学文网预算定额篇1
关键词:建筑工程，造价，定额，工程预算
0引言
建筑工程预算是工程应用的重要衡量标准，其为国家的宏观调控及计算规则夯实了基础、为建筑企业的报价提供了合理依据、能够有效的满足建筑企业对低价中标及评审的要求。若当前的建筑企业在进行投标及报价的时候不依据计算规则及衡量标准进行项目管理，那么计价结果则没有任何的可对比性。当前阶段建筑工程的预算定额基本上采用的都是清单计价模式，这种模式虽然在建筑工程预算定额当中起到了重要的作用，但是同时其也不可避免的出现很多应用的弊端，而对这些弊端的解决将直接的决定着我国建筑工程的发展方向。
1建筑工程定额差距组成分析
当前建筑工程计价程序、相关费用产生差异的主要组成依据构成要素可以分为管理费用、规费、利润、安全文明施工费用、税金等取费费率及基数标准。1)管理费用取费费率及基数差距:一般来说管理费用包含了人工费用、机械费用、材料费用，在具体的施工过程当中工程费率主要是由建筑檐高确定的，这三项的差距将直接的决定建筑工程预算定额的差距。2)利润费用取费费率及基数差距:一般来说利润的费用取费费率及基数由管理费之和、预算价及费率共同决定，工程类别的不同则会产生不同的费率。3)安全文明施工费用取费费率及基数差距:安全文明施工取费主要分为基础费用和增加费用两个部分，建筑面积、建筑区域等都会决定取费费率及基数的大小。
2建筑工程预算定额计价过程
通常来说工程预算定额计价都是依据***府有关的文件及有关管理信息，当建筑工程在进行造价计算的时候，首先需要进行的就是依据结构***及施工***对工程项目进行工程量的计算，当工程量计算完成之后就能够计算出国内工程的计价预算，在完成之后需要对工程费用进行组价计算，对整个工程项目当中需要的人工、材料、利润、管理、机械等费用进行计算，最终就会得出建筑工程的总体造价。
3导致建筑工程中预算及定额的价格差异原因分析
各个建筑工程预算定额最后获得的价格是有差异的，其费用的构成造价的差异，这些差异主要体现在人工费用的差距、管理费用的差距、机械费用的差距、规费的差距等都是较为明显的，所以在该部分笔者将会对建筑工程当中的预算及定额的价格差异进行原因分析。
3．1建筑工程预算及定额差距的人工费用原因
在建筑工程当中人工费用主要指的是工资的支付，在各地区当中建筑工程单价是有差距的，人工单价主要包括基本工资、工资津贴、辅助工资及交通补贴等，在规定当中施工工人的基本用工、辅用工、人工幅度偏差、材料运输费用都是导致人工费用不同的原因。建筑工程作业内容的不同会导致人工消耗量的不同，例如有些建筑工程主体砌筑工程、混凝土工程的消耗费用较高，而有些建筑工程的墙面抹灰工程、屋面防水工程所消耗的费用较高，所以这些造价上的差异就会导致建筑工程预算和定额之间的人工费用差距。建筑工程企业在面对人工单价定额差异的前提下，在进行投标报价的时候需要严格的参照当地的定额情况执行，同时还需要参考附近地区的人工定额消耗，采取清单计价方式，在综合性对劳动市场中的人工费用变化情况进行考虑的前提下，做好人工成本的合理性预算。
3．2建筑工程预算及定额差距的机械费用原因
在建筑施工工程当中涉及到的机械费用主要包括施工机械、机械租赁费用及仪表仪器的施工费用，而这些费用在地区之间、项目之间是有差异的。对于建筑施工单位来说在预算和定额投标报价的时候首先需要明确不同地区进行工程预算的规则及费用的具体组成，例如需要确定工程当中是否涉及拆迁、机械进场费用等，然后依照费用预算经营来进行报价，同时需要和自身的实际情况结合起来进行费用的合理让利。另外由于各个地区编制和定额的习惯不同，所以计算出的机械费用预算及定额也存在着差距。
3．3建筑工程预算及定额差距的管理费用原因
在建筑工程中管理费用也是预算和定额的一部分，清单计价对报价当中有关的内容会做出调整，将招标的标底改称为招标控制价，这就能够让投标报价的活动更为严格，而对于投标人来说，其投标的时候最优先进行考虑的因素就是策略上的让利，在实际当中让利者一般会将让利放在利润及管理费用方面，也就是说会优先的对管理费用进行让利考量。但实际上在具体的建筑工程预算和定额当中若所计算出的管理费用过高，则会使得控价失去意义，而管理费用过低则会使得相应的企业在投标报价中失去积极性，长期下去对于规范性的报价工作实施是非常不利的。
3．4建筑工程预算及定额差距的规费原因
所谓规费指的是***府及有关权力部门规定的建筑工程必须要缴纳的那部分费用，主要涉及到职工的社会保险费用、住房公积金费用。造成建筑工程规费差异的主要原因是因为地区间相关***策的不同，而作为每个建筑工程企业来说则必须要依照当地的实际情况及规定来进行计取，这属于影响的费用。
4建筑工程优化预算定额造价的建议
当前建筑工程预算定额存在着很多问题，其中包括管理体制的不完善、编制方法落后、定额编制不够公正、没有有效的监督检查等，而对这些问题的有效解决将直接影响着建筑工程预算定额造价的准确性。
4．1依据建筑工程的实际情况合理制定定额水平
建筑工程的预算定额和工程的双方都有直接的利益关系，所以所编制的预算定额需要具有合理性和公平性，在进行预算定额编制的时候要以实际情况为依据，既不能让定额标准过高，又不能让定额水平过低，所以在预算定额编制之前就需要进行实际调查，获取施工技术、施工方法及施工材料等实际情况，依据建筑工程的技术和积极趋势来合理的进行预测，实现保证工程预算定额符合实际情况。
4．2保证建筑工程预算定额公平性的落实
首先要对定额管理的相应机制改革，使得编制者和使用者之间实现有效的分离，例如将第三方定额编制委托给具有编制资质的第三方单位进行，从而保证预算定额编制的公平性，另外在预算定额编制的过程当中会涉及到工程实践、相应的经验理论，故在进行预算定额编制的时候建筑工程需要从施工单位、设计单位等选取一部分技术人员进行编制小组的组建，使得预算定额编制能够充分的考虑到各方的实际情况。
5结语
建筑工程预算定额编制涉及到的内容是非常多的，人工、材料、利润、管理、机械等费用都会导致预算定额编制的差异，而面对着当前建筑工程预算定额存在的各种问题，依据建筑工程的实际情况来合理的进行定额水平的制定、保证建筑工程预算定额公平性的落实是有效的优化建筑工程预算定额编制的关键。
参考文献:
预算定额篇2
关键词：预算管理；定额管理；预算定额
近年各地高校生均财***拨款均有所上升，据湖南相关网站报道，目前湖南本科院校的生均财***拨款已经达到1.2万元。近几年受我国物价上升、学校扩招等因素的影响，高校不断在强化校园建设和学生培养方面有了更高的资金需求。2010年我国《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》提出，建立科学化、精细化的预算管理机制，科学编制预算，提升预算效率。2012年我国的财***性教育经费支出占GDP的4%，这也在一定程度上表示国家为我国高校预算提出了更高的要求。2014年新《预算法》和《高等学校会计制度》的实行为高校预算管理体系的构建提出了更强的规范性。但是目前高校在构建预算定额标准体系过程中仍然存在一些问题，例如标准仍然不统一和缺乏预算编制的科学性。因此非常有必要将高校预算定额标准作为一个课题进行深入探讨。
一、高校预算定额概述
高校预算管理是指某会计年度内高校编制的事业发展的财务计划。首先，关于高校预算的构成，高校是其预算编制的主体，其预算编制内容主要包括收入与两方面。收入主要是财***补助收入、事业收入、其他收入等；支出主要是人员经费支出、日常公用支出、经常性专项支出、一次性专项支出、专项拨款支出等。其次，关于高校预算定额标准的核定，高校预算定额标准主要有单项定额标准和综合定额标准，其中单项定额标准是基础定额和变数定额的总和，基础定额一般是在某几年内的全国平均支出水平，变数定额是根据当地消费水平和物价等差异进行调整数额；综合定额标准是各个单项定额标准之和。再次，关于高校预算定额管理的特点，根据以往文献和实践过程共可以总结为三个特点，分别是指导性、权威性和公平性，其中指导性是指高校的预算定额是经过校内财务人员严格的测算和调研的结果，对高校的预算编制具有较强的指导作用；权威性是指高校的预算管理必须以预算定额标准为依据进行编制；公平性是指高校在教学与科研部门的资金资源预算均一律根据统一预算定额标准进行计算。最后，关于高校预算定额标准体系构建的意义，一是使高校预算编制更加准确，对高校预算具有约束作用，可以使高校预算由粗放型管理转向精细化管理；二是使高校的预算更加合理，优化资金资源配置，减少预算编制在教学与科研两大方面的差异性。
