学文网朝鲜货币篇1
朝鲜这次货币改革力度极大,带来的社会震荡可想而知。鉴于朝鲜是个资讯高度封闭的国家,***府几乎不对外公布其决策过程,所以目前国际各大媒体尤其是韩国的媒体都只能通过间接途径了解和报道此事件。比如:采访活跃在中朝边境贸易的朝鲜商人;询问联系各国驻平壤的外交官、新闻记者;收听和阅读聚居在韩国的朝鲜脱北者自办的广播、报刊;甚至监听来自朝鲜的广播新闻,然后加上大胆的推测。
最近盛传货币改革***策的执行者朝鲜计划***长先被免职,继而被***决。这等于在宣告,货币改革实际已经失败。
本文拟根据阅读到的上述间接资料,力***客观地述评朝鲜这次严重影响朝鲜半岛乃至东北亚局势的货币改革事件的来龙去脉。
朝鲜货币改革内容
2009年11月30日清晨,朝鲜***府突然通过面向国内民众的广播电台宣布进行货币改革。限令朝鲜民众,从11月30日到12月6日一周内,按100∶1的比例,到银行去用旧朝币兑换新朝币,每个家庭最高限额换10万旧朝币。剩余的货币则以1000∶1的比例换成新朝元,存放在银行里,但每户存款限额为30万旧朝元。
朝鲜这次货币改革没有对外公开报道。朝鲜***府只是在11月30日通知各国驻朝使领馆的外交人员,持护照及旧朝币到银行去兑换新朝币,这才使外界确信朝鲜正在进行货币改革。由于迟迟没看到朝鲜的正式公报,韩国***直到12月1日都不肯确信这是事实。
紧接着,朝鲜***又宣布,在朝鲜全境都不允许使用任何外币,公民以及在朝外国人的外币都必须换成新朝元才能使用。私藏外币的公民将受到严惩并没收外币。
奇怪的是,尽管新朝元与旧朝元的比值是1∶100,但朝鲜***府宣布,币改后,仍按改革前工资数发放工资。币改前,朝鲜工薪阶层平均工资为3000〜4000旧朝元,币改后是3000〜4000新朝元。似乎通过币改,朝鲜人的工资一夜增加了100倍!但这一切都是虚幻的,下面就要讲到。
朝鲜***府货币改革令一出,韩国媒体引自逃出朝鲜的消息人士话说,“人们纷纷跑到地下钱庄力争将旧朝币兑换成美元或(中国)人民币,黑市上的美元和人民币立刻暴涨,引发了混乱”。原旧朝币兑换美元的***汇率是135∶1,兑换货币的通知一出,黑市上汇率已是1美元兑换2000〜3000旧朝币。货币改革令刚那些天,朝鲜的交易几乎中断,所有的国营商店、超市甚至连长途汽车都停止了营业,因为一切商品和服务都得重新定价。
准备不周的货币改革给正常的经济生活带来极大的混乱,群众的愤怒和外界的不满迫使朝鲜当局一退再退,***策也朝令夕改。先是由每个家庭最高兑换限额的10万旧朝元,增加到15万旧朝元,并最终控制在50万旧朝元。每户剩余货币存款限额也由30万旧朝元改为300万旧朝元,后来继而改为,只要能说明原因,则允许以全额兑换的形式存入银行。
实际上,在货币管制很严的国家,再从银行取出存款历来非常困难,这变相地说明货币等于是一堆废纸,因此在朝鲜很多城市都有居民将一时难以兑换成新朝元的成堆旧朝元点火燃烧的极端现象发生。
禁止使用外币的***策因为重重阻力近来实际上也被迫取消了。
货币改革的原因
从二战结束摆脱日本的殖民统治之后,朝鲜一直实行高度集中的计划经济。作为社会主义阵营的一员,以前靠经互会成员国家(主要是苏联)的帮助、调剂,朝鲜经济的发展程度和人民生活水平并不低。在1975年以前,朝鲜人均国民收入水平比韩国都高,然而今天韩国人均国民收入已经近20倍于朝鲜。
上世纪90年代初,随着社会主义阵营的解体,朝鲜失去了靠山,又迟迟不实行改革开放,导致经济一落千丈。据外电报道,在90年代中期,朝鲜曾发生过,造成数百万人死亡的惨剧。面对极其困难的局面,朝鲜***府实行的是“先******策”,全国动员以“苦难行***”的方式力***将经济搞上去,但收效都不大。
2002年7月1日,朝鲜***府颁布了“经济管理改善措施”(被称作“7.1经济改建”),实行有限度的经济改革,部分引入市场机制。
对内搞活。在农村,允许农民种自留地,可以自家养鸡鸭猪;在城市,允许企业实施奖励制度,允许老百姓到指定的市场摆摊经营;提高工资,月工资由100朝元提高到2000〜3000朝元,同时物价也提高了二三十倍等等。
对外开放。继1984年出台《合作经营法》、1991年建设罗津-先锋经济自由贸易区、1998年开通金刚山旅游以后,2002年又开设了新义州特区和开城工业园区。
市场的力量实在是巨大的,“7.1经济改建”以来,即使是有限度的开放搞活,也很快出现了与传统的社会主义计划经济格格不入的东西:
物价飞涨,通货膨胀。“7.1经济改建”前,朝鲜一公斤大米的价格为45朝元,币改前黑市上一公斤大米竟要2000朝元,涨了40多倍。工人每月工资在黑市只能买到两公斤大米。由于赚外快的劳动者暗地里将资金投资到房地产市场,导致平壤豪华公寓的价格在1〜2年内暴增两倍以上。
