学文网旅游业发展计划篇1
一、三年行动计划的总体要求
（一）指导思想
充分发挥*丰富的农业资源优势，打造人与自然完美结合的都市农业，吸引都市游客观光旅游休闲度假。进一步提升*知名度，体现“绿色*”的独特魅力，让*市民多一份体验、多一份快乐，让*农民多一份收获、多一份喜悦。通过几年努力，形成“绿色*游”的品牌，使*成为*世博会特色休闲度假基地之一，成为*都市美丽的后花园。
（二）行动主题
绿色*美好家园
（三）指导方针
坚持以农业优质资源为依托，以特色农产品为基础，以市场为导向，以效益为中心，农旅结合、打造精品、培育品牌，不断提高农业旅游产品的竞争力和吸引力。积极争取把*农业旅游发展纳入全市农业旅游规划之中；要形成特色，既突出“农”字，保持乡土风情，又体现现代气息和旅游功能；要广泛引进社会资本、社会人才和先进的管理模式，培育区农业旅游的龙头企业；要通过发展农业旅游进一步增加农民收入，加快推进*实现“三个集中”的步伐，为实现*跨越式发展和强区富民目标做出贡献。
（四）发展目标
——20*年国内旅游者每年达到63万人次，国内旅游年收入4亿元人民币；年递增率分别达到25%;
——20*年农业旅游年收入1.7亿元，每年递增30%；
——20*年新增农业旅游从业人员700人左右，每年新增20%。
（五）重点工作
各镇、各部门要把监管寓于服务之中，为农业旅游发展提供坚实保障，努力培育农业旅游新的经济增长点。
20*年，完成《*区农业旅游三年行动计划》编制任务，并于实施。重点推进枫泾*农民画村、漕泾休闲水庄的建设，完善山阳美阳田园、施普都市桃源设施。同时整合现有农业旅游资源，进行旅游功能性开发、形象包装、宣传推介，通过有效的营销手段，推出“绿色*游”。
20*年，按照市旅委农家乐标准，规范各农家乐示范点标准。重点推进现代农业园区和秦望山旅游度假休闲区的开发和建设，同时加大月亮湖等水资源的利用和漕泾休闲水庄二期的开发力度，不断充实和完善*中部生态休闲功能区的旅游产品，形成“绿色*游”的品牌。
20*年，通过两年的农业旅游资源的整合和开发建设，逐步将“绿色*游”的概念，向绿色化工、环保工业延伸，适时推出工业旅游项目，丰富“绿色*”的内涵，拓展“绿色*游”的品牌。
详情见附件一：*农业旅游三年行动计划时间表
（六）农业旅游线路
以“一点为主、多点联动”为原则，即选定1至2个固定点，再根据不同季节，组合不同线路、各有特色的观光休闲产品。线路为半日游线、一日游线、二日游线。依据目前的旅游资源，暂作如下安排：
半日游线：
A线：*海滨—车镜骏马园—施普都市桃源
B线：*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园
C线：枫泾古镇
D线：*海滨—美阳田园—休闲水庄
一日游线：
A线：*海滨—枫泾古镇—*农民画村
B线：*海滨—芳心园或车镜骏马园或鸵鸟园—现代农业园区—施普都市桃源—*农民画院
C线：枫泾古镇—*农民画村—*老酒厂—百年桂花园
二日游线：
A线:
第1天：*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园—施普都市桃源（宿桃源）
第2天：*农民画院—枫泾古镇
B线：
第1天：枫泾古镇—现代农业园区—宿*城区
第2天：晨观杭州湾畔日出—*海滨—万寿寺—美阳田园—休闲水庄
C线：
第1天：*海滨—万寿寺--*休闲水庄（宿休闲水庄）
第2天：车镜骏马园或鸵鸟园—施普都市桃源或百年桂花园—*老酒厂-枫泾古镇
同时各旅游线路可根据不同的收获季节，选择有关瓜果采摘点：*卫镇：文蕾果园；吕巷镇：施泉葡萄园、皇母蟠桃园、施普桃源、芳心果园；工业区：冬枣园等。
（七）农业旅游资源一览表（见附件二）
二、三年行动计划的主要任务
三年（20*年—20*年）内，要全面优化农业旅游资源布局和配置，提升旅游文化环境和服务功能，扩大对外开放度，开发旅游特色产品，完善旅游基础设施，提高农业旅游的吸引力和辐射功能，不断丰富*的旅游产品，使生态农业成为“绿色*游”的亮点和支撑点。
（一）精心整合，培育品牌
大力培育一批以产业化、生态化、品牌化为主要特征的农业旅游产品，形成农业旅游特色，做大做强农业旅游品牌，使其成为整合*文化旅游资源的突出亮点。精心设计旅游线路，提升和拓展农业旅游产品，大幅度提高农业附加值。
（二）大力营销，形成市场
逐步建立和完善农业旅游的促销网络，形成和做大市场，切实搞好营销、拓展市场和培育品牌的工作。加大*农业旅游的宣传力度，以节兴市，以活动造势，营造良好的发展氛围，满足市民的旅游需求，大力开发市场潜力大、适销对路的*绿色游的“半日游“、“一日游”、“二日游”等大众化旅游产品，积极拓展会展、商务市场。
（三）改善配套，完善服务
加快旅游交通、酒店餐饮、信息金融等服务配套设施的建设，强化规范化服务，不断优化农业旅游的经营环境。以高速公路和区域主干道为依托，结合城际列车的建设，积极创造条件，形成旅游交通集散网络。强化信息、金融的配套服务，推进电子商务等新业态在农业旅游中的应用。
三、三年行动计划的工作措施
（一）建立工作机制，加强综合协调，形成各方参与的工作合力
建立*区农业旅游发展工作联席会议制度，联席会议召集人由区***府分管副区长担任，联席会议办公室设在区商旅委，负责日常事务。区商旅委、农委、水务、建委、规划、房地、环保、食品药品监管分局、工商等部门及相关镇为联席会议成员单位。
（二）加强***策引导，吸引社会资金，加大对旅游业的支持力度
全面落实市***府《关于贯彻落实***关于加快旅游业发展的通知的若干意见》、市旅委和市农委《关于推进本市农业旅游发展的若干意见》以及区***府《关于加快旅游业发展若干扶持措施的意见》和《关于进一步提高农业组织化程度若干***策的意见》的精神，加大区、镇财***对农业旅游基础性设施建设的扶持力度，争取市旅委、农委等专项资金的投入，用于农业旅游点的交通条件、统一公共信息***形标识、道路交通指引标志、游客接待中心、停车场等旅游基础功能设施等方面的建设。坚持***府推动、市场运作、企业参与的方针，对符合规划的农业旅游投资项目给予适当的扶持。加强与有关部门的沟通和协调，改善农业旅游项目的投融资服务。
旅游业发展计划篇2
（一）旅游业发展的成绩
“十一五”期间，全区上下按照区委、区***府的要求，坚持“***府主导，社会参与，市场运作”的发展战略，全区旅游业保持了健康稳定发展。
1、旅游经济快速增长，经济效益显著提高
“十一五”期间，接待入境游客由1600人次增加到9600人次，同比增长5倍；接待国内游客由35.5万人次增加到62.1万人次，年均增长15.1%；旅游总收入由1.5亿元增加到3.1亿元，年均增长21%，全区旅游业呈现出良好的发展势头。
2、旅游产业链条不断延伸，旅游产业初具规模
“十一五”期间，全区可接待游客的景区（点）由年的1处增加到10多处，达到A级景区标准的3处；工农业旅游示范点从无到有，发展到3处，其中省级农业（含渔业）旅游示范点3处；星级酒店由年的3家发展到年的6家，其中四星级酒店2家，三星级酒店2家，二星级酒店2家；专职导游人员200多人。旅游行业直接从业人员达到2000多人。
3、组建了旅游行***主管机构，出台了旅游发展***策
为加强全区旅游业的行业管理，统一规划协调指导旅游业的发展，在年成立了***的旅游局，统一了区域内旅游行业管理，明确了旅游业的指导思想、奋斗目标、工作重点、***策措施，营造了良好的旅游业发展环境，取得了良好成效。
（二）发展中存在的问题
在肯定成绩的同时，我区旅游业发展也存在着一些问题和不足：
一是思想***不够，观念陈旧。一些地方对旅游业的综合带动作用认识不足，认识不到自身存在的资源优势，认为我区发展旅游业不具备条件，没有将旅游业作为重要的经济产业摆上应有的位置。
二是缺乏旅游发展专项资金，不利于借旅游为题开展全区旅游的整体形象宣传。同时，无力参加各种旅游交易会，很难将我区的旅游合作项目、旅游产品、商品推介出去，从而使招徕国内外客商来观光旅游、开展考察等活动没有形成良性循环。
三是旅游行***管理机构有待进一步完善，旅游局人员缺少，工作开展难度较大，很难满足旅游业快速发展的需要。
二、“十二五”期间旅游业发展环境分析
（一）发展优势
1、***策优势。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，国际旅游业迅猛发展，中国旅游业保持较快增长，据世界旅游组织预测：到年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场，在相当一个时期内我国仍处于发展的黄金期。年12月***出台了《关于加快发展旅游业的意见》，省、市两级***、***府也高度重视旅游业发展，将旅游业作为全省的支柱产业来发展。这为我区旅游业发展提供了强有力的保障。
