学文网业务调研篇1
为了认真贯彻省、市关于加快发展服务业的一系列***策措施，促进我区经济协调发展，区***府决定，对我区服务业进行全面调研，现就有关工作安排如下：
一、调研目的
摸清我区服务业发展现状、找出存在问题、提出总体思路、发展目标和发展重点，搜集筛选“十二五”服务业重点项目，增强经济发展后劲，促进一、二、三产业协调发展，实现增加值高、就业面广、特色鲜明、布局合理的区域服务业体系，全面提高服务业综合竞争力。
二、调研重点
（一）生产业：主要包括金融服务业、现代物流业、科技服务业、商务服务业等方面。
（二）生活业：主要包括商贸服务业、文物旅游业、家庭服务业、文化体育业等方面。
三、调研方式
区***府各相关部门要采取走访重点企业、召开座谈会、看资料、听汇报、现场考察等方式进行实地调研。
四、时间安排
本次调研活动从7月中旬开始，到8月中旬结束，共三个阶段：
第一阶段：实地调研阶段（7月15日—7月25日）。调研组（分工及任务见附件1）赴各街道办事处、区级相关部门、重点企业进行实地调研，通过采取座谈分析、看资料、走访等方式进行，掌握第一手资料。
第二阶段：报告起草阶段（7月26日—8月10日）。各分组撰写调研报告。
第三阶段：报告审议阶段（8月10日—8月12日）。各调研组进一步修改完善调研报告后，报送区发展和改革局综合科（217室）。区发展和改革局将各分组调研成果进行梳理汇总，形成区“十二五”服务业发展规划和“十二五”服务业重点项目表一并报送市服务业发展调研领导小组办公室。
五、工作要求
业务调研篇2
一、现状与做法
我县共有离休干部149人，涉及全县31个县级部门和单位。改制和破产企业主要分布在经贸局、粮食局、供销联社、卫生局、农业局、文化文物局等6个系统的38户企业，共涉及离休干部62人；其中破产企业2户，涉及离休干部3人，改制企业36户，涉及离休干部59人。
近年来，我县老干部工作，特别是离休老干部工作坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻***的老干部工作方针、***策，认真落实老干部“两项待遇”，积极组织和引导老干部在全面建设小康社会中发挥作用，老干部工作取得了一定成绩。
一是加强组织领导，严格老干部工作标准。县上成立了以县委书记为组长，县委分管副书记、县***府常务副县长为副组长，组织、宣传、人劳、财***、卫生、司法、老干等部门主要负责人为成员的老干部工作领导小组，领导小组办公室设在县老干局，具体负责处理日常事务。各乡镇和县级部门也都成立了相应的机构，落实了专（兼）职工作人员，明确了工作职责、任务和要求。在全县建立了17个老干部自管组，各部门所属基层单位、各行***村、社区也都相应建立了老干部自管小组，健全了各项管理制度，形成了县、乡、村专管、兼管、自管的“三位一体”管理网络，使老干部工作做到了一级抓一级，级级有人抓，层层抓落实。在健全管理机构和管理网络的同时，严格老干部工作标准，要求老干部服务管理工作必须做到“四个到位”，即“感情到位，工作到位，措施到位，资金到位。”并把老干部工作纳入全县总体工作统一安排部署，列入县级部门和乡镇岗位责任制考核范畴，明确规定老干部工作做得不好的单位不能评为先进，不重视老干部工作的领导干部不能评为岗责优秀个人，工作失职、造成一定影响的，不能提升职务。
二是建立保障机制，切实落实离休老干部“两项待遇”。制定下发了《关于加强新时期老干部管理服务工作的若干办法》，定期对贯彻落实情况进行督查。按照分级管理，层层负责的原则，实行乡镇、部门、县直单位一把手落实老干部生活待遇责任制，对老干部生活待遇坚持月查季报和专项督办制度。县上陆续建立了“离休干部生活待遇财***保障机制”和“离休干部生活待遇财***支持机制”。分别规定由财***供养的老干部离退休费在年初一次足额预算，按月实行社会化发放；由企业供养的老干部离休费由劳动保险公司全额收缴，足额社会发放；破产企业老干部离休费由财***统一发放。从2002年9月1日起，建立了老干部医保机制，规定了离退休老干部医疗费发放和住院费报销办法，并做到了全员覆盖。“三个保障机制”的建立，真正做到了使老干部老有所养，老有所依。
三是抓好教育管理，确保老干部队伍稳定。县上把老干部支部建设纳入各级***组织***建规划和***建目标责任制，进行统一管理、统一考核、统一检查落实。目前，全县已建立老干***支部14个，***小组76个，共培养老干部新***员12人。县乡******部门每年都为老干部支部订阅《人民日报》、《金秋》等10多种报刊，保证老干部的学习资料，各支部定期组织老干部学习，并结合形势，组织老干部参加各种学习辅导报告和讲座。为使老干部有更多的知情知***空间，始终坚持每月一次的老干部阅文和老干部***支部活动日制度，做到了定期向老干部通报情况、研究工作，重大活动、重要会议请老干部参加。县委、县***府每年年初向老干部通报全县工作计划和发展思路，征求老干部的意见和建议，年终向老干部通报全县一年来经济和社会发展情况，使老干部更多地了解县上的整体工作。同时，积极组织各种文化娱乐活动，丰富老干部晚年生活。
四是围绕中心工作，充分发挥老干部作用。县乡村各级老干部组织，定期组织老干部到学校、企事业单位，向***员、干部、群众和青少年学生进行***传统、爱国主义和法制教育。在重点工作和行业中，注意发挥老干部的独特优势，聘请老干部做警风监督员、农民负担监督员等。坚持组织引导老干部以兴办经济实体为亮点，以参与农村产业结构调整为重点，以创办、领办、协办科技项目为示范点，不断推动全县老干部发挥作用工作向更高层次迈进。近年来，全县共有372名老干部担任了校外辅导员，有290名老干部先后深入到150多所学校作***传统、爱国主义、道德法制等方面的宣讲活动，受教育师生8万多人；有218名老干部参加了村务公开和减轻农民负担监督工作；老干部兴办各类实体220多个，年产值500多万元，安置城乡劳动力约200人。
二、存在问题及原因
我县老干部特别是离休干部服务管理工作工作虽然取得了一定成绩，但是从破产和改制企业离休干部服务管理工作情况看，还存在一些亟待解决的突出问题问题。
一是部分离休干部医保费落实不到位。目前，离休老干部工资已做到了按时发放，但是，他们年龄多在75岁以上，正处在多发病期，大部分离休老干部每年住院看病费用都超过万元，而破产、改制企业因企业破产、效益不佳等原因，使老干部的医疗费报销得不到保证，使部分老干部自己掏钱看病，有病后不敢去大医院做彻底***，只去看看门诊，吃些药了事等情况发生。另外，多数企业给职工的一些福利（如降温费、烤火费）没有给老干部发放。
二是一些企业特别是破产和效益较差的改制企业对离休老干部工作重视不够。这些企业对离休老干部放任自流，不认真研究老干部工作，对老干部不闻不问，也不搞服务，老干部有困难得不到帮助，有问题得不到解决。个别企业对老干部提出的要求漠然置之，不理不睬。
三是少数离休老干部生活状况较差。一些离休老干部特别是破产和改制企业的老干部回老家居住后，和外界基本失去联系，无人作伴，生活寂寞。个别离休老干部家庭生活困难，住所简陋，有病得不到及时***，生活质量较差。
四是个别***组织对离休老干部关心不够。个别***组织对老干部工作不重视，没有按时组织***员老干部参加学习，过组织生活，重大事情不和老干部沟通，重要节日也不去看望、慰问老干部。
存在以上问题的原因主要有以下几个方面：
一是企业负责人思想认识不到位。一些企业负责人认为，企业改股份制后，国有股已经退出，离休老干部生活待遇应由国家负责，自己不愿承担责任。有的企业职工认为，企业税、费已交，企业利润应该是在职职工的，老干部与企业所取得的利润无关，不应把属于在职职工的利润发给离退休老干部。
二是对老干部工作不重视。多数企业改制后，只讲经济效益，没有专门研究过老干部工作，也没有安排专门负责老干部工作的人员，使老干部工作处于长期遗忘的地位。
三是企业改制后，企业管理单位对企业的一些公益性、服务性工作的管理职能出现断层。由于在企业破产或改制前，往往只注重了资产的置换等涉及企业发展的关键性问题，而对企业破产、改制后老干部的管理涉及较少，即使有涉及，其标准也较低，因此，在企业破产、改制后，国家关于离休干部的一些方针、***策，也就无法得到认真贯彻执行。
四是对离休老干部管理制度还不完善。一些基层***组织对老干部工作标准要求较低，认为只要能按时发放老干部生活费，这项工作就搞好了。没有坚持定期组织老干部学习、向老干部汇报工作，也没有坚持节假日专访慰问老干部等制度，更没有组织老干部搞一些大的宣传教育活动。
五是老干部自身思想认识存在问题。一些老干部认为企业改制后，企业成了私人的，怕到单位去，也不愿到单位去。他们回家居住后，不愿出门，把自己视同普通老百姓，对于生活中的一些困难和问题，也不向单位和组织及时反映。
三、建议及对策
1、加强教育，提高思想认识。
离休老干部是***和国家的宝贵财富，搞好离休老干部服务管理工作非常重要。要教育引导各企事业单位、******机关负责人进一步明确搞好离休老干部工作的重要性，提高对这项工作的认识。各级***组织要把这项工作列入议事日程，定期召开会议，专题研究工作方法。对涉及离休老干部的企业负责人要动之以情，晓之以理，耐心讲解国家关于老干部工作的一些方针、***策，并在企业内部搞好老干部服务管理工作的宣传。
2、健全管理制度，抓好责任落实。