贫富分化加剧。实行有限的经济改革以来,朝鲜通过个人做生意积累财富的事例增多,其中以那些“出身成份不好”的家庭致富居多,这与绝大多数普通工人、农民收入形成鲜明的对照。然而这些在仍然强调阶级斗争的朝鲜是很难被容忍的,更何况朝鲜还是个深受儒教伦理影响的东方国家,同样不患寡而患不均,不断增大的贫富差别,使得社会难以稳定。
腐败严重。“市场势力”(通过市场自由交易积累财富的势力)除了那些通过胆大先富起来的群体外,还包括一些非法敛财的特权阶层。权钱勾结在朝鲜也有一定程度的存在。据韩国报纸报道,“2000年以后落马或被整肃的朝鲜劳动***和***方高层人士中相当数量都涉嫌非法敛财”。据说,接到这些报告时极为震怒。
应该说,朝鲜劳动***中央一直致力于减少市场因素给朝鲜带来的副作用。例如,2009年1月曾采取类似于“封闭市场”、强化计划经济的措施:将市场上出售的商品限定为个人生产的农产品、肉类(牛肉除外)和服装,其余工业品和进口商品必须在国营商店里出售;规定50岁以上的妇女才可以在市场摆摊经营,青壮年都要投入到“150天生产战斗”中;针对许多人将通过市场积攒起来的商业收入“放在衣柜”里的现象,鼓励他们将钱存入国家银行。
也许是由于单纯用“封闭市场”的办法不能根除“7.1经济改建”几年来带来的消极因素的原因,朝鲜***府使出了货币改革这一最彻底的措施,来个釜底抽薪,向桀骜不驯的市场“宣战”。
货币改革可以起到一箭三雕的作用:回笼货币,使流通性减少,抑制通胀;使“市场势力”通过市场增加的财富突然蒸发,有效减缓两极分化;打击腐败,使通过非法手段敛取的财富要么暴露在阳光之下,要么存入利息极低,支取困难的银行,实际上变成国家财产。
至于有些国外媒体猜测,此次货币改革是为了让儿子金正银顺利接班而导演的闹剧,本人觉得不靠谱。
朝鲜的货币改革可以说是剑指“新富的中产阶层”,而对普通老百姓生活的影响并不是很大。
据笔者所知,朝鲜基本民生情况是,吃饭穿衣都不花钱。朝鲜老百姓每月依年龄和职业不同可以领到定量配给的粮食。一般来说,幼儿园孩子每天200克,小学生400克,中学生500克,上班族600〜700克,重体力劳动者和***人800克。不够吃的话,可以花钱买议价粮。衣服每年发两次布票,凭布票去国营商店领取款式、花色都比较单调的服装。另外,教育、住房、医疗都免费。
除了这些最基本的需求外,普通工人每月3000〜4000朝元工资没什么好买。按照黑市上1公斤大米2000朝元的价格来计算,几千朝元也买不到什么。所以普通老百姓也不会有多少积蓄,旧币换新币对他们来说生活不会有什么变化。
这次货币改革开始之所以定在新旧货币兑换限额为10万旧朝元,就是考虑到10万朝元仅相当于普通四口之家两个月的家庭支出。
这次币改对“7.1经济改建”以来通过、而使财富迅速膨胀起来的官僚、***客以及靠贿赂当权者而暴富的大商人的影响也是有限的。因为,他们往往比普通人更早得知币改的消息,早就将朝元换成了外币(美元、人民币或者欧元)。
因此,在此次货币改革措施中蒙受重大损失的只有那些通过自由市场,依靠自己努力好不容易摆脱贫困的普通商人,也就是外界媒体称之为“先富起来的中产阶层”,他们遭受的挫败感将极其严重。
货币改革基本失败
发展经济,改善人民生活唯一的途径只能是加大投入,改进技术,增加物资供给。而鲜有依靠货币改革,玩弄掩耳盗铃式的数字游戏来达到目的的。朝鲜经济在投入并未增大,技术甚无改进,供给并无明显增加的条件下,妄***依靠增加人民名义工资100倍的虚幻招术来建成“经济强盛大国”,结果也就不难想到了。朝鲜实施货币改革三四个月以来,乱象丛生:
外贸几乎停摆。由于朝鲜***迟迟没有公布新朝元与主要外币的汇率,乃至一段时间内,中朝边贸最活跃的我国丹东,两国边贸一度十分冷清。在平壤的涉外酒店和商场,外宾用外币兑换新朝元也是麻烦多多,同一天内会出现多种不同的汇率,前后相差竟为数倍以上。
物价不降反而飚升。朝鲜***府的如意算盘是想通过币改,使物价回到“7.1经济改建”前的水平,提高人民实际购买力。2002年“7.1经济改建”前,每公斤大米价格为45旧朝元,去年币改时,***府告示每公斤大米为30新朝元。币改后,按新币,工薪阶层仍可领到3000〜4000朝元,这样就可以购买到100多公斤大米。但如今朝鲜的大米普遍涨至每公斤400〜500新朝元(合4万〜5万旧朝元)。各个城市大米价格也不同,多的为800朝元,低的也要300朝元,比币改之初上涨了10〜20倍,比之“7.1经济改建”前更是上涨了千倍。