2、资源优势。拥有丰富的历史文化资源，齐鲁文化、燕赵文化、文化、运河文化、民俗文化、美食文化等各种文化独具魅力。“三策固本”董仲舒、“一代文宗”田雯、“清代两淮盐运使”卢见曾、“女篆刻家”刘淑度等名人都生长在，许多历史名人在留下了熠熠生辉的足迹，仅康熙、乾隆在题词作诗就逾百篇，为我们留下了宝贵的历史文化财富。明代靖难之役、菲律宾东王病逝等历史事件发生在，其中王墓列入国家重点保护文物，由此开发的王御园吸引了大量游客。运河、岔河等自然风光壮美婉约，涯万亩桃园、城北生态林等田园风光多姿多彩，新湖景区、锦绣川景区成为人们假日休想的理想去处。以绿色环境、绿色产业、绿色食品为载体的“绿色”形象日渐凸显，为发展休闲观光旅游提供了新的空间。
3、交通区位优势。自古就有“九达天衢、神京门户”之称。作为全国交通运输主枢纽城市，区交通网络四通八达，在建的京沪高速铁路、铁路以及即将修建的高速铁路在此交汇，高速公路穿境而过，5条国道、14条省道纵横交错，带动了强大的人流、物流、资金流、信息流，承办各级各类大型会议、会展、节庆活动越来越多，为发展“会展旅游”、建设区域中心奠定了坚实基础。
（二）客源市场分析
近年来，随着人们生活水平的不断提高，许多旅游者的兴趣已逐渐从传统的观光旅游向特色旅游转化，生态旅游、农业旅游、工业旅游等特色旅游项目渐趋流行。同时，随着社会、经济的高速发展，城市化生活和现代节奏对人的压力越来越大，城镇居民迫切希望能够在短暂的双休日外出休闲度假，缓解压力，因此近郊休闲游越来越受欢迎。我区地处京津塘都市圈和济南城市圈之间，生态旅游和工农业旅游资源丰富，生态旅游、工农业旅游、城郊休闲旅游的兴起，与我区旅游资源的潜在优势相吻合。
（三）制约因素
1、旅游专业人才缺乏，旅游服务质量较差
区旅游业起步晚、专业人才少，旅游管理与服务人员总体素质不高，不能满足全区旅游业快速发展的需要。旅游教育培训机制不完善，旅游规划策划人才、经营管理人才与高技能接待服务人员严重缺乏，制约了我区旅游业的进一步发展。
2、管理体制尚不完备，市场监管力度不够
我区旅游行***管理部门尚不健全，旅游体制尚不完善，履行职能手段有限。旅游法制建设相对滞后，行业***力量不足，导致旅游市场监管力度跟不上，制约着我区旅游业健康有序发展。
3、内部发展不协调，相关行业承载力不足
旅游业内部，各要素发展不平衡。餐饮、住宿设施基本能满足游客需求，但景区景点基础设施不足，***形标识、公共卫生、环境保护、公共厕所、停车场等方面不尽完善；旅游交通车辆不足、车型落后；旅游购物娱乐场所分散，特色不突出。同时，市民文明程度、园林生态、市容市貌等方面也有不尽完美的地方，这些都影响城市形象，制约旅游业发展。
三、“十二五”规划指导思想、发展目标和发展原则
（一）指导思想
以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领旅游业发展全局，全面贯彻***《关于加快发展旅游业的意见》，紧紧围绕市委、市***府“打造区域经济文化高地”的部署，牢牢把握“看、看”目标，放大“中国优秀旅游城市”的品牌效应，突出“历时风尚、人文风情、田园风光、都市风景、发展风貌”定位，充分发挥优势，深入挖掘资源，强化要素整合，精心策划包装，深入实施旅游大项目带动战略，全力打造“齐鲁燕赵文化融合之城”、“城市观光田园休闲胜地”两大品牌，努力建设鲁西北、冀东南集观光、休闲、商贸、美食、娱乐等于一体的区域性旅游目的地。#p#分页标题#e#
（二）发展目标
1、总体目标
积极开发，有机整合旅游资源，完善***策，广纳资金，加大对外宣传促销，加强行业管理，加大旅游环境整治和建设力度，开发和建设一批有影响力和生命力的旅游项目和特色旅游精品，放大“中国优秀旅游城市”品牌优势，依托万亩桃园、馨秋种苗、二屯花卉市场、城北生态林等，发展休闲观光旅游；依托王御园、梁子黑陶园、东西长庄文化街等文化旅游项目，发展历史文化旅游；依托赏花节、采摘节、社区文化节、民间艺术节等节会，发展节会旅游。实现旅游产业的长期、健康、稳定、可持续发展。
2、主要指标
到年，年接待入境游客2.5万人次，年均增长15%；接待国内游客222万人次，年均增长25%；旅游业总收入达到15.7亿元，年均增长35%。
（三）发展原则
1、坚持***府主导的发展原则。充分发挥***府对旅游业发展的主导作用，重点做好旅游规划编制、旅游***策制定、旅游设施建设、旅游市场规范、旅游形象促销、旅游资源保护等方面的工作，为旅游产业的发展提供有力支撑。
2、坚持市场化运作和社会参与的原则。在坚持***府主导的同时，突出市场运作和社会参与，依据市场规律制定发展战略，按照市场需求提供旅游产品，遵循市场规则管理旅游产业。制定优惠***策，充分调动社会方方面面发展旅游业的积极性。
3、坚持重点突破的原则。按照有所为有所不为的原则，树立重点意识、发展重点产品、开辟重点市场，实现重点突破，在较短时间内，集中人力、物力，集中有效资源，实现旅游业发展重点突破。
4、坚持统筹发展的原则。旅游业是一个新型综合性产业，它对国民经济既有依赖性，又有带动作用。在区域发展过程中，不能孤立看待旅游业发展，要把旅游业作为社会经济系统中的有机组成部分加以考虑，统筹部门关系、统筹城乡关系、统筹区域关系，把旅游开发与经济建设、生态保护、区域经济统筹协调发展。
5、坚持可持续发展的原则。按照“绿色规划、绿色开发、绿色建设、绿色管理”的要求，把可持续发展与旅游规划、开发、建设、管理结合起来，发展节约旅游，营造友好环境，建设和谐旅游，保证可持续发展。
四、“十二五”期间旅游总体规划布局
（一）围绕“田园风光”，大力发展生态游。力促涯万亩桃园、鲁北古运河生态园提档升级，完善基础设施和服务设施，深度开发餐饮、购物、工艺品等衍生服务，精心塑造“农家乐”、“休闲游”等特色品牌。按照“北花南果”布局，加快建设城北万亩鲜切花基地、城南万亩苗木基地。强化协调服务，加快台湾高档花卉园项目建设步伐，确保按期建成运营，努力打造集花卉、温泉、休闲、观光于一体的生态示范园。
（二）围绕“人文风情”，深度开发文化游。突出“董子故里、运河名城”这一文化名片，结合火车站片区改造，规划建设董子湖公园。在巩固“中国京剧城”、“中国围棋城”创建成果的同时，深入挖掘整合杂技、陶艺资源，积极争创“中国杂技城”、“中国陶艺城”。结合东西长庄改造，规划建设文化一条街和陶艺博物馆，进一步丰富人文底蕴、提升文化品位。
（三）围绕“都市风景”，做精做活特色游。高标准建设湖滨北路“美食一条街”，保护好扒鸡、又一村包子等“老字号”和“当家菜”，积极引进名菜、名吃、名店，引导餐馆、酒店、宾馆评星晋级，提高餐饮业整体水平，凸显“吃在”的地方特色。对城隍庙“步行一条街”，采取“统一管理、分散经营”模式，积极引进品牌连锁店，加强市场管理，统一服务监督，努力打造方便旅游者购物的特色商业街区。配合新湖景区、锦绣川景区改造提升，加快银座商城、津德利购物中心、阳光花园购物中心、华北商贸物流城等商贸项目建设，打造“购物”品牌。
五、旅游重点规划项目
（1）王墓---菲律宾风情园：改善外部环境，尽快划出保护黄线，对神道两侧的建筑及厂房拆除，消除视觉污染；将牌坊、神道、御碑亭、御碑楼、石象生、清真寺、祾恩殿、王子和妃子墓、王墓进行空间上的有机整合，形成一个完善的文化展示系统；将北营村改为村并部分搬迁，以展示风情为主，建筑风格与文化特色突出菲律宾特色，及古国的文化特色，引种适于生长的菲律宾的树木花卉，创造异域氛围；增加住宿及餐饮娱乐项目，建设风情的住宿设施，推出菲律宾及东南亚风味餐饮系列，根据记载推出成祖朱棣送行王的宴席，作为特色餐饮。
（2）美食一条街：作为带动商圈的核心，引爆城市购物娱乐旅游；布局形式借鉴北京王府井小吃街的建筑形式，为街道串联排房形式，每一排为一个县区的小吃展示区，并可拓展全国特色小吃及国外美食区；采用仿古建筑，建议采用清代建筑风格，与运河建筑风情相匹配；小吃街内定期安排地方文艺演出活动，特别是游人可以亲身参与其中的活动应重点策划，以吸引人气，烘托欢乐热烈的氛围。
（3）涯万亩桃园：该项目位于村，建设1万亩桃树栽培基地，4000平方米就餐场所—桃园大酒店，修建桃花岛、垂钓中心、福寿三多、三义庙、休闲广场以及相关配套设施，设立“农家乐”旅游服务等项目。
（4）工业游项目：以纺织、电子、商贸物流城、工业园成果展厅为主线，调查摸底，整合资源，精心策划，做好工业游文章。
六、保障措施
（一）领导保障。加强对全区旅游工作的领导，成立全区旅游发展协调促进委员会，由区***府主要领导任主任，相关领导任副主任，区直有关部门主要负责人任成员，综合协调、研究解决全区旅游业发展中的重大问题。加强和充实旅游机构建设。
旅游业发展计划篇3
从世界范围和我国的情况来看，旅游规划的产生与发展是与旅游发展实际紧密联系的，而旅游的发展离不开经济的发展、社会的稳定和科技的进步。
1.世界旅游发展与规划
世界旅游业的快速发展始于第二次世界大战以后，尤其是20世纪50年代，经过了战争创伤的医治和经济的恢复性增长以后，西方发达国家的旅游开始兴起并得到快速发展。
与此相对应，在旅游业发展最快的西方发达国家，首先开始出现旅游规划。最早的旅游规划起源于第二次世界大战后的欧洲的法国、英国和爱尔兰。70年代开始，旅游规划呈现从西方发达国家扩散到新兴工业化国家和一些发展中国家的分散化趋势，这些国家和地区在wto或西方发达国家的旅游规划研究机构的协助下，通过自身努力也完成了不少的旅游规划。
