经验，逐步把相关公务考察、接待、会务推向市场，采取公开招标采购方式，委托旅游公司（旅行社）代办，其提供的服务发票及所附的其他合法凭证可以作为报销凭证。
新开放的旅游项目经主管税务机关批准，自正式开放之日起三年内免征企业所得税。
对经旅游主管部门评定的旅游星级饭店（星级社会餐馆）、A级景区（星级乡村旅游点），用气（汽）、用水、用电实行与一般工业企业同等价格***策。
旅游企业吸纳下岗职工享受安置下岗企业职工再就业的各项优惠***策。
对旅游建设项目，发改、规划、国土、建设、农林、水利等部门要大力支持，并给予优先规划、立项和供地。
旅游建设项目应以招标、拍卖、挂牌出让或租赁等方式取得土地使用权。以出让方式取得土地使用权的，可以依法转让、出租和抵押。以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可按年度缴纳，其地上旅游休闲度假设施享有与土地租赁期一致的使用权。
对投资与农林业相关的旅游项目，其相应的土地使用年限允许按国家规定的最长年限执行。
各类风景旅游区内的大区块绿化用地，在规范征用（或租借用）手续的前提下，可继续视作农用地，享受相关用地***策。
对引进的重点旅游项目，经市***府确定批准再给予其它优惠***策。
15、加大旅游考核奖励力度。对新评定的5A、4A、3A级旅游景区分别奖励人民币50万元、30万元和10万元；对新评定的部级、省级、市级风景名胜区分别奖励人民币50万元、30万元和5万元；对新评定的五星级、四星级、三星级旅游饭店分别奖励人民币50万元、30万元和10万元；对进入年度全国百强旅行社奖励人民币50万元，全省五十强旅行社奖励人民币30万元，进入绍兴市十强旅行社奖励人民币10万元，对新创办的国际旅行社奖励人民币10万元。
对新评定的其他星级饭店和星级社会餐馆、星级乡村旅游点，对旅游企业上规模，对全市旅游业发展作出重大贡献的单位和个人分别给予一定奖励。乡镇街道旅游业发展工作，纳入市***府年度岗位目标责任考核。以上具体奖励考核办法由领导小组另行制定。
六、合力兴旅，优化旅游业发展环境
16、凝聚各方力量。各有关部门要强化大局意识，加大对旅游业的支持力度。发改、财***、金融、国土、规划、建设、环保等部门要积极支持旅游企业发展和旅游项目建设；交通、通信、供电、供水、供气（汽）等部门要为发展旅游业提供有效保障；农林、水利、文广、宗教等部门要积极支持旅游资源的合理开发和利用；教体、人事、社保、经贸等部门要协助制定、实施旅游人才培养和引进计划；公安、消防、工商、发改、卫生、质监等部门要加强对旅游运输、安全、价格、市场秩序、食品卫生等的监督管理，合力推进上虞旅游业更快更好地发展。
17、发展旅游交通。编制完善市内公共交通规划，确保旅游交通顺畅。加快建设高速公路至重点旅游区的高等级公路，优先安排通往重点旅游区的道路建设，增加通往重点旅游景区的公交班次。交通管理部门要在高速公路、一级公路及通向重点旅游区的主要道路上设置旅游区指示牌，统一纳入道路建设规划，并抓好组织实施与日常管理、维护工作。
18、改善旅游生态。把环境保护和发展旅游紧密结合起来，加大对旅游资源和生态环境的保护力度。禁止在旅游区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。对旅游区内的污染企业实行关、停、拆、迁，严禁开石采矿和伐木，防止工业“三废”污染和人为破坏景观。对已造成生态破坏和环境污染的，必须限期整改。农林、水利、环保等部门要根据各自职能，加强对旅游区内资源和生态环境的监督治理，加大专项资金投入与扶持力度。各乡镇、街道要密切配合抓好相关工作。旅游主管部门要大力推进生态旅游区建设，加强对乡镇、街道、部门单位和民间资金投资开发生态旅游区工作的指导，制订出台休闲农庄行业规范，深入开展“绿色饭店”创建活动，并加强旅游生态教育，组织开展“文明旅游、清洁旅游”活动，提高全体旅游从业人员和游客的环保意识。
19、加大旅游宣传。有效整合各类资源，利用各部门、各单位对外宣传的各种机会，大力推介上虞旅游，形成全社会参与旅游宣传促销的强大工作合力，在更高层次、更大范围打响上虞旅游品牌，充分发挥旅游业在改善投资环境中的积极作用，提升上虞旅游的知名度。
旅游局旅游业发展篇6
*年,我们紧紧围绕完成市委、市***府年初确定的工作目标，以市场为导向，以改革为动力，大力优化产业结构，不断配套完善基础设施，强力开展宣传促销，持续推进区域合作，较好推动了全市旅游工作开展。“十一”黄金周期间，全市共接待游客*万人次，实现旅游总收入*万元，同比分别增长*%、*%。预计全年全市可接待海内外游客将达到590万人次，实现旅游总收入*亿元，均比上年同期增长20%，有望实现旅游工作的新突破。回顾*年，我们主要做了以下工作：一是大力开展招商引资，在资金引进上实现了新突破。紧紧围绕市委、市***府提出的项目年建设，坚持把招商引资当作今年旅游工作的头等大事，要求市县两级旅游部门实行要员挂帅、大员上阵、全员招商。为使招商工作做到经常化、网络化，我们组织各县市旅旅游局和市区主要景区点精心筛选、向上申报了20多个旅游项目，编辑出版了《*旅游招商手册》，在襄樊旅游网页上了旅游招商信息。结合国家、省局组织的各种活动，分赴*、*、*等地召开了招商新闻会，专程参与了市***府组织的*、*招商活动。