学文网水土保持篇1
关键词：水土保持 水土流失 水土保持功能
《水土保持法》及其《实施条例》中没有出现“水土保持功能”的术语，但是在水土保持法律文件中，水利部《关于水土保持设施解释问题的批复》第一次采用了“水土保持功能”的术语，表明了 “水土保持功能”正式从一个学理概念转变和提升为一个专门的法律概念。该批复规定，水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的总称。《实施条例》第21条第2款中所称的‘补偿’，是指对损毁或侵占水土保持设施所造成的水土保持功能的丧失或降低所必须给予的补偿。正确理解和适用“水土保持功能” 这个专门的法律概念，对于开展水土保持***具有重要的实践意义。
1、解释水土保持功能必先解释水土保持
1.1水土保持在学理上首先指一种自然状态或自然规律
在学理上，水土保持首先是指岩石土壤圈、水圈和生物圈相互作用和保持生态平衡下的水和土相互依存、自我更新的一种健康和谐的正向演替的状态和规律。从岩石到成土母质，从成土母质到土壤，都是在光、水、生物的作用下的一种健康和谐的正向演替的状态，最终土壤厚度不断增加，土壤肥力不断提高，给植物提供源源不断的养份。大气水、地下水、土壤水、地表水之间保持循环和相互补充，最终通过土壤水源源不断地给植物提供生态用水和养份。1957年颁布的《水土保持暂行纲要》有“…禁止滥伐林木，破坏水土保持”的表述，1982年颁布的《水土保持工作条例》也有“严禁滥伐林木破坏水土保持”的表述。这里的“水土保持”都指一种林木被覆下的水土资源不断自我维护和提高的自然状态或自然规律。
1.2水土保持在学理上还指人们一种有目标的思想、行为或技术
在学理上，水土保持还指人们在正确认识水土保持规律的前提下对人为活动进行调控，以纠正人为活动对水土保持状态所造成偏差和紊乱。这里的水土保持指人们这种有目标的水土保持思想、行为和技术。1981年***学科委员会明确，水土保持学科范围是“研究水土流失发生的原因和规律，水土保持的基本理论，据以组织综合措施，防治水土流失，维护和提高水土资源和土地生产力，从而有利于发展生产，合理利用水土资源，改善环境条件和自然面貌的一门综合性为其特点的应用技术科学。”1992年《中国大百科全书·水利卷》提出，水土保持学是一门水土流失规律和水土保持综合措施，防治水土流失，保护、改良和合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益综合性技术应用科学。1996年关君蔚主编的《水土保持原理》提出，水土保持指防治水土流失，保护、改良和合理利用（山区、丘陵区和风沙区）水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境综合性技术科学。有意识地通过人力力所能及的手段，改变一部分环境因子，促使外力的破坏力减少，土体的抵抗力增强，终将使外力的破坏力小于或者等于土体的抵抗力，就控制了水土流失，也消除了水土流失对生产和生活上的危害，进而可以保护改善和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，建立良好生态环境，达到有益人民生活和生产的目的。这是水土保持最基本的原理。
1.3水土保持在法理上只能指人们与水土保持有联系的行为
在法理上，水土保持只能指人们与水土保持有联系的行为，包括消极行为和积极行为。但是不能包括与水土保持有关的思想、理论或者观点。因为法律是一种调整人们社会行为的规范，它的调整对象是人们的行为。因此，水土保持工作中，人们的水土保持思想观念问题是水土保持法律规范本身无法解决。《水土保持法》第二条规定，“本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。”
水土保持法律关系的客体一般只有水土保持设施（即物）和人们与水土保持有联系的行为（即行为）。根据环境与资源保护法原理，环境与资源保护法律关系中作为权利义务对象的物，必须是人们可以影响和控制的、具有环境功能的自然物。在水土保持法律关系中这种物就是水土保持设施，如森林、草地、荒山等。而这些行为则如林业采伐、整地造林、抚育幼林、垦复油茶、油桐等经济林木、开发建设项目的生产建设等。
2、解释水土保持功能必先解释水土流失
水土流失的概念在学理上有多种表述，但是在法律文件中没有法律概念上的表述。水土流失学理概念表述典型的有水土流失过程论、水土流失结果论等，以不同的学理概念表述为基础来理解法律概念上的水土流失，会造成《水土保持法》的适用上的不同法律效果。
2.1水土流失过程论
水土流失过程论，这里列出两种典型。 1981年科学出版社《简明水利水电词典》提出，水土流失指“地表土壤及母质、岩石受到水力、风力、重力和冻融等外力的作用，使之受到各种破坏和移动、堆积过程以及水本身的损失现象。这是广义的水土流失。狭义的水土流失是特指水力侵蚀现象。”土壤侵蚀指“土壤在各种自然因素和人为因素的影响下发生破坏和搬运的现象。…土壤侵蚀有时仅指受水流作用，这与水土流失相似。”1990年王汉存编的《水土保持原理》提出，“土壤侵蚀就是在外界自然力量和人类不合理的经营活动影响下，土壤、母质、风化物、甚至基岩被剥蚀破坏、搬运和沉积的全过程。我国通称的水土流失，严格地讲应属土壤侵蚀中的水力侵蚀，而且除指土壤、母质的流失外，尚包括水的损失。不过习惯上，人们常将‘水土流失’与‘土壤侵蚀’两词等同起来使用。”
水土流失过程论虽为学理解释，但是通俗易懂。在水土保持科学知识宣传普及中采用，能产生较好的效果。特别在南方丘陵山区的人们在生产生活实践中对水土流失（水力侵蚀）有类似的感性认识，对此更好理解。根据水土流失过程论的定义，判断是否为水土流失的标准有三条：一是水土流失的对象是土壤、母质、风化物、基岩和水；二是水土流失的原因是外界自然力量和人类不合理的经营活动；三是水土流失的过程是破坏、搬运和沉积三个环节。但是水土流失过程论的定义有两点缺陷：一是对“水的损失”没有阐述清楚，是指土壤水的损失，还是地表水的损失，或者是地下水的损失？怎样理解水的损失？一般的业外人士都认为降雨转化为地表径流、地下渗流和地表蒸发，最终汇入江河湖海，水循环怎么会有损失呢？二是单纯强调具有破坏、搬运和沉积三环节的全过程，只是从现象上进行定义，没有从本质上进行定义。既容易导致概念的泛化，又对于认定特殊形式水土流失现象有一定障碍。如有的同志主张，旧城改造中旧砖房被折除过程，不负责的环卫工人在打扫垃圾时向城市排水管口倒垃圾，都是造成水土流失，这是典型的概念泛化。如有一块四周高的荒地，地面较平整，拟
房地产开发，开发商提出他们进行基础开挖，土壤也不存在位移，不存在破坏、搬运和沉积三环节的全过程，因而不存在水土流失。作为水土保持***人员如果也严格按此定义还真不好驳倒。这就需要水土流失结果论的定义了。
2.2水土流失结果论
1996年关君蔚主编的《水土保持原理》提出，水土流失是在陆地表面由外营力引起的水土资源和土地生产力的损失和破坏。土壤侵蚀是陆地表面，水力、风、冻融和重力等外力作用下，土壤、土壤母质和其他地面组成物质被破坏、剥蚀、转运和沉积的全过程。
显然，水土流失结果论，比起水土流失过程论，更宏观、简洁，也更接近水土流失的本质。根据水土流失因果论的定义，判断是否为水土流失有三条标准：一是水土流失发生的场所是陆地表面，除了海洋外的地球表面都有可能发生水土流失；二是水土流失产生的原因必须是外营力，最主要的外营力是水力、风力、重力和人为活动；三是水土流失产生的结果是水土资源和土地生产力的损失和破坏。
但是水土流失结果论也有其不足：一是更抽象，对于业外人士不好理解，需要作进一步的阐述。要解释外营力这个地学术语，要解释水土资源和土地生产力的损失和破坏。比如水的损失主要指降雨落到地表后，由于蒸发和蒸腾、地面径流和土体内渗流、向深层渗漏，从而造成对生产和生活不利的现象。二是容易导致水土流失概念的外延的无限扩张。单纯从“水土资源和土地生产力的损失和破坏”字面上理解，任何环境污染现象似乎属于水土流失的范畴，比如土壤污染、水污染，都导致水土资源和土地生产力的损失和破坏，都离不开水和人为活动的外力作用。
2.3水土流失的法律概念
虽然在法律文件中没有水土流失法律概念上的表述，但是可以从《水土保持法》总则部分，特别是第一条和第二条看出，《水土保持法》采用的学理基础是水土流失结果论的概念。进一步分析《水土保持法》总则部分，可以得出水土流失的法律概念有以下两个构成要件：
（1）水土流失的后果，或是水土资源的破坏和损失，或是加重水、旱、风沙灾害，或是恶化生态环境，或是影响生产，四者居其一则可满足。《水土保持法》第一条规定了立法宗旨，即为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源、减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。法律所要保护的，自然就是需要预防的水土流失所可能造成后果；（2）水土流失的原因既可以是单纯的自然因素，又可以是单纯的人为因素，还可以自然因素和人为因素的共同作用。水土流失是否有人为因素参与在所不问。
3、如何在水土保持***中适用水土保持功能的法律概念
3.1水土保持功能的定义
根据《现代汉语词典》，功能有两种含义，一是事物或方法所发挥的有利的作用；另一种是效能。而效能指事物所蕴藏的有利的作用。因此，功能是指事物所发挥或蕴藏的有利的作用。那么，什么是水土保持功能呢？笔者认为，水土保持功能指陆地表面的各种类生态系统所发挥或蕴藏的有利于维护和提高水土资源和土地生产力的作用。为避免了循环论证，这个定义没有用“水土保持设施”，而准确地采用了陆地表面的各种类生态系统。因为生态系统是一个适用任何范围或任一等级的一个很广泛的概念，它可以具体指一个池塘、一块农田、一片森林，也可以指最大的生态系统生物圈。这里土地生产力是一个衡量和判断水土保持功能是否降低的重要指标，不能用***治经济学上的生产力概念来理解，只能采用生态学上的生态系统的生产力的基本原理来理解。