自20世纪50年代开始，国外旅游规划经历了约50年左右的发展过程，现已基本形成了以wto（世界旅游组织）和西方发达国家为主体，包括少数发展中国家和新兴工业化国家的旅游规划结构体系。
2.中国旅游发展与规划
我国的旅游业发展晚于西方发达国家，甚至晚于一些发展中国家。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国的旅游业以世界其它国家少有的速度发展，现已成为推动世界旅游发展的极富活力的重要力量，成为国民经济的重要产业，中国已经成为世界旅游大国。
国内旅游规划的实践与研究也是与旅游业的发展紧密相联的。与旅游业的快速发展相适应，我国学术界开始对旅游发展与规划进行尝试性研究。以郭来喜教授为代表的地理学家在改革开放伊始，率先在国内进行旅游规划问题的探讨。以其为主撰写的《旅游地理文集》，开启了我国旅游地理研究和指导规划实践的先河。北京大学的陈传康教授，从大量旅游资源开发与规划的实践出发，从多学科交叉综合的视角，探索着我国旅游规划的理论构建。经过20世纪80年代我国旅游业的大发展以及大量的旅游规划的实践，一方面，催生了大量的旅游规划编制任务；另一方面，对旅游规划的技术体系、性质特点和理论方法在学术层面进行了较多的探讨。
二、我国旅游规划的近今趋势1.我国旅游规划的发展脉络
综观我国改革开放以来20年左右的旅游规划历程，其发展的脉络呈现两大特点。
(1)理论借鉴与规划实践相结合，并在实践基础上进行理论总结与创新
有学者认为，我国研究界对区域旅游规划的特点、性质和一般规范的探讨是在总结、积累已经实践的区域旅游规划工作的基础上进行的。如区域旅游发展战略的理论分析、区域旅游规划理论架构、旅游规划中的景观与环境、旅游资源分类评价体系等。其实，这只是理论构建的一部分。我国旅游规划的理论构建从一开始就相当多地引进、借鉴以世界旅游组织和西方发达国家为主的理论与方法。引进和介绍的主要旅游规划理论和方法有：巴特勒（r.w.butler）的旅游地生命周期理论，科特勒(philipkotler)的市场理论与市场营销理论等；b.马列士的swot分析（强势—弱势—机会—威胁分析方法）等。在旅游规划的类型与层次结构上，也较多地借鉴与引入了国外的一些成果。如wto将旅游规划层次分成：国际、国家、区域（省级或州级）、地方和社区级、景点规划、建筑与景点设计。克莱尔·甘将旅游规划的空间尺度划分为：区域尺度（部级、省级或州级）、目的地尺度、景点尺度三级，道格拉斯和wto：部级、区域级和地方级。对这些“洋”理论，我国规划学者并没有奉行简单的“拿来主义”，而是强调在实践基础上的理论分析与创新，强调“洋为中用”。
(2)旅游规划编制专业主力以地理、城规、旅游管理部门为主
近年来，旅游规划的编制队伍虽然出现了多元化趋势，但专业主力仍以地理、城规和旅游管理部门为主。
地理学领域在规划实践中侧重于区域旅游规划、旅游资源开发和项目策划，总体上而言可以称之为“软规划派”。较之其它学科，地理学者们在完成大量开发规划的基础上，做了包括旅游资源分类评价、旅游规划理论框架、旅游形象、旅游区划等多领域的研究，成为旅游规划主力中的主力。
风景园林、建筑和城规等专业的规划人员，在旅游规划实践上扮演着与地理领域各有侧重但并行发展的角色，承担了以风景名胜区、旅游度假区、历史文化名城等为主的旅游规划编制任务。
此外，***府旅游主管部门也承担了相当多的地方旅游规划编制任务，包括当地的旅游行业发展规划、战略与年度计划。这类规划的最大特点是体现***府规划意***，以***府的任期目标和主要任务为出发点，以产业规划为鲜明特色，突出旅游的产业地位、对地方社会经济的作用、旅游六要素的配套、旅游项目
招商与投资、旅游***策环境等。
2.我国旅游规划的近今趋势
我国旅游规划编制发展明显变化的是20世纪90年代以后，尤其是1992年中央提出大力发展第三产业之后，我国地级以上城市中有70%%以上将旅游业作为支柱产业。在旅游业蓬勃发展的形势下，催生出大量的旅游规划编制任务，在大量旅游规划实践的基础上，旅游规划理论与方法的研究也得到了较快的发展。因此，将1992年以来的旅游规划变化称之为近今趋势。这个时期旅游规划呈现出以下特点：
(1)规划编制队伍的专业融合趋势
多学科融合的趋势。以地理、城规为主，经济、文化、历史、土地利用、资源、环境、投融资、市场等各类专业人员参与到旅游规划中来，形成多科学相互融合、共同编制旅游规划的局面。从规划实践来看，近年来非常时兴的区域旅游规划招标中对多学科综合的专家队伍的要求，便是这种趋势的最直接反映。
国内外结合的趋势。我国对旅游规划实践及其理论的研究起步较晚，使得旅游规划中引进国外旅游规划队伍成为必然。但由于西方旅游规划编制单位在对实地情况了解、当地文化挖掘和实际操作层面存在着一些明显的不足，故此，国内外专家相结合成为旅游规划编制队伍组成的新趋势。如《黑龙江省旅游发展总体规划》、《贵州省旅游发展总体规划》以及新近由西班牙出资的《南京市旅游发展总体规划》等。
(2)规划实践与理论总结并重的趋势
在大量规划实践的基础上，以地理学为主的多学科对旅游规划的理论研究也十分活跃，在发表大量期刊论文的同时，理论专著也日益增多。这些专著包括区域旅游规划、旅游区规划等不同地域层次的规划专著，还包括城市旅游、度假区、风景区等不同类型的规划专著。
(3)观念、理论与方法的创新趋势
近今的旅游规划更加重视观念、理论与方法的创新。如生态旅游与可持续旅游规划及其旅游规划实施的支撑系统越来越受到重视；旅游规划更加强调对历史地段和文化传统的保护；更加强调跟踪旅游市场需求趋势，突出市场营销等内容；3s技术、旅游地发展过程的计算机模拟技术等新技术得到了更广泛的应用。
三、中国旅游规划的类型、特点与内容
1.旅游规划的类型
按照不同的空间尺度，旅游规划的规划类型可分为三个主要层次。一是区域旅游规划，按照旅游目的又分为产业规划、目的地规划、产品规划、项目规划、用地规划、战略规划、营销规划、旅游投资规划、综合性规划九个种类。二是旅游区总体规划，按照旅游区性质又分为综合性旅游区、旅游开发区、旅游度假区、风景旅游（名胜）区、生态旅游区、文化旅游区、城市旅游区、休闲旅游区、（国家、森林、主题）公园、保护区、历史文化名城、旅游城市（镇）规划等类型。三是旅游项目用地（景点）的详细规划（设计），按照规划深度又分为适宜开发建设地域的控制性详细规划、近期建设地域的修建性详细规划两个类型。此外，还有概念规划等其他规划类型。
2、旅游规划的特征
现时期的旅游规划具有以下四个主要特征：其一，旅游规划是非法定规划。旅游规划不属于我国现有的法定规划编制体系，从规划类型上属于非法定规划，因此在操作和实施等方面出现了很多非正常的行为。加强旅游规划和其他法定规划，如土地利用总体规划、城市总体规划的有效衔接，是加强旅游规划的可操作性、真正发挥旅游规划的实际作用的有效途径。其二，社会主义市场经济体制下的旅游规划是一个高度市场化的规划。这一特征要求旅游规划改变过去资源导向型的规划设计理念，深入研究市场的需求特征和发展趋势，策划与市场需求高度契合的旅游产品和旅游项目。其三，旅游规划是一个旅游发展策划和物质空间规划紧密结合的规划。旅游规划除了控制、引导旅游区(点)的管理部门或旅游企业的行为规范外，重点还要策划创意与开发建设具有高(核心)价值和市场美誉度的旅游产品。所以，旅游规划不仅要落实到物质空间，还要有很好的策划创意，二者就像计算机的软硬件一样不可或缺。最后，旅游规划是一个需要衔接不同行***主管部门、协调各种矛盾的规划。在中国大力提倡科学发展观、构建和谐社会的新的发展时期，广泛吸纳各方意见，发挥旅游规划对相关主体间的协调、沟通、服务作用，是旅游规划不可回避的职责。
3．不同类型旅游规划的规划要点
迄今为止，我国的旅游规划仍是一个“没有规矩的规划”，主要表现在旅游规划名称与性质杂乱、旅游规划编制内容与评审验收的不规范等方面。如何树立旅游规划的“规矩”与“标准”，提高旅游规划编制、审批的科学性，成为当今旅游规划研究工作的当务之急。故此，作者试提出不同类型旅游规划的规划要点，权作抛砖引玉，与规划同仁商榷。
（1）综合性区域旅游规划
综合性区域旅游规划的编制目的主要是为区域旅游业发展提出明晰的思路，为申请***府旅游专项资金和招商引资提供规划支撑，为下一层次的旅游规划提供依据。从规划性质分析，区域旅游规划属于偏重于战略规划的总体规划，规划内容以发展战略、旅游策划为重点，辅之以物质空间规划。规划重点内容包括：旅游发展的区域地位和旅游业的产业地位，旅游发展的条件与主要问题，旅游发展目标与战略，旅游发展性质定位与规模预期，旅游形象塑造、产品开发、项目策划，旅游发展的空间结构与布局，旅游业发展的支撑体系等。
（2）旅游区总体规划
旅游区总体规划的编制目的是为了“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”旅游资源和环境，发展旅游业，促进旅游区内社会经济与资源的协调发展。从规划性质分析，旅游区总体规划是以旅游创意策划和产品开发为特色，以旅游区用地布局和配套旅游功能优化为依托的总体规划，属于旅游开发策划与物质空间落实并重的旅游规划。规划重点内容包括：旅游区类型特点；主管部门、国家有关***策、法规、条例与规范的要求；旅游区资源环境特点及其开发建设条件；旅游区开发建设主要问题与发展目标；旅游区旅游发展创意策划；旅游区功能配置与用地布局；旅游区开发模式与规划实施对策。