由于工作扎实，措施得力，先后促成了一家香港企业与*签订投资*万元开发水上旅游项目的意向合同和2家五星级酒店分别落户*商务区，吸引了*、*等地客商专程前来樊考察旅游招商项目。通过招商引资，*风景区完成投资1000万元的生态农业旅游项目；*县先后完成了*鹿园、*宾馆茶楼的建设；*市吸引了厦门盛嘉实业有限公司出资开发*景区，目前已完成了前期准备工作；*区引进*果蔬生物科技有限公司投资开发*风景区，已到位资金600万元，并与*集团达成了整体租赁开发*的意向协议。*、*招商引资工作也取得了积极进展，为旅游业发展培植了后劲。二是不断加强景区基础设施建设，在提升景区品位上取得了新进展。今年以来，我们坚持把加强景区配套建设作为提升景区品位的一个重要突破口，紧紧抓住不放。今年开年，与计划、***门一道，采取多种措施将*万元*旅游国债资金争取划拨到位，调动了我市重点景区加强基础设施建设的积极性。今年5月，结合全省开展的旅游景区整顿规范工作，紧密结合实际，把加强景区基础设施建设与景区整顿工作有机结合，推动全市掀起了旅游基础设施建设高潮。*县投入资金*万元，劳力1.8万人次,扩修景区公路20公里,整修景区游路25公里。争取移动、联通公司投资600多万元，新修了部分景区移动基站，实现了景区移动通讯信号的全覆盖；*县利用国债资金启动了*景区7.5公里旅游公路改造，整修了3处水毁公路，在景区新建了4个小灵通基站，*景区投资*万元建成了游客接待中心，投资45万元更换景区变压器、新修蓄水池，进一步增强了景区供水供电能力。据不完全统计，今年以来，全市共新建、改建、扩建通往景区公路150多公里，新修景区游路80余公里，改造旅游厕所3个、新增供水供电线路、管道12公里，新建移动（含小灵通）通讯基站9个。这些基础设施的配套完善，极大改善了景区可进入性，增强了景区功能，提升了景区品位。
三是持续开展宣传促销，在市场开拓上实现了新扩张。今年以来，为夺回去年“***”造成的损失，我们及时提出了通过宣传扩大市场半径、通过促销推动旅游市场恢复的工作思路。今年2月，联合*、*等单位在全市开展了融宣传促销、文明创建、幸运游客抽奖于一体的“**”文明创建活动，并于“五一”、“十一”两个黄金周前夕抽奖产生了15名“幸运游客”，开展了声势浩大的宣传炒作，调动了潜在游客出游的积极性。6月，组织*、*等重点景区赴武汉与长江日报、武汉旅行社联合体共同开展了持续一周的旅游宣传，与旅行社联合体签订了向我市输送游客的协议；9月，与*区***府共同筹办“*美食节”，开展节会促销；协同*等单位在全市范围内开展了“十佳山水景区”评选活动，进一步向社会宣传了襄樊的旅游景点。结合国家、省旅游局组织的国际国内促销活动，组织各县市和市区旅游企业参加了武汉“华中旅游博览会”、北京“国际旅游交易会”、上海“国内旅游交易会”和保定“全国旅游商品展示会”等活动；在中央电视台、中国旅游报、长江日报等大台大报上持续刊登*旅游形象展示广告，集中宣传、推介*旅游产品。此外，各地也围绕恢复旅游市场，纷纷加大宣传促销力度，为开拓旅游市场发挥了较好作用，使我市旅游客源市场由以往的周边地区扩大到了东北、华东等地。今年以来，仅*、*等旅行社团就接待吉林、沈阳、南京等地百人以上的大型团队5个，实现了包机到*旅游的零突破。四是不断强化行业管理，旅游市场秩序有了新改善。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标，今年以来，我们坚持一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点，分别在“五一”、“十一”前夕联合工商、公安等部门开展了旅游景区安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动，对外公布了旅游投诉电话，接受社会监督。针对我市旅游市场出现的违规现象，开展了打击黑社的专项活动，依法捣毁了*旅行社，责令*旅行社、*旅行社依法依规经营，依法查处了一批旅行社超范围经营以及虚假广告宣传行为。4月以来，结合全省开展的景区整顿规范活动，联合宗教、文化、建设、林业等相关部门，制订下发了旅游景区规范和整顿工作方案，以*、*、*等A级景区为依托，强化了景区规范整顿工作，在景区集中开展了整治“八乱”和白色污染治理活动，集中精力规范了景区内的旅游商店经营和导游服务，确保了旅游市场秩序整治不留死角。此外，为巩固市场整治成果，我们在加强他律的基础上，强化了行业自律。成立了旅游协会，制定了自律公约，倡导行业普遍遵守。各县（市）也结合自身实际，开展了一系列加强行业管理活动。由于措施得力，一年来，我市旅游市场整顿工作继续保持了全省领先的位置，受到了省暗访检查组的好评。第五，精心引导企业发展，在产业扩张上实现了新跨越。针对全市产业规模较小的现状，实践中我们坚持改变工作方式，以***策引导、优化服务入手，大力营造发展环境，引导、推动企业扩张和产业优化升级。今年以来，为改善我市旅游商品相对落后的现状，在全市范围内开展了旅游商品征集和展示活动，重奖旅游商品生产、开发企业，引导企
旅游局旅游业发展篇7