3.2森林、植被的水源涵养作用是水土保持功能的重要表现形式
森林和植被水源涵养作用指森林和植被覆被地面，截持降水，调节和吸收地面径流，固持和改良土壤，保护和滞蓄下渗水分，抑制蒸发，提高水分有效蒸腾，均匀积雪，改变雪和土壤的冻融性质，并能促进降水增加等有利人们生产和生活的效能，其本质是森林对水资源的有益影响，这种有益影响不仅局限于森林所在地区，而且对邻近地区，特别是江河下游地区影响更为突出。因此，在江河的水源区必须充分发挥森林水源涵养作用，做到“蓄水于山”和“蓄水于林”。因此，滥伐森林，毁坏植被、陡坡开荒等行为，从影响水源涵养作用意义上说，就是降低水土保持功能。
3.3生物生产力是表征水土保持功能的重要指标之一
生物生产力是一个生态系统中最基本的数量特征。生态系统内能量流的起点是绿色植物光合作用对光能的固定。世界上生物和人类生活的全部活动皆取决于植物光合作用中所获取的能量。植物在单位面积和单位时间（通常一年）内积累光能合成的总量称总生产力，通常用有机物质干重g/m2/年表示。通常情况下，按总生产力从大到小进行排序是森林、农田、疏林和灌丛、草原、荒漠。在其他环境因子如光照、水分、温度等条件相同情况下，植物数量和分布越少，总生产力越低，也就是水土地生产力越低，说明水土保持功能降低。这也就从理论上论证了人为生产活动挖掘、破坏地表和倾倒土（石、渣）占压地表，破坏植被，从而降低水土保持功能的命题。试问原来的植被都被占压和毁坏，何来光合作用和光能利用率，何来生物生产力？
3.4土壤水是是反映水土保持功能的重要指标之一
水分是土壤的一个重要组成部分。它不仅影响土壤的物理性质，制约着土壤中养分的溶解、转移和微生物的活动，是构成土壤肥力的一个重要的因素，而且本身更是一切作（植）物赖以生存的基本条件。 土壤中的水分或者被吸附在土粒表面，或者处在孔隙中，并且和外界的水一样，也以固态、液态、气态三种形态存在。土壤水分从形态上，大致分为化学结合水、吸湿水和自由水三类：（1）化学结合水：要在600℃～700℃温度下才能脱离土粒。（2）吸湿水：是土粒表面分子力所吸附的单分子水层。（3）自由水：可以在土壤颗粒的孔隙中移动。自由水又可分为：膜状水，毛管悬着水，毛管支持水，重力水。从生产意义讲，化学结合水和吸湿水在土壤中不能自由移动，故不能被植物利用；膜状水仅能作极缓慢的移动，且含量很少，远不能满足植物的需要；毛管悬着水和毛管支持水是供植物吸收利用的最有效的水分，重力水因只能暂时存在，不能持续为植物利用，而且过多时，常又会造成土壤通气不畅，影响植物生长。
水土保持篇2
英文名称：Research of Soil and Water Conservation
主管单位：中国科学院
主办单位：中国科学院水利部水土保持研究所;中国科学院***水土保持与生态环境研究中心
出版周期：双月刊
出版地址：陕西省咸阳市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1005-3409
国内刊号：61-1272/P
邮发代号：52-211
发行范围：
创刊时间：1985
期刊收录：
CBST 科学技术文献速报(日)(2009)
中国科学引文数据库(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
期刊荣誉：
Caj-cd规范获奖期刊
联系方式
期刊简介
水土保持篇3
【关键词】：水土保持；预防；保护策略
水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源、绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等内容，维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀、慎重考虑工程措施等内容，绿化美化环境则涉及了植树造林、慎重使用复垦措施等内容。由此看来，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施简简单单地把水土资源固定在某一个区域。
1、水土保持预防分析
为了能有效地达到水土保持效果，工程实施前应当结合项目区的实际，突出预防监督，实施以绿洲为主的重点治理方略。为了有效地预防本项目水土流失持续发生，在开发利用土地资源时，必须充分发挥水土资源利用率，这样可以有效地改善生态环境，尤其是对于土地沙化、水土流失情况将会得到有效改善处理，是一种符合本工程***特色的水土保持模式。另外，还需要值得注意的是应当在注重开发的动态化，使工程措施与生物措施紧密结合，并能适应未来发展的要求。
2、防治城市水土流失的措施
2.1加强城市管理，做好统筹规划
随着我国城乡一体化建设理念的提出，我国城镇人口的比例不断提高，越来越多的农村人口涌进城市，加上城市暂住人口数量的不断增长，给城市的水土保持工作带来的负担越来越重。需要将水土保持工作纳入城市总体的统筹规划中，站在有利于改善今后城市发展与生活、生产良好环境的角度，积极、合理地做好城市的合理布局与水土流失防治工作。由于城市建设水土保持工作涉及到多个方面以及多个行业，与城市居住者的利益有着较大关系，因此，应该由规划部门、水保部门、林业部门、国土部门、环保部门等相关部门组成一个领导机构，重点放在对城市水土保持工作的协调上。实现各个部门之间的信息交流无障碍，确保各项工作的顺利落实。
2.2不断加强城市植被管护
在进行城市基础设施建设的过程中，首先需要考虑居住环境与出行环境，针对旧城需要加快改进步伐，在旧城改造过程中需及时跟进绿化防护措施，保证改造区林草覆盖率不降低。针对新城区，需不断加强城市中居住区的绿化建设，加强管养，保持一定的林草覆盖率；针对城市中部分长期存在的废渣废土积存区，需要以改善市容市貌为目的，栽种生命力强、经济条件不高、易成活的植物。城市中市***路两旁除非因特殊原因不能种植绿化植物外，均需要及时栽植绿化植物，有条件的地方在道路剪设置隔离带，南方多雨地区可在分隔带种植红绒球、三角梅，北方半干旱地区可栽植木槿、大叶黄杨球等观赏植物，高架桥底栽植合果芋等喜阴植物，桥墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不断排查城市中存在的空闲地、地，结合周边实际情况及时种植适地物种，不断提高城市的林草覆盖率，同时对已经种植的植被加强管养和维护，保C其能正常发挥水土保持作用。
对耕地的使用结构调整，重点是对其改造成集约型。如，可采取退耕还林的土地结构调整方式，可改造区域种植沙棘和护岸护滩林，有效地提高单位面积产值。对林地的使用结构调整重点是考虑林地区域的增加，保护河谷次生林。对草地的使用结构调整，重点是针对退耕还林的区域种植为人工草场。通过对土地利用结构的调整，林草用地比例相对增大，这将有利于项目区内水土流失程度的降低，以及有效地改善项目区内的生态环境。
2.3加大惩处力度，遏制不法行为
为了保证城市建设的有效发展，针对一些严重的、典型的违反水土保持法行为需要依法进行处理。首先是针对开发建设单位的处理，造成严重水土流失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，给全市树立一个依法处理的典型，保证一定的威慑力。同时，生产建设活动损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。其次，相关部门需不断开展宣传工作，加强开发建设单位的水土保持意识，提高公众对水土保持的认识。
2.4加强城市建设的水土保持工作
由于城市建设范围较大，其中涵盖了城市道路建设、房地产开发建设等多种开发建设工程。在工程建设过程中应妥善处理永久弃渣和临时弃渣，处理方式首先考虑与周边其它在建项目进行沟通，尽量做到弃渣的综合利用，若不能利用需及时运至指定渣土收纳场。对于临时弃渣则需做好拦挡防护措施，长时间堆置的弃渣还需在表面临时覆绿，防止水土流失。在建设过程中，尽量保护原有植被，减少地表扰动。施工后期需及时跟进植物防护和绿化美化措施，既保持了水土又美化了环境。
2.5注重城市企业水土流失的管理
近年来，不少乡镇企业进驻城市开发区，这些乡镇企业虽然在一定程度上带动了人口就业以及推动城市的发展，但是由于经济条件差、缺乏水土保持观念，生态保持、环境治理方面意识不强，因此，需要针对性地加强对乡镇企业的引导。加强乡镇企业的污染治理，避免污染向周边地区蔓延，同时，需要不断加强对企业、企业责任人、企业工作人员的水土保持工作意识的教育，增强人们对保护环境、治理生态环境的责任感，采用各种各样的方式宣传《水土保持法》。
结语
防治水土流失、保护和合理利用水土资源的仍处于关键时期，水土保持战略对于指导水土保持工作开展意义重大，受到了国家的高度重视和社会各界的一致认同，无论在法律***策、理论研究方面，还是在实践探索方面，都迈出了可喜的步伐，取得了明显的成效。目前在国家层面已经制定统一的水土保持规划，为实现全面建成小康社会和生态文明建设提供必要支撑和保障。可以预见，我国水土保持发展战略重要性将日益凸显，战略体系的建立将进一步加快。在学习和借鉴国内外经验的同时，总结成绩和不足，推动中国水土保持发展战略的建立和实施，全面推进水土保持生态建设事业，保障我国经济社会的可持续发展。
【参考文献】：
[1]李国会。晋西黄土区农田水土流失防治措施水土保持效应研究[J]。人民长江，2013（08）：28-34.