面对货物一天一个价格,商人普遍进行囤货。老百姓几乎不相信新朝元,也不愿意拥有新朝元,很多城市出现了“以物易物”的现象。***府对一些生活必需品恢复了配给制。
黑市外币汇率猛升,新朝元几为废纸。币改前,按朝鲜***汇率,1元人民币兑17元旧朝币。但当时黑市上,1元人民币已经可以兑换到400朝元。在丹东边贸,人民币更坚挺。币改前,1美元兑135旧朝元,黑市价格是4000旧朝元。
据韩国媒体报道,尽管***府禁止老百姓使用外币,但由于新朝元贬值快,反而致使黑市外币价格直线上升。币改时,朝鲜***外汇牌价是1美元兑98新朝元,但到今年1月底,在义州的黑市上,1美元兑换1万新朝元。2月底,平壤黑市的美元汇率涨到5万新朝元,新义州涨到8万新朝元。
面对日益严重的通货膨胀,***府能做的只是加快印刷货币的速度,从而陷入价格上涨―增发货币―物价再上涨的恶性循环中去。韩国报纸预言,朝鲜将变成亚洲版的津巴布韦,到头来,面值1000亿的当地货币都买不了3个鸡蛋。
应对通货膨胀,回笼流通中过多的货币,正确的方法应该是增加产品供给,或者运用现代金融手段,提高利率,而不应采取这种多少带点掠夺财富性质的手法。这不由得使人想起1993年俄罗斯有着“千年掠夺”之称的币制改革。
1993年俄罗斯年通货膨胀率高达2000%。由于卢布急剧贬值,实行货币改革,俄中央银行只提前一天半宣布货币改革方案,老百姓兑换新币的时间只有两周,并且规定一次性兑换不得超过3.5万卢布的纸币,剩下的钱要作为定期6个月的存款存入银行。在当时恶性通货膨胀、卢布大大贬值的情况下,老百姓那些存入银行的大量不能兑换的剩钱,实际上都成了废纸。人们多年好不容易攒下来的准备日后派大用场或养老的存款,就这样一下子化为乌有了。
比较这次朝鲜和1993年俄罗斯的货币改革,实在是异曲同工。只是朝鲜的货币改革行***色彩更重,乱象也将更大,与市场经济和法制社会的距离也就越远。
货币改革失败后的问责
据朝鲜方面报道,今年2月朝鲜***视察基层时,见到朝鲜民众靠食玉米果腹不禁伤心掉泪,为没能恪守朝鲜前领导人、他的父亲***的遗训,要让朝鲜人民过上社会主义标准的生活“吃米饭、喝肉汤、住瓦房、穿绸缎”而深深自责。
出了这么大的经济问题总得找人问责。
2月5日,由朝鲜内阁***出面,在平壤向来自全国的数千名基层干部道歉,他说:“事先未能充分做好准备,盲目推行了此次货币改革,给人民带来了巨大的痛苦,对此深表歉意。”表示将撤销禁止使用外汇的措施,允许使用外汇,恢复出售工业品和粮食的普通市场。但他同时表示,还将严厉打击倒买倒卖的投机倒把行为。
朝鲜货币篇2
关键词：朝鲜；金融领域；货币改革
本文是辽东学院教学改革与科研项目成果之一，项目名称：鸭绿江区域经济发展研究（项目编号：2014110）；辽东学院博士启动基金人文社科研究项目，项目名称：低碳经济背景下的主导产业选择与可持续发展问题研究；丹东市社科联2014年哲学社会科学立项课题，课题名称：完善金融市场体系与丹东加快发展研究（课题编号：014DDSK061）
中***分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2014年4月4日
朝鲜半岛无核化作为当今世界关注的焦点，吸引了世界大国和媒体的目光，***治话题背后的经济发展，也同时被国际社会所关注，朝鲜的经济发展最近几年频繁被国际媒体报道，与以前的负面新闻相比，正面报道有所增加，而新增的正面报道，多是朝鲜经济发展的进步。金融领域作为朝鲜经济发展的一面旗帜，对朝鲜未来资本市场的形成有着不可或缺的导向性，金融行业发展状态对朝鲜未来的经济发展道路有着重要的影响。
一、朝鲜经济框架概述
（一）初期经济体制。朝鲜经济体制是一种高度集中的计划经济，国有工业在国家经济中占有绝对控制地位，***府大力发展重工业以及国防工业，朝鲜经济生产活动出现一边倒。
1958年朝鲜宣布完成了城市、农村生产关系的社会主义改造，建立了社会主义经济制度，1970年宣布实现了社会主义工业化，作为以前苏联为中心的社会主义阵营的一环，此时的发展特点就是结构单一，因此八十年代社会主义阵营在冷战失利之后，朝鲜的处境也日益艰难。九十年代，连年天灾，朝鲜经济陷入衰退，进入“苦难行***时期”，这与朝鲜先***的***治经济体系不无关系。
（二）亚洲金融危机后的经济改革。跨入21世纪，朝鲜高度集中的计划经济体制通过多年的运行，很多问题开始暴露，特别是亚洲金融危机过后，由于朝鲜元不能自由兑换，国内金融市场尚未放开，1997年的亚洲金融危机并没有像给韩国、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾那样给朝鲜造成冲击，朝鲜借助金融危机后的机遇期，进行了一次较为深入的经济改革，引导朝鲜走向了改革发展的道路。