全国休闲农业与乡村旅游现场交流会在江西南昌召开。会上，农业部和国家旅游局总结交流了休闲农业与乡村旅游工作经验，部署了2013年相关工作。农业部***组成员、驻部纪检组组长朱保成和江西省人民***府副省长朱虹出席并致辞。全国各省市休闲农业管理部门41个全国休闲农业与乡村旅游示范县代表参加了会议。
据了解，近年来在全国农业系统和旅游系统的大力推动和市场的强劲拉动下，全国休闲农业与乡村旅游事业蓬勃发展。截止2012年底，全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家，其中农家乐超过150万家，其他乡村经营户超过20万家，规模以上园区超过3.3万家，年接待游客接近8亿人次，年营业收入超过2 400亿元，从业人员2 800万，占农村劳动力的6.9%。各地不断拓宽发展模式，加快发展休闲农业创意园区、农家乐专业村，一批农耕特色与自然山水、乡村风貌融为一体的农事景观，正成为休闲农业与乡村旅游的重要形式。
此外，为推动休闲农业与乡村旅游持续健康发展，农业部将联合国家旅游局等有关部门，以推进现代农业和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收和满足城乡居民休闲消费为核心，以建设美丽乡村和推进生态文明为重点，以规范提升休闲农业与乡村旅游发展为动力，重点做好几项工作。包括继续深化规范管理。依据《全国休闲农业发展"十二五"规划》提出的指导思想、基本原则、区域布局和重点工作，进一步推动规划的落实。继续合作开展全国休闲农业与乡村旅游示范创建工作，创新创建机制，注重创建过程，吸收社会监督和参与，提高创建活动的影响力。继续强化公共服务。进一步完善休闲农业公共服务"进城入户"平台的功能，增加入库信息，加大宣传推介，扩大平台影响，支持服务系统良性发展。扎实做好农业文化遗产发掘工作。按照农业部制定的重要农业文化遗产认定标准，从全国筛选认定一批中国重要农业文化遗产，联合地方***府进行保护、开发，把它们变成传承农耕文化的新基地。持续提升休闲农业发展内涵。按照资源产品化、产品乡土化、市场差异化、运营规范化、服务组织化的理念，加大创意农业设计，节庆活动策划，休闲产品开发，以及农耕文化的挖掘整理力度，不断提升发展内涵，实现资源文化优势向产业经济优势的转变。
（来源：中国畜牧兽医信息网）
旅游局旅游业发展篇8
根据县委的统一部署，我局在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的领导下，在县委第一指导检查组的具体指导督导下，按照县委《学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，认真学习文件精神，广泛发动，周密安排，在各个环节深挖实效，学习实践活动扎实推进，取得了显著的效果。现将我局对深入学习实践科学发展观活动情况作总结报告如下：
一、主要做法
我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月1日正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段11个环节的各项活动，目前已基本结束。局领导班子严格落实县委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。
（一）制定方案，成立组织，召开动员大会。3月初我局主要领导参加县委动员大会和第一批活动单位工作布置会议后，第一时间召开局***组会议，成立局学习实践活动领导小组及办公室，研究确定活动实施方案。3月12日，我局学习实践活动领导小组负责人、局长梁启萍同志主持召开了人局的动员大会，全局***员干部和非***员干部11人参加了会议。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。
（二）抓好学习培训，统一思想，提高认识。迅速印制和发放学习教育书籍资料；加强学习组织领导，认真贯彻执行学习制度，集中组织理论学习5次，确保***员干部学习时间不少于20小时。我局先后召开座谈会4次，开展谈心活动37人（次）。开展了学习心得体会交流活动，5名***员向局活动办公室送交学习心得。撰写学习笔记***员领导干部人均达5篇以上，普通***员3篇以上。编发学习实践活动简报17篇。局学习实践活动办公室组织了理论考试，全局领导职工参加，平均达到92.5分，理论学习效果突出。
（三）结合全县旅游工作，突出实践特色开展调研。局领导班子紧紧扭住“创新体制机制，推动**旅游科学发展”这个主题，围绕制约全县旅游事业发展的瓶颈问题，选取了旅游资源优化配置、旅游产业发展基础调研、如何加快发展**旅游事业等三个调研课题。局领导班子三位成员带队分赴昆明、大理、宾川、**驿、刘厂、米甸、禾甸等地开展调研。通过个别访谈、问卷调查、数字分析、接访群众，找出了影响科学发展观的问题和差距，研究探讨解决问题的对策和办法，形成高质量调研报告3篇，为旅游工作提供了科学的理论指导和参考。
（四）广泛发动，积极行动，掀起***思想大讨论高潮。局***支部专门召开会议动员部署，要求各股室认真开展好“思想再发动和大讨论”两个活动，组织***员干部积极参与***思想大讨论。全局***员干部职工围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞，对科学发展的认识有了全面提高。