[2]王晋雨。植树造林对矿区水土保持的重要性――防止水土流失的措施[J]。能源与节能，2015（02）：28-34.
水土保持篇4
大伙房水库位于浑河中上游，坐落在辽宁省抚顺市区东部抚顺县境内。是以防洪、灌溉、供水为主，兼发电、养鱼等综合利用、多年调节的大型水利枢纽工程，水库总库容21.87亿m3，控制流域面积5437km2，东西长约35km，水面最宽处达4km，最窄处约0.3km，是一个带状河谷型水库。水库最大水深为37m，最大蓄水面积为114km2，集雨面积5437km2。20世纪80年代以来，水库作为饮用水源地的功能日益突出，1995年被列为全国城市供水九大重点水源地之一，水库的整个库区定为集中式生活饮用水水源地一级保护区。大伙房水库作为辽宁省关键饮用水源地，不仅水环境安全问题将直接影响沈阳、抚顺及下游流域的饮用水安全和工农业生产用水。而且库区安全也威胁下游诸多城市安全。尤其是2008年浑江调水工程建成以后，水库将成为沈阳、抚顺、鞍山、辽阳、营口、盘锦、大连7城市的饮用水水源地，届时将担负为2000万人口提供生活饮用水的重要作用，将直接关系全省人民的生存和国民经济的发展。因此开展大伙房水库上游水土保持项目建设，加快大伙房水库周边水土流失综合治理，降低水土流失危害，改善大伙房水库周边生态环境，对保障大伙房水源地和库区安全，改善人民生活质量和生态环境，实现经济社会可持续发展具有重要战略意义。 1保护区水土流失状况 大伙房水库上游流域地处长白山山脉的南西延缓部位，属多山丘陵地带。全境海拨150m以上，地势东高西低，南高北低，由东南向西北倾斜。以山地为基础，以浑河河谷为骨架，以众多的山间沟谷为网络，形成山地、河床、沟谷交织的自然地貌，流域主要分布在浑河流域，是旱涝灾害较频繁地区，年平均降雨量为790mm，年最大降雨量为1060mm，年最小降雨量不足500mm，每年雨量集中7、8两月，降雨量在400mm左右，占全年的60%左右，最大日暴雨均值为158.8mm，占年降雨量的20.1%。极不均匀大强度降雨，引起河水暴涨暴落，对于植被稀少，土层较薄的缺少保护的区域极易发生溅蚀、冲刷、剥离而形成侵蚀沟，陡坡处在重力的作用下引发山洪和滑坡等地质灾。而春秋季节，由于山地多、雨水流失快，易发生旱情。近些年来，由于异常天气加剧，致使流域洪涝和干旱灾害增多，而且呈现强度上升和范围扩大之势。2001年全年降雨量不到500mm，造成区域内农作物大面积减产，农田近30%绝收。1995年的“7.29”和2005年的“8.13”特大洪灾给全境带来特大的洪涝灾害，直接和间接损失累计达100亿元，而且直接造成大伙房水库安全威胁。目前水库周边就有超坡耕地1445.8hm2，有水淹地近1万亩，水土流失面积达到了7500hm2，占整个保护区总面积的27%，超坡耕地和库区水淹地耕种引起的水土流失，不仅导致水淹地受水冲刷后的药残、化肥、洗涤剂以及大量泥沙直接进入库区，而且引起库区底泥淤积，淤积量已达6970万m3，使水库饮用水安全受到威胁。人为因素也是近几年来加大水土流失的一个重要因素，库区上游铁矿石资源丰富，矿山开采是当地***府的主导产业，铁矿石收入占财***收入的80%以上，在利益的驱使下，矿山星罗棋布，很多属于盲目无序开采；发展经济给水土保持带来巨大压力，随着粮食价格的不断上涨，农民超坡度开荒种粮；山区经济作物深翻耕作传统习惯难以改变；乱砍滥伐和不科学的营林活动导致森林面积减少、林份结构破坏，森林载滞降水、滋养水源、蓄水功能减弱；同时随着建筑业用沙的需求增加，使河道无序采挖、超负荷开采；另外工程建设、不合理建桥筑坝、不达标排放等致使河道淤积、河流改道等。这些必然使保护区植被破坏遭到，造成水土流失。 2目前存在的主要问题 一是保护区上游水土流失治理的主体还不明确，上级水利主管部门和当地***府各自为***，没有充分发挥地方***府的主体作用。二是思想认识不够统一。基于各自的视角，对维护保护区生态环境的重要性认识不尽相同，一些干部群众环保意识不强，目光短浅，只强调自身经济发展一面，没看到潜在威胁的一面，对过度利用资源和影响生态的行为缺少足够的警觉，在保护区生态环境开发利用和综合治理中，国家和地方之间，上下游之间、***府和企业之间、个人和社会之间责权利不相统一的现象比较突出。三是保护区流域水土流失防治任务艰巨。由于长期的自然侵蚀，人为开发利用，生态建设历史欠账较多，上游流域的新宾县、清源县，及库区周边的抚顺县，仍有近300km2水土流失面积、6500hm2坡耕地和160条侵蚀沟亟待治理，在没有重大自然灾害、不增加流失面积情况下，按照目前每年20km2的水土流失治理速度推算，至少需要10年时间。四是资金短缺、投入不足。从目前看尽管国家进一步加大投资力度，但随着农村经营方式的转变，农民投工折算投入减少；地方财***实行分税制，市县作为***的经济实体，有各自的利益，国家确立关键工程项目的资金难以配套，如位于保护区的抚顺县水土保持项目，有望能列为国家重点项目，预计项目建设3年完成，总投资需3650.61万元。国家投占54.79%，抚顺县财***匹配45.21%，目前由县级财***困难，难以筹集这方面配套资金，同时保护区的移民工程、恢复植被封育天然林工程，柴改灶节能沼气工程，牛羊圈养工程等项目的资金难以支撑，资金大量短缺，在很多程度上制约了保护区水土保持等生态环境的治理。五是治理成果保存率有待提高。由于监督管护工作还存在薄弱环节，边治理、边破坏情况依然存在，新的人为造成的水土流失还应受到充分重视。据统计，目前保护区铁矿石开采，河道采砂，挖山取土、林果采摘业、风景区旅游开发等生产经营活动，点多面广，有进一步发展的趋势，有些方面治理的步伐赶不上流失和破坏的速度，如保护区平均每年治理的坡耕地仅与新开垦坡耕地的持平。六是水土保持***监督的力度亟待加强。目前，国家虽然出台了修订后的《中华人民共和国水土保持法》，水土保持做到了有法可依，但目前水土保持监督***还存在机构不健全，人员不足，技术装备落后的情况，影响监督***工作的正常开展。 3确定切实可行的治理目标 一是经过3年治理，到2015年末，完成水土流失治理面积占项目区水土流失总面积的73.55%。保护区域内所有开发建设项目都要编制水土保持方案并得到实施，通过治理使保护区的水土流失得到有效控制，土壤侵蚀强度80%控制在轻度以下。二是通过营造水保林和植被恢复，到2015年实现营造水保林2660hm2、经果林258.34hm2，老果园改造1514hm2，封禁治理2857hm2，进行保土耕作2778.4hm2，总治理面积达10067.74hm2。使保护区的植被覆盖率达到78.76%，生态环境明显改善，流域涵养水源能力增强。三是使流域内种植业发展与水源保护相适应。达到农耕地90%以上采取水土保持措施，发展生态农业，减少化肥施用强度，农药使用达到《农药安全使用标准》，保护区河水的水质达到国家一级标准，保证水环境安全。四是改善农业生产条件，通过开展农田基本建设，改造坡耕地，提高土地生产力，对陡坡地实行退耕还林还草，大力发展林果业，使治理区土地利用和生产结构趋于合理。五是以水土保持生态建设为龙头，促进区域资源的产业化开发，带动保护区农村商品经济的全面发展。六是把生态环境建设与社会主义新农村建设紧密结合起来，通过治理建设，使保护区实现环境优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适，流域经济得到快速发展，人均收入大幅度提高。七是全民水土保持生态意识和法制意识显著增强，人为水土流失得到根本控制。#p#分页标题#e# 4应采取的主要措施 4.1坚持科学规划、因地制宜综合的采取各项治理措施的原则 认真贯彻实施《水土保持法》和《辽宁省大伙房水库输水工程保护条例》等法律法规，根据保护区实际，合理制订保护区治理综合规划和分期实施方案。综合采取不同的治理措施，例如对于治坡工程、治沟工程和河道水利工程可采取工程措施；对增加植被覆盖率，维护和提高土地生产力主要采取生物措施，对改变坡面微小地形，增加植被覆盖或增强土壤有机质抗蚀力等，采取蓄水保土耕作措施。具体做法是：在保护区的社河、浑河流域上游山区，主要采取生物措。施，减少人工治理，大范围实行封山育林，保持植被。在下游水库周边更多实行工程措施，如生态移民、营造水保林、村庄道理绿化、修建围栏、退耕还林、保土耕作、谷坊、拦沙坝、作业路等， 4.2坚持以人为本、生态环境可持续的理念 把保护区原生态、原地貌植被作为重点，加大生态保护力度。一是以封山育林，植树造林，退耕还林为重点的封育工程。保护区内的天然林采取全面封育，禁止采伐；对25°以上坡耕地及贫瘠地块全部采取退耕还林工程；对所有宜林地区进行植树造林措施。3年内封育天然林30万亩，退耕还林2.3万亩，植树造林2万亩，林下水土流失基本得到控制。二是以节柴改灶为重点的农村能源工程。为防止乱伐乱打山柴，损坏植被，大力推行农村沼气“四位一体”模式等节柴改灶工程，实现节能灶1万多个，吊炕8000铺，达到每年每户可节柴200捆。三是以牛羊舍室圈养为重点的畜牧工程。防止牛羊践踏植被，破坏林木，将目前保护区内2795头牛、2168头只羊，推行牛羊舍室圈养，禁止散放散养。四是以一级保护区为重点的生态移民工程。本着一级保护区尽量减少人类活动的原则，对部分村屯采取生态移民工程，实行整个村迁移和部分迁移相结合，不论是房屋倒塌或是添人进口，一律不准新建房屋，做到逐步向外迁移。五是体现以人为本的理念。将保护区水土保持工作同改善周边群众生产生活条件结合起来，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业种植结构，促进农业生态体系的稳定，加快后安、上马、汤***几个周边乡镇绿色和有机食品生产基地建设，重点发展有机稻米、优质玉米和绿色蔬菜、水果等主导产业，实现粮食增产、农业增效、农民增收。 