二、高校预算定额的测定方法
高校预算定额的测定方法主要有三种，分别是以本扣费，财***补助、以人为本，分类定额、以费定支，分项负担。
首先是以本扣费、财***补助，这是一种以成本为中心的预算定额测算方法，理论上高校的收入主要有财***拨款和学生收费，高校可以根据会计账务得到高校学生人均培养成本，然后其与学生缴费之差就是费后成本，费后成本与学生总数的乘积就是财***拨款的总额，但是这样的计算方法显然是不可行的，因为它忽略了高校间和学科间的成本差异，因此如果要使这种方法获得一种比较公允的预算定额计算，需要考虑一些必要因素：一是学生的平均成本要根据几年内动态计算获得；二是计算时要将地区的消费水平指数考虑进去；三是培养成本包含的内容太多了，例如***书、仪器、校舍等等。但是这种方法的优点就是使预算定额更符合高校学生教育实际与学校的资源供给能力。
其次是以人为本、分类定额，这是一种以人为定额的测算方法，这种方法主要是对高校的人进行分类，高校中主要是离退休人员、学生和在职人员，根据离退休人员确定与之相关的离退休经费人均定额，根据学生确定与之相关的学生的人均成本定额，根据在职人员确定与之相关的在职人员经费人均定额。学生的定额可以参考人均培养成本，按照不同的学科大类进行划分，最终计算学科的经费人均定额；在职人员和离退休人员可以参考公共部门的数据进行测算。这种方法计算的财***补助拨款就是学科经费定额与生均补助之差乘以学科人数。虽然这种方法可以全面的反映高校各类人对预算定额的影响作用，但是却忽略了人员类别差异。
最后是以费定支、分项负担，这是一种以费用为中心的测算方法，这种方法主要是以费用承担主体为划分基础，理论上学校费用承担主要是高校和***门。但是这种方法的关键是对费用支出的分类，例如可以将支出分为项目支出、日常公用支出和人员支出等，然后根据经济用途对每一项支出进行细分以确定预算定额。但是这种方法的使用要注意几种原则：一是可能性，细化支出项目是一种非常复杂的工作，甚至是不可能的；二是发展性，费用分担对象的确定必须建立在保障高校培养人才基础上；三是重要性，费用项目的排序必须按照重要性原则，确保每一个项目均有费用保障。
三、高校预算定额标准现状
（一）预算缺乏定额标准，预算编制方法不科学
第一，由于高校涉及的部门及业务范围等具有高度不确定性，因此很多预算定额问题是当下高校预算管理过程中较严重的问题。目前高校对预算定额的测定主要是基于经验评估法和统计法，其中经验评估法是根据相关专家的经验判断预算定额，而统计法主要是基于历史财务数据测算的。这两种方法在一定程度上均缺乏准确性。第二，高校的预算编制缺乏科学性，目前高校的预算编制方法主要有零基预算法、弹性预算法、滚动预算法和基数增长法，但是目前高校财务人员为了操作简便，直接采用基数增长法和本身对往年数据的经验估计进行预算编制，显然这样的预算编制是不科学、不合理的。一是此方法默认原来的预算数据是准确无误的，不能结合当下资产的现值进行预算；二是此方法缺乏科学的论证，难以全面的反映当下高校的实际情况，不能很好的保障高校资源在教学与科研的资源配置。
（二）预算定额的监督力度不足，标准化意识薄弱
当下高校仍然处于一种松散状态，各相关部门对高校预算管理的监督不到位。首先，根据以往文献研究显示，目前我国大部分高校仍然未建立预算体系的考核体系，一些预算编制仍然没有科学的编制依据，预算资金的执行力及预算效益的评估没有形成一套完整的评价体系。而且高校经常会出现一种现象，就是科研与教学的资源配置不均，在二流高校中经常会注重教学，在一流高校中注重科研，部门间的预算不均造成了个别部门虚增预算，归根结底，主要是在预算编制是没有统一的预算定额标准，导致部门对预算资源配置不满意。其次，预算定额标准化意识仍然很薄弱，一是高校的预算不予公开，财务人员运用简单的预算编制方法就可以完成预算编制，即使不科学或者口径不统一，也不能造成预算的严重后果；二是预算的编制主体过于单一，目前高校预算编制仅仅依靠于财务部门，但是企业目前预算已经开始转向全部门参与，因此高校的预算编制依据是依赖于各部门的简单（不实际）规划和财务部门的经验判断，各部门也觉得预算编制是财务部门的本职工作，这样就会使预算标准不一，与部门实际相差甚远。
（三）预算定额标准缺乏动态化与全面化管理
第一，目前关于预算定额标准的测算，主要是基于当年的人均财***拨款和预计下年度新进人数，但这只是一种静态管理。预算定额标准测算一是缺乏对国家工资保障和福利津贴的考虑，二是缺乏在一定年限内的测算，即长期测算。第二，目前预算定额标准测算缺乏全面化定额，这里的全面化管理主要针对离退休人员。现在离退休人员的医疗费用等均要依赖于高校的财***拨款，导致我国众多高校都有“挂账”现象，这在一定程度上影响着学生和在职人员的经费定额，而且离退休人员依赖于高校，缺乏保障，是不完全意义上的定额。
四、构建高校预算定额标准体系的策略
（一）高度重视预算定额标准体系建设，提升预算编制科学性
首先，预算定额标准体系是预算编制的依据，是促进预算准确性的重要保障之一。一是高校预算环境的营造，要从组织结构中调整预算参与体系，不能仅仅依靠于财务部门，而是要使全部门参与预算编制，并根据自身的发展搭建完善的预算组织体系，保障预算环境的稳定性；二是效仿企业，成立预算办公室或者预算委员会，该部门由各部门的管理人员组成，在其内部设立预算定额标准体系建设小组，由其专业负责收集高校预算定额标准制定的外部和内部资料。其次，预算编制与预算执行是检验预算定额标准是否准确的有效指标之一。一是预算定额标准的制定必须与当下国家***策相一致；二是预算定额标准的制定必须结合一定年限内的历史数据及国家的补贴、***策倾向、地区消费水平差异等因素；三是预算定额标准的制定必须得到不打折扣的实施。
（二）加强审计监督与预算管理人员培训
目前一流高校在狠抓科研，二流高校在狠抓教学，将财***拨款均用于高校的硬件设施建设方面，但是高校的财***拨款的配置并不均衡。高校的定额预算很可能在执行过程中打了折扣，因此审计监督是必要的。值得注意的是，审计监督只是保障定额标准体系构建的外在因素，在互联网环境下，大数据使用是审计的有效手段，可以采用某些国企预算执行监督方式，一方面构建数据+审计的模式，将预算定额数据与执行项目支出及收款方进行数据匹配，二是可以通过预算管理办公室或者预算委员会搭建预算执行监督的联动机制，即任何部门均有监督定额标准执行的义务和权力。其次，要加强预算管理人员专业性的培训，一是培训预算人员如何更好的搭建预算定额标准体系，二是通过培训宣传预算定额标准体系的重要性和科学性。
（三）细化定额标准，合理界定定额范围
第一，在预算定额标准制定时必须考虑不同地区间的***策变化与物价水平，将调整系数考虑在内，对高校预算定额测定方法中的每一个细节均要斟酌。第二，合理界定高校离退休人员的定额范围，确保离退休人员的定额经费保障。第三，加强预算定额考核，将预算定额标准的制定、预算编制、预算执行评价作为一个整体进行综合评价，将预算定额标准体系构建作为预算绩效考核的一部分。第四，预算考核周期可以进行变动，由原来的年度考核转变为季度考核，甚至可以转变为月度考核，可以在预算考核中引入经济审计，对考核不达标者进行经济处罚。
参考文献：
[1]李红.高校预算定额管理标准体系的构建探析[J].中国市场，2016（35）：162-163.