（五）认真召开领导班子专题民主生活会。面向干部职工、离退休老干部、服务对象（企业）和基层群众，通过座谈、走访、信函意见等多种形式征求到意见建议共4大类16条。会前局领导班子成员真诚开展谈心交心，自己动手动脑认真撰写发言提纲，把准备工作做充分。在认真研究意见建议的基础上，局***支部召开领导班子专题民主生活会，就贯彻落实科学发展观、领导全县旅游系统推进旅游事业改革与发展方面的经验和教训进行了实事求是的总结和评价，发扬***内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的，得到县纪工委和县委学习实践活动第一指导检查组等与会领导的充分肯定。
（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。局***支部领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，局***支部召开了服务对象代表共24余人参加的评议会，同时深入基层，听取了有企业和县级有关部门的意见建议，做了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范，落实措施可行的分析检查报告。
（七）认真制定整改落实方案。局***支部两次召开专题会议研究整改落实方案的制定，围绕“***思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定了12项整改内容。制定了《学习实践科学发展观活动整改落实事项责任表》，明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发，并在局***府信息公开户网站上宣传公布，做到了向群众公开承诺。
（八）集中解决突出问题。我局坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对旅游资源利用与保护统筹不够有效、旅游开发建设步伐不够快、旅游产业发展不够好、旅游产品宣传不够实等工作，和旅游队伍建设和能力建设不够有力、***风廉***建设和纪检监察制度体系不够健全等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，制定出台了一系列***策规定和制度措施。我局整改落实方案中明确的8项近、中期整改事项，已有6个得到落实和解决，整改态度积极行动快，成效明显。
（九）突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中，局***支部深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破从根本上解决问题。以不断加快和推进全县旅游产业发展为难题；以集中解决不适合当前旅游产业发展的突出问题为难题；以改革创新体制机制，理顺发展关系为难题，深入调研，积极探索，大胆创新，真抓实干，力求全县旅游工作的所突破。共3页,当前第1页1
（十）做好群众满意度测评。我局遵照县委活动领导小组办公室有关文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面，组织20名旅游企业人员代表和服务对象代表参加的满意度评测。总体评价获满意票19票，基本满意票1票。满意率为95%。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动我局进一步做好各项工作。
二、实际成效
学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。
（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，全局领导职工通过系统学习《*********论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会、胡***视察**的重要讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对县委县***府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，对我县旅游产业发展和旅游资源开发利用的现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全局不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动**旅游业的发展。
（二）解决突出问题有新进展。广大***员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项***策意见。创新旅游行业管理模式，加强旅游从业人员服务知识及服务技能培训，不断提高全县旅游接待水平；探索新形式、新要求下全县旅游产业如何加快发展，如何带动其他产业发展；理顺管理体制及机制，为全县旅游业的发展创造良好的环境空间；加大招商引资力度和项目申报力度，为全县旅游项目的开发建设开拓前期阵地。各项***策措施的推陈出新，有效地破解了一系列影响和制约旅游事业科学发展的突出问题，为推动**旅游科学发展创造了有利条件。