企业和企业管理单位都要成立以主要领导为组长的离退休老干部服务管理工作领导小组，并派专人负责这项工作。要健全老干部管理制度，明确老干部生活待遇落实标准、方法及措施，建立老干部工作定期汇报、定期解决存在问题、定期向老干部通报工作情况、重要节日走访慰问老干部和老干部工作年度总结表彰制度等。明确企业主要负责人为老干部服务管理工作直接责任人，根据企业这项工作开展情况，建立相应的奖罚制度，并切实抓好落实，以保证企业认真搞好离休老干部服务管理工作。
3、建立活动场所，丰富老干部精神文化生活。
由***府和企业共同投资，按居住区域建立老干部活动场所。各乡镇、社区都要建立老干部***支部，村组成立老干部自管组，定期组织老干部学习，对于生活不便的老干部，安排专人定期看望，赠送***报、***刊等学习资料，保证老干部服务管理工作落实不漏一人。在“七一”、国庆等重大节日，组织老干部举行座谈会、庆祝会、外出参观旅游。定期为老干部进行体检，结合时令特点，请医护人员为老干部做医疗保健讲座，提高老干部自我保健的能力。对于国家关于离休老干部的***策，要及时传达给每个老干部，使每个离休老干部切实感受到***的温暖。
4、全方位组织、引导老干部为经济建设服务。
离休老干部工作经验丰富，知识积累较多，也深受群众信赖。在农村社会稳定、经济发展和公益设施建设中，要充分发挥他们的作用，多倾听他们的意见，要重视利用一些有技术专长的离退休老干部，在调整产业结构、发展村级集体经济过程中，聘请他们进行技术指导，最大限度地发挥和利用好离休老干部这笔宝贵财富。
业务调研篇3
一、当前服务创业中遍及存在的问题
从工作实践和查询状况来看，一些深条理问题还没有获得基本处理，群众和企业对法律单位、服务行业的服务程度及全体发展情况仍有很多当地不称心，对照“四最”（即：成本最低、报答最快、效率最高、诺言最好）的规范仍有差距，还没有完成“靠人管人管事”向“靠准则管人管事”的彻底改变，准则系统有待进一步完善，准则执行有待进一步加强，机关干部队伍的才能、本质、作风有待进一步提高。详细显示在以下几个方面。
1、部分好处至上。单个单位或部分不以发展大局为重，精于打本人的小算盘、小九九，凡事以部分好处和本身得掉为规范决定弃取进退，呈现了所谓的县***府中介部分，这些中介机构名义上与部分脱钩，实践上与部分互相依存、互相获利，即便是真的脱钩，也一时难以构成竞争场面，他们与县***府法律权扭在一同，搞强迫服务、垄断服务，常常是狮子大启齿，成为部分法律取利的“寄生体”。
2、服务认识不强。重收费轻服务、只收费不服务在一些本能机能部分、服务单位依然存在，有单个单位或部分打着行***法律之名，行罚款收费之实，甚至成心找企业、业主的茬，以到达罚款收费的目标。或在审批办证进程中，这般律例戒律，那般条条框框，企业想要大踏步，部分却练起了太极拳，更有甚者在做事进程中“索、拿、卡、要”，给了益处，手续很快就办，不给益处，就成心迟办、延办甚至找托言不办。
3、“三乱”屡禁不止。近年来，我市加大力度管治“三乱”景象，做到发现一同，查处一同，但还不能完全根绝此类景象的发生，“三乱”景象来得更荫蔽，查处难度更大。有些部分借企业发展之初存在不规范生产运营或违规违章等问题，对企业施行“三乱”，企业因本身有问题而敢怒不敢言。更有些部分“曲线法律”，把上级部分请来本地法律，对反映情况问题的企业加大检查、处分力度，使企业有磨难言，发现“三乱”问题也不敢投诉反映。
4、工作作风较差。门难进、脸难看、话刺耳、事难办仍是一些单位部分存在的问题，很少数干部遗忘了服务主旨，遇事绕道走，对来人来访做事不热情、不招待、不处理，致使小事故大、大事故难、难事故僵，有损害***和县***府的形象，特别是单个干部衙门作风实足，权要作风严厉，成心刁难群众、期满群众、糊弄群众，形成群众与县***府的敌对心情，使上访不断，怨气难解。一些机关干部因为本身学习欠自动、常识程度欠更新、专业技能欠讨论、工作才能欠提高、治理手段欠创新、营业工作欠自动，形成做事低效，或是拖迁延拉、不能迅速完成任务，或是懒懒散散、不能实时完成任务，或是稀里模糊、不能按时完成任务，或是才能欠佳、不能按质完成任务。
5、干事人员缺少。从干部队伍来看，因为年龄构造不合理，干部老龄景象日益展现，退居二耳目员占用了很多编制，再加上干部选拔任用日益趋势年青化，致使年富力强、有丰厚工作经历的工作干部没有盼头，从准则上扼杀了局部干部的工作积极性。别的，国家执行津补助准则后，各单位本用于调开工作积极性的一些经济办法不能施行，不成防止地构成干部干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的不良场面。即使津补助中按规则有局部可以调理，但实践上难以操作，且差距不大，形成鼓励机制不够，从经济上消除了干部工作的积极性。
6、行***服务欠安。行***服务中心的坚持，本意上可以便利企业及群众做事，但进入中心的服务窗口，仍存在窗口光受理，不处理，审批（答应）件必需拿回机关审批；或审批件不能一次性在中心办结，初审在中心，处理在单位，最后接证又在中心；或一局部审批营业在中心办结，还有一局部营业必需在单位处理，构成“两端受理”；或仅供应“一人、一桌、一个招牌”，服务本能机能没有完全进入中心，朴实是为了应付而设立的“部署品”等问题，还没有完全到达的“两集中、两到位”的要求，不单没有完成优质便捷的服务，甚至添加了做事环节，耽搁了办结时间。
7、单位共同不力。虽然说各单位是团结协作的，各项工作任务是按要求完成的。但单位之间共同不很默契，存在全体协调不力、支持不力、协作不力的问题，特别是碰到扎手难办的问题和急需处理的工作时，有些单位相互推诿，相互扯皮，互不承当责任，以致呈现了“不洗碗，不会打烂碗，碗洗得越多，打烂的越多”洁身自好的怪论。有些单位之间甚至互相制肘，制造妨碍，不肯协分配合，形成工作呈现质量过失。
二、有用提高创业服务年工作成效的几点建议
创业服务年活动是机关效能年活动的延长，是一项系统工程。要真正抓好创业服务年活动，真正有用提高工作成效，真正创优发展情况，就必需变“人管人治”为“准则治理”，坚持长效治理机制。
（一）坚持“一票否决”机制，着力处理“一把手”的决计问题
在实际中存在的只注重部分好处，无视全局好处、服务认识不强、“三乱”屡禁不止等问题，归根结底就是我们的干部作风问题。机关干部的工作作风是反映机关效能建立成效的一面镜子，是反映一个当地创业服务程度的标杆。没有好的作风，服务创业就是一句空论。开展创业服务年活动，优化经济发展情况，必需最后表现到提高工作效率、治理效益和社会结果上来。而坚持有所为、有所不为，简化做事顺序，提高做事效率，切实处理做事条理和环节过多的弊端，真正把服务创业从过去的行***治理改变到依法治理和搞好服务上来，除了要健全一整套的规章准则外，还必需从技能层面促使各单位“一把手”高度注重。
1、健全“首长”机制。实践证实，一个单位“一把手”对某项工作认识高，注重水平就高、决计也大，就肯定能制订有力的办法，工作成效一定明显。创业服务年活动，单位的“一把手”也是起着决定性和主导效果。活动能不能顺利推进、工作成效有没有提高，关键是“一把手”愿不肯意抓、敢不勇于抓！要把开展创业服务活动的第一责任落在“一把手”身上，使每一位指导干部坚持“想抓、会抓、敢抓”的思想，清楚抓什么、怎样抓、抓欠好负什么责任，一直绷紧优化情况、服务创业这根弦。
2、健全审核机制。在完善现行审核准则的基本上，一是添加“一把手”在抓创业服务年活动中“五个如何”的审核内容，即“一把手”如何坚持高效行***的决心；如何以身作则，事必躬亲，领先垂范；如何抓好本单位的详细操作，对意见、方法、准则等亲身干预，亲身把关；如何严厉按要求查处优化情况、服务创业中违规违纪人员的责任；如何总结经历，提炼升华，把服务创业工作提高到新的程度。二是要将创业服务审核列入“一票否决”，还要落实对条条部分“一把手”审核的保证办法。三是修订现行的纯真以民主评断“定终身”的审核办法，采取“定量分析”与“定性分析”相结合的审核办法，“定量分析”就是针对分歧部分、分歧行业在创业服务项目中共性的道理进行详细量化，逐条打分；定性分析就是执行每半年一次的民主评断以及年度专项审核。
3、增强作风建立。在加大审核力度的还，要在各单位大力履行“五办”作风。一是对企业、群众反映的亟待处理的问题，特别是一些突发性事情，要“立时办”；二是反映的一些老大难问题，要迎难而上“自动办”；三是反映的严重问题或带有遍及性的问题，要深化实践“上门办”；四是对不违犯国家***策和司法律例的问题，要创新思想“灵敏办”；五是对一些触及面广、***策性较强的问题，只需不违背保护秘密规则，要坚持“公开通明办”，努力完成企业、群众称心的服务目的。要在法律部分和服务单位中果断废除部分好处至上、以治理者自居的思想，坚持保全大局、服务人民的观念；果断废除推诿扯皮、无所作为的思想，坚持事业为重、勇于负责的观念。
（二）坚持干部考评机制，着力处理干部积极性问题
一切服务都是由人供应的，我们在倡议服务创业的进程中，必需坚持以人本的准则，多行动提高队伍本质，勤努力练好做事内功。并坚持灵敏的干部考评选拔机制，激起干部队伍服务群众、干事创业的积极性。
1、增强干部责任心。做好服务创业工作，必需处理思想问题。思想是行动的先导，思想认识不到位，服务创业就无从谈起。以深化开展创业服务年活动为契机，大力开展“五型机关”创立活动，积极倡议立说立行、闻风而动、勇于负责的作风。组织开展“抓服务、优情况、促发展”大评论活动，从思想***治建立、作风建立、廉***建立、规律建立等方面加以评论，让***员干部充分认清自我，认识服务创业的意义和主要性，然后增强干部责任心，激起干部的工作积极性。