4.3采取切实可行人工治理措施 坚持开发利用与保护并举、建设与管理并重，切实加强流域内山地、河道、道路、桥梁、农田、村庄的建设管理与保护，维护流域生命健康。一是对周边16条小流域坡地的梯田、台地、水平沟、鱼鳞坑和沟道的淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护等实施整治，力争5年时间全面完成。二是抓好河道管理，加强河道采砂管理，依法查处向河道弃土弃渣的违法行为，做好清淤除障和拓宽河道工作，保持流域清洁，3年内达到成效。三是继续开展清理整顿违规矿山开发，本着谁开采谁恢复的原则，综合利用法律、行***手段，对矿山实行有效治理，力争在5年内达到废弃矿山植被的基本恢复，同时严格控制新开发的矿山数量。四是严格控制新增建设项目，确定水土保持“红线”，对不符合水土保持和生态保护要求的生产建设项目要一律禁止，同时有计划的对保护区原有的建设项目逐步迁出。 4.4加强社会化管理，推进依法行*** 一是加强***体系建设，建立专门保护区***机构，补充人员，加强技术装备，为水土保持依法行***提供有力的保障；二是不断扩大监管的范围和领域，落实划定的水土保持“红线”；三是对保护区破坏生态环境等活动，加强监管，依法从严控制；四是是积极开展宣传教育，不断强化全社会的水土保持意识和法制观念，形成人人参与、支持水土保持的良好社会氛围。 4.5建立补偿机制，加大投入力度 国家应建立完善的生态补偿体系，调动全社会参与生态环境的保护。据统计，几年来抚顺县为保护区生态环境作出巨大牺牲，付出了巨大代价，累计每年损失5000多万元，减少大型项目9个，关闭企业20个，不仅工业项目，而且农民使用的化肥、农药，养殖业都受到严格控制，严重制约了抚顺县经济和社会发展。为此国家必须建立相应的补偿机制，充分调到地方***府和群众保护生态环境的积极性，一是形成完善的补偿机制体系，调动全社会力量参与生态环境保护治理；二是完善***策法规，制定有操作性的补偿程序和办法；三是强化监督管理机制，调节利益主体之间的利益矛盾。同时切实加大投入力度。借鉴国外和国内的先进经验，探索建立以国家投资为主体，下游受益地区出资，保护区财***相配套的投资体系，为保护区生态环境保护和水土流失工程治理提供强有力的资金保障。
水土保持篇5
关键词：水土流失 水土保持 水利 可持续发展
发展是人类追求的永恒主题，但是，目前人类丰富的物质生活和经济水平很大程度上是建立在资源迅速耗竭和环境恶化的基础上。在保护环境及合理利用资源的前提下发展经济是当今世界追求的目标，可持续发展就是实现这一目标的有效和唯一途径。可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。人类有追求健康而富有生活的权利，但这些权利的实现必须坚持与自然和谐相处，而不是凭借技术和投资，采取耗竭资源，破坏生态和污染环境的方式来实现，同时，当代人不能只为了追求今世的发展，而剥夺后代人本应享有的发展的机会。可持续发展涉及的范围十分广泛，包括各个领域，各个行业，甚至是某一个单位，水利行业也不例外。
一、水利可持续发展的必要性
水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。水利包含着水资源开发利用、除害、节约水资源、保护水资源等许多内容。水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业，只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能保障国民经济的可持续发展。只有确保水利的可持续发展，才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水利可持续发展既是我国总体可持续发展的重要组成部分，又是整个国民经济和社会可持续发展的基础和保障。21世纪的中国，经济和社会能否顺利实现可持续发展，将很大程度上取决于水资源能否可持续利用。
二、水土流失对水利的危害
1.枯水季节水量减少，容易发生涝灾
水土流失的首要后果是使枯水季节水量减少，严重的是水源枯竭，河道断流，具体表现在两个方面：第一，使土壤蓄水量减少。土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30~50%，空隙是水份存在的空间，是涵养水源的关键，由于土壤随水而去，贮水空间就随之丧失，土壤的蓄水量也因此减少，从水文角度讲，增强了径流的年内变化，使洪水季节水更多，枯水季节水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水凼、水库、湖泊、河道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应减少，也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成涝灾。
2.增加地表径流，加剧洪水泛滥
水土流失使枯水季节水量减少，但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重的地区，植被大部分遭到了破坏，同时，山区更容易发生水土流失。当暴雨发生时，由于地面坡度大，植被不够，坡面截流能力较差，土壤表层涵水能力低，使得降雨强度远远大于土壤入渗速度，雨水来不及入渗，迅速大量产流，瞬时形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产遭受严重损失。
3.造成河库淤塞，降低水利工程的效益
由于表层土壤，在水力的侵蚀下，大量泥沙随地表径流流向塘库、江河，一方面淤积的泥沙减少了库容，削弱了水库的防洪能力，减少水库的使用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等灾害，另一方面造成沟渠江河河床拾高，严重影响行洪能力，致使洪水宣泄不畅，水位上涨，因此经常出现10年一遇的流量20年一遇的水位现象。
4.容易引发山体滑坡、泥石流等灾害
由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏农田、水塘、水凼、水库等水利设施，严重的还会影响航运，使河道断流。
5.水环境质量下降
由于洪水增大，发生次数增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大。水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水污染越严重；如前所述，水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积，同时，枯水季节水量减少，因此，造成水体的稀释自净能力下降，水环境容量减少，水污染速度加快。
三、水土保持在水利中的作用
水土流失危害十分严重，影响水资源的利用，在某种程度上讲，是中国的头号环境问题。遏制水土流失，实施水土保持，是当前唯一选择，尤其是在一些水土流失严重、生态环境脆弱的地区，如三峡库区。水土保持是防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合科学技术。具体说来，水土保持在水利中的作用主要有：（1）减少洪涝灾害的发生。水土保持可以维持或增加土壤的入渗量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水库等）还可以拦蓄径流，一方面在汛期可以削减洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季节可以补充径流，减少径流的年际变化。（2）水土保持可以减少水土流失量，很多水土保持设施（如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等）还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。（3）水土保持可以减少滑坡、泥石流等灾害的发生，从而也降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率。（4）水土保持可以提高水环境的质量。
四、结论
人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的危害十分严重，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，水土保持在水利可持续发展中作用巨大。
参考文献
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水土保持篇6
按照国家关于建设资源节约型、环境友好型社会和省水土保持生态环境建设规划纲要的总体要求，为进一步加强水土保持工作，加快我县防治水土流失的步伐，改善投资环境，实现可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《***关于加强水土保持工作的通知》（国发〔1993〕5号）等有关文件精神，特通知如下：
一、加大宣传力度，进一步提高全民对水土保持工作重要性的认识，增强防治水土流失的责任感和紧迫感