（三）创新体制机制有新突破。局***支部以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。结合全县开展“阳光***府”四项制度建设及行***效能建设，完善局机关各项管理制度，积极推进科学化、高效化、创新形管理体制改革。在此的基础上，形成长效机制，要求全局领导职工在实际工作中认真遵守执行，通过各项体制机制创新，局机关工作效率明显提高，工作作风明显改善，保障科学发展的长效机制初步建立。
（四）促进科学发展有新成效。学习实践活动期间，全局领导班子和***员干部不断提高思想认识、研究***策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，形成了新型的旅游发展观。强化对旅游资源开发利用与生态环境保护的宏观调控和监督指导，深刻把握资源、资产双重属性，积极探索数量、质量与效益相结合的管理模式，建立更加理性、综合和平衡的开发利用机制。初步形成了谋划**旅游工作科学发展的整体思路，统筹全局、推动和促进**旅游科学发展的实际能力大大加强。
（五）工作作风建设有新提高。局***支部将增强***性、端正***风、严格***纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了全局作风建设。广大***员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，彻底摒弃“我有权力，你要服从我”的错误权力观，树立起“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识。***务、***务公开和***责任制得到不断深化，实现了阳光行***、透明监管，极大方便了企业和群众办事，树立了旅游部门的良好形象。
三、基本经验
（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是***中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个***员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大***员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不***形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台激发了个人自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大***员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。
（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。局领导干部真学、真讲、真评、真改，以普通***员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大***员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。共3页,当前第2页2
（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，在一定程度上是针对我国目前相对落后的机关管理现状提出的，对我们的具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。
（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与**旅游业科学发展。
总之，我局要按照县委、县***府的统一部署，善始善终抓好了整个活动的有关工作，圆满完成各项工作任务。全局领导职工对深入开展学习实践科学发展观活动态度是认真的，参与是积极的，创新了许多新机制，总结了许多新的学***验，同时从头到尾领导重视，带头作用明显；组织制度健全，活动有专人负责；学习动员深入彻底，***员参与的积极性得到充分调动，学习心得体会交流有声有色；重视整改事项落实，责任到人，加强督导办理，整改任务完成率较高，学习实践科学发展观活动收到了良好的效果。各单位要按照省委、省***府的统一部署，善始善终抓好有关工作，圆满完成各项工作任务。
四、存在不足
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数***员干部***治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数***员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、下步要求