2、坚持客观的干部考评选拔机制。坚持准确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先、尊敬民意、注重实绩的准则，坚持符合实践的干部审核选拔机制，把分歧年龄段干部的运用作为一个系统工程，经过改革、创新、完善干部选拔任用机制来全体推进干部队伍建立。在履行指导干部“四化”的进程中，不把年龄作为选拔指导干部的主要界线，对具有丰厚基层工作经历、思想程度高、工作才能强，但却“超龄”的干部，要能积极选拔重用，给他们一个向上发展的空间，然后在社会上构成要负责重担、博得组织和群众的承认，就必需靠实力、凭才干、看业绩的气氛，使广大干部职工特别是年龄偏大的干职工感应工作有奔头，调动广大干部的工作积极性，促使干部自动工作、自动服务，构成“创优，立功立业”的优越态势，最后到达提高工作成效的目标。
3、坚持需要的鼓励机制。没有动力就没有积极性，这是永久不变的事理。诚诚实恳、无私贡献只是一局部人的高尚行为，大局部人的工作热情、工作积极性是需求调动的。因而，坚持鼓励机制显得很有需要。从提高做事才能、做事效率动身，坚持科学的岗位聘用制、竞争上岗制、责任追查制，施行对机关干部的有用治理和科学审核。还，认真落实每个干部的工作职责，做上任、责、权明确，分工合理，任务清晰，执行目的治理系统，严厉对干部的审核进行奖惩。审核奖惩准则要力***量化、详细、有操作性。逐渐推举对出缺点错误的干部“亮黄牌”的劝诫准则。打破在津补助之外不能发听任何钱、财、物的约束，履行县市统一制订的奖惩方案，并严厉监督检查执行。用准则保证***员干部多劳多得、少劳少得、不劳无获。
（三）坚持行***审批通明运转机制，着力处理审批难问题
行***服务不到位、行***审批不通明也是影响创业服务年活动开展的不良要素。要有用提高创业服务年工作成效，就必需将“两集中、两到位”要求落到实处，坚持行***审批通明运转机制，既可监督相关本能机能服务部分的工作，又能让群众清晰做事顺序，缩短做事时间，提高做事效率。
1、依法公开权柄。要严厉贯实信息公开准则，加大***务公开力度，将所承当的公共本能机能、年度工作目的向社会公开。对所拥有的行***答应权，行***事业性收费权，非行***答应审批权，人、财、物治理权，以及其他依法施行的权利进行具体清算。将法定权柄分化到详细法律机构和法律岗位，并确定详细法律责任。在清算的基本上，由单位指导班子集体研讨，核准本单位的权利事项并上报，由上级相关部分对各行***单位的权利事项进行审核。对中心、省、市曾经明令作废和不符合司法律例、自行设定的审批项目，果断予以作废。各部分依据审核后的权利事项，依照施行有据、清楚易懂、明晰精确的准则，对保存的各项权利列出清单，向社会公开。凡未按要求进行清算和列入权利清单的权利，视为主动抛弃，均不得再行使。
2、编制、公示权利运转流程***。对应权柄清单，依照内容正当、顺序规范、方式简明、操作便利的要求，编制权利运转流程***，规范行***行为。对每项权利，凡司法律例有明确规则顺序的，按照法定顺序制造；司法律例没有明确规则的，按照工作顺序逐项标明详细承办岗位、职责要求、前置前提、必备材料、行***相对人的权益、投诉告发路子等，构成工作流程，依照便民、高效的准则，经过设立***务公开栏、电子触摸屏、做事指南等方式，在行***服务中心、单位办公场合夺目的当地向群众公开。以此固定权利运转的顺序和轨道，做到不以执行人变换而改动，不以执行人的主观志愿而改动，根绝人要素的影响，根绝随意和滥用权利。
3、落实“两集中两到位”。公开签定“两集中两到位”责任状，严厉奖惩、严厉施行“两集中、两到位”，各部分要执行“班子成员带班值班制”；要充分受权，除司法律例明文规则和关系到公共安全、国家安全的行***答应事项需部分指导签订行***审批意见的，其他行***审批事项准则上由进入中心的行***审批答应科负责人直接签订意见，切实做到“既能受理、也能处理”；严禁“三返”景象，即办件不得往原单位返、表册注销不得在工作人员之间返、不能让做事群众往返返，有用处理“只挂号不看病”的问题。真正做到一其中心对外、一条龙服务、一站式处理、一次性收费。
4、开发严重事项审批绿色通道。对事关经济社会发展大局的严重事项、重点项目建立，“一表式”审批难以到达要求的，执行特事特办、集中联审等办法。触及多个部分的，由市行***服务中心牵头，由市委市县***府召集相关部分参加的联会，增强沟通协调，各负其责，一起抓好落实。
业务调研篇4
商贸业的发展水平直接体现了我国城市现代化的水平，同时也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商贸服务业是我市经济结构优化的主导产业，也是推动经济发展方式转变的强大引擎。随着义乌经济逐渐融入国际化浪潮，义乌商贸服务业正进入一个量的扩张和质的提升的重要发展机遇期，进一步提升商贸服务业的发展水平势在必行。
一、我市商贸服务业的发展现状
我市商贸服务业经过改革开放，特别是近几年来的快速发展，呈现了良好的发展态势，经营规模不断扩大，经济效益稳步提高，发展环境进一步改善和优化。XX年，全市共实现社会消费品零售总额176亿元，同比增长18.3 %，创近几年来新高，在全省经济强县中增速和总额分别位居前列。然而不容忽视的是，在我市以中国小商品城为龙头的商贸业持续繁荣的背景下，除市场外的其他商贸服务业发展则相对落后，与其它相关行业相比，明显不协调，与进入小康社会追求高质量、时尚生活的居民需求明显不适应。主要体现为城市框架不断拉大，商贸设施明显滞后；结构层次尚欠合理，特色商贸明显短腿；现有企业规模不大，商贸品牌明显短缺。
二、我市商贸服务业的发展潜力
义乌城市性质和发展目标决定了我市必须具有较为发达的商贸服务业。“国际性商贸城市”战略的实施，为商贸服务业的发展创造了良好的机遇。城市经济、城市自身的特点蕴含了有利于商贸服务业进一步发展的因素。
1、宏观经济环境有利于我市商贸服务业加快发展。随着服务业对我市经济社会贡献日益加大，***府越来越重视商贸产业的发展，把商贸产业作为现代服务业发展的重点之一加以大力扶持。我市今年出台了加快商贸服务业发展的***策意见，批准了城市商业网点发展规划，为商贸服务业的发展营造了良好的***策环境。
2、城市化水平不断提高为商贸服务业的发展创造了更为广阔的空间。一个城市的商业发展程度与其城市规模是紧密相关的。我市已提出了城乡一体化的总体目标，城市化进程正进入快速发展期，我市的城市化水平已达到了60%以上，城市建成区面积扩大到73平方公里，城市人口不断增加，一大批城市基础配套设施建成。城市的集聚、辐射、带动和服务功能显着增强，形成了对服务行业强大的规模需求。
3、居民消费结构的进一步升级为商贸服务业发展奠定了一个更为坚实的需求基础。随着经济的发展和居民收入水平的提高，居民消费结构将发生根本性变化，增加服务性支出将是居民消费支出的重点，服务含量高的消费需求将成为新的热点。特别是一些超出基本生活需求的服务产品，在较高收入水平时才能形成大规模消费。
4、资本投入足以保障商贸服务业的发展。民间资本雄厚的资金实力加上我市悠久的经商传统、浓厚的商业氛围，为商业发展奠定了坚实的基础。此外，外资的强力注入给服务业带来新的活力。以商贸业为主体的服务业将继续成为下一轮发展方向和新的投资机会，预计将有更多的人投资、从事商贸业。
5、相关产业的发展有力带动和支撑了商贸服务业发展。旅游、会展业的发展对商贸服务业的带动作用十分明显也产生了更多的关联效益，旅游、交通、宾馆、百货、餐饮等服务行业的经济效益将得到大幅提升。
三、我市发展特色商贸的思考
1、精心布局商业网点，发展新型商贸。以规划为导向，科学合理布局商贸基础设施和商业网点，提升商贸设施档次。按照城市发展的总体规划和《义乌城市商业网点规划》要求，着力构建四个商贸层次。核心层次：营造绣湖、宾王、国际商务中心三个城市商业亮点和窗口商圈，发展以购物商业、餐饮文化商业、休闲商业为基础的三大特色商业。其中以义乌市绣湖广场商圈和宾王商圈为主体的市级商业中心，设置两个10万平方米以上的大型购物中心，在福田-江东商务中心，形成集贸易、金融、***务、信息、文化办公等功能于一体的商务中心区。骨干层次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5个市区二级商业区，以佛堂、苏溪、上溪商贸集聚区域为中心点的市级商业副中心，各布局一些大型商业设施。基础层次：以遍布城区的商业服务中心、商业步行街区以及百货店、超市、便利店、专业店、专卖店等现代零售业态。重点改造提升工人西路时尚休闲服饰特色街、城中中路精品服饰特色街、稠州路都市景观商业街、江滨路休闲娱乐特色街、宾王餐饮特色街区等5个特色街区。虚拟层次：以涵盖全市的宽带网络为基础而形成的电子商务服务网络，大力发展网上购物。
2、培育高端商业资源，建设品牌商贸。积极推广现代营销方式，发展大型综合超市、仓储式超市和连锁经营等新型商贸业态，形成购物中心、百货公司、超级市场、便利店、专业店、专卖店、电子商务等多种不同功能的业态结构。大力推进仓储配送中心、大型超市、商贸中心等商贸 重点建设项目，大手笔规划大项目，规划一个集餐饮、娱乐、休闲、住宿、购物等功能于一体的综合场所。积极引进国内外知名商业企业来我市开设门店；积极扶持市内商贸流通企业做大做强，着力培育8家年销售额上亿元、主业突出、管理先进、核心竞争力强的大型零售企业，在流通行业发挥龙头作用，从而带动整个行业全面进步。
