学文网水利工程概预算篇1
1.编制依据正确必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如水利部颁布的《水利工程设计概（估）算编制规定》及其配套定额（水总［2002］116号），当地***府和职能机构的补充规定和相关文件。
2.熟悉设计***纸和资料编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意***，认真核对设计***纸及有关表格，如：工程特性一览表、工程量汇总表等。当设计***纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，对设计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。
3.分析外业调查资料外业调查工作是一项关系到概、预算文件质量的基础工作，与水利工程外业勘察同时进行。凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，如建筑材料的来源、市场价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、建设及施工场地征用费、工程区水、电供应条件及通讯条件，都应进行分析，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。
4.重视对施工方案的分析对于与设计阶段有配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性，因为施工方案将直接影响概、预算金额的高低和定额的查用。同一工程内容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和机械挖土方两种，应根据工程设计的意***和要求、并同工程实际相结合选择最经济的施工方法。施工方法确定以后选配与之相适应的施工机械，如：挖填方，既可以用铲运机，又可以采用挖掘机配自卸汽车，这就需要考虑运距的远近、经济运距等因素确定，施工机械的选择将直接影响施工费用。
5.正确采摘工程数量在编制概、预算时应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算，一是正确摘取设计***表中的工程数量，并注意计量单位、计算规则应与定额的计量单位和计算规则一致。如：人工挖土质台阶，预算中定额单位为1000m2，而设计***表中往往给出的是m3，要换算成统一的面积单位。又如：毛勒伸缩缝，定额单位是吨，而设计中给出的却是m，这都需要换算。诸如此类的问题很多，如：支座、锚具等。有些虽然工程量与定额单位相统一，但存在一定的换算关系，如：路基土石方工程中，天然方与密实方之间存在差值。在定额中挖方与土方运输均是按天然(密实)方考虑，而填方则按压实方考虑。在纵向调配和横向利用时，一定要考虑系数换算。在土方运输中，仍要考虑运输损失方系数，该系数能否正确运用将极大影响土方工程造价。二对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算。一个项目，完整的概、预算造价除包括施工***纸上的工程数量外，还应考虑与施工方案及施工组织措施相关的其他工程涉及的工程量，如：临时电力、电讯线路、临时便道、临时占地，又如：路基土方工程中，清除场地后回填土石方体积，填前夯后增加的土石方体积，自然沉降引起的增加的土石方体积、以及为保证路基边缘压实度，加宽填筑所增土方等，这部分工程量既无***纸，又无规范可查，只有造价人员根据地基及施工组织的详细资料具体问题具体分析，按现场实际情况作具体计算。
6.定额的套用如果设计的要求、工作内容及工程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额(经有关部门批准后)套用。有些情况还可以对定额进行某些抽换，使定额的使用更切合实际。如：使用预算定额时，设计混凝土、砂浆标号与定额中使用的不相同时，可抽换水泥及砂浆。
7.注意表格之间的内在联系，理清交叉关系，仔细阅读章节说明及定额表下小注概、预算表格是-个有机的整体，互相联系，相互补充，切不可前后矛盾。章、节说明及定额表下小注均非常重要，它提醒您定额适用的范围，编制注意的事项，以及工程量计算的原则等。熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家的方针、***策和有关制度，符合水利工程设计规范和施工技术规范，才能编制出高质量的概、预算文件。
水利工程概预算篇2
关键词：工作过程系统化；水利工程概预算；课程改革设计
一、工作过程系统化课程含义
所谓工作过程，指的是个体“为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序”[1]。而工作过程系统化课程是在借鉴了德国工作导向课程的基础上，并结合了我国职业教育改革的经验提出来的一种教育理念[2]，是以学生为中心进行课程设计，让学生通过完成任务获得直接经验，通过经验获得技巧，进而掌握“资讯、决策、计划、实施、检查、评估”的普遍工作过程，帮助学生获得完整的思维训练，以便于学生在日后的工作中能够应用完整思维从容面对。由此可知：工作过程系统化课程即以满足社会职业岗位和学生职业发展需要为目标，以具有范例性的工作任务为内容，按照工作过程来组织知识，学生在工作化的学习情境中通过完成工作任务进行学习，获得可迁移的工作过程性知识[3]。
二、水利工程概预算课程分析
随着我国水利事业的高速发展，水利行业人才愈发紧缺，尤其是在大力推进重大水利工程建设的现状下，更是亟需大量应用技术型人才。《水利工程概预算》课程兼跨水利水电工程和农业水利工程两个专业的专业主干课程，对学生的学习非常重要，同时它也具有较强的实用性，各项工程的实施都需要进行概预（估）算，这也为学生就业提供了较大的空间。而传统意义上的教学主要是以教师利用多媒体讲授课程理论为主，课程内容单一化，学生既得不到锻炼，同时也缺乏兴趣。为使学生能够在有限的课程时间内，尽可能多的掌握知识并得到应用，真正实现培养应用技术型人才的发展目标，课程改革势在必行。《水利工程概预算》课程主要包括对水利水电工程费用、工程定额、工程单价等方面的学习，这些课程内容涵盖水利水电工程项目概预算的各方面，很适合于结合具体工程项目概预（估）算工作过程进行讲授。而基于工作过程系统化的教学法，是在教学过程中以工作过程为导向，设定教学情境，通过引入项目实例，引导学生由被动接受变主动学习，真正实现“以教师为中心转变为以学生为中心；以课本为中心转变为以‘工作任务’为中心；由以课堂为中心转变为以实践为中心，”从而激发学生的学习热情，有效地促进学生自学能力和实践能力的发展。
三、基于工作过程系统化水利工程概预算课程改革设计