[2]李响，董淑兰.高校预算精细化管理存在的问题[J].中国农业会计，2015（12）： 32-34.
预算定额篇3
关键词:预算定额，煤炭企业，工程造价
预算定额按主编单位和管理权限分类很多，在实际应用中，它们又相互依存，有时，仅套用一种定额无法完成整个项目的工程造价。为了搞好煤炭企业的工程造价，满足各参建方的利益，适应煤炭企业的新建、改建、扩建工程项目，正确选用预算定额，适当借用类似定额是非常重要的。
1定额的分类和应用
1)预算定额按适用范围分为全国通用定额，行业通用定额和专业专用定额三种。全国通用定额没有地区限制，没有行业区别，在全国范围内通用。行业通用定额是根据行业特点，只能在行业范围内使用的定额。专业专用定额是根据特殊专业编制的定额，在专业范围内可以使用的定额。2)预算定额按编制单位和定额管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。全国统一定额是由国家建设行***主管部门负责编制，在编制过程中，综合了全国各大型工程建设的技术和施工组织的管理，它可以在全国范围内使用。行业统一定额由行业主管部门负责编制，在编制中综合了各行业部门的专业技术特点、施工生产及管理水平。一般情况下，只在本行业或允许在相同专业性质范围内使用。地区统一定额是指省、自治区、直辖市的定额，地区统一定额是在全国统一定额的基础上，考虑各地区经济水平差异，对全国统一定额作适当调整和补充而编制的定额。企业定额反映了各施工企业的特点，由施工企业根据自身情况并参照国家、部门和地区定额而编制的定额，企业定额只能在企业内部使用，是施工企业整体素质的一个重要标志，企业定额编制水平只有高于国家现行定额，才能促进施工技术发展，才能满足市场竞争的需要。工程量清单模式下，企业定额是施工企业投标报价的计价依据。补充定额只能在一定范围内使用，是定额站以后修补定额的参考依据。
2煤炭企业中工程项目的分类
1)按照建设性质工程项目可以分为新建项目、扩建项目、改建项目和恢复项目。a．新建项目指根据国家经济和全社会发展的短期长期计划，按规定程序给予立项，从无到有，“平地起家”建设的工程项目，例如新建的地下井巷工程;b．扩建项目指企业单位在原有场地内或其他地点为扩大产品提高生产能力增加经济效益等目的而增建的***生产车间或分厂项目，例如煤矿井巷工程扩建;c．改建项目包括节约能源、促进安全、环境保护等项目;d．迁建项目指根据自身生产经营和事业发展，按照国家调整生产力布局及经济发展战略的需要或者处于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目;e．恢复项目指进行投资重建以达到恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施目的而建设的工程项目。2)按照投资作用工程项目可以分为生产性工程项目和非生产性工程项目。a．生产性工程项目指直接进行物质资料生产或者直接为物质资料生产服务的工程项目，一般包括:工程项目建设和基础设施建设，例如煤炭企业中的凿井建设项目、简仓建设工程、井下皮带运输工程等;b．非生产性工程项目，是指满足全体人民物质及文化、福利等需要的建设项目的非物质资料生产部门自身的建设项目，一般包括:居住建筑、公共建筑、办公用房;其他工程项目。
3煤炭企业中预算定额的应用
3．1预算监督管理工作在煤炭企业中的重要性
煤炭企业中预算监督管理是为了实现企业生产经济计划而开展的，在预算监督管理过程中要落实企业的经营策略，强化企业管理。因此，必须严格控制预算来落实管理制度，提高预算管理的控制力和约束力。企业的预算管理一经确定，企业内部各部门必须在营销及相关的各项业务活动中严格执行，切实围绕预算工作开展经济活动，及时反映和监督预算执行情况并适时实施必要的调整手段，把先进企业管理的方法和策略全部融合贯通于预算执行的过程中，并最终形成全方位的预算管理机制。
3．2煤炭企业中的生产性工程项目
煤炭企业的生产性项目属于煤炭行业定额管理范围，根据生产地点不同，又分为井巷工程、地面建设辅助生产项目。井巷工程对应的井巷定额和煤炭建设地面定额所规定的人工、材料、机械及取费标准是不一致的。根据建设性质不同，新建工程、扩建工程套用全国煤炭行业统一定额，改建工程中部分子目套用本地区编制的修缮工程定额。根据专业分类不同，分别套用建筑、安装预算定额。
3．3煤炭企业中的非生产性工程项目
煤炭企业中非生产性工程项目，根据在企业中发挥作用不同分为:工业建筑、民用建筑、公共建筑、厂区道路工程，应分别根据专业不同套用本地区的建筑工程预算定额、装饰工程预算定额、安装工程预算定额、市***工程预算定额、园林工程预算定额。对于部分修缮工程分专业不同分别套用本地区修缮土建定额、修缮安装定额、市***维护预算定额。
3．4定额选用的***性和补充性
正确套用定额是煤炭企业工程造价管理工作的基础，也是煤炭企业预算管理的重要环节。预算定额选择的不同，会直接影响到煤炭企业的工程造价。在西方一些国家，尤其是美国，在编制预基预算和概率预算等方法。而在煤炭企业编制预算时，必须结合煤炭行业的***性特点，按照行业统一定额的有关规定，以煤炭企业预算管理为标准，对不同性质的项目工程采用不同的编制方法。当然，定额套用不是固定的，对于煤炭定额中缺少的预算定额，其他地区定额作为补充项目。所以，煤炭企业定额套用既有***性又存在补充性。
预算定额篇4
【关键词】工程预算定额；造价管理；应用策略
1工程预算定额的内涵
1.1概念