3、拓宽居民服务项目，提升社区商贸。围绕“便利消费进社区、便民服务进家庭”，促进商业网点布局合
理化。建设一批社区服务中心，鼓励规范家***服务公司的发展，大力发展餐饮、托幼、养老、医疗、保健、文娱、维修等服务，重点培育家***、保洁、物业等与社区居民生活密切相关的行业，培育一批连锁化、规范化的社区服务企业，优化服务结构；健全网点设施，建设一批标准超市、早点快餐、废旧物资回收等便民商业设施。形成每个社区有1个服务中心，设1家以上连锁便利超市，布置1个菜市场，其中居住人口3万人以上的社区各形成一个综合性的商业中心。
4、编织农村现代流通网，构建统筹城乡型商贸。继续推进“千镇连锁超市”工程建设，加强农村服务业体系和服务业设施建设，促进服务业发展向中心镇及农村延伸。引导和支持连锁企业向村级发展连锁经营网点(农家店)，逐步建立统一、规范、便捷的商品配送和供应网络，不断提高连锁店的商品统一配送率。以现状镇为基础形成苏溪、上溪、佛堂三个商业副中心，达到每个镇、街道所在地有1家以上连锁超市，较大行***村有1家连锁便利店，全市农村都有放心店。
5、发展中介服务业，完善服务型商贸。发展咨询租赁、评估拍卖、法律服务、研究开发、检测认证、招投标、职业介绍、财务顾问、会计审计、房地产中介等各类商务中介服务组织。加大开放力度，降低商务服务机构市场准入条件，引进一批市外知名的商务中介机构在我市设立分支机构，提升整体服务能力。全面促进商务中介服务产品创新，进一步培育和发展有较大潜力的投资咨询、形象设计、企业形象包装、市场营销与策划、品牌动作、专业技术培训等专业服务，培育一批在省内有一定知名度的商务服务企业。引导各类社会商务中介服务组织集聚发展，打造社会商务服务集聚区，形成种类齐全、分布合理、运作规范、行业功能日益完备的现代社会商务中介服务业体系。
四、发展特色商贸的建议
1、加大开放力度。发展特色商贸不仅要培育本土的企业，更要大力引进外来企业。要加大招商引资力度，加强与国内外知名企业的联系，与国内外知名企业嫁接联合，努力推介我市良好的商业发展环境，引进外部资金、引进外资商业、引进国内外知名品牌，引进先进管理经验和经营模式，提升我市商贸服务业的整体发展水平。
2、实施项目带动。发展特色商贸的支撑点主要是充分利用现有的资源，建设和开发集旅游、休闲、文化、娱乐、商务考察和购物于一体的大型综合性购物(商业)中心。为此要加强重大项目支撑力度，通过***府引导、对外开放和市场化运作，进一步加大投入，推进一批关系全局、带动作用强的项目，筛选建设一批、跟踪储备一批重点建设项目。当前要加快北门街区块的大型购物中心等项目的落实。
业务调研篇5
一、商业银行发展中间业务的必要性
（一）有利于商业银行摆脱经营困境，提高盈利能力
我国已建立起了一个以四大国有商业银行为主体，以10余家新兴股份制商业银行和近100家城市商业银行为两翼的现代商业银行体系，业内竞争日趋激烈，且20世纪90年初建立的证券市场分流了部分银行资金来源和贷款融资需求，同时，银行负债成本居高不下，资产质量下降，银行授信风险普遍增加，银行经营面临较大困难。因此，商业银行必须在注重传统资产负债表内业务的同时，尽快发展中间业务，以求在努力减少经营风险的同时，寻找银行利润新的增长点，从而减低经营风险，提高赢利能力。
（二）有利于加快与国际接轨的步伐，参与国际竞争
随着我国加入wto，实力雄厚的外资银行将与中资银行处于同一起跑线上开展竞争。短期内中资银行传统存贷业务不会受到太大冲击，所以竞争的重点就落在了风险小收益高的中间业务上。外资银行中间业务起步早，服务品种和经营管理的能力已相对成熟，它必将通过提供多样化的中间业务服务，来争取稳定的客户，促进其传统资产负债业务的发展，并从中赢得巨大利润。我国商业银行中间业务发展缓慢、种类少、服务面窄、市场占有量小、收益比重低，与发达国家商业银行存在较大差距。因此，随着金融业开放步伐的加快，能否在中间业务激烈竞争中占有一席之地，关系到能否在全球金融一体化的格局中生存和发展。
（三）有利于化解风险，提高银行市场形象
随着金融业竞争的不断加剧，商业银行的单一业务结构使得获利能力降低，银行经营风险也不断增加。而中间业务主要利用银行现有技术、装备、人员、网点和信息开展各种业务，一般不需要增加太多的额外投入，具有投资少、见效快、风险小、收益高的特点，与一般的资产负债业务相比，其风险系数要小得多。因此，为了增加收益，必须大力发展中间业务。同时，中间业务的开展，能够使银行为更多的客户提供更全面的金融服务，这不仅是其实力的象征，也是其服务社会的体现。随着服务结构的改善和服务范围的扩大，有利于塑造并推广自身的市场形象，取得广大客户的信任。
（四）有利于满足中小企业和居民的投资需求，促进经济发展
我国经济的高速增长与结构调整及进出口贸易迅猛发展，带来社会资金流速的加快和流量的增加，为我国商业银行发展中间业务创造了条件；同时，随着中小企业和私营企业的发展壮大、居民收入的不断提高，增加了对诸如投资理财、信息咨询、财务顾问等方面的需求，为股份制商业银行的发展中间业务提供了基础。所以，充分发展这些中间业务有利于满足中小企业和居民的投资需求，促进经济、国际贸易的进一步发展。
二、商业银行中间业务的发展现状
（一）中间业务开展的范围窄、层次低，覆盖面不均衡。中间业务是一项范围广、跨度大的系统化服务项目。目前，我国商业银行中间业务大多是起步较早、操作简单、科技含量低的传统品种，如结算、一般性、信用卡业务等。对中间业务缺乏内涵式开拓，即较少开拓经营深度，提高经营要素的质量，银行很少能利用其经济金融信息、银行技术和金融人才等软件优势来充当客户的财务和投资顾问，代客理财，为企业兼并、重组、收购提供项目融资等高层次的服务。
20__年包头辖区商业银行中间业务量 （万元）
国内支付结算业务
国际支付结算业务（外汇）
银行卡
业务
业务
担保及
承诺业务
交易类
业务
（外汇）
托管
业务
其他
89060757
1446396
17864405
2743724
616644
28773
236099
8652269
从表中可以看出，包头辖区各金融机构开展的中间业务主要有：国内支付业务结算、银行卡业务、业务，这三项业务收入占全部中间业务收入的80%--90%左右；而国际支付结算业务、担保及承诺业务及交易类业务、托管业务等收入仅占全部业务收入的8%--10%左右，传统的中间业务品种仍占主要地位。
（二）中间业务定价***策不完善。人民银行及有关部门未对中间业务收费标准进行系统、明确的规范，对中间业务的收费行为缺乏统一的、明确的刚性约束。一方面缺乏具体的操作规范，规定不具体，太笼统，可操作性差；另一方面，商业银行对中间业务没有自主定价权，没有形成市场定价机制。
（三）中间业务发展效益低下，缺乏积极发展的意识。中间业务是以为社会提供各类金融服务并收取一定手续费为目的的金融服务业务，但由于受传统银行经营观念的束缚及客户金融意识较弱等原因的影响，对中间业务没有合理的定位和规定，缺乏足够的认识。加之广大客户对银行收取手续费缺乏认识，大部分中间业务成为银行的无偿服务，不讲价格，不计成本，致使银行信用价值扭曲错位。仅作为一种争取存款的手段，使中间业务的应得收入流失，不能产生效益，挫伤各银行开办中间业务的积极性。以包商银行为例：20__年建设银行包头分行中间业务收入占全年业务收入的9.8%，包商银行中间业务收入仅占全年业务收入的3%。
（四）缺乏开展中间业务的专业人才、复合型人才，且无人才培育和管理的专门机构。中间业务是商业银行的知识密集型产业，具有集人才、技术、网络和信息于一体的特征，是金融业的高技术产业。它需要一大批既懂专业知识，又懂经营管理的复合型人才。我国商业银行上述人才普遍缺乏，也没有专门的人才培育机构。
（五）经营观念陈旧，市场营销手段落后。长期以来，我国商业银行将中间业务作为拓展低成本存款的手段来看待，中间业务无论在业务品种的开发还是市场营销管理方面，均缺乏总体的经营发展目标和规划。体现在银行一些中间业务的开展方面，有的是被动发展，有些则是国家
行***指令和***策倾斜的产物，如国债、***策性银行业务等。没有把中间业务作为利润的增长点来看待。因此，对中间业务的市场宣传和营销管理缺乏有效的手段措施，造成一方面银行推出的部分中间业务客户不了解，另一方面客户需要的产品银行又不能提供，限制了中间业务的发展。 （六）运作不规范，缺乏完整系统的科学管理。目前，国内大多数商业银行没有专门机构对中间业务的开发、运作进行系统管理，缺乏长远规划、协调与配合。在运作中，大部分商业银行仅限于下达中间业务完成计划，而对如何加强中间业务发展的组织，提高发展水平，还没有一套完善的管理办法和切实可行的操作程序，在人力、物力、财力上投入不足，常常使基层行在中间业务市场开拓中处于被动局面。此外，中间业务的管理模式还大多是一种分割式模式，中间业务管理工作分别由不同的部门完成。这种分散化的管理，而且各个部门往往是采取不同的经营管理方法，采取不同的考核目标和激励措施，这既不利于信息沟通，又不利于提高管理效率，也不利于形成规模效应，整体推进中间业务的发展。
三、加快中间业务发展的对策