1.基于工作过程系统化水利工程概预算课程改革思路。课程安排上考虑打破常规按大纲顺序讲课的教学模式，将课程内容有机融合，以工作过程为导向，以循序渐进为过程，使学生由浅入深逐级复习巩固之前所学并且加深对新知识的掌握，在课程中积极运用“项目驱动、工作导向，学做一体”的教学模式，以此提高学生的职业能力和职业素养，在教学过程中也成功地实现了以学生为主体，从“教师为中心向以学生为中心”的转变。每次课程的开展都是针对项目概预算书编制的一个环节，从项目划分到工程基础单价编制、工程单价编制、分项概算表编制、总概算表编制及分年度投资表的编制，各环节均采用“资讯、决策、计划、实施、检查、评估”的教学模式，通过思考、分析、小组讨论确定学习任务，教师传授必要的理论知识，最后布置课程相关任务给学生，每个小组的组长负责分派任务与组员，同学之间相互协调完成当次课程的教学任务并进行结果反馈评价，这样可以有效地实现理论与实践相结合，并且任务布置采用层层递进式，学生一边接受新知识一边充分巩固以往所学，这些使学生充分掌握了水利工程概预算的基本技能，也能够达到***应用的水平。2.基于工作过程系统化水利工程概预算课程改革具体设计。工作过程系统化课程内容的编排需要在同一研究范畴内设置3个或3个以上的课程学习情境来完成，并且各个学习情境设计之间要具有一定的逻辑关系。通过近年来的课程改革实践证明：学习情境之间（即课程的单元与单元之间）呈现出平行、递进和包容三种关系，平行是指学习情境与学习情境之间的难度相近；递进是指学习情境之间难度递增，下一级学习内容难于上一级学习内容；包容则是指下一级学习情境包括上一级学习情境的内容，并以上一级学习情境作为基础[4。基于工作过程系统化的水利工程概预算课程改革内容则根据工程概预（估）算编制的工作过程和工作需要设置学习情境并安排教学内容，以培养学生完善的***思维，获得可迁移的工作过程性知识。《水利工程概预算》课程整体以水利枢纽工程（水库拦河坝工程）为例，设立土方开挖工程、混凝土面板堆石坝工程、挡水工程三个学习情境，且工程关系为逐级递增式发展，即包容关系；将每个学习情境按照工作过程（即工程概预算编制的过程）进行子情境划分；并将学生进行小组划分，学生在接收项目任务时，按照“资讯、决策、计划、实施、检查、评估”学习方法完成任务（即拿到项目资料，小组思考讨论应从哪里入手，小组间做出简单计划，根据计划分配任务进行实施、检查，最后完成报告并做结果反馈）。
水利工程概预算篇3
关键词：水利工程；概预算；编制；分析
在水利工程建设项目中，通常，我们是根据不同设计阶段的设计文件中使用的的具体内容和相关的收费项目的收费情况，根据不同的具体内容和设计文件来估量整个工程项目的投资用量，根据这个过程工程项目概预算。它是根据相关的行业标准以及目前市场的物价水平为依据进行计算的，是评价一个工程项目合理与否的基础。只有拥有准确，合理和工程概预算文件，它才能是工程设计方案经济合理的论证依据，是企业进行招投标所必备的资料，企业能否投标成功与工程项目预算的多少有着莫大的关系，同时工程项目概预算作为审查机关掌握投资项目发展动态，监督经济活动的重要依据，人们对工程概预算的要求也很高，既要有高度的科学性，还要有严谨的准确性，这样才能真正发挥到工程项目概预算应有的效果。水利工程概预算，作为水利经济管理中一个重要的组成部分，在水利工程项目的整体规划、设计以及施工中均扮演着重要的角色。可以控制水利工程基本建设的规模大小，可以使效益最优，并且加强了资金的管理等等。近年来，随着我国国民经济的快速发展，水利工程建设规模日逐渐加大，国家对水利工程建设项目的投资额度也在逐年递增，因此精准地编制水利工程概预算对水利工程建设项目来说有着相当重要的现实意义。
一、工程概预算的概念及分类
通常，我们把通过编制各类工程项目所需各种材料的价格文件对想要建设的工程项目的造价进行一个初步的计算和分析确定的这个过程称为工程项目概预算。它又分为设计概算、施工***预算以及施工预算等等。设计概算，是工程项目概预算编制人员根据设计单位的初步设计***纸以及初步设计说明书，国家相关规定及***府出台的有关***策，当前的市场物价水平所完成的确定工程项目整个投资额度的预算文件。通常情况，有着这样一个约定俗成的规定，工程项目的全部费用，不可以超过设计概算所确定的额度。施工***设计阶段应编制施工***预算，其造价应控制在批准的初步设计概算造价之内，如超过时，应分析原因并采取措施加以调整或上报审批。施工***预算是当前进行工程招标的主要基础，其工程量清单是招标文件的组成部分，其造价是标底的主要依据。是工程直接发包价格的计价依据。施工预算，有两种编制方法，一是可以按照定额顺序进行编写，从第一章到最后一章，逐步计算工程量；一是按照现场施工顺序的先后，进行工程量计算，从基础土方开挖到装饰装修等工序，必须对工地比较熟悉。
二、水利工程的特点
水利工程，顾名思义，多为修建在大江大河之上的建筑工程项目，其特殊的结构以及操作条件使其相较于一般的民用建设项目有着更为鲜明的特点：一是水利工程项目规模浩大。二是要解决渗水问题。三是复杂应力条件下，建筑物的稳定性要求高。不同于陆地上的土木工程，水利工程建设项目是在有水的条件下运行的，不仅要在静水压力下，同时也受到各种动水压力，应力条件非常复杂，要求具有高稳定性。四是解决能量耗散的问题。建设在河道上的建筑要承受住水流的承受高流速，强侵蚀和冲刷等作用，因此在河道上的水利工程的项目施工，必须妥善解决这个问题。水利工程预算是水利工程初步设计文件的枢纽，是初步设计能否通过审批的重要决定性因素，是确定和控制水利工程建设投资，编制利用外资概预算，编制项目招标，建设项目投资量，评估工程造价和审计项目的经济合理性的一个重要依据。
三、水利工程概预算编制及相关问题
水利工程项目概预算相较于陆地上的土木工程项目的概预算，又麻烦了一些，需要编制人员要有较高的能力可以细致，认真的对待工作。同时水利工程概预算作为设计文件的重要组成部分，也是一个在建设项目管理的基础上确定的一个综合性文件。因此，就要保证预算文件的质量必须要过关。
第一，编制预算使用的文件依据要正确，必须符合国家标准，当地有关法规当局颁布的文件或者规定，如水利资源部颁布的《工程设计（估计）的预算要求》和与它相配套的配额，以及地方***府与工程项目补充规定的相关文件。
第二，对设计***纸、设计资料要做到深入研究真正理解设计人员的意***，当设计***纸上一些问题不符合项目的要求时，要进行预算文件的编制工作，就必须需要做必要的计算或者对施工方案进行补充，补充提交和完善必要的设计文件。预算编制人员必须具备这样的能力。
第三，工程项目预算文件编制人员在进行预算文件工作的过程中，要严格按着***纸的信息进行计算，在计算过程中，工程项目概预算不仅要对***纸进行计算，而且，如果计算式没有考虑***纸依据，而在实际项目中会出现***纸，那么则会出现不专业，预算编制不完善等问题，因此，对于水利工程项目概预算的编制工作，就要求编制人员有比较强的专业知识以及丰富的建筑领域的工作经验。
第四，在对工程项目做概预算文件编制之前要做好资料的准备，包括工程项目建设地点的水文地质资料，项目设计资料，工程项目需要使用的设备资料等等。要对这些资料做现场的分析与调查，要确保资料的真实性与准确性。准确的掌握各种设备、材料的品种、型号、性能、等相关资料，尤其是要向主要设备和材料的供应商咨询价格，掌握运输距离与运输价格等资料，明确相关设备和材料预算价格的编制原则，构成形式和公式等等。水利工程项目概预算编制所需要的固定设备以及材料的当前价格水平是必须具备的知识，材料，它的价格是由市场价格决定的，在进行概预算编制工作时则需要进行适当的调整价差。