据统计，我县水土流失面积达3189平方公里，占全县辖区总面积的45%，生态环境保护和建设的形势不容乐观。一些地方存在着边治理边破坏的现象，少数生产建设项目和矿区造成新的水土流失，导致局部生态环境恶化，水源枯竭，土地退化，农业生产能力下降，甚至泥沙淤积河道、水库、塘坝、渠道，占压农田、耕地。事实警示我们，要实现经济和社会的可持续发展，全面建设小康社会，必须搞好水土保持，保护生态环境。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
***明确指出，水土保持是必须长期坚持的一项基本国策、是山区发展的生命线，是国土整治和江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，必须从经济社会发展的战略高度来认识水土保持工作的重要性。各级有关部门要高度重视水土保持工作，关心和支持水土保持事业的发展，把水土保持工作列入重要的议事日程，正确处理开发建设、经济增长与水土保持、生态建设的关系，决不能以破坏水土资源、恶化生态环境来换取经济的发展和眼前利益，要做到开发建设与保护水土资源同步。要切实加强水土保持的宣传教育，教育、文化、新闻、宣传、司法等部门要积极配合搞好宣传工作，充分利用各种宣传工具广泛深入地宣传水土保持的法律法规，宣传水土流失的危害性和水土保持工作的紧迫性，坚持长期宣传和集中宣传相结合、案件查处与普法宣传相结合、***府组织与舆论引导相结合，提高全民水土保持意识和责任感。
二、把搞好水土保持，建设良好生态环境作为我县经济和社会发展的重要内容来抓
加强水土保持工作，对保护生态环境和土地资源，避免耕地质量下降，具有重要意义。各乡镇***府要在调查评价水土资源的基础上，认真做好水土保持规划，并将规划确定的任务纳入乡镇重点工作，安排专项资金，组织实施。山区、矿区、经济开发区是水土保持工作的重点，要做到预防为主，切实抓好水土保持工作各项措施的落实，治理水土流失，保持水土、涵养水源，降低江河泥沙含量，减少旱涝灾害。认真宣传贯彻执行水土保持法律法规，编报审批水土保持方案，查处水土流失案件，控制人为造成新的水土流失。对在水土保持工作中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。对水土保持工作重视不够、工作不力，未完成水土保持防治任务以及无视水土保持法律法规，以牺牲生态环境为代价谋求短期经济利益的有关领导和当事人，依法追究责任。
三、采取有效措施，切实控制人为水土流失的产生
水土保持行***管理部门要加强水土保持管理工作。在我县行***辖区内修建铁路、公路、水利工程，采矿、挖煤、办厂、房地产和其他可能造成水土流失的开发建设项目，凡征、占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。水土保持方案报告书（表）必须经县级以上水行***主管部门审查批准。发改、环保、国土资源、交通、规划、公安、工商、建设、公路、财***、物价、农业、林业和招商等部门要积极支持和配合。凡是涉及水土保持的开发建设项目，没有编报经水行***主管部门审查同意的水土保持方案的，环保部门不予审批环评报告书，国土资源部门不办理用地手续、不颁发采矿许可证，发改部门不予审查开发建设项目可行性研究报告，任何单位不得以改善投资环境为由简化法定程序。对拒不申报水土保持方案报告书（表），不采取水土保持措施而造成水土流失的，要依法严肃查处。
四、强化对水土保持项目的规划设计、建设和管理工作
各乡（镇）根据本辖区内水土保持重点预防保护区、重点监督区和重点治理区的划分情况，强化水土保持项目的规划设计、建设和管理工作，把可能造成水土流失的开发建设项目同开展水土保持生态环境建设有机地结合起来。建立和强化对水土流失的监测工作，继续规范和加强水土保持项目的前期工作，加强小流域水土保持综合治理工程和生态建设工程的建设和管理，逐步建立水土保持重点建设项目的项目法人制、合同管理制、招标投标制和工程监理制。加大开发建设项目的监督检查力度，防止建设生产过程中人为水土流失的加剧，加强开发建设项目水土保持方案报告书（表）编报审批管理，凡在建项目未及时编报水土保持方案报告书（表）的建设单位（业主）必须及时补报水土保持方案报告书（表），并经水土保持行***管理部门审查同意；坚持开发建设项目的水土保持方案审批制度和水土保持设施“三同时”(即水土保持设施与项目建设主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度，促进“三同时”制度贯彻落实；加强开发建设项目水土保持设施验收工作，对水土保持设施未建成、未验收或验收不合格，主体工程已投产使用的，项目建设单位（业主）限期完成水土保持设施并办理验收手续，确保水土保持设施发挥效益。
五、多渠道加大水土保持资金投入，防治水土流失
认真落实现行的水土保持资金投入***策，不断增加对水土保持的资金投入，建立稳定的资金投入渠道。
(一)县财***每年安排一定数量的专项资金，用于水土流失的防治。
(二)坚持“谁使用土地谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，有防治任务的单位和个人，安排专项经费按照水土保持有关规范进行水土流失的治理，并由水行***主管部门组织检查、验收。
(三)继续鼓励企事业单位、个人、联户等采取股份制、租赁或承包土地使用权等方式，开发治理“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)。
（四）积极探索水土保持补偿机制、利用价格手段、筹集水土保持建设资金，不断推动水土保持事业发展。
六、加强水土保持监督***队伍建设，坚持查处水土保持违法案件
水土保持监督***队伍是实施监督***的基础，要不断加强思想教育和业务培训，培养一支***治素质好、业务过硬的水土保持监督***队伍，切实履行好水土保持法律、法规赋予的各项职能，充分发挥水土保持委员会的协调作用，全面推进全县水土保持监督***的规范化建设。对不按法律法规编报水土保持方案、不按方案实施、不依法缴纳规费、不按要求验收水土保持设施等违反水土保持法律法规的典型，要重点坚决予以查处，做到查处一个，警示一类；查处一批，震慑一片，全面推进水土保持监督***经常化、规范化。水行***主管部门要积极主动与发改、环保、国土资源、交通、司法、法院等部门进行联合***，从源头上协调解决水土保持方案编报，实施及验收中的各种问题，有效地减少中间环节，提高工作效率和***效果。
水土保持篇7
关键词：新形势；城市水土保持；原因；策略
中***分类号：S157 文献标识码：A
随着社会主义建设进程的加快，人们保护环境的意识不断增强，对城市水土保持的重要性也有了深刻的认识。从长远眼光来看，加强城市水保持，不仅可以保护我们生存的环境同时也能够加快我国城市建设的步伐，下面我们就具体阐述依稀当前新形势下，如何进行城市水土保持。
1 新形势下，城市水土流失的原因
1.1 缺乏水土保持意识
加强水土保持并不是某个人的责任，而是一项需要全民共同参与的事业。首先，各级***府部门应该加强城市水土保持对国家建设事业重要性的认识，并派专门的组织人员积极地投身到水土保持工作中来。其次，提高广大人民群众环保意识，积极地宣传水土保持的好处，使人民群众广泛的参与进来，为水土保持尽一份自己的力量。但是，在城市建设的过程中，一些开发商缺乏一定的环保意识，为了自身利益牺牲城市环境和资源，导致水土流失现象越来越严重；而且一些城市居民自身环保意识薄弱，对这种破坏环境的行为采取纵容态度。
1.2 法制不健全
虽然我国正处在法律法规不断完善的阶段，但是针对城市水土保持问题却没有明确的法律法规进行相关的规定，而且宣传力度不够，导致人们水土保持意识淡薄，城市水土保持工作缺乏一定的法律保障。
1.3 城市基础设施建设
造成城市水土流失的原因有很多，但主要的就是城市基础设施建设、房屋建筑等建设项目。伴随着城市进程的不断加快，城市基础设施建设如雨后春笋般出现，这不仅改变原有的地形，而且导致土壤受到侵蚀，导致水土流失。在日常生活中，有很多的施工建设都会导致水土流失，例如，修路、铺设地下管线等等，这都会导致原有的水土格局发生变化，建筑物地基的挖掘等建设也会造成城市地貌的变化。
1.4 城市绿地面积小地下水抽取严重
随着城市基础设施建设的越来越快，很多建筑设施拔地而起，相比而言，城市绿地面积却实在是微乎其微。正因为这些建筑导致土地出现硬化现象，大气降水会在地表形成径流，直接通过裂缝渗入到地下形成潜蚀，容易导致地面出现塌陷。此外，随着城市居民的不断增多，地下水的使用量也在不断地上升，这就导致地下水循环系统受到破坏，导致地面沉降。
1.5 垃圾、废物和取土采石活动
随着人们生活水平的不断提高，城市生活垃圾也随之越来越多，但是人们的环保意识还很淡薄，随意堆放垃圾废弃物，工厂随意向河流中排放污水，建筑工程采石等活动，不仅会对地表植被产生破坏作用，而且这些产生大量废弃的工程残渣会对水资源产生一定的污染作用，进而导致水土流失严重。
2 新形势下，城市水土保持的策略
2.1 加强城市水土保持宣传
为了提高城市水土保持的有效性，应该加强对水土保持的宣传力度，增加宣传途径，提高城市建设审核标准等等。首先，我们应该积极地拓宽水土保持宣传手段，通过网络、电视、报纸等媒介，提高水土保持的宣传力度；其次应该加强各地方的水土保持成效交流，定期举办交流会，动员广大人民群众积极地参与到水土保持工作中来。
2.2 完善法律法规 加强***力度
要想保证水土保持工作顺利进行，我们应该不断的完善相关的法律法规，建立科学的法律制度，这是采取水土保持措施的基本依据。首先，我们应该以当前法律法规已有的关于水土保持的内容为依据，并根据城市建设的基本情况，建立适合当地使用的我水土保持的相关规定，这就使水土保持工作顺利的开展。其次，相关的监督***机构应该发挥自身的作用，积极地落实国家的相关规定。此外，地方***府还应该加强水土保持的宣传力度，提高人们的环保意识。