（一）优化人才结构。人才是竞争的核心与关键，中间业务面临着国内外各商业银行的激烈竞争和严峻挑战。首先，商业银行要抓紧培育新型的金融人才，使从事中间业务人员的知识全面化、科学化、精通化。加强对现有员工进行在岗教育培训，提高业务素质，培养和造就一批专业型的综合人才。其次，要建立一种良好的进人、用人和责任机制，最大限度地调动和发挥员工积极性和能动性。
（二）树立效益观念。商业银行要做到以市场为导向，以客户为中心，以效益为目的，建立健全中间业务的运作程序和管理考核制度，充分发挥各部门的职能作用。要把目光紧盯市场，推行和强化营销，为大力发展中间业务夯实现有的市场基础。要摒弃过去那种盲目追求总量扩张、只注重外延发展的粗放型经营观念，在注重外延合理扩张的同时，更要注重内涵的有效发展。使投入、规模、质量这些综合指标切实与自身整体效益紧密挂起钩来，以确立合乎现代商业银行中间业务发展的路子和模式。
（三）加强监管，鼓励和支持银行开展中间业务。中间业务的快速发展，已给监管带来了新的课题和挑战。银行监管部门必须加强监管的主动性，把商业银行中间业务的开展与加强监管有机地结合起来，加强统筹研究，减少无序竞争，引导各商业银行的中间业务良性发展，达到有效化解各种风险的目的。
（四）规范银行内部管理，优化中间业务管理部门。各商业银行应根据实际情况，对现有中间业务管理部门进行整合与再造，建立专门机构对中间业务进行集中管理，统一负责制定中间业务的管理制度、办法和操作规程，负责全行中间业务品种的研究、开发、设计和推广，对中间业务进行日常的管理与协调，保障中间业务稳步健康的发展。
业务调研篇6
一、调研活动原则和方式
（1）活动原则：总揽不包揽、指导不领导、参谋不决策、服务不添乱、工作到位不越位。
（2）活动方式：成立十四个联系服务组，由委领导分别带队，有关处室参加，分赴各县（市）区和部分企业，采用召开座谈会和实地考察等方式进行，各组应在活动结束后，形成书面文字材料，交总调度室汇总。
二、调研活动的主要内容
1、了解各县（市）区及企业1－9月份生产经营情况、主要经济指标完成情况、完成进度及全年预计完成情况；重点项目建设情况（包括项目内容、投资额度、建设期限、投产达产情况）；县（市）区培植规模企业发展情况及资源节约、节能降耗等方面情况。督促其确保完成全年目标任务，同时协调解决县（市）区及企业在经济运行中遇到的困难。
2、今年以来企业重点产品市场供求、产销形势及价格变化情况；原材料价格变化情况及对生产经营的影响；国家投资、信贷、土地、出口退税和汇率变化等***策调整对企业当前及今后经济运行的影响。
3、预测明年经济走势，各项主要指标安排，在实施结构调整、技术创新、资源节约（特别是100户重点用能企业**年度节能降耗目标落实情况）、市场开拓和企业管理等方面的具体措施。
三、调研活动时间安排
**年10月下旬－11月下旬，具体时间由各调研组自行安排。
业务调研篇7
关键字：高职 商务日语 人才需求 调研
一、调研背景分析
1.国家经济社会发展大背景：
1972年中日邦交正常化以来，中日两国经贸关系向着互惠互利的方向发展。近年来日本对我国出口大幅上升，中国已成为日本发展最快的出口市场；日本也已成为中国第三大贸易伙伴国。
2002年中日韩三国领导人峰会上提出中日韩自由贸易区；2014年博鳌亚洲论坛年会开幕大会上，***强调要推进“一带一路”的建设；2015年4月，***会见日本首相安倍晋三强调，中日双方要继续开展各领域交流，增进两国人民相互了解和认知。《中国经济与日本企业2015年白皮书》会上，中国日本商会会长田中一绍在谈到未来日本企业对华投资的走势时表示，自***与日本安倍晋三首相会面以来，中日关系重新向好的方向发展。特别是2015年5月23日，日本3000人访华团在北京的人民大会堂受到的高规格接见，这些都从心理上给在华日本企业以很大的信心。谈到日企对华走向的时候，指出，以中国为市场进行销售的内销型企业，依然积极看好中国市场的巨大潜力，将来还会继续增加投入，努力开拓中国市场。
此外，跨境电商的迅猛发展为日语人才需求提供了巨大的市场。2014 年被很多业内人士称为跨境电商元年。近年来，跨境电商以令人瞩目的方式迅速发展。根据海关总署和中国电商研究中心统计的数据，2014 年海淘人群 1800 万，成交规模 1400 亿，从百亿级市场步入千亿。预计在 2018 年，市场规模将达万亿级别。巨大的市场需求也带来了人才的需求。
2.职业教育领域背景
《***关于加快发展现代职业教育的决定》中提出“加强国际交流与合作”，《高等职业教育创新发展三年行动计划》中的“高等职业教育国际交流合作促进计划”，《深化职业教育改革，全面提高人才培养质量的意见》中“坚持国际合作、开放创新”的提出，为高职外语类专业的发展提供了新的机会。
3.本专业所对应的产业结构发展现状及未来发展趋势
商务日语毕业生主要在电子商务、国际贸易、文秘翻译、市场营销等服务性行业，目前我国的第三产业的增长非常快，但是存在总量偏小和行业结构不合理等问题。随着工业化的推进，对生产型服务业的需求将不断扩大，满足人们生活层次提高的文化、教育、旅游、电信等将得到较快发展，电子商务、新型物流等将得到快速发展，我国的经济格局将逐步从以工业经济为主向以服务经济为主转变。
4.山东省经济社会发展对本专业人才的需求状况
山东作为中国距离日本最近的省份，历史上山东与日本的友好交往由来已久。新中国成立以来，山东和日本的交往日益频繁，1979年5月，青岛市与日本下关市缔结了山东省第一对国际友好城市。“山东是农业大省，生产大量的粮食和丰富的蔬菜水果，日本作为岛国，对农产品的需求量非常大，因此，山东一直是日本重要的食品进口来源地。” 日本是中国对外开放以来最早与山东进行贸易并投资的国家。目前日本在山东投资的企业有2000 多家，其中青岛就有 890 多家，这些企业涵盖了机械制造、纺织、食品加工等多个行业。日本世界500强企业中，伊藤忠商事、三菱商事、住友商事，丸红株式会社、松下电器、三菱重工等跨国企业都在山东有投资项目。目前常住山东的日侨也达到了4000多人，其中青岛有3000多人 。2008年日本已成为山东的第四大贸易伙伴。改革开放以来，我省也是是引进日、韩投资最多的省份，累计利用日资50.81亿美元。据分析，今后10年内，企业对商务日语人才需求量将增加3倍，日语毕业生就业前景非常广阔。
2010年5月，在第三次中日韩领导人会议上，三国领导人一致同意加快推进“中日韩自由贸易区”建设步伐，坐拥区位、人才和基础设施三大优势的山东半岛，成为中日韩自贸区先行试验区的热门“人选”。
二、调研基本情况
高职教育改革和发展要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，优化专业结构。为了更好地进行商务日语专业教学改革，特进行人才需求调研，以期通过摸清用人单位的需求，调整和改进商务日语专业人才培养方案，进一步提高人才培养质量，为社会经济服务。
1.调研方法
调查主要采用书面问卷、企业访谈、电话访谈、毕业生座谈会、文献检索、网站查阅等手段，对潍坊、青岛等山东沿海以及长三角地区的用人单位、毕业生展开了调查。
2.职业岗位
调研显示，我校商务日语专业毕业生的就业岗位主要是国际贸易（28%）、文秘翻译（31%）和市场营销策划人员（19%）。
3.职业资格情况
当问及资格证书情况时，公司普遍认为资格证书不是很重要，但是基本的证书还是要有的，主要是：日语国际能力考试（JLPT）证书、国际商务日语等级考试（中级）证书。调查的8家企业中，62.5%的企业认为JLPT证书能够代表学生的日语水平，75%的企业认为从事国际商务日语等级考试（中级）对从事外贸工作帮助很大。企业还要求应聘者具有基本办公文字表格处理、***片处理、电脑维护能力。
三、分析与建议
1.调研资料分析
（1）企业选择的日语人才类型
通过对调研企业的问卷调查分析，企业倾向选择的日语人才类型是，懂外贸的日语人才、懂营销的日语人才、懂文秘的日语人才、懂管理的日语人才、懂外贸+英语的日语人才，其中排名前三位的类型依次是：83%的企业期望的是懂外贸的日语人才，67%的企业期望的是懂营销的日语人才，50%的企业期望的是懂文秘的日语人才。
（2）企业录用商务日语专业人才条件分析
针对相关企业招聘国际商务日语专业人才所要求的能力，企业录用要求专业能力和素质条件选择最多的前五项是日语熟练，通过专业日语四级或国际能力二级，具备一定跨文化沟通能力；日语口语熟练；具有一定的计算机应用能力；具有扎实的外贸相关基础；具有一定相关专业工作经历。通用能力和素质条件最多的前五项是解决和处理问题的能力；善于沟通，具有良好的社交能力；团队精神，具有较好的组织协调能力；执行能力；忠于职守，诚实守信（坚持原则，具有较强的工作责任心；服务意识较强，有苦干奉献精神；有较强的自我约束能力）。
2.调研结论
（1）培养目标和专业定位
企业对人才素质的要求不断提高，单纯的外贸或者日语专业以及其他专业的人才已经不能满足企业对人才素质的高层次要求，我国各主要城市人才市场的统计结果表明，复合型人才即那些既懂日语又懂国际贸易和商务知识的高素质技能型人才越来越受到用人单位的偏爱，人才结构出现了新的变化，进一步呈现出重实际操作、多学科交叉的趋势。
（2）教学方式方法
在调查中发现企业更注重应聘者的实践操作技能和经验，以及对行业的熟悉度。除此之外，是否能了解国际贸易的运作规则，是否懂得商务礼仪及商务谈判技巧等也是企业选拔人才的标准。
参考文献：
1.《高职商务英语专业人才需求调研报告》，张芬香，中国教育技术装备，2010年12月下，第36期