第五，施工方案分析。一个工程项目的施工方案，包括准确的施工顺序，行之有效的施工方法，适当的设备，将整个工程项目划分出不同的阶段，结合施工的具体环境条件，完成整个工程项目的一个具体安排。所以，要求施工方案要是科学的、经济合理的。在施工方案分析的过程中会出现方案不科学，存在技术性的错误或者是规划不合理等问题，这就要求预算编制人员要有课以分析出这些不足之处的能力，并且可以提出有效地解决方案。因为水利工程施工项目的施工程序，对预算的估量，和定额的应用有着相当大的影响，所以作为水利工程施工项目概预算的编制人员，在进行概预算文件编制之前，必须要对工程项目设计阶段和施工组织的相关文件进行一个严谨的分析，要确定它们有着高度的可行性，经济性以及合理性。
第六，在进行概预算文件的编制过程中，一定要按着国家的相关规定，以及地方或***府的相关***策，坚决不能有违规作业的情况出现。要做到有据可查，不能出现胡编乱造等问题。遵守国家规定、提高预算质量是至关重要的。
第七，对预算要有一个定期的调整。随着工程规模大，水利水电建设项目有着持续时间长的、水文地质条件复杂、涉及范围广泛、技术要求高、规模大的特点。因此，虽然在工程项目概预算的编制过程中依据有关规定，编制规范，有着严格的审查，但在工程建设过程中中，仍然会有超出预算的情况，投资金额需要调整。导致水利工程项目概预算需要调整的影响因素有国家或地方的***策有所变化，材料或设备的物价有所上涨或下降，以及项目的施工期的预计不准，施工期限需要延长等等。
水利工程概预算篇4
一、前言
概预算是工程建设之前整个费用进行估算非常重要的步骤，在水利工程建设过程中，往往对建设之前概预算不够重视，因此本文针对概预算的意义以及目前存在的问题进行了针对性的分析。
二、水利工程概预算的重要性分析
1、提高企业的经济效益
在水利工程项目的实施过程中，会涉及到很多的施工材料、人工、清洁等多方面的费用，除此之外，还有许多影响水利工程的因素，如，企业管理水平、工程施工人员、技术能力以及前期的各项准备工作等。对于这些费用以及相关事项的安排、规划、考察的工作将直接决定着工程的经济效益。概预算在水利工程中是经常用到的，概预算的编制是将所有影响到工程经济效益的各种因素进行分析、考察、安排以及规划的工作，通过概预算的编辑可以发现工程中哪里存在不足的地方，可以对其进行调整和优化，从而促进企业经济效益的提高。
2、有效的保证水利工程质量
概预算中涉及到的项目工程管理对工程质量的影响也极大。项目工程管理分为成本管理、进度管理以及质量管理等三个管理内容。成本管理，是对项目工程中涉及到的工程成本以及所有相关费用的控制，在保证工程质量的基础上将成本降到最低;进度管理，主要是对项目工程的进度制定管理制度，是保证及时有效的完成项目工程进度的重要举措，进度管理在整个项目管理中占有非常重要的地位，它不仅决定着水利工程项目中的资源配置问题，还直接影响着项目工程的预算方案，是体现出项目管理水平的重要依据;质量管理，在项目管理中承担着非常艰巨的任务，质量管理是以工程质量标准准则和要求为基础，确保项目工程质量为核心的管理观念。要注意的是成本管理、进度管理以及质量管理并不是项目管理中的三个部分，而是三项管理内容，是需要全面具体的进行管理和控制的。那么，如何在保证工程质量的前提下有效的控制项目成本呢。在这个竞争非常激烈的市场中，要保证水利工程的质量，还要保障工程成本最低化，就必须要做好水利工程概预算编制的工作，从而实现工程的效益、质量双丰收，促进水利工程建设企业的良好发展。
3、提高企业的核心竞争力
概预算编制在水利工程中占有着重要的地位。除此之外，概预算还需要对企业的施工能力、技术水平、施工人员等各个方面进行综合分析，是确保各项因素都达到相应标准的督促者，如果在发现施工能力较差、技术水平偏低、施工人员素质不高、管理水平有限等对工程成本造成影响的问题时，需要采取有效的措施进行解决，从而实现提高水利工程概预算编制的合理性以及科学性，有效的提高企业的核心竞争力。
三、水利工程概预算编制的相关问题
1、单位价格确定不当
近年来，水利工程中钢材、砂石、柴汽油等常用的主要材料价格波动较大，为合理单价的确定带来了一定困难。如果编制人员不能准确掌握市场情况，确定材料单位价格时就可能出现偏差，从而影响概预算编制的质量。另一方面，水利工程中不止用到以上材料，还需要混凝土、木材等其他诸多材料。这些材料名目繁多、价格与规格各不相同，编制人员难以一一仔细计算。这种情况下，就增加了合理单位价格确定的难度。
2、定额套用不准确
定额是水利工程概预算中的一个重要概念，是指在一定的外部条件下进行水利工程概预算编制时，应按照事先规定好的某项合格产品的所有要素(人工、材料等)的标准额度，水利工程技术人员、材料选用等有着密切的关系。因此，定额套用不准确必将导致概预算编制出现误差。
通常情况下，水利工程概预算定额与施工组织设计是相互对应的、相互配套的。可是，不同设计阶段，其选用的定额也会有所不同。因此，在各阶段定额不全的情况下，难以保证定额套用的准确性与一致性。另一方面，如果水利工程中采用不同施工方法、不同机械设备，概预算定额中就会出现不同的人工、机械消耗用量，就会得到不同的工程费用，这也是定额套用不准确的一种表现。
3、工程量计算不精确
工程量计算直接影响着工程造价的最终结果，因此，工程量计算是否得当直接影响着概预算计算正确与否。一般情况下，编制人员经常根据水利工程施工设计***纸计算***纸工程量，再用***纸工程量乘以相应系数得到实际的工程量。但是，由于概预算编制中工程量与组织设计方案中所提供的设计工程量不相同，导致计算出现偏差。
4、经常费计算不完备
经常费，是指建设单位从批准组建之日起到完成该工程建设任务之日为止，需要开支的经常费用。一般按照建设单位人员经常费用标准、定员人数和经费费用计算期进行计算。在编制概预算时，编制人员计算经常费往往只重视施工阶段的费用，易忽视筹建期和收尾期的经常费，导致水利工程实际费用支出大于概预算，出现概预算偏差。
5、工程勘测设计费用不合理
国家水利部实施颁布《水利工程设计概(估)算编制规定》中对水利工程勘测设计费用的计算标准和依据规定不明确，导致设计单位编制概预算时通常只是简单罗列设计、招标和施工阶段的勘测设计费用。明显看出，勘测设计费用计算依据不足，易造成勘测设计费用计算不合理，影响概预算编制的精确性。
6、各设计单位或部门沟通不畅
在我国，设计单位分为施工、造价等专业组织。因此，在水利工程全生命周期过程中可能存在设计、造价、施工等不同专业组织。一般情况下，有设计部门人员完成设计工作，然后将与工程概预算编制有关的资料移交给造价单位或部门。但是，由于两个单位或部门之间沟通不畅，经常出现资料重复、遗漏等情况，增加了概预算编制人员的工作难度。有时候，编制人员可能都不清楚概预算方案问题出现在哪。
四、提高概预算和工程造价的措施
1、科学确定材料单价