（3）旅游区建设地域控制性详细规划
旅游区建设地域控制性详细规划的编制目的是对近期建设或开发地区的各类用地进行划分，提出控制指标和规划管理要求，为土地综合开发和规划管理提供依据。规划一般以总体规划或分区规划为依据，对旅游区来说，一些旅游区没有总规或分区规划，可用概念规划或结构性规划来代替。它与城市区域的控制性详细规划最大不同点在于，前者的控制重点为用地功能和景观环境，而后者的控制重点在于土地使用性质和土地开发强度。
旅游区建设地域控制性详细规划主要内容包括：确定建设地域重点发展地区；重点研究现状存在的主要问题；确定规划用地范围内各类用地的界线和适用范围，规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规定交通出入口方
位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距；提出各地块的建筑体量、体型、色彩、建筑面宽、环境景观等要求；确定详细规划地段内道路的控制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径、控制点坐标和标高以及工程设施用地界线。规划控制指标包括规定性指标（包括用地性质、面积、建筑密度、高度、容积率、绿地率、建筑后退、出入口位置、公共服务设施配套要求、配套停车车位等）和指导性指标（包括建筑形式、色彩、公共绿地面积、环境景观等)。
旅游业发展计划篇4
旅游资源开发力度不够，旅游景区（点）建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到2004年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。
（二）重点开发建设项目进展情况
到2004年底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资11.81亿元，到2004年底，累计投入资金5.5535亿元。其中，揭西黄满磜瀑布旅游区，计划投资6600万元，去年投入资金1470万元，累计投入总资金5550万元（2002年以来省旅游扶贫资金250万元），完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征（租）用山地等工作，现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中，预计八月底竣工，九月份开业；揭西石内河漂流旅游区项目，计划投资4500万元，去年投入75万元，累计投入资金335万元，首期工程已峻工，投入使用，正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目；揭西京明旅游度假区，计划总投资3.9亿元，2004年投入4275万元，累计投入资金2.595亿元，其主体建筑项目度假村现已开业，娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工，从五经富引温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建；揭东龙尾明月湖旅游度假区，计划总投资1.2亿元，现累计投入资金2300万元，完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林；市区神港公园，计划总投资1.3亿元，2004年投入250万元，累计投入资金2700万元，首期工程已峻工，投入使用；市区榕江大酒店商业中心，计划总投资4.3亿元，已投入1.87亿元，目前主体建筑已完成，进入全面装修阶段，计划2005年8月份以后试业。这些项目的建设投入使用，将使我市旅游业有一个大的改观，也带来相当可观的经济效益。如揭西京明旅游度假区自2003年1月1日开业以来，人流络绎不绝，2004年共接待过夜游客15835人次，旅游营业收入906万元，今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人，有效地推动当地相关产业的发展，对提高当地居民收入，促进地方经济发展起到积极作用。揭西黄满磜瀑布旅游区建成后，将与周边景区形成旅游圈，据调查论证，年接待游客可达30万人以上，解决当地农民就业200人以上，并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。
二、主要做法
（一）抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目；二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。
（二）加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行***管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和京明度假村经过科学论证分析，决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财***困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。
（三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财***性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财***资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2002年以来，省***府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省***府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进深圳投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。
（四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。
三、建议
（一）强化***府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立***府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠***策和措施。
旅游业发展计划篇5
一、大力发展旅游业的指导思想和目标
（一）大力发展旅游业的指导思想。以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现旅游强区为目标，以实施“人文、绿色、科技”奥运理念为主线，以加强旅游业的品牌化、规模化、网络化和国际化为主要内容，重点建设南北两条旅游走廊和六大特色旅游区域，营造大环境，开放大市场，全方位树立“北京根祖，溶洞王国”的房山旅游整体形象，大力开发推介名牌旅游产品，增强旅游业的产业带动和辐射功能，力争六年内使旅游业成为全区重要的支柱产业，实现由旅游资源大区向旅游经济强区的跨越。
（二）旅游业发展目标。2011年以前，全区旅游经济主要指标要以20%以上的速度递增，旅游综合收入占全区国内生产总值10%以上。今后六年，全区旅游业要逐步树立旅游强区，首都重点旅游休闲度假区形象；创“一流的设施，一流的服务，一流的管理，一流的秩序”形象。
二、加强规划管理，确保旅游业健康有序发展
（三）加强规划管理。全区旅游业要坚持“突出特色、统一规划、严格保护、科学管理、合理开发、永续利用”的原则，做好旅游资源评估和规划工作，正确处理自然景观与人文景观保护、研究与利用的关系，协调眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济效益与社会效益的关系。区计划、农业、林业、建设、土地、文物、水利、市***、环保等部门的产业发展规划及各乡镇的区域发展规划和景区发展规划要符合《房山区旅游业总体规划》（以下简称《总体规划》）和《房山区“十五”旅游业发展计划纲要》（以下简称《计划纲要》）的要求。
（四）严格执行规划。旅游资源丰富的乡镇及重点旅游景区（点）要依据《总体规划》和《计划纲要》的要求制定控制性详细规划。区各有关部门要对乡镇和旅游景区（点）制定的控制性详细规划进行严格审核把关，防止对旅游资源的建设性破坏。区计划、规划等部门在审核旅游建设项目时，要依据《北京市旅游管理条例》的有关规定，征求区旅游主管部门的意见。