2.3 加强城市水土保持的监督管理工作
城市开发建设不合理，是导致城市水土流失的罪魁祸首。只有加强城市水土保持的监督管理工作，以相关法律和法规为依据，严格要求开发建设项目业主认真履行水土流失防治义务、明确水土流失责任、确定水土流失防治方案和措施，使城市建设和水土保持工作齐头并进，共同发展，才能有效防治城市水土流失，促进城市建设和生态环境可持续发展。
2.4 重视城市绿化
要实现城市水土保持，一定要重视城市绿化的作用。可以从以下几个方面，扩大城市绿化面积，改善城市生态环境，防治水土流失。（1）对于城市弃土弃渣的堆放地，可以通过种植适应能力较强、根系较发达的绿色植物起到保持水土、改善土壤的作用；（2）在短期闲置，即将开工的工程建设用地上，应采取临时绿化措施；（3）应该充分利用公路两旁和城市边缘的废弃地，种植绿色植物；（4）在城市中间的空闲地、裸地种植绿色植物，扩大城市绿色覆盖面积。（5）对城市建筑墙面、屋顶、院内进行绿化，改善城市生态环境，形成绿色景观。
2.5 治理弃土弃渣，提高城市抗洪能力
首先，对生活垃圾和工业废弃物要采取集中管理、分散处理的方式，防止弃土弃渣污染水源和堵塞河床，增强城市防洪、抗洪能力。其次，对于城市开发建设中所需要的石料进行集中开采，并将开采后的地面用作其他建设用地；对建设后的弃土弃渣、开挖面等及时种植植被，防止在城市建设中造成的水土流失情况。
2.6完善城市水土保持规划
在编制城市水土保持规划的时候，要对以下因素进行综合考虑：（1）具体城市的地形地貌；（2）城市植被情况；（3）造成城市水土流失的原因、城市水土流失的特点、分布情况和发展趋势；（4）城市的功能分区定位；（5）城市的开发建设规划和生态建设目标。
在对以上要素的认真研究分析的基础上，合理编制城市水土保持规划。这是规范城市工业生产和建筑开发、改善城市生态环境、防治水土流失的基础和保证。
2.7 加强对城市水土保持的研究探讨
城市水土保持是我国社会主义建设新形势下给水土保持工作提出的新问题，针对这一问题，我们必须从以下几个方面深入研究，广泛讨论，及时解决：（1）城市水土流失的具体形式和普遍情况、个性特点和共性规律；（2）工矿区水土流失原因及治理方法；（3）城市生活垃圾和工业废物的处理；（4）城市水土保持规划方案和评价体系。
我们要在不断的学习和实践中总结经验，加强对城市水土保持的研究，争取在城市水土保持工作中，不断革新办法、扩宽思路、提高水平，使市水土保持工作顺利开展，为城市经济发展和社会进步服务。
结语
通过上述对城市水土保持重要性的阐述，我们必须知道的是加强水土保持不仅是影响当代的人的事，也是为我们的子孙后代留后路。我们必须坚持在城市建设的过程中重视水土保持，实现城市建设的可持续发展。
参考文献
水土保持篇8
关键词：水利工程；水土保持；可持续发展
中***分类号： TV文献标识码： A
引言
可持续发展，是科学发展观的核心，它是指既能满足当前的需要，又不会削弱后代人的需要，并能够促进后代人的发展。人类都有追求更好享受的权利，但是不能够以牺牲环境为代价，更不能因此而截断了后代人的发展之路。可持续发展观放在哪个行业里都不会显得格格不入，因此，水利的发展亦需要可持续发展观的科学指导。
一、水利可持续发展的重要性
水利包括了对水资源的利用，灌溉以及节约和保护等许多方面的内同，同时，水利也是人类社会生产生活发展和经济发展的基础设施和基础产业，但是，我过目前在水资源的使用上存在着很多的问题，首先是人均占有量的问题，我国人均对于水资源的占有量是非常低的，并且水资源的分布地区也存在着不平均的现象，并且，在使用水资源的过程中还存在着很大的浪费现象，总的来说，我国目前的总供水量不能满足社会的发展和需要。
并且，我国的水资源利用情况也是非常粗狂的，不能够做到节约用水，浪费的情况也是非常的严重，现如今的我国经济正在飞速的发
展，对于水资源的需求也是进一步的提高，所以在此时我国水资源的供需矛盾更加明显。在耕地中的水资源利用率非常的低，耕地中的有效灌溉面积小，而且灌溉的技术也普遍落后，造成了水资源的极大浪费。同时，在我国也有很大一部分质量和标准都很低的水利工程，有的水利工程设备已经产生了很严重的老化和失修的现象，另外，我国的水污染情况也是十分的严重，我国目前的水环境问题日益的突出。
因此，只有保证了水资源和水利工程的可持续发展，才能够从基础上保证我国的环境，经济，人口，资源的共同的协调性发展，并且，水资源的可持续性发展也是我国实行总体可持续性发展的重要组成部分，也是保证我国整个经济持续发展的基本基础，在十一世纪，我国能够实现经济和社会的可持续发展，很大程度上取决于水资源能否可持续发展。
二、水土流失现状及危害
1、水土流失现状
我国是世界上水土流失最严重的国家之一，全国几乎每个省都有不同程度的水土流失，不但分布范围广、面积大，而且侵蚀类型多，危害十分严重。我国的农业耕垦历史悠久，大部分地区自然生态平衡遭到严重破坏，森林覆盖率为12%，有些地区不足2%，水蚀、风蚀都很强。严重的水土流失导致耕地减少，土地沙化，沙尘暴频繁发生。全国水土流失面积356万平方公里，占国土总面积的37%，平均每年土壤流失量50亿吨。水土流失现已成为制约经济社会可持续发展和构建和谐社会的重大环境问题之一。大量肥沃的表土流失，造成土地生产力的持续下降；江、河、湖、泊、水库等泥沙淤积，水利设施的蓄、排水能力大大降低，调控、抵御洪水与自然灾害的能力严重削弱。
2、淤塞水利工程
在降雨等的侵蚀下，由于缺乏植被的保护，的土壤表层在大雨的冲刷下，大量的泥沙流入江河和水库，造成水库泥沙淤积，直接影响了水库的防洪能力和使用的寿命，还可能发生漫坝和垮坝等灾害。大量泥沙入河后，抬高了江河的河床，降低了其泄洪的能力，导致泄洪不畅，水位上涨，造成洪水等灾害的发生。
3、泥石流等灾害加重
由于植被破坏，径流变化使土壤乃至地质结构受到影响，如遇暴雨，容易形成山体滑坡和泥石流。这些山地灾害除了冲毁房屋、道路、电力、通讯等设施外，也将破坏农田、山塘、水库等水利设施，有的还会影响航运乃至河道断流。
4、水环境质量的降低
随着洪水的次数增多，大量的泥沙流入江河，加大了江河的含沙量，使水体的浑浊度增加。同时，土壤中含有的有害物质随着土壤直接流入江河，使水体遭到污染。水土流失的日益加剧，直接导致水污染加重，特别是在江河的枯水季节，由于水体的稀释能力有所下降，加快了水污染的速度。所以，水土流失会造成严重的水污染。
5、干旱、洪涝灾害加重
水土流失使土壤中涵养水源能力下降，枯水季节含水量减少造成干旱。但在雨季恰恰相反，特别是在山区，植被大量遭到破坏，地表土体流失严重，当暴雨发生时，由于山区地面坡度大，植被不够雨水来不及入渗，迅速大量产流，瞬时形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似，暴涨暴落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，发生洪涝灾害，使下游人民的生命财产遭受严重威胁。
三、水土保持对水利的作用探究
近几年，我国的经济取得了飞速的发展，越来越多的城市为了取得快速的进步，以牺牲森林、草地为代价，大兴土木，致使原有的地表植被遭到破坏，大面积的表土，造成水土流失；而水土的保持工作差，也直接影响了城市的生态环境，此时，又必须动用大量的资金进行城市的环境保护工作。久而久之，这就形成了一个恶性循环。在这样的条件下，***在中共十七大报告上提出了“可持续发展观”这个主题，目的在于要把我国建设成为一个资源节约型、环境友好型的社会而努力，让人们在一个良好的生态环境中生活，实现社会的持续发展。
1、水土保持有利于提高水质
如果地表植被遭到破坏，会导致洪水的发生强度过大，次数也逐渐增多，地表的土壤遭遇洪水冲刷，被洪水带走，使得水中的含沙量增大，水就会变得浑浊。另外，水土流失也会使原本存在于土壤中的肥料、农药等有机物质也被一起冲走，会让水体的污染范围变得更大。所以，水土保持工作是缓解上述问题的根本所在，因为只有水土保持得足够好才不会令水污染严重，也相应对水体内的污染物起到了抑制的作用；同时，也提升了水体本身的净化能力，降低水污染的程度。
2、水土保持利于水利工程的建设和使用
众所周知，水利工程的有效利用是一项利国利民的事业，但是如果水利工程遭到破坏，也将会带来一场巨大的灾难。依据可持续发展观的观点，水土保持在水利工程方面的作用是不可小觑的。当土壤表层被破坏后，会导致水土流失加剧，使得在表层的土壤被洪水侵蚀，大量的泥土伴随着洪水流淌到水库、湖泊内，导致水库内的泥沙含量增加，水库内的水含量减少，无形中就降低了水库的防洪水平，不利于水库的长久存在，甚至造成水库决堤。所以，水土保持对水利工程的建设和使用有很大的作用。
3、水土保持有利于减少泥石流等灾害的发生频率
我们都知道，树木和草坪的作用就是保持水土，而大量的砍伐树木和改变草地的作用，使得地表原有的构成遭到破坏，土壤结构发生变化，每当遇到暴雨的时候就会大大地增加泥石流、滑坡等自然灾害发生的几率。这样的灾害无疑具有很大的杀伤力，不仅会冲毁房屋、道路等生活必须的设备设施，还会造成生命危险。所以，我们必须要注重水土保持，降低洪涝灾害的发生频率。
结束语
水利可持续发展是我国进行总体可持续发展的重要组成部分，也是我国社会经济和国家整体可持续发展的重要基础，另外，坚持可持续发展的发展原则也是当今社会发展的必经之路，可持续发展对于我国后代的继续发展也有着非常重大的意义，水土流失对于水利的危害是非常大的，水土保持也是水利可持续发展的必要路径，所以，水土保持在水利的可持续发展中有着非常重要的作用。
参考文献
[1]林进贤.浅谈水土保持在水利可持续发展中的作用[J].才智，2008，(5).