1、市场化的初试。2002年朝鲜进行了第一次比较深入的经济改革，这一年对于朝鲜是历史性的一年，***府下很大决心废除了定量供应制度，食品和副食品开始敞开供应，固定价格也被打破，商品价格改由市场供需情况决定。为了应付市场放开以后的物价上涨，***府开始在全国范围内加薪，加薪的幅度之大前所未有。普通的机关干部、工人的月收入从原来几十元、几百元上升到几千元，与此同时，各种小摊小贩开始出现在大街小巷，而大型商店由于货源不足而门前冷落。
2、2002年金融货币领域的改革。作为2002年朝鲜经济改革中的亮点，在货币体系上，朝鲜元从原来的2.2元兑换1美元，贬到150元兑换1美元，即便这样，贬值也远远没有结束，在黑市上1美元可以兑换700朝鲜元，金融界人士一般认同黑市的那个价格更真实。朝鲜***府贬值货币有两个目的：一是降低国内的资产价值，使外商投资成本降低；二是降低朝鲜商品价格，增强在国际市场的竞争力。
3、2009年金融货币领域的改革。在以通货膨胀为主题的朝鲜，选择了在2009年12月1日起上调币值，原有货币停用，新旧货币按1比100兑换。每人的最高兑换限额为10万旧朝鲜元。这次货币改革主要是应对通货膨胀，打击黑市交易，解决经济失衡的问题，但是改革引发了朝鲜民众的愤怒和抵制，市场价格混乱，朝鲜***府决定从14日开始全国关闭市场3天。
这是朝鲜自1992年以来第一次更换货币，新旧货币按1比100更换，即原先面值1，000朝元的纸币将由面值10朝元的纸币取代，货币改革引发了黑市混乱，美元和人民币汇率急剧上扬。美元在朝鲜的黑市汇率为1比2，000朝元至3，000朝元。若逢美元紧俏，大约2万朝元才能兑换1美元。货币改革两个月后即以宣布失败而告终。朝鲜货币改革引发的朝鲜国内混乱、新币币值剧烈波动、禁止外汇流通等，均在很大程度上抑制了朝鲜经济的发展。
二、朝鲜金融领域现有状况分析
（一）朝鲜银行体系。20世纪七十年代中期，朝鲜全国只有中央银行和贸易银行两家银行。鉴于朝鲜对外经贸关系扩大，到同西方发达国家开展贸易的实际情况，朝鲜于七十年代后半期开始相继新成立了大成银行、金刚银行和合作合资的朝鲜乐园金融公司、高丽商业银行、朝鲜合营银行、朝鲜统一发展银行等。目前，朝鲜中央下辖十大银行，除了以上六家银行，还有朝鲜苍光银行、黄金三角洲银行、朝鲜信用银行、朝鲜贸易银行、朝鲜光鲜银行、朝鲜华丽银行。
1、朝鲜中央银行直属***务院，独家承担国家银行、特殊银行、商业银行和保险公司的金融业务，同时开办以交易收益金、国营企业利益金和集体企业利益金为主的国家预算收入的征收业务，承担组织储蓄、贷款和国内保险等信用业务，并负责向国家机关、企业支付工资资金并监督其使用，实行对外贸易及外汇银行、合营银行等领导。
2、朝鲜的储蓄机构是由中央银行与邮***部门共同开办的邮***储蓄和合作农场信用簿。储蓄种类有：活期储蓄，年利3%（2010年）；三个月以上的定期储蓄，年利3.6%（2010年）；零存整取储蓄，年利4%；不付利息，用利息额开奖抽签形式的储蓄。
3、朝鲜银行鲜明的***治特点，分工明确，如同专业行***部门。如大成银行和金刚银行是专门承担对外结算的特殊银行，朝鲜乐园金融公司和朝鲜合营银行专门承担对朝总联企业的资金提供及进出口业务，高丽商业银行和朝鲜统一发展银行主要承担信用社的开设及进出口贸易业务等。朝鲜的贸易外汇银行有贸易银行、金刚银行、大成银行、龙岳山银行、朝鲜冒光、信用银行。贸易银行是专门承担国际结算业务和外汇管理业务的国家金融机构。
4、朝鲜银行数量逐渐增多，分工也更加详细，金融体系构架已经形成，而且在国际金融合作方面有所突破。朝鲜1993年颁布《外国投资银行法》后，朝鲜同西方国家银行开展了积极的合作，1995年朝鲜的国际保险公司和瑞典的金融保险公司合作设立了平壤支行，朝鲜的大成银行和香港的一家公司合作决定在平壤开办朝鲜开发银行。
5、2010年1月20日朝鲜大丰国际投资集团董事会第一次会议在平壤举行。国防委员会宣布一系列决定：《关于保障朝鲜大丰国际投资集团运营》（委员长命令）；《关于设立国家开发银行》；《关于设立大丰国际投资集团协调委员会》。国家开发银行将在国家财***预算之外，利用国际金融市场，帮助朝鲜实现国家发展计划。据国家开发银行副理事长朴哲洙说，国家开发银行完全***于国家预算，负责处理食品、铁路、港口、电力和能源投资，是一种利用海外资金投资基础设施的实验。
至此，朝鲜已形成了以中央银行为中心，包括专门承担对外结算的5个特殊银行、2个储蓄机关、6个合营银行和朝鲜国际保险公司的统一金融体系。