（五）加强监督检查。加强对旅游建设项目的开发管理，强化监督检查，对违反有关规定的建设要坚决予以制止，切实促进全区旅游业高水平开发和可持续发展。
三、实施名牌战略，大力开发特色产品
旅游业发展计划篇6
关键词：长远发展 拉动消费 扩大内需 提高国民生活质量
1.导论
1.1研究背景
席卷全球的金融危机已经逐渐影响到我国的实体经济,过往依赖对外贸易的经济增长方式已无法保证我国经济持续稳定发展，因此拉动消费，扩大内需已迫在眉睫。作为一种群众性的活动计划，国民旅游计划对扩大内需具有最直接推动的作用。无论是发放旅游券，还是提供带薪假期都给整个经济实体注入巨大的能量，一方面能够提升其他众多相关行业的景气度，另一方面也会为经济的复苏带来希望。
1.2研究综述
旅游业是推动经济发展的扩大器，旅游业的直接收入可以带动相关的产业。旅游业是社会就业的稳定器，现在面对金融海啸，虽然发展的速度很快，毕竟有就业的压力。旅游业是门槛相对比较低的劳动密集型行业，关联度比较大，因此，旅游对劳动就业的拉动是非常大的。在目前的形势下,大力推行国民旅游计划,对就业和社会的发展是非常有利的。
旅游推动内需拉动经济的作用是显著的，因为旅游的消费有特别明显的特点就是可以重复性的消费。经济强势增长的时候，在经济处于稳定上升阶段时，房地产、汽车、传统制造业对经济增长的带动是强劲有力的；然而当市场低迷期,重复的旅游消费对整个市场的拉动是直接和明显的。旅游时间可长可短，距离可远可近，消费可高可低。不是说旅游就是要花成千上万，可以花几十元一日游，也可以打开门在公园里面逛一逛。旅游这种特殊的作用一定会给疲软的经济带来良好的刺激效应。
1.3研究目的和意义
目的：国民旅游计划,其实不仅仅是经济的拉动计划，也是产业升级的计划。一方面，有助于我国的产业升级，提升整体的竞争力；另一方面，有利于减少对传统经济模式的依赖，保持经济稳定快速增长。更重要的是，国民旅游计划的提出对当前信心的恢复具有很大的意义。启动内需的核心，就是投资和消费，同时拉动互动发展,因为现在没有办法看外国人的脸色,他们不购买我们的东西,他们外需减少的时候,就需要13亿人的消费,需要投资和消费双向的发展,最重要的就是旅游业的拉动。
意义：拉动旅游业在提高经济的同时，也要同步地增加社会福利，现在旅游就是一个生活要素，而生活要素是我们都离不开的。从老百姓的角度看，休闲旅游就是一种生活方式，而且是一种新的生活方式，它涉及到生活的方方面面，需要我们提供一个完整的供给体系，再加上一个完整的工业体系，才能使休闲旅游质量本身更加提高，国民旅游计划更多应该是这方面的内容。
2.***策因素对主体的影响及对策
2.1***策因素的重要性
一方面拉动需求、挖掘需求，另一方面提高需求质量、生活质量，两者应该紧密相联。***府要创造一个更好的环境，着手解决老百姓所担心的问题，比如老百姓的出行安全，人身安全，食品安全等等。这些方面都是***府应该注意的，保障了老百姓的利益，旅游业的快速发展就水到渠成了。而在具体的衔接上，通过竞争提高质量降低成本，老百姓才能享受到实惠，如果靠***府来补贴，恐怕不是一条正确的路。国民旅游计划是一个多赢的局面，从***府来说，是创造一个好时机，从老百姓来说，是在选择一种新的生活方式。在其实施的过程中应该不断完善整个旅游发展体系，从根本上提高老百姓的出游质量，还要从老百姓的本质需求入手，满足其真正需求，减少建设过程中不必要的浪费。
旅游产品的开发和旅游消费方式应更加体现“以人为本”、构建和谐社会和节约型社会的理念，把提高国民生活水平和质量作为重要的发展目标。
2.2有关国民旅游计划实施的相关对策
2.2.1在旅游资源开发过程中，要坚持可持续发展的方式
资源开发需要各级***府机构、社会组织和公众的广泛参与和合作，因此，国家应建立全国性的旅游资源开发规划和相应的管理法规。以指导和协调旅游资源开发，约束旅游资源开发中的不良行为，把旅游资源开发中的外部不经济效应减小到最低限度。
2.2.2要完善旅游资源管理体系，适当限制游客量
应尽快改变旅游企业中***企不分的现状，取消旅游企业与景区管理部门之间的人事交叉，公司主管与***府官员应各司其职。针对个别时期，个别景区游客量过多的状况，景区主管部门应注意适当限制售票量。同时，开发增设新的景点，以分散游客量，使旅游资源在其所能承受的限度内接待参观游客。
2.2.3要建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量
要转换经营机制，实行***企分开，然后把企业推入市场，取消特权和保护，使企业能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者，提高参与国际竞争的能力，并按国际惯例和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量。
2.2.4加强环境保护和可持续发展的宣传、教育和培训，提高公民的环保意识和可持续发展意识
应树立起环境质量意识，认识到环境质量的优劣是关系人民窗体顶端生活质量的提高和子孙后代生存发展的大事；并且要树立环境首先意识，为全人类及其后代保护好环境；要树立环境公德意识，不为满足个人私利，不为局部或眼前利益而损害他人或全局的利益，让人类贴近自然，实现人与自然的和谐相处。
3.结论与展望
3.1总结
国民旅游休闲计划的推行逐步走向成熟的关键在于,***府在做规划和统筹时,是否切实考虑到消费者的需求,并与企业协商,形成操作性强、吸引力强的旅游措施和旅游产品,才是能否惠民的关键。针对我国旅游业可持续发展面临的主要问题和障碍，需多管齐下，标本兼治，以期更好地探索有中国特色的旅游业可持续发展之路。为老百姓提供良好的旅游环境，为老百姓出游打好基础，使得老百姓能快乐出游提高生活的质量。
3.2展望
综上所诉，国民旅游计划的长远发展需要提高国民生活质量兼顾经济发展，寻找两者之间的平衡点，避免盲目发展。只要有目标，有方向就能够确保整个国民旅游计划顺利实施，为经济发展鼓劲，为提高老百姓生活质量作贡献。
参考文献：
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旅游业发展计划篇7
随着我国经济的快速发展，人们生活水平的日益提高，人们对精神生活要求日趋强烈，国内各大开发商开始对旅游项目进行深层次的开发，加快了我国旅游业的发展进程，而在旅游项目建设前期规划设计就成了一个不可忽视的关键环节。由于一些旅游项目的蜂拥而入，在规划上出现一些问题，现根据旅游项目设计中出现的问题做一简要说明，并提出一些设计理念及方法。
旅游项目设计现状分析
1、 旅游项目规划在定位与未来发展目标方面存在的问题
一个地区的旅游资源总是有限的，企业又存在比较普遍的“短视”行为，地方***府在引进资金或允许开发之前应充分考虑到投资者的综合实力，相关的***策尽可能向综合实力强的企业倾斜，尽可能选择一流的企业来开发和经营有限的旅游资源，同时在开发建设当中予以适当的宏观调控，为旅游景区的长远发展提出合理化的要求与建议，开发出一流的旅游产品满足游客的需要，从而最大限度地发挥旅游资源开发带来的积极影响。
2、旅游项目设计的同质化严重
近年来，我国的旅游业发展相当快。各地***府大力支持旅游业的发展，国内各个开发商也对旅游地产尤为青睐，从而出现了文化旅游地产如井喷现象，使得一些项目仓促发展，在规划设计方面明显的同质化，比如；在功能分区上雷同，规划均由文化、旅游、商业、酒店等组成。如此的规划设计会给游客带来审美疲劳，不能更好的吸引游客。
3、旅游项目设计功能不突出
不是所有的地区都适合进行旅游开发，因为每个地块或区域的承载力、资源条件、限制因素都不同，功能分区其实就是根据重要的影响要素，判断不同区域在旅游项目中的地位，将规划区范围进行分区。一些项目的设计上在功能分区及细部设计上不够到位，导致后期经营出现很大的问题。
二、针对以上问题我们可以做以下措施
1、旅游项目设计做好定位分析
定位准确是首要的问题，好的规划设计应有准确的定位来引导，所以项目定位，应对项目进行全方位的调查，做好主题定位、功能定位、市场定位、目标定位和形象定位等等，根据不同区域的资源不同，来确定项目的规划设计方向。
从旅游策划经济活动的最终效果来看，城市旅游竞争力表现为旅游总收入，旅游收入占GDP 的比重，接待国际旅游者人数和收入，接待国内旅游者人数和收入，国外旅游者人数占入境旅游者总数的比例，旅游商品销售收入占旅游总收入的比重，人均旅游消费额，旅游者平均停留天数，市民出游量等。从动态角度来分析，旅游竞争力又可以分为现有旅游竞争力、潜在旅游规划竞争力和未来旅游发展竞争力。
准确定位之后，关键就在旅游策划设计特色产品。旅游项目的主题是要靠旅游产品来体现的;旅游项目的功能是要用旅游产品来保证的;旅游项目的市场更是要靠旅游产品来争取的;所以，产品设计的成功是实现旅游策划目标的根本。一定要在打造旅游产品上下大功夫，不但要做成精品，做出极品，以避免项目的同质化，吸引更多游客。
2、旅游项目设计做到以人为本