工程预算定额主要包括施工定额中的劳动定额，通过汇总、计算和编制流程。工程预算定额主要是在正常施工的情况下，完成计量单位的分项工程或结构构件中需要指定的人工、材料等消耗的数量。工程预算定额是施工***编制过程中，对造价中的劳动量、机械台班、材料需要一定的数额统计。主要目标是分项工程的计算，在施工***纸上和工程实体上都能够体现是区分开的实际产品为主要施工目标，对材料、人工、台班等相关的施工要素进行估价，估价结束后上报施工预算表。预算定额是广泛运用的一种定额方式。主要的施工范围是施工组织计划的编著，工程材料预算的整体编制，工程款项的确定，企业内部经济指标的考核等方面。
1.2工程预算定额开展的作用
工程预算定额作为计价性定额体系。主要应用于工程委托承包的情况下，将工程造价分级别制定出几个相应的评分标准，每一个环节都有相应的评分标准。开展招标承包的情况下，根据标底的确定和标价的计算。所以工程定额计算具有重要的地位在整个建筑施工过程中。其具体作用主要表现在以下几个方面：1、工程预算定额可以用来对施工***进行预算，以此为基础来确定和控制建设项目的投资情况。2、项目预算能够作为结算的参照主体。3、工程预算定额在设计方案比较过程中，开展技术经济分析，并对施工进程有效控制，保障施工在规定的预算范围内进行。4、工程预算定额是编制概算定额以及指标估算的基础，并根据具体的数值进行标底预算。5、为企业工程的活动情况提供数据分析的依据。
2工程造价管理中出现的问题
2.1预算定额适应能力较低
工程定额在原有工程款项的基础上，对原有的工程成本以及现有的工程情况和未来的工程进程进行逐步分析，当在分析过程中受到很多客观因素的制约，比如对现有工程项目的基本情况了解不到位，导致工程项目预算数字不严谨。另外，工程预算的定额解析中都是以典型的工程案例为基础和依据，但工程项目具有多样化的变化的特点，其影响因素具有多样化特点，所以很多因素都是在不可控范围内，因而导致任何的工程造价都不能绝对的估算出来。定额是需要一定时间进行计算以及模拟，但是工程造价中的成本价格不是一成不变，是不断变化发展，所以工程造价中很多固定的数值是不断起伏变化，因而也造成价格的不稳定状况存在。
2.2监督体系不完善
我国定额造价中有明确的法律规定，开展定额预估的企业都要按照要求实施施工管理流程。但是现在施工企业多于工程项目，企业为在市场竞争中脱颖而出压缩自身的施工成本，招标单位也因为自身的原因有时候也会降低招标成本。成本降低的盲目性对企业自身发展产生消极的影响，这也是豆腐渣工程出现的原因之一。
3工程造价预算定额控制的三个阶段
3.1项目投资决定阶段
投资决策阶段也是工程建设的初始阶段，对于工程项目的建设有直观重要的作用。在工程定额方案优化的基础上，编制高标准的项目投资估算。特别在工艺流程和厂区选择上，建设的标准以及设备的调用情况都对工程造价有比较直接的影响。
3.2工程项目预算阶段
控制工程造价的过程中，是整个工程项目中影响较大的阶段，因而施工中要特别重视。一方面对设计进行多方面和多层次选择，对设计步骤和设计理念深入了解，审查做到细致严格，并从技术方法节约资金，通过技术改善解决施工中的不必要的浪费。另一方面要做好经济分析和评价，确保经济型和先进型的统一。推动标准设计以及限额设计。
3.3工程项目施工阶段
建设项目的使用价值主要在施工阶段才能够得到控制。当工程进展到这一阶段，投资节约的可能性已经不复存在，但是资源浪费投资的可能性在逐步增强。合同条款对工程款的控制以及远远不能满足其控制标准。工程项目中施工拖延和工期项目增加的原因有以下几个方面：组织、技术合同这类可控制因素、不可见因素中的自然灾害、社会动荡等情况的发生。因而在该阶段工程造价会因为具体情况的不同有所增加，比如以下几个原因：第一，业主的想法改变引起的变化发展情况；业主在施工中没有严格的履行合同条款，及时履行自身义务出现的损失；第二，设计上不完善存在缺陷导致工程款的修复和改变。因而为对施工阶段的工程有效控制，审计审查的时候要严格的按照工程定额进行，并严格的执行相关的合同条款，组织好施工情况，尽量减少人为原因引起的不必要浪费。
4工程预算定额的优化措施
4.1实施过程的优化***策
首先，做好监督和规范工作，施工中主注重监管部门对整个施工过程的监督和管理，对工程进度和工程状况及时把握，检查工程中存在的漏洞以及潜在的危险。并对工程计划开展调整，尤其是工程偏差情况出现的时候要做好调整和处理工作，并开展后期精细的工作预算。掌握工程发展的主动权。当工程项目结束以后检测工程项目，保障工程质量能够达到合格的标准，工程检查时对出现的问题开展补漏，尽量避免返工的情况，确保工程进度的依据，有效地避免索赔状况的出现。
4.2质量观的严格把握
材料占到工程项目总成本中的百分之六十，因而材料成本的控制是整个成本工作的关键点和重中之重。工程项目在整体的策划实施过程中，企业为获得最大的经济收益，和咨询机构相互联系。大型的企业一定要建立常用材料信息网和变化动态***，了解价格变化情况，对相关材料的价格变动做出适当的查询，另外不同信息之间的成本共享也要确保其最低化，利益也得到最大化的划分。***府提出价格变化的上下浮动比例，但企业还是要根据市场规定对材料成本价格做出适当的变化发展跟进，在通货膨胀和通货紧缩中规定相关的价格变化规律，确保企业的材料购进是收益的最大化。
5结语
工程预算定额是建筑企业控制工程造价和工程盈利的最大核心，工程预算定额在工程项目施工中位置非常重要。系统全面的工程定额预算运用，不但降低工程整体的造价，还能确保经济社会效益的做大化。
参考文献：
[1]吴翠翠.工程预算定额在造价管理中的应用研究[J].东方企业文化,2014.