2.《构建商务日语专业校企联合人才培养模式及教学实践改革―日资企业调研报告》，谢燕 陈建 李念念 郭媛，佳木斯教育学院学报，2014年第2期
业务调研篇8
一、基本情况
科技局作为农业科技服务体系建设的一个重要部门，通过几年的探索和实践，已初步形成了一个集示范引领、技术推广、信息服务、培训提高为一体的服务体系，对推动农业科技进步和农业十大基地建设发挥了较好的作用。
（一）示范体系初步形成
针对市委、***府确定的农业十大基地建设目标任务，转变传统科技推广方式，加大农业科技示范基地建设的力度，增强农业科技的示范引领作用。在加强国家农业科技园区新品种引进和示范推广的同时，建设8个绿色（有机）农业科技示范基地，涉及水稻、设施蔬菜、高酸萍果、奶牛养殖、设施园艺等，重点在产品结构调整和种养技术上进行示范，不断提高示范引领作用和带动效应。 一是增强示范功能。 坚持在产品质量上做文章，在提高农业产出效益上下功夫。一方面，由国家农业科技园区和8个科技示范基地引进新品种，调整结构，发展绿色（有机）农产品；另一方面，采取基地+企业+乡镇+农户或基地+协会（合作社）+科研院所+农户的方式，高起点建设，实行订单种植，发展绿色（有机）产品。如，在马莲渠乡陈木闸村建设的500亩有机水稻科技示范基地，由科技局牵头组织，协调塞外香公司与乡镇、农民签订6元/公斤订单种植合同，使水稻种植效益提高一倍多；引进山东寿光星博蔬菜有限公司投资800多万元，在金积镇田桥村建设绿色设施蔬菜科技示范基地，为农户提前信息、产中技术、产后保护价收购的全程服务，带动设施蔬菜向绿色方向发展。 二是因地制宜建设示范基地。 根据各乡镇产业发展实际，按照乡、村（协会、企业）搭台唱戏、科技立项支持、农民自主建设的原则，建设各具特色的绿色农业科技示范基地。如，针对板桥乡高酸萍果种植面积大，品种杂、管理粗放的实际，建设绿色高酸萍果科技示范基地建设，在高位嫁接、后续管理上进行示范，提高苹果产量、品质和整体经济效益。目前，除郭桥、古城以外，其他乡镇都建设有自己特色的绿色农产品科技示范基地。 三是实施标准化生产。 按照绿色（有机）农产品种植要求，在优质粮食、设施瓜菜、设施园艺、高酸苹果、奶牛养殖等产业大力推广应用标准化生产的组装配套技术，发展生态农业和节约型农业，促使农业向可持续发展方向迈进。
（二）服务体系形式多样
坚持从典型带动、品种引进、技术推广、信息服务等方面着手，发展形式多样的服务体系，与农牧局形成了功能互补、各有侧重的科技服务体系。
一是夯实科技推广网络。 以国家农业科技园区为平台，建设科技“110”专家服务团和技术服务队伍，及时解决农户生产中存在的技术问题。去年以来，“110”共为农户提供电话咨询1600多次，现场技术服务1223次，各类涉农信息2100多条。以科技特派员为抓手，培育示范典型和创办合作经济组织、专业协会，推广先进适用技术。目前，利通区科技特派员已发展到86人，其中，法人科技特派员13个。共引进新品种65个，示范推广新技术72项，培育科技示范户4500人，培训从事种植养殖业的农民近万人。创办合作经济组织、专业技术协会15个，提高了农民组织化程度。由科技特派员创办的合作经济组织和专业协会，吸引农户参加的最少户数达30多，最多达470多，不仅有效地示范推广了先进适用技术，也提高了农户的生产效益。 二是培育企业技术创新中心 。针对企业自主创新能力较弱，研发能力不高的实际，帮助和支持企业与区内外大专院校、科研院所建立合作关系，加大对农副产品系列产品研发的投入，延长产业链条，提高附加值。先后以科技项目扶持、牵线搭桥联合院所的方式，培育市级企业技术中心。目前已培育农字号龙头企业技术中心5家，今年再培育5家农字号企业技术创新中心。重点在清真牛羊肉精深加工、绿色奶产品开发、绿色设施蔬菜种植等方面开展科技攻关，不断提高农产品科技含量。 三是开展科技合作和对外交流。 坚持把对外开展技术合作和交流作为解决人才不足的重点来抓，促使6家企业和外省区的大专院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，引进新技术、开发新产品，提高企业的创新能力。如，万胜生物公司与天津大学生命科学院开展技术合作，共同攻克谷氨酸生产工艺中的技术难题，降低了生产成本（提高了产品的转化率、产酸率、提收率），增加了经济效益。国家农业园区管委会 引进宁夏农科院等区内外25名专家驻点服务，组织实施无公害蔬菜生产关键技术等15个国家、自治区和市级科技项目，为市区及周边地区的设施农业、优质粮食、奶产业发展起到了很好的示范带动作用。 四是建立健全农业信息技术服务体系。 围绕建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统，加强农业科技信息网络建设，构建网络化、数字化的农业科技信息平台。利用科技信息网平台，每年本地科技动态信息150余条、科学普及小常识近100条，在与宁夏科技信息研究所共建宁夏网络科技环境工程项目中，结合利通区优势特色产业发展，建立了清真牛羊肉产业数据资料35篇，向社会广泛推介，得到宁夏科技信息研究所的认可，被评为20__年全区科技信息网络建设一等奖。在市区98个行***村建立了三网合一的信息服务站，市区、乡镇、村三级农村信息服务体系基本形成，三年内，将各服务站的信息员过渡为信息科技特派员。今年选择20个示范点，发展30名信息科技特派员，探索***府引导、市场化运作、技物结合、自我发展的运作模式，为农户提供信息服务发挥示范带动作用，充分发挥村级信息服务站的作用。（三）培训体系逐步健全 。总体看，利通区农民的种养技术水平还是比较高，但与现代农业发展的需要和产业结构不断调整的实际相比，其科技素质和生产方式还不完全适应，需要根据产业发展需要和农时季节，因材施教，逐步健全培训体系，加强农民培训，不断提高科技素质。 一 是聘请专业技术人才，驻点服务和指导。 从20__年开始， 针对设施农业、高酸苹果等产业种植面积大幅增加，专业人才紧缺的实际，通过内引外联的方式，从区内外引进技术人才32名，其中市区从山东寿光聘请了7名专家和技术人员在5个乡（镇、区）驻点服务，共解决农户技术方面问题 100多 项，培训农民67场次、2400多人。 二 是集中培训。 根据产业发展需要
和农民种养存在的带有普遍性的技术问题，集中开展培训。去年，先后通过“科技入户”工程、“科技三下乡”、科技活动周、知识产权周等活动，共举办各类培训班1444期，培训农民12万人次，发放技术资料10万余份。今年，按照***府要求，对全市培训任务进行了责任分工，科技局将根据设施蔬菜、设施园艺、高酸萍果、有机水稻、富硒水稻、精品果等产业发展需要，对种植大户进行集中培训，培养本地乡土人才，共培训2200人次。 三是通过科技特派员进行实地培训。 科技特派员在创业基地，通过引进新品种、推广新技术，做给农民看，带着农民干，并利用合作社、协会等组织形式，根据实际采取多种方式进行实地培训，培养了一批农村实用人才。 20__ 年全市科技特派员在创业基地开展培训380期，培训农民近1万人次。 二、存在问题
虽然科技服务体系在不断完善，但当前还存在着一些实际问题，影响和制约了农业科技服务工作。 一是人才资源比较短缺。 农产品加工企业从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才不足，懂技术、会管理、能科研、善经营的综合性人才就更少。农业推广体系中公益性科技人才队伍青黄不接，人才紧缺、技术支撑能力弱，不能满足农业发展的需要。 二是农业科技投入不足。 近年来，市财***不断加大对农业科技方面的投入，今年科技三项费由去年的150万增加到200万，但科技活动经费、研发经费支出占gdp的比重只有0.6%，低于全区平均水平，与农业发展的需要不相适应。 三是自主创新能力不强。 主要是农产品企业创新能力和科技成果转化能力不高，表现在农产品深加工能力弱、附加值低、产业链条短。如，利通区粮食加工企业10几家，但像塞外香这类具有超前发展意识的企业几乎没有。 四是科特派创业层次不高。 主要表现在创业基地项目规模不大，筹资能力不强，亮点不多，特别是建立利益共同体的比例还不适应科技创业的需要。
三、意见建议
解决好存在的问题，需要***府统筹协调，明确相关部门责任，解决好体制机制问题，推动农业科技服务体系建设。
（一）加强农业科技创新平台建设，提升农业生产科技创新和成果转化能力
充分发挥***府在科技创新体系建设中的推动作用，通过落实财税优惠***策、整合公共资源、加大投入力度，着力支持三个层面的技术创新平台建设。一是加强以国家农业科技园区、科技示范基地、企业技术创新中心为重点的农业农业科技创新平台建设。鼓励其加强与区内外高校、科研机构的联系与合作，积极开展科技创新和科技成果转化服务，提升自主创新能力。二是加强以科技中介机构为支撑的技术创新服务平台建设。按照市场经济发展的要求，整合现有合作经济组织、协会、农技推广部门，形成整体联动、优势互补的技术创新力量。同时，大力发展农业创业服务机构、知识产权服务机构等科技中介服务机构，形成功能完善的创新服务体系。三是加强重点龙头企业技术创新平台建设。坚持***府引导与市场调节相结合，支持农产品重点龙头企业设立研发基地，运用先进技术改造传统产品，支持对尚未进入产业化开发和大面积应用的科技成果，进行区域试验与示范、中间试验或生产性实验，尽快形成组装配套技术，在生产中大面积推广应用，实现向现实生产力的转化。
（二）健全三个体系，提高农业生产能力和产品市场竞争力