旅游是人获得自由的表现，人的旅游活动有别于动物的季节性迁徙，也异于人因环境或生存需要而进行的流动。旅游是人抛开生存发展意义的功利目的进行的人口空间移动，是主动的、自由的、有选择性的移动。旅游是高级的享受。其价值在于娱乐和享受，尽展人性非功利的方面。旅游规划设计是旅游活动的预构，是旅游开发的基础，是旅游者愿望的提前表达。旅游规划设计就必须为旅游者创造娱乐和享受的价值。不同的娱乐和享乐价值要求不同的旅游规划，不同的规划为不同的旅游者创造娱乐和享乐价值，这就形成了旅游市场的多元化，致使旅游规划取向的多元化。
旅游项目设计要以旅游者为核心，一是市场经济的要求，二是旅游的人本主义的要求。旅游规划设计不是以旅游资源为核心，旅游资源为核心的观念在理论上其实是营销中的生产观念，是以自己为出发点的规划理念，不是以市场和旅游者为目标的规划理念。旅游资源是规划和旅游活动的载体，是旅游规划的基质和材料，但不是旅游规划的灵魂和核心。旅游者处于旅游规划的中心，旅游规划者是旅游者的代言人和表达者，而不是站在旅游者对面来规划旅游者的需要。旅游者与旅游规划者是统一的，不是对立的。
3、 旅游项目设计做好功能分区设计
以人为本，考虑游客的空间感受,以及产品布局的人机工程。人是景区服务的主体，这一点应是景区经营不变的核心内容。马斯洛将人的需求分为七个层次,由下而上依次是生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重的需求、认识需求、审美需求、自我实现需求。这里所说的人本就是第一大类的需求——生理与安全的需要。在设计中，这个层面的需要就是满足衣食住行以及人身安全等基本要求，这些要求就通过各种服务功能来满足。在旅游中，游客对优质服务和服务的舒适环境的要求更高，设计要在功能方面达到更方便、更舒适以及更安全。
在规划设计时，可以将它们按功能进行组团分区，每一个组团分区(地块)常被称为功能区。
旅游项目设计必须进行功能分区，不能到处进行服务设施的建设。进行旅游度假区功能分区，首先应该考虑旅游吸引物的构建和保护；其次要考虑交通以及服务设施的便利性；第三，要留下一定的土地用于未来的建设。
旅游项目设计中服务社区的位置一般考虑两大因素：核心旅游吸引物和对外交通。核心旅游吸引物是旅游者度假活动集中的地方，就近安排住宿设施便于旅游者的活动，更能吸引度假旅游者；对外交通的便利性有利于旅游度假区初期的开发建设以及旅游度假区后期疏散人口。
针对不同规模类型的旅游项目设计，其功能分区的情况应有所差异：大型旅游项目设计的康体休闲设施分区所占的比例要大一些，如高尔夫球场，网球场，跑马场等在整个旅游度假区中占有较大面积；小型旅游项目设计一般没有设置这些高档的康体设施。
不同区位类型的旅游项目设计，其功能分区情况也有所不同：客源型旅游度假区要适当增加康体休闲活动设施的比例；资源型旅游度假区由于资源条件较好，康体休闲设施的比例可以少一些。
4、 旅游项目设计细化到具体要素的深入设计
按功能将旅游项目分为入口区、度假中心区、康体健身区、户外活动区、文娱活动区、度假别墅区、维修区，每个区赋予了不同的功能定位，如下：
⑴入口区：接待、管理、停车、行李搬运、安全检查；
⑵度假中心区：信息中心、会议中心、商店、快餐厅、餐厅；
⑶康体健身区：运动场、游泳池、海滩、户外体育比赛场；
⑷户外活动区：通常是具有风景优美的环境、视点和游览步道；
⑸文娱活动区：厅、夜总会、酒吧、剧院和晚间娱乐场所；
⑹度假别墅区：安静区，不受噪声的影响，在视野开阔的风景优美区；
⑺维修区：储藏、机械、设备设施、工作人员住房。
旅游业发展计划篇8
关键词： 生态旅游；旅游规划；发展历史；发展前景
中***分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0106-020 引言
生态旅游最早由世界自然保护联盟（IUCN）顾问谢贝洛斯.拉斯碦瑞于1983年首先提出，并于1986年在墨西哥召开的国际环境会议上被确认与采纳，从此得到世界各国的重视。尽管国内外对于生态旅游的概念有这不同的定义，但是总体来说可以总结为：旅游地受人类干扰破坏很小的地区，当地居民、旅游者、旅游经营者有很强的环境保护意识，并且旅游本身的发展可以为环境保护提供资金和发展，并且对旅游者和当地的社区起到环境教育作用。
对于生态旅游规划与管理的思想方法的研究，则主要借鉴和参考的旅游规划的一般程序和管理原则进行。目前，国内外旅游规划的主要思想方法有：门槛分析法、社区法、可持续发展思想。
1 我国生态旅游规划发展历程
20世纪70年代末，我国成立旅游事业的管理单位，同时出现了旅游城市规划、风景名胜区规划，森林公园规划等。20世纪90年代后，中国旅游业开始进入全面发展阶段，“发展旅游，规划先行”成为共识，旅游规划出现区域规划、产业规划、区点规划齐头并进的新局面。
在理论研究方面，进入21世纪以来，更是全面的迅速发展。如刘忠伟等（2001）探讨了景观生态学在生态旅游规划管理中的应用，并且从旅游供给方、需求方以及二者的综合层次方面考虑；钟林生（2004）系统阐述了景观生态学在生态旅游规划中的应用领域；杨尚（2008）以河南省淇县金牛岭森林公园为例，通过引入景观生态学中的景观安全格局理论，对景观资源进行生态旅游阻力评价，构建生态旅游地分区规划的新模式。
2 生态旅游规划的特点
生态旅游规划是为生态旅游服务的项目，所以在设计规划之前，有必要搞清楚生态旅游的特点，以及与传统的旅游规划相比，有什么不同之处。
生态旅游规划代表了当前规划的方向，是现代规划思想的集中反映与体现，它既是对于传统的旅游规划方法的传承与发扬，同时又与之存在有很大的区别。总体来说，有以下三个具体的特点。
2.1 协调性 为了保证生态旅游目的地的社会、经济和环境的协调发展，那么就需要从社会、经济和生态三个方面的共同效益去考虑，使得他们之间有机结合，相辅相成。注重环境承载力、生态旅游业、生态环境保护、社区经济的发展和生态旅游之间的平衡发展，实现生态旅游目的地的生态系统以及其附属项目之间的协调发展。
2.2 自然性 在生态旅游规划中，其自然的特性非常明显。这是因为作为生态旅游目的地，游客在生态旅游活动中，强调的是与自然环境的和谐相处。因此，大多数生态旅游区域都是相对原始，并且地方文化浓郁的地区，游客也比较愿意到那些受人类干扰较少的，野生自然保护区去旅游活动。
2.3 生态性 生态旅游强调对于旅游对象的保护，明确反映出保护自然的要求和责任。在规划的过程中，需要引用生态学规律，并且合理的利用自然生态系统。一般来说适合开展生态旅游的地区往往是生态环境脆弱的地区，近年来，随着我国生态旅游业的快速发展，一些自然保护区纷纷对外开放，进而成为开展生态旅游的热点。但因为生态旅游规划的不完善，不少自然保护区的生态环境都受到了破坏。国际上这样的例子也不胜枚举，如圣约翰岛的珊瑚礁因大量潜水者的光临而面临解体；哥斯达黎加每年接待近50万游客，使旅游业成为该国超过了咖啡和香蕉生产业的第一大产业，导致该国的森林正以每年的速度遭到破坏，成为世界上森林破坏率最高的国家;澳大利亚举世瞩目的大堡礁，也因为每年的游客游览数量太多，植被和珊瑚礁都受到了破坏。
3 生态旅游规划的核心步骤
3.1 确定目标和保护对象 旅游规划的定位至关重要，首先研究清楚究竟这个区域以后将以什么核心项目为卖点。定位关系到整个规划水平的高低，也是对整个生态旅游区域的合理配置的先前条件。
3.2 生态旅游资源的调查与评价 包括从定性和定量上去分析，旅游资源本身的情况。以及生态旅游资源的开发优势比较和机遇挑战分析。生态旅游去本身资源的好坏，是完成好的规划的基础之一，如果本来的旅游自然环境资源就不尽如人意，那么无论如何再好的规划也是出不来的。
3.3 生态旅游市场与产品的策划的分析 生态旅游产品的策划分析应该注意以下设计原则：
①可持续旅游发展理念下的生态保护原则。如果开发与生态保护产生矛盾，生态保护对开发有否决权。制定开发规划时，将生态保护作为重要内容，开发的过程中生态环境造成破坏的，要及时调整开发计划。对自然生态区要充分尊重生态规律，文化生态旅游区则要尊重当地文化特色，以此来实现真正的生态保护。
②生态效益为首原则。在生态旅游产品的开发过程中，经济目标的实现要以不损害生态效益为原则，短期经济利益要服从生态效益。这样，才能保证生态旅游长久的市场吸引力和市场竞争力。
旅游业发展计划篇9
一、集思广益，谋求旅游发展新思路
为切实做好我县“十二五”旅游产业发展规划，我局牢固树立“彰显特色、突出重点、打造亮点”的发展思路，通过开展专题调研、召开专题座谈会、进行专门拜访等多种形式，多方听取旅游开发建议、意见，集思广益，谋求旅游发展新思路。一是开展专题调研。由县人民***府副县长李华东、县***协副***李文荣为组长，带领文体、旅游等相关部门，深入小湾水电站进行旅游开发专题调研，与小湾水电站发电厂、建管局等相关负责人进行旅游开发座谈，就小湾水电站今后旅游开发进行深入广泛的交流，进一步明确开发思路，达成初步合作共识。二是召开专题座谈会。以州旅游规划专家组到调研为契机，在深入小湾电站和万亩生态茶园进行实地调研的基础上，召开专题座谈会，对我县旅游发展进行深层次探讨，针对县旅游发展现状、存在的主要问题以及以后发展方向、措施，广泛听取旅游规划专家组建议、意见。三是召开专题面商会。针对县***协委员对旅游开发工作高度重视和关注的实际情况，以召开***协提案答复面商会的形式，与部分***协委员进行广泛深入的交流，积极听取***协委员对我县旅游开发的建议和意见，探讨旅游开发思路。四是进行专门拜访。县委***、宣传部长吴家良、县人民***府副县长李华东分别带领县旅游局主要领导专门拜访田里、王崇亮等省内知名旅游规划专家，恳请旅游规划专家为我县旅游规划、项目开发等工作把脉献策，并广泛听取如何将旅游融入全省、全州旅游规划建议意见。