预算定额篇5
近年来，国家对农村土地开发整理专项资金的投入越来越大，如何实现其专项资金合理、合法、有效使用，成为了管理部门面临的一个重要问题。为此，2005年国家***、国土资源部颁发了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称为《部定额标准》）。这一标准的颁布填补了土地开发整理项目资金管理没有具体支出标准这一空白，为国家投资土地开发整理项目的预算编制与审查、资金的管理与监督提供了依据。
但是，《部定额标准》是在综合全国各种典型地区土地开发整理项目实际的基础上编制而成的，它的全国通用性，使得其不能全面、完整地反映各省土地开发整理项目实际。以湖南为例，《部定额标准》中缺少部分湖南省土地开发整理项目实际中常用的预算定额子目及其相应的机械台班费定额，另外，《部定额标准》中有部分内容基本是针对北方地区土地开发整理项目实际，与湖南省土地开发整理项目实际的相关性很小。以此为背景，在《部定额标准》的基础上编制一部能反映湖南省土地开发整理项目实际的《湖南省土地开发整理项目预算定额》就显得尤为重要，它既是对《部定额标准》的有利补充，也为湖南省土地开发整理项目的预算编制及资金的合理有效使用提供更为合理的依据，给现在很多启示。
之一：标准本土化
2006年5月湖南省国土资源厅开展土地开发整理项目标准化建设，包括出台建设、设计、制***等一系列标准等，湖南省国土资源规划院土地综合整治设计部承担其中一项――制定《湖南省土地开发整理项目预算定额标准》。土地开发整理项目预算定额研究，是规范项目预算编制、审查湖南省土地开发整理项目预算资金的重要依据和本行业规范标准，也是为形成最终的土地开发整理项目预算标准，实现从源头把握控制项目投资规模的有效途径之一。
《湖南省土地开发整理项目预算定额》主要在《部定额标准》的基础上，保留大部分适用于湖南省土地开发整理项目实际的子目，删去不适用于湖南省土地开发整理项目实际的子目，增加一部分在湖南省土地开发整理项目实际中常用，而《部定额标准》中缺少的子目。例如增加了湖南常用砌块、砌砖沟渠项目，删去了只有北方地区才有的冷冻土子目。
之二：关注人工费
为了顺利完成任务，土地综合整治设计部不仅研究了大量法律条文和规章制度，还广泛收集了国家有关行业和相邻省（市、区）的相关行业预算定额、施工机械台班费定额、费用构成及取费标准等资料，以及近几年已经竣工、或正在实施、或拟实施的国家和湖南省投资土地开发整理项目有关资料，并在湖南省不同典型区域范围内针对《部定额标准》进行了三次实地调研工作。为此，课题组走遍了全省十四个市州，包括一些项目经验丰富的县。并邀请国土、水利、建筑定额方面的专家进行了不下十次的论证。
第一次调研历时两个月，通过实地了解情况，与建设单位、施工单位、监理单位座谈，收集了已建、在建和拟建土地开发整理项目大量资料。对于如何去制定《省定额标准》，答案已经渐渐清晰。在调研的过程中，工作人员发现很多老百姓没有读懂国家的定额文件，也会和他们讨论，提高他们对国家标准的了解，化解他们的迷惑。通过第一次调研，基本完成湖南省土地开发整理项目预算定额预审稿，课题组进行了第二次、第三次调研，这两次调研除了进一步完善《省定额标准》，使之更为合理，也是为了让地区的相关部门对湖南省土地开发整理项目预算定额有一个初步的认识。
预算定额篇6
关键词：公路；养护；定额；编制
根据《公路养护技术规范》，公路的养护按工程性质、规模大小、施工难易程度划分为小修保养、中修、大修及改善工程。本文从养护工程讨论小修保养定额的编制。
1公路养护工程预算编制需求
公路养护与新、改建工程不同，涉及面大、管理困难。为使养护管理工作在人、材、机、费用有一个统一衡量标准，合理制定养护定额，能够比较准确确定养护工程项目所需费用。
2公路小修保养工程定额的作用
主要在以下三个方面：（1）是市、县公路管理机构编制小修保养工程预算并上报小修保养计划费用的主要依据；（2）省公路管理机构下达各地小修保养资金计划的编制依据；（3）是公路养护管理进行小修保养工程招投标费用计价的依据。
3公路养护工程预算定额特点
（1）具有养护工程所特有的定额项目。公路养护的目的主要是保证路面整洁、行车安全、边坡稳定，排水通畅，构筑物、桥、隧完好。沿线设施齐全，绿化美观，创造畅、洁、舒、美、安的通行条件。如路面清扫保洁、桥涵整修及清除淤泥、杂物、沿线设施的修复及更换等项目都是养护工程所特有的。在编制养护工程预算定额时必须完善这部分内容。（2）公路养护工程独特的施工组织。养护工程的作业不同于新、改建项目的规模化作业，养护作业的施工条件也不同于新、改建项目。同时，由于公路养护的保通、交通组织，造成了养护工程的工效低、措施费用高。（3）公路养护工程独特的安全管理模式。公路养护的实施，主要以保障公路安全畅通。而公路行车密度大、车速快，在养护作业时必须设置养护作业区并按规范要求设置安全标志，既要减少养护施工对社会车辆的通行影响，又要保障养护施工安全。因此养护维修作业必须增加安全设施及管理费用。
4预算定额的编制原则
4.1按全省平均先进水平的原则
平均先进水平一般应低于先进水平，略高于平均水平。
4.2简明适用原则
编制定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性便于了解掌握。编制养护预算定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性。预算定额力求简明适用原则中，预算定额的项目齐全具有重要作用。在编制定额时对于重要的、能经常使用的项目要划分详细，对不重要的、使用次数少的项目划分要粗，要掌握重点。简化工程量的计算，简单、易懂、可操作，能够实际指导养护预算的编制与审核工作。
4.3专家编审责任制原则
养护定额的编制工作***策性、专业性非常强，而且任务重，贯彻执行这一原则非常重要。（1）在定额水平的把握上，防止由于水平测算不准确而产生的定额项目之间高低不一的现象，结合理解确定建筑产品价格水平带来的不利影响。（2）定额项目应能明确地体现已经技术可靠，并采用新技术、新工艺、新材料的项目，防止定额缺项，使定额适用性大大降低。（3）定额项目划分应按照工程实体消耗与养护施工措施性消耗的分离，以满足施工单位经济核算和按工程进行投标报价的需要。
4.4与养护工程相适应的原则
养护预算定额是为公路养护维修服务的，必须满足公路养护维修发展的需要。定额项目要能体现目前及今后一段时间内大多数工程项目，目前普遍使用或今后将普遍使用的新工艺、新技术、新材料、新设备都应在养护定额中得到体现，使预算定额与养护工程相一致。养护工程定额是在实践的基础上进行的统计归纳，定额中的工料机消耗量能充分体现本省养护平均先进水平。养护工程定额总是相对晚于工程实践。在编制定额是应尽量加快进度，使定额细目尽量齐全，以适应养护工程发展的需要，并能促进新技术、新工艺的推广。适应公路养护管理体制的改革和市场经济的发展，满足市场机制下公路养护工程造价管理需求和发展。
4.5贯彻国家***策、法规的原则
养护预算定额作为养护工程造价的重要计价依据，涉及国家、企业和劳动者的利益，具有“责任较大、通行性强、关系公共利益”的特点，必须认真执行包括技术、经济等方面的法律、法规等***策。
5预算定额的编制步骤
5.1准备工作阶段
组建《公路养护工程预算定额的编制》研讨小组，编制工作大纲，明确编制计划、目的和任务，全面展开公路养护定额测定、编制研究工作。
5.2收集资料阶段
（1）培训定额测定人员，制定定额测定表格，收集资料。收集基础资料是编制养护定额的一个重点，但是要有目的针对性收集，根据公路养护工程的特性，结合各地市公路局对所辖公路的养护管理经验，进行研究统计分析。（2）召开专家座谈、研讨会。邀请从事定额编制、养护管理、监理、施工单位有经验的专业人员召开座谈、研讨会，从不同角度提出各自意见和建议。（3）收集现行规定、规范和***策法规资料。a.现行的公路、桥梁工程施工技术标准及规范。b.相关的公路桥梁设计标准规范。c.收集有关管理部门积累的相关资料。
5.3定额测算分析论证阶段