一是健全农业良种工程和农产品精深加工技术支撑体系。以国家农业科技园区、科技示范基地、农业园区、部分协会为基地，引进推广优质高产的蔬菜、园艺、水稻等新品种，研究建立良种繁育体系。坚持以市场为导向，以万胜、沙漠王子、夏进、红果、娃哈哈等农产品加工企业为主体，研究开发一批技术含量高、具有较强市场竞争力的食品和其他生物制品，进一步提高农产品的加工增值水平。二是健全农产品质量安全体系。重点抓好动植物防治关键技术的研究应用，健全防***与农产品安全信息网络，提高对重大病虫害和动植物***情的检测预警、应急控制能力，保障农产品生产安全。推进农产品生产标准化，加快绿色（有机）产品开发和生产基地认证工作，提高绿色（有机）产品比重，修订和完善技术规程，形成适应国内市场需要、与国际接轨的农产品质量标准体系。三是健全农业科技推广体系。以农技推广部门为主体，以科技特派员创业为补充，以农业科技园区、合作经济组织、专业协会、种养大户为载体，示范推广应用现代农业新品种和综合配套技术，引领农业、引导农民发展高产、优质、高效、安全、生态农业，促进农业科技成果的推广和普及。
（三）建立多元化投融资机制，加大农业科技投入
业务调研篇9
【关键词】VoLTE业务 资源调度 非频率选择性调度
doi：10.3969/j.issn.1006-1010.2016.20.009 中***分类号：TN929.53 文献标志码：A 文章编号：1006-1010（2016）20-0045-05
1 引言
现代通信已经全面进入4G时代，而VoLTE业务将逐渐替代传统的G***业务，随之而来的是VoLTE业务需求快速增长，所以保证VoLTE业务也成为运营商优化工作的重中之重。VoLTE业务在上行远点调度时，其使用的编码、LTE网络协议栈各层的功能参数以及对数据包的传送方式等，对LTE网络空口容量、VoLTE用户业务质量影响较大。因此，有必要对上述问题进行进一步的研究，包括协议的关键技术策略。
2 VoLTE业务资源调度的关键技术
TD-LTE系统中，为了有效地利用和分配有限的空口资源，无线侧在采用共享信道资源机制的基础上，通过定义不同的资源调度策略，实现不同用户间的资源调度。
2.1 上行调度方式
下行通过UE的CQI反馈进行频选，而上行基于SRS的探测对数据业务进行频选，但对小数据量、固定周期的语音包，基于SRS的质量评估达不到语音在时间和频率粒度的要求。基于RB的NI（Noise Indication，噪声指示）探测作为上行频选对小包业务可以起到更好的作用，加之弱场下的干扰敏感性，更需要最佳频选来提升上行质量效果。
（1）调度功能分为物理资源相关选择的决策、资源分配策略以及必要的资源管理。调度时需考虑QoS需求、缓冲区状态、用户的业务信道状态、小区中的干扰情况等。
（2）上行调度方式分为频率选择性调度及非频率选择调度，采用非频率选择性调度中的三段分配模式。
（3）上行受限场景下的上行干扰对网络质量的影响尤为明显，三段分配模式未考虑频带的NI信息，在上行远点不是最佳的调度方式。
2.2 三段分配模式
三段分配模式是非频率选择性调度（NFSS，Non Frequency Selective Scheduling）的一种，是上下行资源调度的现网设置，其原理为网络侧将频域带宽分为3段，根据CellType确定授权给终端的PRB资源的起始位置。
（1）三段分配模式：现网配置，根据后台参数配置计算出的CellType是固定的。
（2）三段轮转分配模式：由于Bias随时间周期性地变化，导致CellType的计算结果随Bias变化周期0、1、2循环变化，具体如表1所示。
2.3 全业务NI频选
eNodeB实时统计当前上行频带每个PRB的干扰强度，并根据UE上行业务的资源需求，选择最优的频率资源（对应PRB位置上NI最低）分配给UE的上行PUSCH传输，如***1所示。
（1）根据当前TTI小区下所有UE需求的上行资源数，确定是否实施基于NI的频选调度。
（2）根据当前TTI该UE上行业务需求的资源数，确定以PRB或子带方式分配PUSCH资源。
OMC功能实现：开启全业务NI频选调度策略。根据SRS带宽配置（0）、SRS初始接入带宽（2），确定划分子带数量为4，即每个SRS在频域上占用的RB数mSRS与上行系统带宽、小区特定的配置参数srs-BandwidthConfig、UE特定的配置参数srs-Bandwidth相关。假设srs-BandwidthConfig配置为0，srs-Bandwidth配置为2，则使用窄带SRS每个SRS的带宽为24RB，频域上被分为N0×N1×N2=4份，如***2所示。
2.4 QCI1业务NI频选
VoLTE业务感知灵敏，单次调度的数据量较小，对上行PRB的需求也相对较低，调度上更容易选择低NI的PRB。
（1）新传基于NI的频选打开
针对建立了QCI1业务的UE的所有新传调度进行基于NI的频选，包括这些UE的SR响应也进行基于NI的频选。
（2）重传时基于NI的频选打开
仅针对建立了QCI1的业务的UE的重传，后台配置为自适应重传，基于NI频选的方式进行重传调度，后台配置为IR非自适应重传，不进行NI的频选调度。
表2为新传基于NI频选开关和重传基于NI频选开关的组合取值情况。
2.5 RLC分片限制
RLC分片限制功能希望通过限制语音包的RLC最大分片段数，抬升单次调度的语音信息包大小，配合重传合并增益，降低单个语音包在空口的传输时延，进而减少终端PDCP层语音包弃包。
（1）RLC根据MAC层指示的RLC PDU大小，分段/串联RLC SDU并增加RLC头，然后将生成的RLC PDU发给MAC层。
（2）现网RLC分片限制功能关闭，默认为RLC的分片数量不受限制。在上行远点，RLC拆片过多，调度效率低下，容易导致PDCP弃包。
（3）基站上行调度时根据语音包长度，配合无线侧的调度能力及最大RLC分片数量限制，反算每个分片的长度要求。当信道质量不足以支持每个分片的长度时，不降低RLC分片长度，而是用抬升MCS的方式在空口完成调度。
（4）在UE侧的弃包可以缓解，虽然HARQ失败的机率相对上升，但相对RLC分片过多导致的弃包会产生累积效果，HARQ失败仅造成部分空口丢包，有利于改善端到端的连续丢包。
3 功能评估
3.1 全业务NI频选
（1）典型站点NI分布对比：开启功能后，小区全带宽内的NI分布呈现明显的均化趋势。NI高点，尤其是RB33位置附近的高NI区域下降十分明显。***3为功能开启前后忙闲时NI分布对比情况。
功能开启后NI降低，接通、掉线理论上应该表现地更为优秀。
（2）RB级NI分布：开启功能后，除载波两端因PUCCH占用的RB NI较高外，其余RB上的NI出现了均化的趋势，高NI的RB位置不再固定在几个位置上。这样对于系统而言，可减少由于调度在该NI位置而损失的容量。***4为功能开启前后天粒度NI分布对比情况，***5为功能开启前后忙时NI分布对比情况。
（3）上行业务表现：上行MCS出现了升阶，上行业务（包括QCI1）速率较功能开启前有一定幅度的提高，上行全业务增加约9.83%，QCI业务增加约3%。***6为上行平均MCS与上行平均干扰NI情况，***7为QCI1上行平均PDCP速率与上行平均干扰NI情况。
功能开启后，试点区域内的业务量呈持续增长的趋势，随着业务量的增长，区域内的平均NI也开始逐步上升（整体增幅约0.8 dB）。
3.2 QCI1业务NI频选
为方便确定开启QCI1频选调度功能后的增益，优选系统内干扰特征明显的小区，通过PCI与高NI RB位置来确定。
（1）开启NI频选后，初始RB分配位置发生了较大的变化，PRB16成为概率最大的起始分配位置，除PRB8外，其余高概率的起始分配位置均与功能关闭时不同。表3为NI开启前后PRB起始分配位置的概率对比情况。
（2）功能开启前后VoLTE业务的MOS均值、误块率、RTP抖动及上行MCS均值均有一定提升。表4为功能开启前后VoLTE业务指标的对比情况。
3.3 RLC分片限制
（1）通过在弱场下的VoLTE语音互拨，确认默认配置下的RLC分片分布情况。功能关闭时，RLC分片个数为6及以下占比达到94.5%，重点对RLC分片参数设定在2、4、6这三种情况进行验证。***8为RLC分片个数占比情况。
（2）通过限定测试环境，对比RLC分片参数设置为2、4、6下的VoLTE业务MOS、上行MCS、丢包及重传的变化，如表5所示。
1）开启RLC限制功能时，重传比例都有一定升高，符合理论预期（强制RLC分片大小后会抬升空口调度的MCS，引起上行Bler抬升和重传加大）。
2）RLC分片为6时MOS均值最优，RLC分片为2、4时不能提升VoLTE质量，同时增加了空口重传，不推荐RLC最大分片限制为2、4。
3）结合QCI1业务NI频选功能可进一步改善VoLTE质量。
4 结束语
提出了VoLTE业务的资源调度，在试点区域开启QCI业务NI频选调度及RLC分片限制（限制为6片）功能后，通过分析验证发现VoLTE业务质量有一定幅度的提升。接下来，扩大区域，进一步改善VoLTE质量，使用户对VoLTE语音业务感知更加敏感，提高客户感知。
参考文献：
[1] 刘建华，陈俊，刘磊. VoLTE无线关键技术研究[J]. 移动通信， 2016，40（4）： 36-42
[2] 黄冰柏，程佳鸣，林永兴，等. 提升VoLTE客户感知的优化分析方法浅析[J]. 移动通信， 2016，40（6）： 25-29.