（二）朝鲜保险行业。朝鲜的国内保险业务由中央银行办理，分为财产保险和人身保险两种，财险除固定资产外，流动资产包括集体经营的家禽也须参保，农作物保险等还要再加入国际保险公司的保险。人身险规定16岁至65岁的公民可以参保，居住在朝鲜的外国人也可以参保。朝鲜的国际保险由朝鲜国际保险公司承办。虽然朝鲜拥有保险公司，但保险公司缺乏自主经营，在规范化的计划经济体制下，一切从简。
（三）朝鲜投资事务所的成立与投资朝鲜专项基金的设立。朝鲜投资事务所的成立一度被解读为中朝贸易合作的新形式。朝鲜投资事务所是朝鲜合营投资委员会在海外设立的唯一一家办事机构，代表朝鲜***，是对外招商引资的平台。合营投资委员会是所有海外投资在朝鲜的最高审批机构。朝鲜投资事务所的成立是朝鲜吸纳外国资本进入本国的有效平台。
如果把投资事务所算作金融领域有些牵强，但 “投资朝鲜专项基金”成立，却是朝鲜拉开金融大幕的新纪元。这是一支以矿业为主要投资方向的基金，规模为30亿元，首期注资10亿元，资金来源为国内一些基金机构和财团。基金主要的投资方向以矿业为主，地产开发、港口运营等亦在投资范围之内。
（四）朝鲜对外招商***策有助金融领域的发展。朝鲜***表示朝鲜具备法律环境保障外国投资者的权益，投资者将享受到完全平等和互惠。目前，朝鲜方面为了促进经济投资正在完善相关法律，但是***策开放程度有限，例如朝鲜没有限制外国投资的国籍，进行合营投资的时候，没有出资比例的限制，签约双方可以商讨投资的比例。
朝鲜***府表示可以向外国投资企业提供各种优惠***策，各种金融服务系统，依托中国、新加坡、埃及等国家一起开的合资银行，可以圆满保障外国投资者和企业的便利，可以解决投资所需金融服务。
但作为朝鲜最大的经济合作伙伴，中国企业还是表示担忧，因为中国投资者与朝方合作项目中，基本上是中国投入资金、设备和技术，而朝方只提供资源及工人等现成的生产要素，这意味着朝方在合作中没有丝毫资金风险。对朝鲜的投资环境、资金安全等方面，中国投资者都需要做足“功课”。
三、朝鲜金融领域的不足
（一）金融体系缺乏统一性。朝鲜是典型的中央集权式国家，然而其金融体系呈多头分管，各类金融机构分属于内阁、劳动***和人民***。属于内阁的有中央银行、高丽银行、金三角洲银行、国际保险会社和邮***储蓄等；属于劳动***的有大成银行、金星银行等9家银行；属于***部的有日新国际银行等。其中，朝鲜中央银行既承担货币发行、货币***策制定与执行、行业监管等职能，又办理企事业单位的资金供给和支付结算、储蓄等业务。多头管理是朝鲜金融体制的主要特征。中央银行与隶属于劳动***和***部的银行分属于不同的领导机构，削弱了央行权威，不利于统一***策的制定和执行。而且，央行职责繁杂，既具有行***管理职能，又办理具体业务，兼具监管银行和专业银行双重身份，“***企不分”也导致其职责难以发挥。
（二）银行信用低。朝鲜银行信誉极低，存取款手续繁杂，特别是取款额度受限。朝鲜大部分企业和居民往往把钱存放在单位或家里保管，而外国企业或居民不愿也不敢将款项存入银行。货币在民间流通，游离于银行体系之外，不利于银行业的健康发展和金融监管。朝鲜银行是孤立的银行体系，没有分支机构，不具备复制性；没有足够多的业务网点，不具备服务性；由于***府直接领导，不具备市场性。在朝鲜体制的影响下，朝鲜银行业务性不是很强，效率低、承载能力差使朝鲜银行不能适应国际大环境的需求，不能与国际银行接轨。由于朝鲜对外汇管制比较严格，国际资本通过朝鲜银行进行国际资金汇兑，是一件很麻烦的事，耗时较长，特别是在小额的边境贸易，手续付费较高，且没有时效性。
（三）保险市场发展缓慢。目前，朝鲜的国内保险业务由中央银行办理，而没有设立专门的保险机构，而且保险项目还很单一，只有财产保险和人身保险两种，保险项目没有细化，不能满足市场发展需求，特别是外资企业的经营需求。
（四）证券市场仍是空白。由于朝鲜的金融市场还属于低级市场，资本运作还由国家支配，所以朝鲜广义上的证券市场还是空白。在朝鲜，资本掌握在少数人手中，缺少资本流动渠道，狭义上的证券市场也很难形成。
四、朝鲜金融领域发展对策分析
（一）加强金融监管。朝鲜应积极探索金融改革之路，突出中央银行金融监管职能，以中央银行为抓手，设立并强化商业银行业务职能，广泛地吸引外国银行进入，提高朝鲜金融市场量级和金融行业综合服务水平，使之更好地为自身经济成长服务。
（二）加大对银行的改革。朝鲜***府应重视商业银行的发展，进一步放宽私人银行设立的限制，加强利率改革，借鉴中国的基准利率与浮动利率，有效避免利率放开而造成货币市场混乱。设立科学的、高效的、合理的银行运营体系，使之与国际运营模式接轨，实现银行经营的灵活性，与市场需求相适应。广泛开展国际合作，吸纳国际资本实现本国银行业的跨越式发展。