二、调查研究，充实完善旅游项目储备
年上半年，我局在进一步进行深入调研、多方听取建议意见的基础上，进一步充实完善旅游开发项目储备。一是进一步加强旅游项目前期论证、规划工作。在完成4个重大旅游项目前期论证规划的基础上，年上半年，初步完成西山公园开发招商引资项目书；完成镇西山村委会、宝华镇拥***村委会、公郎镇新合村委会“十二五”旅游名村发展初步规划。二是实行旅游重大储备项目网上。为充分利用现代网络技术对外储备旅游重大招商引资项目，有效整合旅游投资信息资源，逐步实现科学管理旅游项目，根据国家、省、州旅游局有关通知，我局及时做好储备旅游重大项目在国家旅游局网站上工作，通过认真梳理，及时、准确四星级跳菜大酒店、碱坝温泉度假村、小湾旅游景区开发、无量山景区开发和西山公园开发5个储备旅游重大项目，为广大国内外旅游投资集团、投资企业快速、准确地获取旅游投资信息提供了方便，进一步扩大了旅游招商引资项目的宣传范围。三是进一步加大旅游项目规划资金争取力度。为进一步做好全县旅游项目规划，加大基础设施建设力度，年上半年，我局进一步深入研究国家、省、州对旅游项目及基础设施建设的投资导向，积极向省、州旅游局上报无量山旅游景区开发、小湾电站旅游开发规划方案及无量山景区公厕建设方案，争取项目规划及基础设施建设经费。四是认真做好灵宝山景区规划。积极与县委统战部、县民宗局、县自然保护区管理局、文体局等部门密切配合，多次深入灵宝山景区实地调研，进一步统一思想，明确对灵宝山景区开发的思路，认真做好景区规划，并积极向州旅游局争取项目规划资金。
三、拓宽渠道，大力宣传推介旅游
今年以来，我局进一步加强与州旅游局、州外宣办、电视台以及州内各旅行社的业务联系，有效地利用各类媒介宣传旅游。一是制定《县参与上海世博会宣传活动方案》，积极配合州旅游局完成上海世博会有关宣传工作。二是配合州旅游局认真做好“—”直航宣传工作，积极参加“旅游交易会”，共计发放《旅游宣传画册》200多册，发放《县旅游招商引资项目书》100多份。三是配合州外宣办、州旅游局认真做好《怎样游篇》编撰工作。四是与州电视台签订《无量山风景区天气预报播放协议》，通过州电视台，积极推介无量山风景区有关资讯。
四、依法治旅，优化旅游发展软环境
一是强化法律意识。进一步加大《云南省旅游管理条例》、《州旅游条例》等法律法规的宣传力度，切实加大对旅游市场的监管、查处力度。上半年，选派干部职工参加州旅游局组织的《州旅游条例》宣传贯彻培训班学习；在我局全体干部职工及县内各旅游企业负责人中开展了《州旅游条例》宣传、学习活动，并将《州旅游条例》发至了各涉旅企业，进一步提高了全局干部职工法律意识和涉旅企业的守法经营意识。二是加大业务指导。通过为开展旅游宾馆创星复评工作，切实加强与宾馆、小湾宾馆2家星级宾馆的业务职系，通过开展创星复评检查，开展经验交流，切实帮助2家星级宾馆提高服务质量和管理水平。三是加大***检查。分别于元旦、两会、春节、五一等期间，组织开展全县旅游安全生产大检查，通过三查一看，排除安全隐患，同时，与各涉旅企业签订《年安全生产责任状》，确保旅游业健康平稳发展。三是注重业务培训。年初，举办全县公务接待礼仪专题培训1期，对全县县级******机关、各有关部门和企事业单位等相关负责人和工作人员进行了专题公务接待礼仪培训，并选拔25名县级机关礼仪人员，承担了无量山镇撤乡建镇对外接待服务工作，收到良好的效果。
五、统筹规划，谋划旅游产业发展
一是推进旅游发展规划科学化。成立县“十二五”旅游产业发展规划编制组，在进行前期调查、研究的基础上，启动了县“十二五”旅游产业发展规划，确定了旅游发展的主导思想和主要模式。二是完善旅游统计数据电子化。建立、建全县旅游统计上报制度，在参加州旅游局举办的专题培训班的基础上，对县内各旅游企业统计人员进行专题培训，5月份，正式通过国家旅游局旅游行业信息编报系统上报旅游统计数据，做到了上报数据及时、准确，月月有统计，季季有分析，为及时掌握和分析区域内旅游发展态势提供了准确的依据。
六、存在的主要问题
年上半年，我县的旅游工作虽然取得一定的成绩，但在工作中，还存的以下几方面主要问题：一是旅游规划有待于进一步细化和完善。二是与相关职能部门之间的沟通、协调和联系还有待于进一步加强。三是星级宾馆的服务质量有待于进一步提升。四是对外宣传力度有待于进一步加强。
下半年工作打算
一、做好旅游发展规划修编和“十二五”规划工作
一是以《彝族自治县旅游发展规划》和《小湾水电工业生态旅游区可行性研究报告》为依据，对全县旅游发展规划进行修编，使其更加科学合理，更具可操作性。二是重点做好小湾旅游景区、无量山旅游景区详细规划。三是加强与州旅游规划专家组和省、州、县“十二五”规划组的协调、联系，在认真做好全县“十二五”旅游产业发展规划的基础上，积极争取将旅游发展规划列入全州、全省旅游规划和全县“十二五”发展规划。
二、加强旅游宣传和促销，提升旅游影响力
一是借助各类旅游交易会、旅游博览会以及各旅行社，加大对外宣传力度，搭建媒体宣传平台。二是积极筹建旅游宣传网站，搭建网络宣传平台。三是进一步加大民族节庆活动宣传力度，搭建节庆文化活动宣传平台
三、加强管理，推进旅游服务行业标准化建设
一是继续抓好全县旅游服务从业人员业务培训，进一步提高全县各宾馆、酒店及饮食服务从业人员服务意识和服务质量。二是按照《县推进旅游服务标准化工作实施意见》的要求，建立健全旅游服务标准体系，制定《旅游景区（点）讲解词规范》、《导游服务规范》、《讲解员服务规范》等系列地方旅游服务行业标准。三是进一步强化旅游安全管理，协同安监、公安、质监、卫生监督等部门做好有关旅游单位的特种设备、治安安全、消防安全、交通安全和食品卫生安全等督查工作，确保旅游安全无事故。
四、营造良好的区域旅游环境
积极探索游客“引得来、留得下”的有效措施，在继续做好行业队伍建设的同时，加强旅游市场秩序管理，强化行业从业人员的培训。加强对旅游市场的监管，加强行业自律。抓好旅游企业精神文明创建工作,深入开展旅游品质服务提升活动，以优质的服务和良好的环境吸引游客。
旅游业发展计划篇10
（一）指导思想。以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持旅游业发展的人本化特质、多功能特点、开放性特征，把我省旅游业建设成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。着力转变旅游业发展方式，促进产业融合升级；着力扩大产业规模，加快培育旅游经济增长点；着力推进资源整合，促进全省旅游业协调发展；着力培育市场主体，增强旅游业核心竞争力；着力强化***策创新，促进旅游产业可持续发展。努力加快旅游强省建设，为崛起提供强有力的支撑。
（二）基本原则。
坚持***府引导与市场化相结合。健全***府引导旅游业科学发展的宏观机制，完善合理配置旅游资源的市场机制，全面构建***府引导、行业自律、社会力量参与的旅游发展机制。
坚持扩大规模与提升效益相结合。加快培育旅游市场主体，推进旅游重大项目建设，同时，推广技术创新和信息化应用，带动旅游发展方式转变，促进旅游产业转型升级。
坚持重点突破与整体推进相结合。一方面，集中力量打造具有区域牵动力的旅游知名品牌、重点项目和精品线路，实现优势资源优先突破；另一方面，大力发展北旅游等，推动全省旅游区域协调发展。
坚持产业融合和资源整合相结合。加快推动旅游业与三次产业的深度融合，积极拓展旅游新领域和发展旅游新业态，以产业融合带动资源整合。
坚持深化改革与开放合作相结合。深入推进旅游综合改革，化解旅游资源开发体制机制障碍，全面扩大旅游业对外开放合作，吸引各类资本进入旅游产业各个环节，以改革开放促进旅游产业发展要素的集聚，激发旅游产业发展活力。
坚持依托资源和创意创新相结合。科学开发旅游资源，深度谋划旅游项目，大力促进历史文化旅游资源与现代科技、动漫创意的结合，提升旅游产品的文化表现力和吸引力。
（三）发展目标。力争经过5年左右的发展，全省旅游接待总量和旅游总收入等综合指标进入中部领先、全国前十位次，实现旅游产品特色化、旅游市场多元化、旅游服务规范化、旅游要素配套化、旅游企业规模化、旅游设施现代化，基本建成旅游强省和全国一流旅游目的地。到2015年，全省接待入境游客达到500万人次、国内游客达到4亿人次，旅游总收入达到3000亿元以上，全省旅游消费相当于居民消费总量的10%以上，全省旅游业提供直接就业100万人以上，带动城乡间接就业500万人以上。
二、工作任务