学习实践活动虽已经接近尾声，但对我局来说科学发展观贯彻于我们工作的始终，我局在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高***员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：
一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组织学习、干部培训、***员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强***员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为***员干部日常工作中的自觉需求。
二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执***为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，构建全面协调可持续的旅游资源开发利用管理机制。进一步提高全局领导职工依法行***、科学发展的能力和水平。
旅游局旅游业发展篇9
第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。
第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。
第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。
第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行***区域内的旅游发展规划管理工作。
第二章旅游发展规划的范围
第六条旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。
第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。
第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。
第三章旅游发展规划的编制
第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。
第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。
第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。
第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行***区域的旅游发展规划。
第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。
第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。
第十七条旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。
第十八条旅游发展规划应当包括如下基本内容：
（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；
（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；
（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；
（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；
（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；
（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；
（七）提出实施规划的***策和措施。
第十九条旅游发展规划成果应包括规划文本、规划***表和附件。规划说明和基础资料收入附件。
第四章旅游发展规划的审批和实施
第二十条旅游发展规划实行分级制定和审批。
全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。
跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民***府意见后，由国家旅游局审批。
地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民***府批复实施。
第二十一条国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民***府批复实施。
国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。
第二十二条旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。
第二十三条地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民***府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。
第二十四条旅游发展规划经批复后，由各级旅游局负责协调有关部门纳入国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划等相关规划。旅游发展规划所确定的旅游开发建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划。
第二十五条旅游规划的培训教材、宣传材料等必须符合国家旅游局制定的旅游规划技术规范的要求。
第五章附则
旅游局旅游业发展篇10
各市旅游局、各旅游企业：
为贯彻落实***《关于加快发展旅游业的意见》中提出的“建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享”，“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游***服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平”，“完善旅游安全提示预警制度，重点旅游地区要建立旅游监测和预报预警系统”发展要求，进一步加快我省旅游信息化建设步伐，大力实施信息化带动战略，积极推进信息化与旅游业嫁接融合，利用最新的信息技术和手段对旅游开发、营销、管理、服务等进行改造提升，用信息化改造和提升传统旅游产业，建设现代旅游产业，省旅游局决定在承接国家科技部863科研项目基础上，开展全省目的地数字旅游服务系统建设工作，大力提升我省旅游网络营销、旅游企业信息化和旅游电子商务服务水平。现将有关事项通知如下：
一、省旅游局近期承建了国家科技部863项目--基于高可信网络的数字旅游服务系统开发及示范课题，在此课题基础上，建设我省目的地数字旅游服务系统，该平台系统将于10月份开通使用。系统建成后，将为我省旅游业和广大游客提供一个集旅游宣传营销、旅游信息指南服务、旅游电子商务以及旅游服务保障于一体的综合性目的地旅游信息化平台，各级旅游管理机构、各旅游企业可充分利用该平台，开展多渠道、多样化的旅游电子宣传推广、旅游信息服务、旅游电子商务工作。省内部分信息化程度较高、拥有自主网上产品预订服务功能的旅游企业也可直接与我省目的地数字旅游服务系统进行对接，旅行社可将自身企业网站的线路系统与省局系统对接，实现将线路产品同步到省旅游局网站平台，接受网上预订并在企业自身系统中处理订单；酒店可将自身的网上预订系统与省局系统对接，将酒店房价同步到省旅游局网站，接受游客的网上预订，订单将直接下到酒店自身的预定系统中，由酒店自主处理；旅游景区可将景区的视频直播监控系统与省旅游局系统进行对接，通过各级***府旅游网站对外进行宣传。省旅游局将对各旅游企业公布平台接口标准，帮助企业开展直接面对客户的电子商务服务，同时利用省旅游局网站系统平台，推广我省优秀旅游企业，提供网上旅游产品预订服务。具体接入条件和方案请见附件一。
二、为保障我省目的地数字旅游服务系统中旅游产品网上销售预订等服务功能，为我省旅游企业提供多渠道的产品销售途径，为广大游客提供多样化的旅游产品选择范围，省旅游局近期与国内外各大旅游产品分销商、大型旅游电子商务运营商进行合作，进行捆绑营销，合作对象包括携程网、艺龙网、金色世纪网、同程网、去哪儿旅行网、芒果网、德比酒店分销系统，全省各旅游企业要积极加入以上各大旅游电子商务预订网，利用其平台的影响力和完善的产品销售服务平台对外推广各自企业产品。目前省旅游局已经开发完成我省数字旅游服务系统与各大旅游电子商务运营商的系统接口，同时从各旅游电子商务运营商争取到各类宣传资源和产品销售渠道资源，为我省各级旅游管理机构、旅游企业借助各大旅游商务平台开展企业宣传、产品推广提供了广泛的、多样化的平台。各级旅游主管部门、旅游企业可根据自身情况，选择合作渠道，利用网络平台开展丰富多样的目的地宣传促销活动。具体推广方案请见附件二。
三、为推动我省旅游信息服务工作，扩大旅游信息传播服务渠道，深入开展全省旅游“一卡通”工作，省旅游局近期与金融部门、通讯部门合作，推出集旅游信息和产品优惠服务于一体的“好客旅游卡”系列产品。“好客旅游卡”产品以推广“好客旅游卡标识”为主体，该标识作为全省旅游“一卡通”产品的形象和优惠体系标志，是我省旅游业跨行业合作、跨省优惠合作的通用标识。该标识将在今后全省各类旅游卡产品推广使用，能够统一形象、统一服务标准，进一步规范旅游卡产品的服务质量，对提高好客山东形象有着重要意义。
省旅游局近期将与省农行合作，基于农行贷记卡产品发行“金穗好客山东旅游卡”，与山东电信合作，发行“天翼好客山东旅游卡”，与金色世纪旅行网合作，发行“金色世纪好客山东旅游卡”，在已发行的“金穗中国旅游卡”和第十一届全运会“好客山东旅游卡”基础上，不断丰富好客旅游卡产品种类，逐步构建全省旅游“一卡通”信息服务体系。各市旅游局要积极配合，做好“好客旅游卡”系列产品的发行推广工作，积极推动辖区内旅游企业加入好客旅游卡会员体系，提供有吸引力的折扣优惠，督促检查各旅游企业摆放12301旅游服务热线提示牌，为持卡游客提供诚信有效的旅游指南信息服务。
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