编制的定额是否合理，定额水平是否平均先进，需要进行大量的对比、测算。测算是在相同养护工程工作条件下，同类项目、相同的工作内容人工、材料和机械的消耗量进行比较。我省安排六个地市进行养护定额测算分析。一是要与***工程定额的比较、分析。二是与外省相关养护定额的比较、分析。通过各市选取辖区内公路与桥梁养护项目进行测算，比较以确定本定额水平高低。采用安徽养护定额计算比采用公路工程预算定额计算约提高20%-60%之间。这与中修、小修及日常养护工程由于作业点分散、工程量小，往往引起生产工人、机械设备的施工现场待工（闲置）率高、进退场和转场频繁的特点是相吻合的。
6征求意见及报批阶段
（1）养护定额初稿完成以后，编制组下发初稿即征求意见稿到各养护管理、养护单位征求使用单位的建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成修订稿。（2）邀请省内外多年从事养护、定额和设计工作的专家对修订稿征求建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成报批稿。（3）整理出一套完整、齐全、清晰并经审核后的报批稿，待批复后进行出版发行使用。
预算定额篇7
关键词:施工企业 预算定额 编制
一、施工企业计价预算定额的编制依据及原则
施工企业计价定额的编制是一项很复杂的工作，它不仅要依据和参照全国统一建设工程基础定额和当地建筑工程预算，而且要将企业的各种施工状况进行分析比较并反映到编制的定额中；企业施工定额的编制又是一项很重要的工作,其编制工作本身就能使施工企业了解自身的素质状况,通过价值形态的比较、认识，更有利于施工企业改善经营管理水平，施工工程中标后,由公司领导及时组织有关部门人员对施工工程项目进行经济评估,除编制切实可行的施工组织设计、施工方案外,还必须编制出符合当地实际情况的内部预算,以满足工程项目施工的需要。施工工程开工前,首先,收集当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定,调查当地施工工程所需材料的价格;其次,认真阅读与业主签订的工程施工合同,掌握合同中有关施工工程价款计算的条款;最后,根据施工***复核工程数量,为工程项目内部预算的编制打下良好的基础。项目内部预算是施工工程成本控制的主要参考依据，如何编制企业定额是一种事先规定的消耗标准，而企业定额则是建筑施工企业项目承包人在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗量及管理费支出的数量标准。它是施工企业在达到或超过历史最好水平的前提下，以科学态度和与实际情况相结合的方法，按照正常的施工条件、一定的计量单位和工程质量的要求制定的。实现企业定额的根本目的是在保证质量前提下实现提高工效、降低消耗，提高企业的管理水平，这是企业生存的生命线，企业要创名牌“拳头产品”要靠企业的硬功夫，它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据，目前建筑施工市场的供求情况是僧多粥少，施工企业的任务普遍不足，因此在激烈的市场竞争中，以预算定额为基础的报价被严重下浮，压低，这种恶性的竞争会使施工企业偷工减料，或是层层转包，拖欠工资，工期和质量得不到保证，一些新工艺，新材料也得不到推广和使用，施工企业本身不能获得应有的充足的利润，甚至亏损，会影响企业的进一步发展。施工企业建立内部定额后，根据自身实力和市场价格水平参与竞争，能够反映企业个别成本，并且保证获得一定的利润，这将能规范招投标市场，有利于施工企业在建筑市场的公平竞争中求生存，求发展。
二、编制企业计价预算定额要有明确的目的
为了施工企业进行建设工程投标报价使用及加强企业成本核算管理，编制范围是企业营业范围内及今后可能扩大的项目并适当包括一些有关的项目。如一个建筑施工企业的计价定额应包括建筑工程、电气照明工程、给排水工程、采暖工程等；一个化工设备安装企业的计价定额应包括工艺设备安装工程、工艺管道安装工程及相配套的一些项目；而一个施工工程总承包企业的计价定额应包括企业经营范围内的所有项目，施工企业定额能够满足工程量清单计价的要求,施工企业定额是施工企业根据自身的技术专长，施工设备配备情况，施工材料来源渠道及管理水平等所规定的,为完成工程实体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准，主要体现在定额消耗水平上。依据施工企业定额对工程量清单实施报价，能够较为准确地体现施工企业的实际管理水平和施工水平，企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平,施工企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其他费用消耗水平，是动态和发展的，这就需要一批优秀技术人才研究和测定,真正体现企业的管理水平。目前，在施工企业中，既能灵活运用国家定额标准，实际编制施工企业定额，又能解决具体技术问题的“高智高能”人才匾乏。技术、经济脱节，不能真实反映施工企业管理水平。施工企业要提高管理水平，在竞争中立于不败之地，迫切需要抓紧制定一系列引进人才、留住人才、培训人才的***策，要造就一批懂科技、会经营、善管理的复合型人才，推动施工企业和提高企业管理水平，施工企业定额既然是投标报价使用的计价定额,还必须有相应的材料价格。确定材料价格,是指在明确施工材料价格内各项费用属性的基础上,从费用组成到计算,必须与施工企业的实际管理水平相结合并和国际惯例接轨，在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在市***施工工程的报价中，如果总则费用中已将保险费等有关项目列出时，由于市***施工工程的综合费率中也包括该两个项目费率，因此，在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中保险率、临设费率扣除，以免造成费用重复计算。
三、施工企业计价预算定额的编制
影响施工企业生产经营活动的因素有两类：即外部因素和内部因素。外部因素包括社会环境、***治环境、经济环境、自然环境、社会投资环境、建设市场竞争状况等；内部环境包括企业施工的技术水平、管理素质、财务状况、技术装备情况、施工人员技术水平、材料供应及材料利用状况等，施工过程中,工程预算部每月对项目的经费使用情况、外包结算情况、材料价格信息等进行监控,实行动态管理。项目部领导负责组织本项目各部门负责人,对本部门负责的成本进行统计,与月初计划成本进行对比,找出节超的原因,为下一步的成本控制工作积累经验。预算部门最后进行汇总本项目的本月实际成本数据,与本项目本月的预算成本进行对比,找出差别的原因,以下一月成本计划的下达。对于施工过程中的设计变更、签证要及时计算,并及时上报工程预算部,做到当期完工当期计算,当季完工当季计算,并及时编制补充预算,保证工程价款的真实可靠，施工企业定额的编制内容及依据施工企业定额的编制内容应包括：编制方案，总说明，工程量计算规则，定额划项，定额水平的制定，定额水平的测算，定额编制基础资料的整理和编写，施工企业要提高管理水平，还要加强和重视企业成本核算。在我国加入世贸组织、经济全球化的今天，竞争更加激烈，降低成本，提高效益对施工企业显得更为重要。作为建筑企业，工程项目是施工企业利润的源泉，降低工程成本就成了增加利润的主要渠道，用施工企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高施工企业管理水平的重要工作，是施工企业科学地进行经营决策的依据。它对加强成本管理、挖掘施工企业降低成本潜力，提高经济效益具有重大意义。
小结
总之,内部预算的编制与管理是一项涉及面广、部门多的工作,一个好的内部预算的形成,需要预算人员不仅懂工程、预算,而且还要懂一定的成本、财务的知识,不但要会活算、细算、精算成本这个帐,还要能把成本这个帐算活,为领导及时、准确提供有效的成本信息。只有切实加强内部预算的编制与管理工作,才能做到对项目盈亏了如指掌,对成本过程控制心中有数。
预算定额篇8