（三）加快保险市场发展。保险业作为经济发展的重要元素，朝鲜应广泛吸引外国保险业进入，开放保险市场，加快促进保险业在经济社会发展中的作用。设立本国保险公司，丰富朝鲜金融市场，加快改革步伐，利用保险业转嫁经济发展风险。
（四）加快证券市场建设。同大多数发展中国家一样，朝鲜在经济建设中面临着严重的资金短缺问题。因此，为了在不过度依赖外援的情况下迅速积聚起经济发展所需的资金，应将经济金融改革继续下去，借鉴国际上成熟的经济发展模式，通过证券交易市场实现其控制资本流动，引导资金流向，为社会经济发展提供源源不绝的动力。
（五）促进内债发展。在经济体制运行相对稳定的情况下，通过发行内债使***府扩大对基础设施建设投入，从硬环境下手，实现经济拉动，改善民生的同时，促进市场繁荣，有利于扩大金融业发展空间。
（六）加快农业金融领域开放。朝鲜农业发展相对落后，农业金融领域的开放有助于朝鲜农业发展。目前以美国为首发达国家已经实现农业石油化、货币化和现代化，发展中国家也在加大对农业的资金投入，朝鲜应该清醒地看到这一难得的历史发展机遇，借鉴国外经营，从高起点出发，实现高水平发展，使用经济杠杆，依托金融机构率先实现朝鲜农业的现代化。
（七）加入世贸组织。市场资金流通需要安全、高效的市场环境，而能保证良好的市场环境的前提因素就是国际***治承诺，朝鲜应该尽快加入世界贸易组织，依托国际组织规范朝鲜责任与义务，有利于缩短朝鲜与国际接轨步伐，有助于朝鲜自身经济的发展。
主要参考文献：
朝鲜货币篇3
边境贸易通常被简称为“边贸”，既包括边民互市贸易和边境小额贸易，也包括边境地区的对外经济技术合作。其中边民互市贸易被限定在边境线20公里以内、经***府批准的开放点或指定的集市上，以不超过规定的金额或者数量进行的商品交换活动。而边境小额贸易，系指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县（旗）、边境城市辖区内（以下简称边境地区）经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间的贸易活动。
中国和朝鲜两国不仅山水相连，交往历史源远流长，而且都是社会主义国家，不断巩固和发展中朝传统友好合作关系是我国坚定不移的方针。进入21世纪后，中国仍然是朝鲜的最大贸易国之一。作为我国最大的陆地边境城市，辽宁丹东市与近邻朝鲜在资源要素上具有较强的互补性，在经济技术结构上也具有相对的超前性，因此沿边开放潜力十分巨大。近几年来，丹东对朝贸易进出口总额每年都以25%左右的速度递增，已经初步形成了我国最大的对朝贸易商品集散地和对朝贸易物流中心。据丹东海关统计，2005年丹东口岸对朝贸易总值8.4亿美元，比2004年增长21.7%，其中进口1.9亿美元，出口6.4亿美元，实现贸易顺差4.5亿美元。到目前为止，经丹东口岸过境的货物量约占我国对朝贸易总量的70%，居全国首位。
另外，近年来朝鲜方面积极促进经济改革，仿照我国香港和澳门的做法，建立经济特区，大力吸引外资企业，并通过采取经济核算、放开物价等一系列经济变革措施使朝鲜国内市场需求迅速增大，需求数量增加、品种增多、档次提高，平壤国际商品展览会也由过去的一年一次增至一年两次。朝鲜国内市场的新变化，为丹东进一步扩大对朝贸易提供了新机遇。但是，我们也必须看到，目前仍存在着如交通拥挤/贸易秩序混乱等一系列的问题严重地干扰和阻碍了中朝边贸合作的进一步发展。在诸多问题中，边贸税收和结算问题尤显突出。
2中朝边贸结算方式及存在的问题
目前，由于中朝边贸主要以易货为主，结算方式单一，国际贸易通用的一些结算手段还不能实行，导致一些贸易机会的流失。迄今为止，中朝两国银行间仍未建立边贸结算关系,不能直接进行边贸结算业务，所以两国银行之间采用的是间接式现汇结算,即通过第三国(或地区)银行进行电汇和信汇，结算单位一般是美元。
尽管从1992年开始两国之间就实行了间接现汇贸易，但由于朝鲜境内没有与中方银行直接汇兑的外汇银行，有些朝鲜商社通过朝鲜银行在澳门设立的分支机构以及朝鲜光鲜金融会社的办事机构同中国企业进行信用证或单向支付结算，多数情况是通过朝鲜首都平壤的银行与香港的银行间汇款，手续复杂，时间拖得很长，使边贸企业资金流转速度放慢，严重地阻碍了双边贸易的进一步发展。因此,现钞结算在目前的对朝边贸结算活动中占据了主导地位。尽管这种结算方式很快捷，但却与现有***策相矛盾。
（1）根据中国人民银行规定：“人民币入境每人每次最多可携带20000元”。因此超出部分企业也不可能长期留在朝鲜，要想方设法将其携带入境，造成大量现金在体外循环或沉淀在朝鲜。