水土保持篇9
今天的会议也十分重要。刚才，刘震同志代表水土保持司作了一个比较全面、系统、详尽的工作报告，既回顾总结了一年来调整水土保持思路、加大水土流失防治力度、深化水土保持改革所取得的成效和经验，又对今年及今后一段时期的水土保持工作进行了全面的部署。北京、重庆、山西、江西、陕西、广东等六省、市的典型发言，内容丰富，经验宝贵，有新意，有特点，从不同的角度和层面介绍了利用新的机制和措施，加大水土保持监督***力度和加快水土流失防治步伐的做法和经验，听了很受启发。概括起来，这些发言的特点一是思路好，二是做法好，三是措施好，四是效果好，五是经验好。去年以来，各地积极调整思路，深化改革，真抓实干，使全国水土保持生态建设工作又上了一个新台阶，许多方面都取得了突破性进展，成效十分显著，这是水土保持战线广大同志们认真实践水利部***组新的治水思路，励精***治，拼搏进取，扎实工作，共同努力的结果。
下面，我就当前形势下进一步调整水土保持思路应重点把握的几个问题，讲几点意见。
第一，充分发挥生态的自我修复能力，加快水土流失防治步伐。进入新的世纪，我国经济社会的快速发展对水土保持生态建设提出了新的要求。如何加快水土流失防治步伐和植被恢复，尽快改变生态恶化的局面，成为全社会共同关注的热点和焦点问题。对此，**中谈到生态建设时，特别强调指出"要注意发挥生态的自我修复能力"。汪恕诚部长多次强调要树立人与自然和谐共处的思想，依靠大自然的力量充分发挥生态的自我修复能力，加快植被恢复和生态系统改善。这些指示精神为我们开展好水土保持生态建设指出了方向，明确了思路调整的重点。为抓好贯彻落实，去年水利部专门下发文件，强调在水土保持生态建设中发挥生态自我修复能力的重要性和必要性，并提出了具体的要求。
依靠生态的自我修复能力恢复植被，是水土保持生态建设中一次重大的战略调整。过去水土保持生态建设偏重于人工治理，对依靠大自然的力量恢复生态重视不够，尽管做出了许多艰苦的努力，付出了很大的代价，但治理进度缓慢，很难适应国民经济和社会发展的要求。全国第二次水土流失遥感调查成果表明，我国的水土流失防治任务仍然十分艰巨，很多地区生态恶化的趋势还没有得到有效遏制，近几年沙尘暴频繁发生，就是水土流失严重、生态恶化的重要信号，按现在的治理速度和投入水平，仅仅依靠人工治理，要在短期内改变这种状况是不可能的。因此，必须调整工作思路，依靠大自然的力量，发挥生态的自我修复能力，通过大面积的封育保护，加强管理，才有可能尽快改善生态环境。
当前各地要把发挥生态自我修复能力作为一件大事来抓。一要进一步统一思想，充分认识我国水土流失的严重性、防治的艰巨性和改善生态环境的紧迫性，在水土保持生态建设中充分发挥生态的自我修复能力，注意处理好依靠自然力量和进行人工治理的关系，在坚持以小流域为单元，发动群众积极治理水土流失的同时，要更加注重封育保护，促进大面积的植被恢复。二要积极进行探索，不断总结和积累经验。水利部决定今年开展水土保持生态修复第一批试点工作，如何开展，在什么地区合适，效果如何等都需要经过探索，逐步积累经验，然后再大范围推广。各地要结合当地实际，开展试点，丰富工作内容。要重点抓好有关封育保护法规和规划的制定，加强部门协调，搞好效益监测等工作，明确不同类型水土流失区的修复模式，探索出一条加快水土流失防治步伐的新路子。三要尊重自然规律，按照人与自然和谐相处的理念来开展水土保持工作，坚持预防为主、保护优先的方针，控制人为破坏和对自然的侵害，减少对自然的过度干扰和索取。当前要抓住退耕还林、生态移民、农村产业结构调整以及经济快速发展等一切有利于水土保持和生态建设与保护的机遇，大力转变传统的农牧业生产方式，为生态的自我修复创造条件。
第二，要始终把工作的着力点放在解决群众生产、生活中的实际问题和提高农民收入上。多年的水土保持实践表明，治理水土流失成败的关键取决于治理区群众的生产、生活问题是否得到有效解决。凡是在治理过程中，从群众的根本利益出发，使他们的生产、生活条件得到改善，取得实惠的地方，群众治理水土流失的积极性就高，治理的成果就能巩固，生态建设的目标就能实现，反之，就会失败，得不偿失，劳民伤财。长期以来，人们为了解决温饱问题，过度向大自然索取，结果打破了生态系统的平衡，导致生态恶化。当前，虽然温饱问题已经得到解决，但我们仍然面临发展生产和保护生态的双重压力。因此，开展水土保持生态建设一定要针对导致生态破坏、水土流失恶化的主要原因和关键问题，标本兼治，采取相应的措施才能奏效。一是在工作方法上决不能就水保论水保，就生态论生态。我们的工作要着眼于生态，但着力点要放在解决群众生产、生活中的实际问题、改善农业生产条件、发展农村经济和增加农民经济收入上。这些年在长江上游和黄河中游的重点治理工程中大搞坡改梯、坡面水系建设，在黄土高原推广淤地坝等小型水利水保工程，种植经济林和经济作物，推广沼气，深受当地群众的欢迎，解决了群众的实际问题，进而协调了人口、资源、环境和社会经济发展的矛盾，使治理区生态环境进入良性循环的轨道。二是在更高层次上进行水土整治，大力改善农业生产条件，提高土地生产力，以较少的土地取得较高的经济效益。在综合治理中，要建设必要的高标准农田，配套水利设施，国家的补助资金也要多向这方面倾斜。高标准农田也不一定只种粮食作物，要根据当地情况和群众要求，宜粮则粮，宜林则林，宜草则草。牧区要建设基本草场，能形成特色经济的地方就大搞特色产品基地等等，保证群众有粮吃、有钱花，并能得到稳定发展，以此调动群众治理水土流失的积极性，实现生态系统的保护。三是尊重群众意愿，因地制宜，因水制宜，采取符合当地实际的水土保持措施，治理水土流失。制定规划时就应当征求群众的意见，采取群众愿意接受的措施，解决群众在生产、生活中的实际问题，这样实施起来群众的积极性高，治理效益好，成果容易巩固。
第三，加强水利水保工程建设，搞好小流域综合治理，充分发挥水利在生态建设中的重要作用。水土流失综合治理要因地制宜，突出重点，抓关键性措施。要围绕治理区水土流失成因，在坚持综合治理的同时，进一步加大水利水保工程建设力度，合理开发、高效利用水资源，从根本上改善治理区农业生产条件，为农业结构调整和群众增收致富奠定坚实的基础。要协调好生产、生活和生态用水，在水和生态建设的结合点上做文章。在黄土高原地区，要加强以淤地坝为重点的坝系工程建设，上拦下保，减少泥沙下泄，淤地种粮，退耕还林还草，促进林草上山；在长江上游地区，要搞好坡改梯、退耕还林和灌排兼备的坡面水系工程建设；在草原区，要通过加强水源及节水工程建设，发展人工草场和草库伦，促进围栏封育和草原保护；在内陆河流域，要合理利用、节约保护水资源，保证生态用水，防治土地沙化，恢复绿洲生态。
同时，水利系统各部门要围绕水土保持生态建设形成合力。制定水资源规划和开发利用水资源要充分考虑生态用水，在安排农业综合开发水利建设项目、小型农田水利建设项目和节水灌溉项目时要尽可能与水土保持生态建设项目相衔接，以提高水利资金的使用效益。在水能资源较为丰富的地区，要把农村水电建设与水土保持生态建设有机地结合起来，通过以小水电代燃料，解决农村能源问题，促进大面积封育保护，减少植被破坏，巩固退耕还林成果。
第四，加强部门间的协调与配合，搞好水土保持基础工作。水土保持是一项综合性很强的工作，涉及多行业、多部门。加强综合协调，归口管理，发挥各方面的积极性，是法律赋予水利水保主管部门的职责。尤其是在当前全社会广泛关注、各行各业共同参与生态建设的新形势下，各级水利水保主管部门一定要抓住这一有利时机，积极当好***府的参谋，履行好自己的职责，努力创造一个统一规划、部门配合、相互协调、共同治理水土流失的良好氛围。
一要抓好水土保持综合规划。坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划、综合治理，坚持工程、生物和农业技术三大措施并举，坚持生态、社会、经济三大效益兼顾，充分考虑水资源的承载能力，合理安排生态用水。规划要广泛征求有关部门和当地干部群众的意见，形成共识，统一目标，使规划真正代表群众意愿，符合当地实际，科学合理。规划经当地***府批准后，纳入地方社会经济发展计划，作为统一实施的依据。
二要加强部门之间的协调配合。在统一规划指导下，加强部门协作，分工负责，避免重复投资、重复建设。同时要发挥各级水土保持委员会的作用，定期和不定期召开会议，研究、协调解决水土保持生态建设中的重大问题。
三要重视和加强基础性工作。制定好标准、规范等，为相关部门、行业开展治理提供依据，同时要搞好宣传和技术推广工作，以优质服务赢得部门和行业的支持。对各类开发建设项目的管理工作，既要严格按程序审批，又要注意简化手续，做到程序少、服务好、管得住。要经常与有关行业主管部门沟通情况，取得理解和支持，这几年各地在***工作中加强部门协作，积累了不少好经验，效果很好，要继续坚持。同时，要积级探索新的合作方式和途径，形成合力。