在确定材料价格时，编制人员应当认真收集基本资料并仔细分析，尽量使概预算中的材料价格与实际相差无几。
2、正确确定定额套用
为了避免出现概预算编制与实际施工中定额统统出现不相符的情况，编制人员在编制概预算过程中必须保证定额套用的准确性，即概预算编制方案与实际施工采用的施工设备、材料等因素在各方面必须相一致。这样，经计算得到的工程单价才能真实反映工程的实际投资需要。另一方面，在定额不全的情况下需要编制人员注意定额的过度系数，便于不同设计阶段转化定额套用，保证工程单价计算结果的一致性。
3、正确计算工程量
为了正确计算工程量，编制人员需要完全熟悉相关设计与施工规范，尤其需要掌握工程量的计算原则。同时，要求其及时复核设计人员提供的工程量，避免出现漏项、重项等情况。一旦发现设计单位或部门所提供的资料有错误或不完整，一定要及时与其联系沟通，做好衔接工作。另外，编制人员应做到实事求是、科学规划。既不造成工程量的随意放大或缩小，也为工程后续工作安排留有一定空间和余地。
五、结束语
本文对水利工程的概预算的意义和常见问题进行了详细的分析，在此基础上提出了相应的解决办法，目的是提高在水利水电工程中概预算的质量。
水利工程概预算篇5
关键词:水工工程预算编制工程造价 影响
中***分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
近几年随着我国经济的不断发展，国家为了缓解能源紧张问题，同时为消除水害，加大了水利工程建设的开发利用，水利工程的建设力度不断加大。作为水利工程经济管理的重要组成部分，工程预算直接贯穿到水利工程的计划和施工中。水利工程的概预算编制对水利工程的成本控制有着重要的意义。本文针对水利工程概预算编制的重要性进行分析，提出概预算在水利工程建设中的重要影响。
1 工程预算的含义
在工程决策阶段对工程建设中编制的各类价格文件以及拟建工程的造价进行预先测算统称为工程预算。工程预算的编制的依据和目的都要针对本工程项目而进行。工程预算由设计概算、施工预算、施工***预算等组成。
( 1) 设计概算是设计文件的重点，设计者可以根据设计概算在投资评估的控制下对建设工程进行初步的设计或说明。在依据概算定额中每个项目的取费、设备租赁、材料预算等资料，并对工程建设在筹建到交付所需要的全部资金类工程文件进行总结。通常设计单位在完成建筑的设计、施工后会根据施工***和设计说明结合现阶段使用定额进行价格估算，并在其中加入地区的人工、材料、设备价格差价而形成的经济型文件。
( 2) 施工预算是建筑企业以单位工程为对象编制的人工、材料、机械台班耗用量及其费用总额，即单位工程计划成本。施工预算是企业进行劳动调配，物资技术供应，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据。
( 3) 施工***预算。施工***预算是施工***设计完成后，工程开工前，以批准的施工***为依据，根据消耗量定额，计费规则及人、机、材的预算价格编制的确定工程造价的经济文件。 施工***预算的编制的依据包括施工***纸、施工组织设计文件、工程预算定额、价目表或单位估价表、人工工资标准、材料预算价格、施工机械台班单价、预算工程手册、工程承发包合同文件。施工***预算的时效性很大，它是在工程实施阶段整个成本控制的核心技术，施工***预算也是对设计***纸和建设单位总投资的检验。
2 预算与概算的区别
施工***预算的制定主要依靠施工项目的设计***纸，并结合国标标准定额和各地区的材料、设备费用进行编制的。它比较符合施工中实际发生的费用程，可以为投标报价提供最为准确的依据。为施工管理提供基础数据从而达到指导施工的目的。而设计概算是概括性的设计文件，最要依靠常规的施工流程和设计规模、建筑设施进行的估算。它更多的融入了编制者的主观因素，对整个工程进行科学、实际的分析。设计概算会按照传统工程做法进行计算，同时是会增加许多常规内容。它主要能为固定资产的编制、贷款、审批等程序起到决策作用。
3 水利工程的特点
水利工程属于一个系统工程，它不是作用于某一个点，而是通过放射的形式，影响很大一片区域。所以水利工程和普通的建筑工程相比有着如下的特点:
( 1) 工程较大: 水利工程的投资额度十分巨大，一般的水利工程的成本都超过亿元，同时水利工程多为国家***府投资项目。水利工程多处于交通不便的偏远山区，远离后方基地，建筑材料的采购及运输。机械设备进出场，成本费用高，价格波动大。
( 2) 工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流 、 截流 及水下作业。
( 3) 预算问题。另外水利工程的概预算与水利工程的设计文件同等重要。在设计被批准后，工程建设资金、施工组织的编制、施工方案的确定都要围绕此来进行。并且也是实行建设项目投资包干、考核工程造价和验核工程经济合理性的重要依据。
4 水利工程概预算的编制
水利工程概预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工程的依据。因此必须确保概预算文件的编制质量。
(1) 编制依据正确。必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如水利部颁布的《水利工程设计概( 估) 算编制规定》及其配套定额，以及当地***府和职能机构的补充规定和相关文件。
(2) 要充分研究设计***纸和其中的说明，要将设计意***争取贯彻到工程量统计中，设计人员不仅要对工程的结构、规模进行分析。还要对设计***纸中相应的表格进行研究，务必做到不遗项、不漏项。设计***纸的工程项目要超出设计定额中施工项目时，要做特殊说明和补偿计算，并针对实际发生的工程量进行费用的追加，要针对设计文件提出相应的补充说明。
(3) 概预算编制人员要依据设计***纸准确计算出与设计***纸相对应的工程量。在计算过程中，不但要把***纸上的项目计算出来，还要计算出***纸中未做说明但实际会发生的项目。因此，要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。
(4) 加强施工方案的分析。所谓施工方案，就是按照科学和经济合理的原则，正确地确定兴建工程项目的施工顺序和施工方法，并选择适合的施工机械，结合建设条件，对标段划分(分段施工) 施工期限作出合乎实际的安排。对于与设计阶段有配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性，因为施工方案将直接影响概预算金额和定额的套用。
(5)正确套用定额。现行编制国家投资的大型水利工程概预算的定额有水总［2002］116 号文颁发的《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工台班费定额》《水利工程设计概(估) 算编制规定》，水建管［1999］523号文颁发的《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》以及地方***府有关部门的相关规定。正确套用定额对于提高概预算编制质量是至关重要的。有些情况下还可以对定额进行某些抽换，使定额的使用更加符合实际。