（2）《边境贸易外汇管理办法》第二十一条只对具有人民币汇款证明及资金划转证明的边贸企业办理出口收汇核销作出明确规定，对现钞结算如何核销并无相关说明，因无***策依据，海关不接受企业外币现钞和人民币现钞的入境申报，这既给企业造成损失，又容易导致货币走私，给外汇管理部门及海关对外汇的监管造成风险。
另外，由于通关不畅，人民币现钞跨境调运受到很大的限制。2004年，中国人民银行与朝鲜中央银行签订《中国人民银行与朝鲜民主主义人民共和国间支付结算协议》，批准中国银行丹东分行与朝鲜光鲜银行之间通过丹东口岸调运人民币现钞进出境，开展边贸人民币结算业务。但由于该协定只是中、朝双方中央银行签署的，海关部门没有参与，因此，中国海关禁止人民币现金以朝鲜银行的名义报关入境，使两地银行间无法实现现钞调运并将人民币现金存入其在丹东的账户内，影响了银行间业务的正常开展。同时，也使大量沉淀在朝鲜境内的人民币现金无法实现正常回流。
3改进中朝边贸结算方式的建议
（1）积极推进中朝双方银行相互关系，建立银行间结算制度是改进货币出入境管理、扩大和发展辽宁对朝边贸的当务之急。相关部门应与朝方协商，在对方税关辖区内设立能与中方银行直接汇兑的外汇银行，实现双方通汇通兑。
（2）疏通人民币现钞回流渠道，鼓励和引导外币现钞的流入。鉴于人民币在中朝边境的大量流通，而双方结算方式又不能在近期内改变，建议由人民银行会同海关，根据边境地区实际情况出台相关管理办法。①对中朝口岸边境贸易出入境人员携带人民币的额度限制作出单独规定；②允许边贸企业将他们携带入境的外币现钞和人民币现钞向海关申报，海关在验核其有效凭证后为其签发相应的申报单；③取消对朝鲜银行现钞跨境调运的限制。
（3）加快建立中朝人民币跨境流通监测机制。可选择的方法有：①人民银行与海关、商务部门之间建立申报、数据反馈制度；②人民银行地方分支行可将业务量较大的边贸企业及频繁出入境人员纳入监测体系，对其信息适时追踪，及时、准确掌握边境贸易进出口、出入境人数、人民币现钞流入流出等情况。
（4）严厉打击边境口岸货币走私行为，切实加强对跨境洗钱等犯罪活动的打击力度。人民银行可加强与公安、海关、缉私、边防、工商等部门的协作，对货币出入境的各个环节采取严密的管理和制约措施。
（5）协调海关、人民银行、外汇局等部门，抓住36号文件“研究在东北地区进行边境小额贸易出口货物以人民币结算的出口退税试点”***策的机遇，尽快争取国家率先把丹东列入对朝贸易人民币结算出口退税的试点城市，扩大对朝贸易中朝方的资金支付渠道和结算方式。
参考文献
［1］曾晓华.中越银行边贸结算的特点及改革建议［J］.南方金融,2004,（10）.
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［3］张宝仁.近期中朝经贸合作现状及其发展趋势剖析［J］.东北亚论坛,2005,(5).
朝鲜货币篇4
中朝金融合作现状
尽管中朝经贸合作发展迅速，但由于朝鲜经济体量小，对外开放程度低，银行信用缺失，朝鲜金融处于相对恶劣的封闭环境中，中朝金融合作总体上处于较低水平。银行间结算关系初步建立中朝现汇结算贸易始于1992年，现汇结算通过第三国转汇方式完成。随着双方边境贸易的迅速发展，人民币现钞结算方式逐渐增多。目前，对朝边境贸易中人民币现钞结算大约占80%以上。人民币现钞在朝鲜的大量使用客观上要求建立中朝银行间结算关系。1.2000年，中国建设银行珲春支行与朝鲜金三角洲银行签订协议，以朝鲜三角洲金融信托会社为名在珲春建行开立了人民币单边结算账户，并在其账户余额内办理各项收付业务；2005年，金三角洲银行正式在珲春建行开立了人民币边贸结算账户；2.2004年10月26日，中朝两国央行签订了《关于朝鲜民主主义人民共和国中央银行与中国人民银行间支付结算的协议》，之后，丹东地区的中国银行、交通银行分别与朝鲜的光鲜银行和高丽银行建立了行关系；3.2005年，朝鲜光鲜银行在中国银行丹东支行开设了人民币边贸结算账户，2006年，由于中国银行上市，账户移到中国建设银行；2008年，经两国相关部门共同签订协议，指定光鲜银行在丹东建行开立专户，办理人民币现钞跨境调运转存业务。至此，中朝银行间结算关系已初步建立起来，覆盖了吉林延边、辽宁丹东与朝鲜接壤的主要区域，疏通了与朝鲜商业银行结算关系，开辟了滞留在朝鲜的人民币集中回流的正规渠道，为加深中朝贸易合作提供了必要条件。金融合作停留在地区层面尽管中朝两国已初步建立起银行间结算关系，但高层合作匮乏，金融合作主要集中在边境地区，合作形式多是地方性的。