2、非税收入：指未纳入预算管理的***府性基金收入、专项收入、资金收入、行***事业性收费收入和其他收入等非税收入。以年收入实绩和年预计为参考，考虑有关收费项目变化、收费标准调整等***策性因素进行确定年收入目标。财***预算外拨款按“预算外资金管理办法”扣除***府调节金后确定。
3、事业单位经营收入：指单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非***核算经营活动取得的收入。
4、转移性收入：包括上级补助收入、附属单位上缴收入、行***事业单位上年结余。
5、其他收入：指以上项目之外的各项收入。
支出预算
部门支出预算包括基本支出预算、项目支出预算、事业单位经营支出、转移性支出、其他支出、预留经费。基本支出预算指行***事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括工资福利支出预算、商品和服务支出预算、对个人和家庭的补助支出预算。
一、工资福利支出预算：
人员经费按单位在职在编实有人数和国家***策规定的标准核定到人；对单位因领导职数超编，财***按实核定人员经费；对单位在编不在岗的人员，财***不供给经费。行***单位津补贴暂按国家规范工资福利***策出台前科目编制。人员支出预算以年9月份工资为基数，具体内容为：
1、基本工资：指国家统一规定的基本工资，包括公务员的职务工资、级别工资，机关工人的岗位工资、技术等级工资，事业单位工作人员的岗位工资和薪级工资，事业单位工人工资，大中专生见习期间的临时待遇。
2、津贴补贴：指国家和各级***府统一规定的津贴、补贴，包括职务（岗位）津贴（含基础津贴）、特殊岗位津贴、误餐补贴、综合补贴、交通补贴、地方岗位补贴、通讯补贴、教师课时津贴、其他补贴等。
3、奖金：指***府规定开支的种类奖金。包括目标管理奖、节编奖、年度考核奖、事业单位奖金、其他奖金等。
4、社会保障缴费：指单位为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、生育等社会保险及***策规定的其他社会保险。
5、其他工资福利：包括合同制教师补助费、单位自行聘用人员工资、人才市场聘用人员管理费以及***策规定的其他工资等。
二、商品和服务支出预算：
商品和服务支出内容包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、招待费、工会经费、福利费及其他商品和服务支出。按编制方法的不同，部门预算中分为定额部分、单项核定部分。
三、对个人和家庭的补助支出：
对个人和家庭补助支出包括离退休费、退职（役）费、抚恤费、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
四、项目支出预算：
项目支出预算指行***事业单位为完成特定的行***工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划，包括资本性项目和非资本性项目。资本性项目包括：房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建、物资储备、其他资本性支出；非资本性项目包括：会议培训项目、其他项目。
五、事业单位经营支出：
指单位在基本业务活动及其辅助活动以外开展非***核算经营活动发生的支出。
六、转移性支出：
包括上缴上级支出、补助下级支出。
七、其他支出：
指无法列入上述各项支出内容的支出。
八、预留经费：填报单位年度部门预算编制期间难以确定但又必须安排经费的各项支出。具体项目确定后，报财***进行调整和下达，其中包括预留住房补贴经费、预留地方津补贴经费等。
预算定额篇9
为了加强高校的预算管理，强化预算的权威性和严肃性，充分发挥预算在资源配置中的主导作用，***、***颁发了《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见的规定》。规定要求高校在编制学校预算时，应根据“量入为出，收支平衡，积极稳妥，确保重点，勤俭节约”的原则编制年度财务收支预算。高校的预算管理是高校财务管理的起点，也是高校财务管理的核心，是高校经济命脉的中枢神经。预算管理工作的好坏，直接关系到高校的日常运行和长远发展。因此，对预算编制方法进行改革，使用科学的预算管理方法进行预算编制，将对高校的财务管理工作产生巨大的积极作用。由于高校的预算在编制时由于按惯例编制，缺乏科学性和前瞻性，因此如何解决高校预算的隐形赤字，值得我们的思考和探索。
一、部门预算存在隐形赤字的原因
1.高校对部门预算编制的重要性认识不足、重视不够，缺乏科学性
高校的部门预算编制要应与部门的预算执行情况紧密衔接，高校的部门预算编制要有利于部门预算执行的可操作性和规范化。要想编准编好本部门预算，应该要有根有据，高校内部要高度重视，层层把关和落实，而且还需要校内相关的部门配合和支持。
2.高校部门预算的编制时间短，缺乏系统性和预算编制的严肃性
部门预算的编制不管是发达国家还是发展中国家，编制时间都要长达一年以上。充足的编制时间是保证预算编制质量的重要保证。然而，现在各高校编制部门预算的时间大约为6个月左右。高校部门预算的编制是一个系统工程，由于部门预算编制时间短，存在一些预算项目和指标论证不充分，缺乏民主程序和科学性，造成预算安排的先天不足，致使预算在执行中不断出现问题，追加经费的事情时有发生，冲击了预算的正常执行，严重影响了预算的严肃性。
3.高校部门预算编制存在潜在的隐形赤字
高校当年预算执行结果常常出现这样的情况:一是预算结余，即预算支出小于预算收入；二是预算赤字，即预算支出大于预算收入；三是预算平衡。但在部门预算的实际执行过程中，往往是存在将结余年份的资金抵补预算赤字年份的资金，虽然在资金运作上是处于一种收支平衡状态，但实际上这是一种潜在预算赤字。
4.高校的部门预算编制缺乏科学性和谨慎性
高校的部门预算编制包括收入预算的编制和支出预算的编制，收入预算主要包括国家财***拨款、事业收入、产业和附属单位缴款、其他收入等，由于有些收入的不可确定性，不应盲目的变大收入预算，缺乏科学性，造成收入预算在实际执行过程中收入不到位，完不成收入预算，造成预算赤字，高校在编制收入预算时应坚持实际情况与谨慎性原则相结合，应本着实事求是，科学准确完整的编制收入预算，如果收入预算实际执行过程中有新增收入，应根据高校的实际情况，根据轻重缓急的原则，再安排支出。
5.高校的部门预算执行不到位，缺乏管理、监督和约束
长期以来高校的部门预算在实际执行过程中，存在着高校的管理部门只重视支出预算而忽略了收入预算，年初高校编制的部门预算是一种在静态、理想状态下编制的收支平衡预算，但是部门预算在实际执行过程中，往往存在收入预算没有全部实现，支出预算却全部安排的情况，其结果往往导致预算赤字。
二、实现预算动态收支平衡的对策建议
1.高校应强化和规范部门预算编制，做到科学、准确、完整
高校部门预算的编制方法上可采取由上而下和由下而上结合的编制方法。在编制部门预算时应考虑各部门上年的实际支出情况和当年的事业发展，根据定额加专项实际编制好部门预算。做到部门预算审定、批准的程序要科学规范。在强化部门预算执行监督检查中，了解掌握部门预算的优点与不足，为提高部门预算质量提供有价值的改进意见或资料，促进部门预算的进一步完善，建立起部门预算编制、执行、监督的新体系，从而规范部门预算的全过程。
2.强化高校部门预算核定定额标准的科学性、准确性和前瞻性
从当前各高校在编制部门预算中的有关定额来看，由于***对高校的预算编制尚未有一个统一完整的标准和定额，高校在预算编制过程中对各部门核定定额标准时，大多数都是根据多年来在预算执行过程中的经验和惯例来确定的。
3．强化高校部门预算的严肃性、权威性
高校部门预算由于是在上一年度预计编制下一年度的预算，部门预算在当年实际执行过程中不可避免的存在支出没有安排的现象。高校在安排追加预算时，应考虑是否有收入预算作保证，如果有新增收入，根据新增收入金额，安排追加支出预算；如果没有新增收入，要根据轻重缓急统筹兼顾的原则，支出预算内部调整，真正做到预算的严肃性、权威性，实现真正意义上的收入支出平衡。
参考文献：
[1]邱晓菊.编制高校财务预算的原则与方法[J].理工高教研究,2007,(5).