(6)概预算的调整。水利水电建设项目具有工程规模大、工期长、涉及面广、水文地质条件复杂、技术要求高、规模大的特点。因此，在工程建设中仍然会超出概预算控制投资，为获得最佳工程效益需要调整概预算。影响调整的原因有：地质变化、各种自然灾害、编制方法改革及国内***策性变化、贷款利率等。
5 结语
概预算的编制不经需要经验丰富的编制人员，而且要注重在细节上的审核，要结合多种因素进行考虑。要应用以往工作中的经验，加强对基础资料的收集，为新工艺、新材料的应用做好铺垫。同时要对设计内容，施工现场状况、建设年限、是否涉及拆迁、是否贷款等情况的进行掌握，采用最为合理的定额、取费标准和材料设备价格，严格执行国家相应的规范和验收标准，只有这样才能保证所编制的概预算文件科学、合理。从而达到有效控制建设规模，防止预算超支和频繁设计变更的发生。
参考文献
［1］陈桂先． 浅谈水利工程概预算编制［J］． 中国西部科技，2011( 14) ．
水利工程概预算篇6
关键词：水利工程；概预算编制；问题；解决措施
为了提升工程投资效益、控制工程成本，水利工程项目成立之时应立即着手实施概预算编制工作。水利工程概预算，是指水利工程建设项目从筹建到竣工过程中所需要的全部建设费用。提高水利工程概预算编制质量与水平，有助于合理确定投资方案、保证工程顺利竣工，对实现建设项目的经济效益和社会效益有着至关重要的作用。
一、水利工程概预算编制的相关问题
(一)单位价格确定不当
近年来，水利工程中钢材、砂石、柴汽油等常用的主要材料价格波动较大，为合理单价的确定带来了一定困难。如果编制人员不能准确掌握市场情况，确定材料单位价格时就可能出现偏差而影响概预算编制的质量。另一方面，水利工程中不止用到以上材料，还需要混凝土、木材等其他诸多材料。这些材料名目繁多、价格与规格各不相同，编制人员难以一一仔细计算。这种情况下，必然增加合理单位价格的确定难度。
(二)定额套用不准确
定额是水利工程概预算中的一个重要概念，是指在一定的外部条件下进行水利工程概预算编制时，应按照事先规定好的某项合格产品的所有要素(人工、材料等)的标准额度，与水利工程技术人员、材料选用等有着密切的关系。因此，定额套用不准确必将导致概预算编制出现误差。
通常情况下，水利工程概预算定额与施工组织设计是相互对应的、相互配套的。可是，不同设计阶段，其选用的定额也会有所不同。因此，在各阶段定额不全情况下，难以保证定额套用的准确性与一致性。另一方面，如果水利工程中采用不同施工方法、不同机械设备，概预算定额中就会出现不同的人工、机械消耗用量，就会得到不同的工程费用，这也是定额套用不准确的一种表现。
(三)工程量计算不精确
工程量计算直接影响着工程造价的最终结果，因此，工程量计算是否得当直接影响着概预算计算正确与否。一般情况下，编制人员经常根据水利工程施工设计***纸计算***纸工程量，再用***纸工程量乘以相应系数得到实际的工程量。但是，由于概预算编制中工程量与组织设计方案中所提供的设计工程量不相同，导致计算出现偏差。
(四)经常费计算不完备
经常费，是指建设单位从批准组建之日起到完成该工程建设任务之日为止，需要开支的经常费用。一般按照建设单位人员经常费用标准、定员人数和经费费用计算期进行计算。在编制概预算时，编制人员计算经常费往往只重视施工阶段的费用，易忽视筹建期和收尾期的经常费，导致水利工程实际费用支出大于概预算，出现概预算偏差。
(五)工程勘测设计费用不合理
国家水利部实施颁布《水利工程设计概(估)算编制规定》中对水利工程勘测设计费用的计算标准和依据规定不明确，导致设计单位编制概预算时通常只是简单罗列设计、招标和施工阶段的勘测设计费用。明显看出，勘测设计费用计算依据不足，易造成勘测设计费用计算不合理，影响概预算编制的精确性。
(六)各设计单位或部门沟通不畅
在我国，设计单位分为施工、造价等专业组织。因此，在水利工程全生命周期过程中可能存在设计、造价、施工等不同专业组织。一般情况下，有设计部门人员完成设计工作，然后将与工程概预算编制有关的资料移交给造价单位或部门。但是，由于两个单位或部门之间沟通不畅，经常出现资料重复、遗漏等情况，增加了概预算编制人员的工作难度。有时候，编制人员可能都不清楚概预算方案问题出现在哪。
二、水利工程概预算编制相关问题的解决措施
(一)科学确定材料单价
在确定材料单位价格时，编制人员应当认真收集基本资料并仔细分析，尽量使概预算中的材料价格与实际相差无几。要想做到这一点，编制人员应当做到以下要求：深入水利工程施工现场，对设计阶段确定的材料品质、料场分布、运距等情况进行详细调查与了解，并认真分析水利工程项目的具体特点，方能确定材料的原价、选择合理的运输方式；针对水利工程中易出现价格波动的钢材、柴汽油、砂石等材料应特别关注，着重收集它们的价格变化信息。与此同时，还应随时注意权威部门对这些材料价格变化的分析与预测，使单位价格的确定更加科学化。
(二)正确确定定额套用
为了避免出现概预算编制与实际施工中定额统统出现不相符的情况，编制人员在编制概预算过程中必须保证定额套用的准确性，即概预算编制方案与实际施工采用的施工设备、材料等因素在各方面必须相一致。这样，经计算得到的工程单价才能真实反映工程的实际投资需要。另一方面，在定额不全情况下需要编制人员注意定额的过度系数，便于不同设计阶段转化定额套用，保证工程单价计算结果的一致性。
(三)正确计算工程量
为了正确计算工程量，编制人员需要完全熟悉相关设计与施工规范，尤其需要掌握工程量的计算原则。同时，要求其及时复核设计人员提供的工程量，避免出现漏项、重项等情况。一旦发展设计单位或部门所提供的资料有错误或不完整，一定要及时与其联系沟通，做好衔接工作。另外，编制人员应做到实事求、科学规划。既不造成工程量的随意放大或缩小，也为工程后续工作安排留有一定空间和余地。
(四)全生命周期地计算工程所需经常费
从经常费定义中，我们不难看出来该项费用从项目成立到竣工期间一直发生。因此，计算该项费用时不能只计算施工阶段，更应将筹建期和收尾期产生的经常费计算在内，才能避免造成概预算出现误差。
(五)重新修订相关制度与规范
针对工程勘测设计费用不合理的问题，由于主要原因在于国家主管部门制定的***策不完善。因此，要想有效解决这一问题，需要相关主管部门及时修缮制度漏洞，使其更加完善与科学，才能充分发挥自身的规范与约束作用。
(六)加强设计人员与造价编制人员之间的沟通
第一，概预算编制人员在编制前，应对设计人员移交的相关资料及时进行复核，及时发现问题并及时与设计人员沟通。第二，概预算编制过程中，如果编制人员发现设计人员提供的相关资料存在不合理 ，应当及时向其反映。
三、结论
水利工程概预算编制时，为了减少造价误差、提高概预算编制质量，编制人员应对编制过程中的问题采取针对性的解决措施，防止材料单价、定额套用、工程量计算等方面出现问题。同时，还要提高编制人员的专业水平，为工程概预算编制提供有力保障。
参考文献：
[1] 刘峰， 朱小鸥. 水利工程概预算编制问题的探讨[J]. 治淮， 2011，(04) .