（四）合理布局，促进区域旅游协调发展。积极构建区域协调、城乡互动的旅游发展格局。加快建设南国际旅游文化示范区，吸引高端游客，拓展入境市场，建成国际旅游胜地；重点发展以商务、科教、城市旅游和环巢湖生态休闲度假体验旅游等为特色的合肥经济圈旅游区，建成国内知名的旅游目的地；着力打造以文化创意为主打产品的北旅游区，建成苏鲁豫区域性旅游目的地；加快发展长江黄金水道旅游带，辐射大别山旅游区和西南旅游区，建成面向、联动武汉城市群、有全国影响力的旅游目的地。全面提升黄山、合肥、芜湖等旅游中心城市综合服务功能，促进县域旅游发展，推进旅游发展一体化，建立健全与国内重点旅游省份、国际重点旅游客源地之间的发展合作机制。
（五）提升业态，丰富旅游产品体系。将旅游观光与休闲度假、体育健身、购物娱乐、商务活动结合起来，大力发展观光、生态、文化（文物）、乡村、森林、休闲度假、体育康健等旅游，规范发展高尔夫球场、大型主题公园，有序推进旅游度假区建设。实施精品旅游战略，构建文化、北历史文化四大旅游带。围绕“绿色、红色、古色、特色”，重点打造“世界遗产精品之旅”、“文化体验之旅”、“精彩江欢乐之旅”、“大别山锦绣山湖多彩之旅”、“环巢湖动感之旅”、“大琅琊飘逸之旅”、“风情之旅”、“北养生之旅”等精品旅游线路。充分挖掘文化资源，打造旅游文化演艺精品。延伸旅游产业链，大力发展旅游装备品、旅游饭店用品和户外旅游用品制造业，定期举办旅游商品设计大赛，支持建设一批特色旅游商品研发中心、生产基地和购物场所。
（六）深化改革，完善旅游发展体制机制。逐步转变旅游行***管理及相关部门的管理方式，综合运用经济、法律、标准等手段，推动旅游业科学发展。旅游资源实行一体化管理和开发，跨行***区域旅游景区由共同的上一级人民***府明确管理主体，同一个景区在同一个规划指导规范下开发建设。依法积极稳妥地推进旅游景区经营权、管理权与所有权分离。探索建立旅游产权交易市场和旅游投融资平台。推动国有旅游企业加快建立以产权制度为核心，以股份制为主要实现形式的现代企业制度。
（七）突出重点，推进旅游重大项目建设。加强旅游项目谋划，依托资源，突出创意，科学编制旅游项目。建立完善省、市、县三级旅游项目库，分级调度，逐级负责，推进旅游重点项目建设。城乡建设要优先完善旅游项目基础配套设施，省重大项目建设规划要充分考虑旅游功能。组织实施全省旅游项目“5233”行动计划，“十二五”期间，在全省建设5亿元以上的重大旅游项目200个，实现旅游项目投资总额3000亿元以上，2015年旅游总收入达到3000亿元。以重大项目建设为支撑，着力打造世界遗产与文化游、九华山生态与佛教文化游、环巢湖休闲度假游、大别山彩色游、北楚风汉韵历史文化游等旅游产业集聚区。
（八）扶优扶强，壮大旅游市场主体。支持旅游企业兼并收购、合资合作、战略重组，引导旅游资源向优势企业集中。鼓励旅游企业采取资本扩张、品牌输出、特许经营等方式，推进连锁、联合和集团化经营，实现旅游企业规模化、集团化、网络化发展。支持省属旅游企业整合国有旅游资产，扩大规模，提升效益。加大旅游业招商引资力度，支持中央、省属大型企业投资旅游业，鼓励和吸引各类资本进入旅游业各个环节。大力发展“专、精、特、新”中小旅游企业。力争用5年左右的时间，在全省培育20个年经营收入超10亿元的旅游企业，2—3个年经营收入30—50亿元以上的大型旅游集团。
（九）强化促销，拓展旅游市场空间。积极推行“区域联动、部门联合、企业联手”的大旅游营销战略，建立***府整体形象宣传与企业产品促销统分结合的旅游宣传促销体系。省及各市、县要围绕重点旅游目的地、旅游线路做好整体形象策划和包装推介，推出特色鲜明的主题宣传口号。要充分发挥外事、商务、侨务、对台等对外宣传推广平台作用，借助文化（文物）、出版、电信、邮***等行业的传播载体，创新丰富旅游宣传形式。要针对旅游重点客源市场，综合利用广播、电影、电视、互联网、报刊等媒体，探索设立旅游咨询中心，多渠道提升旅游宣传的针对性和有效性。
（十）优化环境，提升旅游服务质量。建立健全旅游服务标准体系，推进旅游标准化建设。建立健全旅游监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游诚信体系和旅游投诉体系，完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告和违规记录公示制度。以信息化为主要途径，建立健全旅游信息服务平台，加快发展旅游电子商务，积极开展旅游***服务，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，完善省旅游呼叫中心建设。探索发行区域旅游“一卡通”。建立旅游公共安全事件应急处置机制，完善旅游紧急救援和旅游保险体系。加强旅游质监机构建设，加强部门和区域联合***。
（十一）完善网络，提升旅游交通服务水平。积极引进大型航空公司在我省设立基地，探索组建合资旅游航空公司。加快新增、加密国际和境外航线，大力发展与国内重要客源地之间的航空支线交通。加快省级红色旅游景区、国家3A级以上旅游景区、省级旅游重点项目连接交通干线的旅游公路建设。农村公路建设规划中，通往A级旅游景区的项目优先安排建设。发展城市旅游交通专线，推动区域旅游交通公交化。高速公路和高等级公路要设置规范化的旅游指示牌，拓展高速公路服务区旅游服务功能。推进长江岸线旅游港建设。支持开展旅游包机、专列、游轮、游艇等业务。
三、保障措施
（十二）加强组织领导。各级***府要加强对旅游业发展的组织领导，进一步完善旅游领导机制和工作协调机制，加大对旅游业的***策、资金支持。加强旅游统计基础工作，完善旅游业发展统计指标体系，旅游业主要发展指标纳入对市、县***府年度目标考核。每年召开一次全省旅游发展大会，至少召开一次省旅游指导委员会全体成员会议。旅游部门要切实加强对旅游产业发展的规划、指导和管理。各相关部门要各负其责，通力合作，形成推动旅游业加快发展的整体合力。
（十三）强化规划引领。将旅游基础设施和重点旅游项目纳入全省国民经济和社会发展规划。城市总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划、风景名胜区总体规划等相关规划要为旅游业发展创造条件、留足空间。科学编制“十二五”全省旅游发展规划及南国际文化旅游示范区、合肥经济圈旅游区、大别山旅游区、北旅游区和西南旅游区等区域旅游发展规划。各市、县要在全省旅游总体规划的基础上，有序衔接、科学做好本地旅游发展规划。要严格按规划要求审批建设旅游项目。
（十四）加大***府投入。各级***府要加大对旅游业发展的投入力度，省级旅游发展专项资金逐年增加，到2015年不少于2亿元。各市要逐步扩大旅游发展专项资金规模，有条件的县（市、区）要设立旅游发展专项资金。“十二五”期间，全省旅游基础设施投资增幅不低于固定资产投资增幅。对组织旅游包机、旅游专列和一次性组织游客超500人来我省的旅游企业给予奖励。对评上全国5A级旅游景区的单位、荣获国家金星奖旅游饭店、进入全国“百强”旅行社、全国旅游商品大赛获奖企业等给予奖励。
（十五）落实税费优惠***策。新增规模以上旅游企业，企业所得税地方留成部分3年内用于支持企业发展。对纳税确有困难的亏损旅游企业，可按税收管理权限办理减免房产税。对小型微利旅游服务企业，减按20%的税率征企业所得税。旅游企业广告费和业务宣传费支出，不超过当年营业收入15%的部分，准予在计征企业所得税时作税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。旅游商品生产企业研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定实行100%扣除的基础上，可以再按实际发生额的50%在企业所得税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励措施，相关费用可列入成本核算，并按规定税前扣除。旅游企业购置并实际使用符合所得税优惠目录的环境保护、节能节水和安全生产专用设备的，允许该专用设备投资额的10%从企业应缴纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。旅游业用水、用气、用电价格与工业并轨同价。旅游饭店有线电视基本收视维护费不高于居民用户收费标准，按年度客房入住率收取。旅行社可以接受国家机关、企事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或者会务服务。
（十六）保障旅游业用地。优先安排纳入省旅游发展规划的重点旅游项目用地，对符合单独选址条件的重大旅游项目，用地计划由省统筹优先安排。乡村旅游项目确需建设用地的，各地应在年度用地计划中统筹安排。非***府单项投资1亿元以上的旅游项目取得土地使用权后，植被恢复费、配套费等规费可由受益地方***府按适当比例奖励项目单位，返还的植被恢复费应用于项目绿化和植被恢复建设。以租赁方式取得土地使用权的土地租金可按年缴纳。
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