预算定额篇10
关键词 装饰工程；预算定额；基价
所谓的定额基价是指定额人工消耗、材料消耗和机械台班消耗与相应价格的乘积总和，一般直接在定额表中列出，其中人工费、材料费和机械费应分别列出。这对装饰工程来说，是意义重大的，只有报定额基价的准确性和完整性，才能够更好的控制成本，才能保证项目资金得到有效的运用。
1.基价的组成
建筑装饰工程预算定额基价由分项装饰工程人工费、材料费、机械台班使用费三部分构成，即分项装饰工程预算单价（基价）＝人工费+材料费+机械费
2.人工费
现行建筑装饰工程预算定额中的人工费，应根据目前《全国统一建筑工程基础定额》中规定的完成单位合格的分项工程或结构构件所需消耗的各工种人工工日数量乘以相应的人工工资标准而计算。人工工资也称人工单价，内容包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费，以及养老、待业、医疗保险费。在市场经济条件下，各省市造价管理部门一般根据情况判定本地区人工日工资标准或幅度范围。如河北省规定建筑装饰装修工程人工日工资单价幅度为30～40元，具体数值由合同双方根据工程情况自行设定。
3.材料费
是指施工过程中构成工程实体的原材料、辅助材料、成品、半成品的费用和周转材料使用摊销（或租赁）费用。材料费＝材料耗用量×材料顶算价格。
3.1 材料预算价格的概念
建筑装饰工程材料，是指为了展现建筑装饰设计效果而选用的材料。它是建筑装饰工程的物质基础。建筑装饰工程的材料费用在工程造价中占有很大的比重。预算定额中的材料费，是根据材料消耗定额和材料预算价格计算的。材料预算价格是建设单位与施工单位、加工订货单位结算其供应的材料成品及半成品价款的依据。因此，正确编制材料预算价格，有利于降低工程造价，也有利于促进施工企业的经济核算。其表达式：
材料预算价格＝（材料供应价+供销部门手续费+包装费+运杂费） ×（1+采购保管费率）一包装晶回收值。
3.2 材料预算价格的编审
一般材料预算价格是由国家建委制订编制办法，由各省市、自治区建委负责贯彻、管理和审批。编制地区材料预算价格，应由地区建委组织邀请设计、施工、建设、银行、运输、物资供应等单位参加，共同编制，经地方建委批准后执行，一般不作变动。但确因材料来源变更，原价增降，可根据各地区的规定整理资料，报经主管部门批准后方可调整。如材料预算价格本中有缺项的材料，可根据：三应实际情况编制补充材料预算价格，报上级主管部门审批后执行。
3.3 价格组成与计算
（1）材料供应价。材料供应价也可称为材料原价，它是施工企业直接向生产厂家购买材料时的出厂交易价格，可分下述几种情况确定：
1）由国家、主管部门、地方部门规定的出厂价格，如三材（钢材、木材、水泥）、玻璃、油毡等出厂价格。市场采购材料，由商业部门规定的现行批发牌价，如门窗五金、化工油漆等批发价格。
2）进口材料，由国家或外贸部门购人的国外材料，按国家批准的进口材料凋拨价格作为原价。单独引进的成套设备和材料，对外签有合同的工程，是按照清算价计算，并增加海运费、保险费、关税、工商税、银行手续费等作为原价。即：
①材料原价＝货价+海运费斗保险费+关税+工商税+银行手续费
②海运费―交货国港口至我国港口的运杂费；
公式：海运费＝材料总毛重×运费单价
例如：日本航区至我国港口为450元／t，
则：海运费＝材料总毛重×450元／t；
③保险费＝清算价×106．2（运保费率） ×0．369《（保险费费率）；
④关税＝清算价×106．2％（运保费率） ×关税税率；
⑤工商税＝清算价×106．2（运保费率） ×工商税税率；
⑥银行手续费＝清算价×0．3％（银行手续费率）。
3）综合价格。同一材料，由于产地供货单位不同有几种原价时，可以依不同供货量比重，求出经加权平均后的原价。
例某工程需425#普通水泥，主管部门分配，每吨水泥原价150元；地方小厂水泥每吨供应价165元。前者供应比例70％，后者30％。计算经加权平均后的原价。
（解）原价＝150×70％+165×30%=154．50（元／t）
（2）供销部门手续费。又称为供销部门综合费。国家物资供应体制确定，它是指材料不能直接向生产厂采购，必须经过当地物资供应公司或供销部门采购时，所附加的管理费、手续费等。计算公式如下：
手续费＝材料原价×供销部门
手续费费率手续费应按照当地物资部门或供销部门现行取费标准以及经仓比重计算。
（3）包装费。它是为了便于运输和保护材料实行包装所需经费，不包括押金，但应扣除包装品回收价值。可按下列原则计算：
1）由生产厂家负责包装，如水泥、油漆、玻璃、化工材料等，包装费已计人原价，不再计取包装材料费，但要扣除包装回收价值。其计算公式如下：
包装品回收价值＝包装品原价×回收量比重×回收价值率要在回收值中扣除回收时所发生的必要费用。
2）由采购单位自备包装品，如麻袋、铁桶等，应按原包装品价值并根据使用次数分摊计算。其计算式如下：
（4）运杂费。它是由产地或交货地点运至现场仓库，所发生的车、船费用等之总和。
1）计算表达式：
运杂费＝运输费+调车（船）费+装卸费+附加工作费十保险费+囤存费+运输损耗等。
2）运费计算原则：
①材料运输费项目及各种费用标准，均按当地运输管理部门公布的现行价格和方法计算。
②运输费的运距应根据运输管理部门规定的运输里程计算办法计算，凡同一种材料有不同供货地点时，应根据建设区域内的工程分布（按造价或建筑面积）比重，确定一个或几个中心点，计算到达中心点平均里程或采用统一运输系数计算。
③计算材料运输费时，运输管理部门规定运输容量（比重）的材料，按其规定计算运输重量。机械装卸或人工装卸应按材料特征和性能，各地根据当地实际情况确定。
（5）采购保管费。指材料部门在组织采购供应保管材料过程中所发生的各项费用。计算公式为：材料采购及保管费=（原价+供销部门手续费+包装费+运杂费） ×采购保管费率
4.施工机械台班使用费的确定
施工机械使用费以“台班”为计量单位，某种机械工作8小时，称为“一个台班”。为使机械正常运转，一个台班中所支出和分摊的各种费用之和，称为“机械台班使用费”或“机械台班单价”。机械台班使用费是编制预算定额基价的基础之一，是施工企业对施工机械费用进行成本核算的依据。机械台班使用费的高低，直接影响建筑工程造价和企业的经营效果。因此，确定合理的机械台班费用定额，对提高企业劳动生产率、降低工程造价具有一定的现实意义。
4.1 机械台班使用费的项目组成及计算方法
机械台班使用费由两类费用组成。
4.1.1 第一类费用 这类费用不因施工地点和条件不同而发生变化，所以也称不变费用。其内容包括以下几个方面：
（1）折旧费。这是根据机械的使用期限，逐渐恢复其原始价值的费用。折旧费用“台班折旧率”计算。其计算公式如下：
台班机械折旧费=机械预算价格×（1―机械残值率）/使用总台班
（2）大修费。这是按规定的大修间隔期进行大修理的费用。其计算公式如下：
台班大修理费= 一次修理费x大修理次数使用总台班
（3）经常维修费这是指机械中修及定期各级保养的费用。其计算公式如下：
台班经常维修费=台班大修理费×Kd。
（4）替换设备、工具及附具费。这是指机上需用的替换设备（如蓄电池、变压器、开关、轮胎、电线、电缆、传动皮革、钢丝绳、胶皮管等）和随机应用的工具及附具费的摊销及维护费用。
（5）材料及擦拭材料费这是为保证机械正常运转，进行日常保养所需的脂及擦拭用布的费用。这项费用应根据各地调查资料综合取定。
4.1.2 第二类费用 第二类费用是机械在施工运转时发生的费用。这类费用常因施工地点和施工条件的变化而变化，所以称为“可变费用”。其费用包括以下几个方面：1）机上人员工资。这是指机上操作人员及随机人员的工资（人工费）。它是按机械施工定额不同类型机械使用性能配备的一定技术等级的机上人员的工资；2）动力燃料费。这是指机械运转每台班所需消耗的电力、柴油、汽油、煤、木柴、水等费用；3）养路费及牌照税。这是指按当地规定对某些施工机械按月收取的养路费及牌照税，进行台班摊销的费用。
5.结语
总之，装饰工程预算定额中基价的确定至关重要，其关系到工程造价的控制，也关系到工程资金的运转，关系到工程的整体质量，因此，所有管理人员必须要对工程的特点有足够的了解，同时还必须要按照相关的规则执行。
参考文献