[3] 熊炼，彭先武. TD-LTE室分系统VoLTE容量性能分析[J]. 移动通信， 2016，40（7）： 70-73.
[4] 李泉. TD-LTE网络优化分析和研究[J]. 移动通信， 2016，40（10）： 3-6.
[5] 邵建，武晓涛，沈彩凤. LTE网络增强技术的研究与现网实践[J]. 移动通信， 2016，40（11）： 36-39.
[6] 喻嘉兵，于航，姚锐，等. VoLTE容量性能研究[J]. 移动通信， 2016，40（12）： 63-69.
[7] 陈秀敏，王兵，黄毅华，等. LTE无线资源与业务的关联分析[J]. 移动通信， 2016，40（14）： 7-12.
[8] 李永强，任丽玮，张瑞. 基于用户感知的语音性能管理系统的研究与实现[J]. 移动通信， 2016，40（12）： 52-54
业务调研篇10
授信业务精细化管理调研报告
一、关于产品创新能力
当前，国内外经济形势错综复杂，国内经济增速放缓，国际经济形势严峻，有效信贷市场空间逐步趋小，为争夺有限的信贷资源，金融同业间的竞争日趋“白热化”。农行要从激烈的同业竞争环境中脱颖而出，仅仅依靠传统的同质化竞争手段显然难以成功，必须通过差异化的竞争才能取得突破，这对我行的产品创新能力提出了更高的要求。目前，我行新产品的推出由各条线业务部门分头进行，各自为***，存在市场反应速度慢、推出效率低、通用性不强、缺少特色产品等方面的问题。要解决这些问题，建议从以下三方面来提高产品创新能力。
一是要建立通畅的市场信息反馈通道。目前，我行缺乏专门的市场信息反馈渠道，基层行获取的市场需求信息很难及时传递，并引起足够重视，转化为合适的产品。以动产质押贷款为例，机械制造业、造船行业是泰州地区的支柱产业，钢材是这两个行业生产的主要原材料，物理、化学性能稳定性，损耗小，不易变质，便于长期保管，流动性强，易于变现，属于优良的动产质押物，开展动产质押贷款业务具有良好的市场前景，且风险可控，流动性优于房产抵押，我市其他金融机构早已推出了相关的动产质押产品，而我行一直无法开办此项业务，导致我行在同业竞争中处于劣势，甚至有部分客户出现了流失。
二是加强市场调研，丰富产品类型。对内而言，在推出新产品的过程中，要强化部门之间横向联系，加大创新力度，结合多种业务品种开发复合型产品。对外而言，一方面，加强金融市场的深入研究，以方案营销为手段，及时捕捉市场需求信息，适时推出适销对路的新产品。另一方面，加强产业链金融产品的研究，通过打造行业产业链整体解决方案，开发新产品，推动相关业务的有效发展，既能加强对现有客户的维护，又能拓展市场的宽度。
三是加强产品实施情况的反馈，及时修正完善已有产品。新产品推出后，与市场要进行不断的磨合，因此，还需要加强产品推出的市场反应情况调查，及时根据市场要求对产品进行修正完善，使产品更趋合理。
二、关于提升经营管理层次
1、推行管理行前台部门的事实部制模式。将管理行前台部门直接营销职能单独划出，实行事业部制管理，充分发挥各级管理行前台部门的精英团队优势，成为农业银行城区业务和辖内大客户拓展的主力***，真正启动由部门银行向流程银行的转变，推动系统性、行业性大客户的直接营销、维护、管理的高效和科学运行。
2、加强集团性客户的扎口管理。集团性客户具有组织机构复杂，关联企业隐蔽，银企信息严重不对称，信贷监管和风险控制难度系数高，风险的发生具有突发性、连锁性、扩散性和数额大等特点。因此，集团性客户，特别是跨区域的集团客户应作为提升经营管理层次的重点，但要面对市场实际，不能一味等轧口。在实际管理过程中，对单个客户可单独授信，由轧口行汇总。协办行要定期向主办行通报成员企业的评价情况及获取的相关信息，集团主体所在行应定期牵头对集团进行整体评价，对集团整体风险及时反馈和提示，通过主办行与协办行的合作，多渠道、全方位地了解集团信息，甄别真伪，在动态中控制单个客户的授信，在把握风险的同时，有效提高运作效率。
3、建立以风险程度为核心的分层管理模式。提升经营管理层次，应该是风险管理层次的提升，即将风险难以控制和难以把握的业务提升层次，而不能简单地理解为审批权限的提升，对风险较低的客户和业务，不仅不能上收，还应该适当的下放权限。目前，我行的客户分层管理模式，实行的是大额客户和大额业务的权限上收，大额客户和大额业务就其风险绝对额固然可能相对较高，但并不能单纯以业务的额度来确定风险程度，对于某些黄金重点客户，相同额度的业务风险程度要远远低于相同额度的中小客户业务集合，因此，我行建议，管理行最重要的是把好客户的准入关，从严审核客户的准入资格，在准入资格已确定的一定时期内，对黄金、重点客户应尽可能将具体的业务权限下发，缩短信贷业务的审批流程，提高信贷运作效率，增强农行的同业竞争力。
三、关于行业信贷***策
总行从就提出了行业授信的概念，出台了《行业授信管理指引》，今年新颁布的《法人客户信用等级评定管理办法》首次引入了行业风险评价，将行业特征作为客户信用等级评价的一个修正指标，省分行从开始对部分受宏观调整***策影响较大的行业实施“支控压”名单制管理，但与其他金融机构相比，我行的行业信贷***策管理仍显粗放。目前，我行信用等级测评系统中，只有31个行业的风险评价指标，而建设银行已细化到251个行业，根据《国民经济行业分类》（gb/t4754-），可以细分为95个大类、396个中类、1200多个小类，同时，我行对钢铁、水泥、纺织等受国家宏观***策影响较大的行业采取“一刀切”的方式，严禁新增信用，而实 际上，这些行业可以细分为很多子行业，其中有部分子行业仍是国家鼓励发展的，我行在控制了总体行业风险的同时，也丧失了一些发展机遇。
四、关于基础管理
解决操作环节制度执行力不到位的问题，主要有两方面问题：
一是制度执行的意识问题。制度执行的意识须要通过加大检查、整改、处理力度来不断强化，对检查、整改、处理的相关责任需要通过岗位描述来明确。我行提出了管人、管事、管业绩的要求，从自律的方面强化制度执行保障，并拟通过分管行长七个一来推动，即每月检查一次客户经理工作日志、组织一次上期业务回头看、检查一户信贷档案、参与一次贷后管理、召开一次风险分析会、检查一次营销业绩、组织一次业务培训。在他律方面，除审查、监察、外部监管外，各部门、各条线均从风险控制的角度出发，提出了不同的自律检查要求，但内容大多是大同小异，但因提出部门不同，基层行均要一一执行，耗费了大量人力物力，仍然难以完全到位，处于应付状态，影响了检查的效果，难以达到制度出台的初衷。目前，基层信贷管理部门每季度至少要进行一次全面业务检查（自律监管要求）、一次授信执行情况检查、一次贷后管理执行情况检查，每月要进行一次大额客户现场检查，每半年还要进行一次“三化”验收检查，上述检查内容还与前台相关部门的检查有相当重复，建议上级行能进行合理整合，减少检查的种类，加大处罚力度，推动制度执行力的提高。
二是制度建设的操作性、实用性需进一步增强。制度的张力得不到发挥，一方面是由于制度本身的科学性不高，另一方面是因为制度未对执行环境进行规范。如低风险业务的操作问题、合同文本的使用问题、流动资金贷款的期限、现金流量的预测等均未能深入研究。目前，我行的信贷***策制度办法，着重点在于贷前的调查、审查、审批环节，对贷时的发放、贷后的管理环节，大多只是框架式的要求，缺乏规范、统一的操作标准。就贷款发放而言，其操作要求散落在各种具体信贷业务管理办法之中，要求不一，而且只是泛泛要求先办理好有效的担保手续，后发放贷款等，对于具体的操作流程、操作的步骤、文本填制审核的要求等没有统一的标准。因此，建议上级行能够出台细化的贷时操作规范，对客户经理的操作行为明确到每一个步骤。
此外，现行制度未能考虑业务量对制度执行力的影响，随着业务的不断发展，客户经理的业务操作量不断加大，在业务繁忙时，难以按规范完成工作，导致部分制度执行的弱化，因此，建议上级行对客户经理的业务操作量进行规范，强制业务量达到一定程度时，必须增加人员数量，避免因工作量的问题降低工作质量。
五、关于激励奖惩机制
目前，我行前台营销人员的薪酬主要来自于绩效工资，绩效工资实行计件制考核，根据其业务营销实绩确认，而客户经理的风险控制行为难以在薪酬体系中体现，只能通过事后的处罚来控制，导致客户经理将大部分精力集中在业务营销上，缺乏主动控制风险的积极性。因此，我行认为应从客户经理的薪酬体系入手，来调动客户经理进行风险控制积极性，一方面，可以从工资中切出一块，根据其信贷管理质量来考核；另一方面，可以从其业绩工资中提取部分进行期酬管理。
六、关于客户经理等级管理
客户经理的等级管理是为了加强客户经理（公司及机构业务、个人业务）队伍建设、拓宽其发展空间和晋升通道而设立的，是一种专业技术岗位职务。选拔、培养一支素质优良的专业技术人才队伍，加快业务创新、产品创新和技术创新，是全面提高我行核心竞争能力的迫切需要。专业技术岗位职务解决的主要是两个问题：
一是与其他岗位之间的关系问题。专业技术岗位职务系列应该在技术含量高、劳动复杂程度高、替代成本高、非管理性质的核心业务关键岗位进行统一设置。他行一般按照创新性强、附加值高、具有相对***性的要求进行规划，现阶段大体有客户经理、交易员、产品经理、信息技术工程师、法律顾问、执行会计师、风险经理、财务师、审计师、研究分析师、培训师等专业技术岗位职务系列。我行应加紧研究出台相关办法。