水利工程概预算篇7
关键词：水利工程；概预算；课程设计；教学方法
中***分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）02-0100-02
《水利工程概预算》是我院农业水利工程专业的一门专业课程，课程的内容涉及面较广，不仅有工程技术方面，而且有国家的方针***策方面，同时与社会性质、分配制度等都有密切的关系，总之是一门具有很强的专业性、技术性、实践性、综合性和***策性的课程。该课程所研究的主要内容包括水利工程概预算的基本概念、编制程序与方法、定额使用、基础价格确定、工程单价计算，以及建筑工程、设备及安装工程、临时工程等概预算编制和工程量清单编制等。其中贯穿于基本建设的设计、施工的各个阶段的费用计算又随地区不同而不同，各地区、各部门均按照当地造价管理部门的规定执行，具有较强的地区性和***策性。再者，由于该课程与建筑材料、水利工程施工与管理等课程相关性较强，因此，须在掌握理论知识，熟悉本地区定额的使用方法及取费程序的前提下才能学好本门课程。另外，从培养学生实际技能和动手能力的角度出发，必须改变以往只侧重于理论教学的观念，着重实践环节的教学，着力加强培养学生编制水利工程造价的基本技能，提高学生的学习积极性和实践动手操作能力，以期学生日后在专业技术领域较好地适应岗位，因此以此为出发点本文对《水利工程概预算》课程教学过程中浅谈几点看法。
一、《水利工程概预算》课程教学现状及存在的问题
1.教材资源短缺、教学环节效果不良。教材是教学内容的载体，如何正确选择教材就显得异常关键，否则将会严重影响教学的质量。通过多套教材的比较，目前我院使用的教材知识覆盖面广，内容涵盖了定额计价、清单计价、基础单价计算等各方面，但是作为最基本、最重要的工程量计算这方面的内容介绍却较少，这样便导致教师在上课的过程中很容易忽略这块内容，加之没有工程实例进行讲解，学生理解起来困难就更大了，学习吃力也就成了必然。另外一方面就是教材没有结合配套的定额及相关法律法规，造成教学空洞、乏味没有说服力，这样就会使得学生在走上工作岗位后仍然不会使用定额以及分析和套用取费程序，不具备工程经济分析的能力。
《水利工程概预算》课程实践性很强，那么就需要有大量的辅助教学资料来充实课堂，而学院关于这部分的教辅资料配备严重不足，也没有进行一定的更新，从而造成了在授课过程中学生不能正常享有资料，不能配套使用这些实用性的资料就必然导致学生职业能力滞后。
2.实践教学环节薄弱，重视力度不够。我院《水利工程概预算》课程的实践性教学环节主要就是在完成该门课程的教学任务后进行一周的课程设计。目的是想通过教学与实践相结合，安排学生分组完成一项工程总概算的编制，从而使学生系统、全面地掌握概预算编制的一般方法，既培养学生动手能力，又能利用所学知识解决实际问题，提高思考和创新意识。但实际上这周的课程设计根据教学安排是学生利用课余时间自行完成，既保证不了固定的场所集体设计也保证不了老师有充足的时间按时指导，再加上对于缺乏经验的学生来说，本身工程量计算、套用定额的能力较差，参考资料有限，这样就很容易导致学生面对课程设计题目难以入手，计算过程出现偏差。这样不仅会影响到学生的积极性。同时也很难收到良好的课程设计预期想要达到的效果。
3.教学学时安排欠妥，教学手段有待改进。根据教学大纲本门课程安排了48课时，其中实验教学16学时，理论教学32学时，但由于学院机房配有的广联达造价软件对于农业水利工程专业并不适用，因此我们全是按理论课时讲解。这样就使得理论教学与实践教学之间的联系不够，对学生正确理解施工的工艺流程、施工方案和施工方法以及计算工程量来说缺乏一定的现场实践经验。
在教学手段方法上，目前我们仅限于使用多媒体授课，虽说能更形象直观地向学生展示课程内容，但没有很好地结合工程实例详细地从编制基础单价，进行建筑安装单价分析，进而到编制各分部工程单价以及最后编制工程总造价。另一方面也没有很好地把概预算定额，当地造价部门颁发的各类文件，的各类指标、信息等贯穿在课件中来丰富课堂。
二、今后教学改革应努力的方向
1.优选教材，充实各类教辅资料。为了达到农业水利工程新的专业人才培养方案的要求，进一步做到“学”与“用”的实际结合，针对学院多年来使用的教材中存在的问题，通过和其他院校教材对比分析，力求选择符合我院人才培养目标的国内优秀教材，以确保教材内容能全面客观地反映行业科技发展前沿的新知识与新技术整合。另外，学院在大力扶持各系发展的同时也大力支持配套了辅以反映水利工程专业当前先进性的参考资料，如：《***水利水电工程补充预算定额》、《水利工程工程量清单计价规范》、《水土保持工程概算定额》等。不仅从数量上要确保学生在学习期间的借阅，还要保证学生学习结束后的课程设计及毕业设计的使用。由于行业内每年都会有不少计价问题出现并得到解答，最终以补充定额等文件形式出现，对于这个方面相关教师也通过周边设计单位的帮助得以收集整理。而在课程设计乃至毕业设计中凡涉及到建筑材料的来源、市场价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、施工场地水、电供应条件等方面的知识，则首先要求学生通过自主调查分析解决，如有遗漏或不明白的部分则由教师联系设计单位专业人士辅导补充。
2.教学手段及教学环境的改变。在教学方法上，不仅只考虑一味地使用多媒体教学，可以利用老师出去进修的机会观摩其他高等院校的相关课程的教学手段，以求充实我们自己的课堂，也可以利用现在比较好的微课形式已达到充分运用多媒体课件、投影仪、电化教学等手段，同时可以根据授课内容，穿插***片和录像内容，再现了生产过程，也能让学生更直观地了解现场实际情况以及理解了施工的工艺流程。当然为了能更接近工程实际，我们还可以把教室转移到学校临近的在建工地，现场介绍有关土石方工程、脚手架工程、堆砌石工程、混凝土工程、模板工程以及安装工程等。通过组织这样的现场教学活动，不仅能进一步培养学生的识***能力，又能激发学生的学习兴趣以及积极地去思考课堂中的问题，相信这样生动活泼的学习气氛一定能使他们更好更快地掌握知识。
3.课程教学安排的调整。结合学校修改人才培养方案之际，对水利工程概预算的总课时和理论课时及实践课时进行了适当调整，并据此重新编写了课程大纲，对于一周的课程设计大纲也重新修订，更严格了考核方式和设计内容以达到较为理想的教学状态。通过对该工作岗位的进一步调研，要求学生根据给定的典型水利工程***纸，由学生自己编制基础单价，进行建筑安装单价分析，编制各分部工程单价，最后编制工程总造价。教学中融合了相关职业资格证书对知识、技能和素质的要求，对学生将来获得有关职业资格证书有很大的帮助。
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"Hydraulic Engineering Budget Estimate" Teaching Reform and Suggestion Professional Courses
SUN Hai-yan
（College of Water Resources and Architectural Engineering，Tarim University，Alar，Xinjiang 843300，China）
水利工程概预算篇8
论文摘要：概预算的编制是保证概预算发挥重要功能和作用的关键步骤。概预算的编制在水利工程的基本建设和管理中发挥着重要作用，不但对于保证水利工程项目的建设的质量和经济效益具有重要意义，而且对于提高水利工程企业的核心竞争力也具有重要价值。
0 引言
随着经济的发展以及人们对可再生资源利用观念的逐步深入，加快现代水利工程建设已经成为经济发展的主要推动力。水利工程对一个国家的发展尤其重要，特别是对于我国这个水资源大国来说，更是如此。概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。
水利工程概预算编制主要工作是对水利工程的设计资料以及工程的概预算定额进行详尽科学的分析和规划，并结合水利工程施工企业的技术能力和水平来进行概预算内容的安排。在编制的前后可以发现施工企业在管理上的不足。
概预算可以反映水利工程管理水平，具有科学性、严肃性与***策性以及客观性等特点。水利工程的概预算对水利工程的施工阶段、财务管理阶段以及水利工程的技术管理等具有重要的影响，是水利工程施工和投资企业进行施工监督的重要参考依据，在现代水利工程的市场上，概预算编制的水平以及科学性直接决定了水利工程施工的成败，因此概预算编制对于充分调动水利工程企业的积极性，增加水利工程核心竞争力，以及保证水利工程项目建设的质量和效率都具有十分重要的意义。
1 水利工程概预算编制的重要性分析