四要加强水土保持监督监测工作。要加强水土保持监督检查工作，注意发挥人大监督、舆论监督和群众监督的作用，对不符合水土保持生态建设要求的各类生产建设活动，要依法督促其履行水土流失防治义务，同时严肃查处违法案件，查处一件，教育一片。要加强水土保持监测工作，不仅要掌握全国的水土流失动态，而且要掌握全国生态建设的效益情况，对有关部门和社会开展的生态建设也要进行监测，凡是符合水土保持生态建设标准的都应列入统计内容，为国家宏观决策提供依据。
第五，适应市场经济要求，不断改革体制和创新机制。我国社会主义市场经济体制的日益完善和经济全球化的发展，必将对现行的水土保持管理体制、投入机制、产权制度、监督管理形式、组织治理方式等产生重大影响，我们必须根据当前面临的新形势、新任务和新要求，加快水土保持的体制创新、机制创新和***策创新，为促进水土流失治理、改善和保护生态环境、支持经济社会可持续发展创造必要条件。一是进一步建立和完善水土保持投资多元化机制。实行国家投资、集体投资和个人投资相结合，内资、外资和有偿、无偿资金相结合。要积极为投资者创造条件，保障其合法权益。国家用于水土保持生态建设的资金要作为引导资金，尽可能与其他渠道的资金捆绑使用，吸引更多的社会资金用于水土保持生态建设，多渠道增加对水土保持生态建设的投入。二是继续推行土地承包、股份合作、租赁和拍?quot;四荒"使用权等多种形式的水土流失治理责任制。特别是加强对"四荒"治理开发的管理，既要以保护生态环境为主要目标，又要兼顾治理开发者的经济利益，不允许造成新的水土流失。要积极培育和支持大户治理，资金上给予支持，技术上给予指导，***策上给予优惠，通过大户带动群众治?quot;四荒"，提高经济效益，保证生态效益，使"四荒"的治理开发再上一个新的台阶。三是加快水土保持建设管理体制的改革步伐。结合水土保持的实际积极推行"三制"，既要有利于项目的建设管理，提高资金使用效益和工程质量，又不能完全照搬大型基建项目实行"三制"的做法，要不断探索符合水土保持实际的推行"三制"的途径和方法。为了适应农村税费改革和即将取消"义务工和劳动积累工"的形势，要大力推广云南省的做法，在所有项目建设区实行投工、投劳承诺制。在项目建设前，要先征求项目区群众的意见，在国家扶持的基础上，群众需要对投工、投劳作出承诺，做到一事一议，要尊重群众意愿，不能强求。
最后，我就今年水土保持工作和会后的落实，再强调两点：
一是抓好各项工作的落实。水土保持生态建设的目标和思路已经明确，当前关键在抓落实。各级水行***主管部门一定要加强对水土保持工作的领导，把水土保持作为水利建设的重要任务之一，纳入重要议事日程，建立目标责任制，部里确定的任务要结合当地实际认真加以落实。当前要重点抓好三方面工作：一抓思路调整的落实，根据中央的治水方针和水利部***组新的治水思路，理清当地水土保持生态建设的思路；二抓国家水土保持生态建设重点工程的落实，加强项目建设管理，用好国家的资金，加大项目检查力度，保证质量效益；三抓水土保持法律法规的贯彻落实，进一步建立和完善水土保持法律法规体系和监督***体系，加强对开发建设项目的水土保持管理，严格执行水土保持方案报告制度。
二是切实转变工作作风，加强调查研究，提高决策的科学性。***的十五届六中全会强调指出：加强和改进***的作风建设，核心问题是保持***同人民群众的血肉联系。水土保持关系到生态环境的改善和经济社会的发展，关系到广大群众的脱贫致富，水土保持部门的同志们要深入学习六中全会精神，紧紧围绕经济建设和改革、发展、稳定的大局，以对***、对人民高度负责的精神，从国家和人民利益出发，勤***廉***，扎扎实实地做好本职工作。水利部把今年作为水利工作的转变作风年、调查研究年，汪恕诚部长在全国水利厅局长会议上对此提出了具体要求，各级水土保持部门要认真贯彻落实。一要认真分析我国加入世贸组织后面临的机遇与挑战，针对生态建设中的重大问题和水土流失区群众急需解决的重点、难点问题，深入实际调查研究，真正帮助群众解决实际困难。二要进一步转变***府职能，改进工作方式，精简会议和文件，改进文风和会风，提高质量，注重实效。三要加强制度建设，进一步建立健全各项规章制度，规范工作程序，增加决策的透明度，提高工作效率和依法行***水平。
水土保持篇10
目前，在流域层面，自成立之日起，长江上游、黄河中游水土保持委员会就始终在流域水土保持工作中发挥着不可替代的组织与协调作用。以长江上游水土保持委员会为例，1988年经***批准，长江上游水土保持重点防治(简称“长治”)工程启动，迄今已连续实施20多年。20多年来，在10个省(市)的200多个县(区、市)的5000多条小流域广袤的水土流失劣地上，展开了声势浩大的综合治理，治理了9.6万km2的水土流失面积;把70多万hm2的低效劣质坡耕地改造为高效优质的基本农田，累计增产粮食近60亿kg，解决了治理区1000多万农民的温饱问题;同时，还种植了274万hm2的水土保持林草，栽植了108万hm2的经果林;此外，还实施封禁治理334万hm2、保土耕作167万hm2。短暂的20多个春秋，治理了上百年乃至更长历史时期遗留下来的水土流失面积，取得了举世瞩目的巨大成就。
“长治”工程区涉及10个省(市)，经济社会和自然条件各异，这种面广量大、以县为单位、分批分期、按小流域综合治理实施的流域性生态建设工程，整合各地和各方面的力量来统筹推进大范围水土流失防治工作，是一项极其复杂的系统工程。为此，经***批准，由相关省(市)***府领导和相关部委领导组成了长江上游水土保持委员会，委员会由水土流失治理任务大的四川省省长任主任委员，国家发展与改革委员会和水利部等部委的领导任副主任委员，各省(市)***府领导和其他相关部门的领导为委员。委员会每年召开委员会会议，制订防治规划、规章制度、管理办法，总结交流经验和统筹协调防治工作。委员会下设办公室(设在长江水利委员会)，与长江水利委员会水土保持局两块牌子一套人马，负责委员会会议精神的贯彻落实、督促检查和竣工验收等具体工作。各省(市)也成立了相应的水土保持委员会，由该省(市)的长江上游水土保持委员会委员任主任委员，成员由相关厅局的领导组成，办公室设在水利水保部门。有了这样的领导协调机构，就能使“长治”区上下一条心，统一要求，统一行动，整个区域性的水土流失防治工作形成“***府主导、水保搭台、部门配合、群众参与”的良好格局，使常年治理与季节性治理相结合，防治工作开展得有声有色，有限的资金发挥了十分明显的综合效益。
在省级，全国有23个省(自治区、直辖市)成立过水土保持委员会，其中有6个已经撤销，其余17个省级水土保持委员会中有9个每年至少活动1次。有水土保持委员会机构的主任委员均为主管省(自治区、直辖市)领导，其辖区内大部分地市和县也设立了相应的机构。以福建省为例，福建省水土保持委员会1956年成立，后因“”撤销，1981年恢复了水土保持委员会并一直延续到今。目前，由福建省***府、省委宣传部、***、财***厅、水利厅等27个***府职能部门和单位组成，副省长担任水土保持委员会主任，委员要求由一名副职(一般是副厅长、副主任)来担任。省水保委下设办公室，挂靠在省水利厅，负责水土保持委员会日常工作，制定下发了《福建省水土保持委员会成员单位水土流失防治职责》，明确了各部门在水土保持工作方面的责任和义务。在“十一五”期间，新增水土流失综合治理面积54万hm2，比规划治理面积超额完成4万hm2。经过综合治理，重点水土流失区生态明显好转，农业生产条件和人居环境得到改善，农村防洪减灾能力得到提高，生产建设项目的水土保持监督***力度逐年加大，人为造成新的水土流失得到初步遏制。
2目前水土保持管理体制方面存在的弊端
尽管水土保持法明确规定，由水行***主管部门主管水土保持工作，但是水土保持的具体职责实际分散在水利、农业、林业等部门中。因此，虽然协调水土流失防治是水土保持主管部门的重要职能，但是受行***权力限制，水利部门是难以具体指导其他相关部门水土保持行为的，协调作用十分有限，在投资、治理等方面常常出现“各自为***”的现象，难以统筹，争资金、争项目、重复投资、重复建设情况较为严重，影响了生态工程效益的发挥和生态建设目标的实现。同时，根据水土流失与水土保持工作的特点，水土流失必须进行综合防治，水土保持工作必须采用综合措施，综合治理是我国水土流失防治的重要经验和基本方针之一。然而，由于水土流失综合防治措施分为工程措施、生物措施和保护性耕作措施三大类，根据目前***府机构设置，三大类措施分别与水利、林业和农业主管部门的职责相对应，不同部门仅履行自己的职责开展水土流失防治工作，无法真正落实“综合防治”的水土保持工作方针。
3恢复或成立水土保持委员会的建议