1.1 可以提高施工企业的经济效益
在水利工程概预算的编制过程中，需要对企业的前期的各项准备工作、技术能力、管理水平以及人员的素质进行考察。同时也要对工程中的人工、材料以及相关费用等提供依据并做出合理的安排和规划，这一过程对有效发现施工企业管理和施工中的各种问题，从而促进企业在管理工作进行不断的整合和优化，促进企业经济效益的提高。
例如，工程施工过程中人工土石方工程运距、土方运输过程中“装、起、卸”的计算等都是容易算重的项目，其算重后将导致该项施工结算中将多付给分包企业更多的劳务费用，造成水利工程施工企业综合成本的上涨，影响企业的经济利益。在水利工程概预算编制过程中，编制人员必须按照实事求是的原则，具有科学严肃的态度，利用现代编制技术提高水利工程概预算编制质量，保障企业的经济利益。
1.2 保证水利工程质量的重要举措
水利工程概预算严格意义来说从财务和经济的层面来保证水利工程质量的。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。
如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。
需要指出的是无论是质量管理、进度管理或是成本控制与管理，都是全过程的管理，即他们都是伴随着水利工程项目从开始到结束、最后验收的管理。
在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的。
而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。
为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。
1.3 提高树立工程企业施工企业核心竞争力
水利工程概预算编制是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。 转贴于
2 水利工程概预算编制需要注意的几个问题
2.1 工程量计算
工程量的计算将直接影响到工程最终的造价，因此工程量的计算比如科学，充分的结合实际。
因为工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。为此，对于水利工程量的计算，一定要按照科学的标准，进行实地的考察，并按照科学的方法，弹性的规划来做到有理有节的计算，从而既不造成工程量的随意放大或缩小，也给工程以后相关的安排带来一定的空间和余地。
2.2 材料预算价格
水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。
因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
2.3 正确使用水利工程概预算定额
定额是水利工程概预算中的一个重要概念，它是指在一定的外部条件下，在进行水利工程预算时所按照事先规定好的某项合格产品的所有的要素，比如人力、物力以及财力等标准额度。定额反映了一定时期内社会生产力发展的水平，它与水利工程的硬件配备、技
术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料等具有密切的联
系。
在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。
2.4 利用控制和现代化管理手段促进概预算编制质量的提高
水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。
要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。
3 结论
总之，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，因此应做好概预算的编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。
参考文献
水利工程概预算篇9
关键词：水利工程；工程概算；工程造价；概预算制度
中***分类号：F279.27 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）01-0072-02
一、水利工程造价及特点
水利工程造价是指完成一个水利工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程的全部建设费用，即业主的建设成本。水利工程造价的另一层含义是指水利工程的价格，其构成包括成本、利润和税金。
因为水利工程建设具有单件性、规模大、周期长等特点，因此水利工程造价的计价也具有单件性计价、多次性计价和按构成的分部计价等特点。
1．单件性计价，是指水利建设工程不能像一般的工业产品那样由国家或企业按品种、规格、质量等成批地规定统一的价格，而必须通过特殊的程序，如编制概算、预算来单独确定每一个项目的造价。
2．多次性计价，是指为了适应水利工程基本建设各阶段管理的需要，在基本建设程序的不同阶段，多次进行工程造价的确定工作。如可行性研究阶段通过编制投资估算确定工程造价、初步设计阶段编制设计概算、技术设计阶段编制修正概算、施工***阶段编制施工***预算、工程招标阶段编制标底和报价、施工阶段进行工程结算、竣工时编制竣工决算来多次确定工程造价。
3．按水利工程构成的分部组合计价，是指工程造价的确定是按照构成建设项目的单位工程、单项工程分别确定造价最后汇总而成的，而不能不进行分解一下子计算出来。
二、水利工程概预算编制发展过程及回顾
我国水利工程概预算的发展过程大致可分四个阶段：
（一）概预算制度的建立时期（1949～1957年）
新中国成立后，我国实行了以公有制为主体的经济体制。在国民经济恢复时期，我国还没有工程概预算制度，基本建设的工程费用实行实报实销的办法。在上世纪50年代中期，开始建立新的设计机构和着手建立计划体制性质的工程概预算制度。当时的这种概预算制度，是完全借鉴与前苏联的经验。这项制度的基本内容是：确定概预算在工程建设中的作用；规定在不同设计阶段必须编制概算或预算，以及概算、预算编制的原则、内容、方法；确定概预算的编制和审批、修正办法；确定概预算各种编制依据――概预算定额、费用标准、材料设备预算价格等制度，及相应的审定、管理权限等。
从1951～1952年，国家先后颁布了《基本建设工作程序暂行办法》和《基本建设工作暂行办法》，这些办法都明确规定，工程建设概预算文件是设计文件的重要组成部分，要求设计单位在初步设计和技术设计阶段，分别编制初步设计概算和技术设计预算。概预算文件经相应机关批准后，即成为基本建设的基本文件。在这一阶段，根据全国统一集中管理为主的原则，水电部先后颁发了《中水定额》及《水总定额》，并初步制定了取费标准和重要材料预算价格，初步建立了计划经济体制下的概预算管理制度。
（二）概预算管理制度的削弱时期（1958～1976年）
1958～1976年是我国现代史上一个特殊的历史阶段。从1958年“”开始，经济指导思想出现了“左”的错误***策，不讲经济效益，甚至只算“***治帐”，不算经济帐，把概预算制度说成是“繁琐哲学”而加以破除。刚刚建立起来的概预算管理制度被削弱了。设计单位在初步设计和施工设计阶段不再编制工程概预算。其结果是“设计无概算，施工无预算，竣工无决算”，“投资大敞口，花钱大撒手，吃大锅饭”之风盛行。
1966年我国爆发了“”，直到1976年，全国上下处于***之中。“”使国家经济建设遭到严重破坏，概预算制度和定额被当作资本主义***的基础来批判，我国从上到下管理概预算工作的机构和设计单位编制概预算的专业组织被撤销，概预算专业人员改行，大量的资料流失，我国的概预算管理制度遭到严重破坏，水利行业也不例外。
（三）概预算管理制度恢复重建时期（1977～1991年）
“”结束后，我国实行改革开放***策，随着经济体制改革的深入，投资体制也进行了一系列的改革。
从1977年开始，国家基本建设委员会就着手整顿、健全概预算制度，组织概预算定额编制和修订工作。1978年，国家建设部、国家计委、***共同制定和颁发了《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，重申设计要有概算、施工要有预算、竣工要有决算。指出“三算”的管理工作是基本建设管理工作的重要组成部分，必须认真整顿和加强，要加强责任制，提高“三算”的编制质量，以达到合理使用建设资金，降低建设成本、提高投资效益的目的。
1982年国家计委颁发了《关于加强基本建设经济定额、标准、规范等基础工作的通知》，强调各主管部和各省、自治区、直辖市管理基本建设的综合部门，应建立、健全基础工作的管理和研究机构，加强概预算工作和编制依据的制定与管理。当时的水利电力部全面部署了这一工作，于1986年起陆续编制颁发了《水利水电建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利水电建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，为水利概预算管理制度的恢复、重建和水利工程造价管理打下了基础。
（四）造价管理制度改革与发展时期(1992年以来)
以1992年***同志南方谈好为标志，我国实行社会主义市场经济。工程造价管理进入了一个完善发展和改革的新时期，其间进行了一系列的重大改革。水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，我国水利工程造价管理也在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面做了许多改革，使沿用多年的概预算定额从指令性转变成指导性，根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。特别是1996年后，我国引入工程造价咨询中介服务，建立了造价工程师执业资格和工程造价咨询单位资质管理制度。1999年水利行业组织了全国统一的水利造价工程师资格考试，实现水利工程造价工程师资格注册管理。1999年，水利部颁发《水利工程造价管理暂行规定》，标志着我国水利工程造价管理步入规范化、法制化轨道。为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保证经济社会的可持续发展，2002年9月3日，***体改办出台了水利工程管理体制改革实施意见，提出水利工程管理改革的目标、原则和主要内容。
三、研究展望
在经济全球化和我国加入WTO的今天，我国水利工程造价管理体制改革将根据WTO的基本原则及国际社会工程造价管理的惯例，建立新的水利工程造价管理体系，实现在***府的宏观指导下，通过市场竞争形成工程造价，以期达到与国际接轨。但是，目前我国水利工程建设市场工程竞争的环境尚待进一步完善，还有许多深层次的问题有待解决。因此，从现在起，直到完全与国际接轨还需要一个较长的过渡时期。在这个过渡时期内，要实行“调放结合，循序渐进”的方针，采取多种措施加快与国际接轨的步伐，创造条件，加快新旧体制的转换，缩短过渡期，使水利工程造价管理的概念、方法和手段尽快融入世界经济。
参考文献
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水利工程概预算篇10
【关键词】水利工程；概（预）算；投资编制；体会
水利工程概（预）算的编制是一项十分严谨而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概（预）算文件的编制质量，尽可能的使编制的投资较为准确、合理，本人就完成的“新和县2012年度小农水重点县建设项目”在投资编制方面浅谈几点体会：
投资编制的合理与否，不仅仅是对概预算编制人员能力水平的检验，同时也是对概预算编制人员对待工作的态度和责任心的验证。这也是整个项目能否顺利通过审批进入下个阶段乃至最终实施的关键所在。所以概预算编制人员肩负的担子也很重。故，做好以下几点的基础工作是圆满完成投资任务的必要前提。
1．要想编制一个较为准确、合理的投资，在编制项目投资前需要做许多前期准备工作。
诸如外业资料方面：了解项目概况、项目区土质情况、水源情况、电源情况、项目区各种建材（钢材、水泥、油料、木材）来源及现价或出厂价、砂石料、骨料筛分场位置、料源情况及现价以及项目建设所需的零星材料现价、运输方式及运输距离等。当地材料的市场价格（也即价格水平年）要按该项目近期季度的。
2．在完成外业资料的搜集整理后，可以做些必要的、基本的内业工作。
就本次完成的新和县2012年度小农水重点县建设项目，来简单阐述下投资编制的基本内业工作内容：
2.1此项目地处***范围，根据该灌区控制的灌溉面积查“水利水电工程规模划分表”该项目工程等别及工程规模按Ⅳ小（1）型计，基本工资标准表按十一类工资区，基本工资标准按引水、灌溉及河道堤防工程计算。查《***水利水电工程设计概（估）预算编制规定》附录二******自治区生活补贴费地区分类表，新和县属于三类地区，即可根据人工预算单价计算表5.1计算出各工种人工工资。
2.2根据所调查的外业资料完成主要材料预算价格及材料运杂费。对于次要材料预算价格可参考工程所在地区工民建造价管理机构的建筑安装材料预算价格计算。其中，
主要材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费
次要材料预算价格=当地工民建造价管理机构的材料预算价格+城市材料供应边界点至工地仓库运杂费
材料运杂费包括：运输费、装卸费、调车费及其他杂费。材料运率执行******自治区交通厅颁发的“新交造价[2008]2号”文。
2.3根据施工组织设计确定的水、电供应方式、设备配置情况等资料分别计算其价格。
施工用水价格=水泵组（台）时总费用/水泵额定容量之和×1.4
柴油发电机供电价格=柴油发电机组（台）时总费用/柴油发电机额定容量之和×1.42
2.4施工机械台时费计算
结合材料预算价及施工用水、电预算价，根据部颁《水利工程施工机械台时费定额》和《******自治区水利工程补充预算定额》附录中的补充施工机械台时费定额计算，对于定额缺项的施工机械，可补充编制台时费。
施工机械台时费=一类费用+二类费用。
2.5混凝土及砂浆材料价格
根据设计确定的不同工程部位混凝土的强度等级、级配及砂浆强度等级，分别计算出包括水泥、掺合料、砂石料、外加剂和水的每立方米混凝土、砂浆材料单价，计入相应的工程概预算单价内。
2.6费用标准的确定
根据项目类别、等别及《***水利水电工程设计概（估）预算编制规定》新水建管[2005]108号文第六章第二项费用标准查阅、编制相应的费率表。
以上内业工作的完成为后面的工程单价分析奠定坚实基础。
3．以上基本准备工作的完成，也即意味着该项目投资的大部分主要的工作任务已完。
待设计人员将灌区规划设计认真、仔细完成后，将设计人员计算汇总的工程量逐一填入投资概预算表相应位置，根据工程不同部位混凝土的施工方法及施工工序不同按照水利部水总[2002]116号文的《水利建筑工程概（预）算定额》、新水建管[2005]108号文《***水利水电建筑工程补充预算定额》编制相应单价，从而计算出项目建筑工程部分投资，由设计闸门尺寸、类型计算出相应设备及安装费用，由《***水利水电工程设计概（估）预算编制规定》新水建管[2005]108号文第七章编制施工临时工程费用及***费用。再按工程一至五部分投资合计的百分率计算出基本预备费。将以上部分计算出的建筑工程费、机电及金结设备安装费、施工临时工程费、***费及预备费合计，即得出该项目的静态投资。再将编制的水土保持及环境保护投资汇入，得出该项目总投资。经复核调整后确定该项目最终投资。
4．在项目最终投资确定后，需做些不可缺的收尾工作来完善该项目。如：汇总主要工程量、材料量，编写概（预）算编制说明，整理、检查准备出版等。
5．在编制“建筑工程概算表”时，要注意项目区每条渠道的单公里投资，以便核对工程量有误还是单价或采用单位出了问题。若渠道断面形式、流量、渠深差别不大而所做投资偏差太大，一方面从设计人员所提工程量检查量提的偏大或偏小或是否工程量单位与做投资时分析的单价的单位采用不一致；另一方面从所分析的单价检查所套用定额及所采用施工方法是否正确或单价连接上是否出错。而对于相应的建筑物，若建筑物单座投资偏差大其检验方法同渠道。
6．结语：
总之，要想让编制的投资概（估）预算准确、完善、合理，以上几点前期的准备工作十分重要、关键，需要认真、踏实的付出。在踏勘现场时概预算人员应去了解、搜集些基本资料。前期的准备工作是为后期的合理投资做铺垫的。因此，掌握基本资料，与设计人员多沟通交流、清楚具体的施工工序、方法，正确引用规定的定额，严格执行国家和自治区的有关***策和法规，投资的编制应符合水利工程设计规范和施工技术规范，认真研究市场价格，如实反映设计、编制深度及工程量，合理确定工程造价，是编制出高质量的概、预算文件的重要前提。
参考文献
[1]水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社；
[2]水利建筑工程概（预）算定额.黄河水利出版社；
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