朝鲜银行体系多头分管，央行对劳动***和***部的银行缺乏有效约束，加之兼有行***管理职能和业务职能，使得朝鲜央行在制定***策和参与国际事务方面的能力受到限制。同时，由于朝鲜的***治敏感性和对外***策的不稳定性，中国央行在中朝金融合作上缺乏积极主动性，中朝目前尚未建立起央行间长期有效的合作平台，没有形成信息交换机制；全国层面上的商业银行合作关系尚未建立。金融合作覆盖地域主要涉及吉林延边地区与朝鲜罗先地区，辽宁丹东地区与朝鲜新义州地区；合作领域局限于贸易结算，在非贸易领域和投资领域很少涉及。双方直接通汇渠道不畅中朝贸易品种多，金额小，交易分散，需要灵活便捷的金融服务。但是，中朝边境口岸城市金融服务功能弱，双方直接通汇渠道不畅。目前，朝方银行在中方边境地区建立了单边结算账户，而中方银行尚未在朝鲜建立账户，加之受朝鲜通信渠道的制约，中朝现汇贸易结算多数是通过朝鲜首都平壤的银行与港澳地区银行进行转汇，手续繁杂，成本高，影响了资金的及时收回。资金结算主要采取汇款方式，信用证、保函等结算业务更无从谈起。
中朝金融合作的驱动因素
进入2000年以来，中朝两国不断加强合作，双边经贸关系取得了长足发展。中朝经贸合作的主要方式包括贸易、投资和旅游。中朝经贸合作为双边金融合作提供了物质基础，也体现了对加强双边金融合作的现实需求。跨境贸易人民币结算试点相关***策的出台使中朝金融合作更为迫切。而且，受朝鲜金融环境和中朝金融合作现状的制约，中朝经贸关系中大量使用现钞，导致人民币现金跨境流动，反过来，人民币现金的跨境流动又为中朝贸易结算提供了现钞储备，二者相互作用，如不加强监管和疏导，将影响双方经贸合作的正常发展和金融安全。贸易驱动中朝建交初期，双方经贸往来以中国对朝鲜的经济援助为主，双边贸易所占的比重并不大；上世纪80年代，朝鲜积极扩大对外贸易，而中国实施改革开放***策，中朝贸易迅速扩大，尤其是边境贸易活跃起来；20世纪90年代，朝鲜遭受严重的自然灾害和经济危机，经历了长达9年的经济负增长，对外贸易严重萎缩，中朝贸易跌入低谷。但是，由于朝鲜整体对外贸易额出现了较大的萎缩，中国此时已成为朝鲜第一大贸易伙伴。进入2000年以来，中朝贸易增长迅速。2011年双方贸易额达到56.29亿美元，与2001年7.38亿美元相比，增长约7倍，年均增长率为22.53%（***1）；从贸易结构上看，中国一直处于顺差国地位，反映出中国对朝鲜生产资料和消费资料的持续性出口；从贸易比重来看，包括南北贸易，中国占朝鲜对外贸易的比重从2001年的23.1%上升到2011年的67.14%，如果不考虑南北贸易，中国占朝鲜对外贸易的比重从2001年的33%增加到2011年的84.39%（***2），朝鲜对中国的贸易依存度越来越深。在西方社会对朝鲜实施经济封锁的情况下，朝鲜对中国贸易的依赖将会持续下去。中朝贸易为中朝金融合作提供了丰富的物质基础，而且，中朝贸易主要是人民币现钞结算，人民币对朝跨境流动将会推动中朝金融合作的步伐。投资驱动从2000年初开始，中国推行“走出去”战略，以中国南方企业牵头，中朝边境地区为媒介，展开了对朝鲜的投资。2005年1月，***会见***时提出中朝经贸合作应贯彻“***府引导、企业参与、市场运作、互利共赢”的原则，从此将市场因素引入中朝两国投资合作。同年，两国***府还签署了《关于投资优惠和保护协议》，为双方经贸合作的规范化提供了法律保障。[5]2011年6月，中朝经贸合作有了实质性进展，双方合作开发的“两岛一区”———即黄金坪、威化岛经济区和罗先经济贸易区部分项目的启动，标志着中朝经贸合作进入了一个新的发展阶段。根据商务部统计，截至2010年末，中国对朝直接投资存量为2.4亿美元，比上年2.62亿美元略有降低；除2010年外，基本上呈逐年上升趋势（***3）。由于一些企业没有在商务部门登记，对朝投资额远远超出上述数据。中国对朝投资初期，主要以技术、设备等实物作为出资，但后续投资———如原材料、人工费、日常管理支出等需要一定数量的现金投资。目前，中朝投资规模还比较小，但随着投资合作范围的拓展，“两岛一区”项目的逐步实施，投资合作规模将会不断扩大。中朝投资增长具有长期性和持续性，将引致双方对金融合作的更高需求。同时，中朝投资还将通过影响贸易来影响金融合作。日本学者小岛清在《对外贸易论》中指***12001～2011年中国对朝贸易额（单位：百万美元）资料来源：韩国贸易投资振兴公司（KOTRA）《北韩对外贸易动向》；郑亨坤、金智妍《2011年度朝鲜对外经济实绩分析及2012年展望》，KoreaInstituteforInternationalEconomicPolicy；中国海关，。***22001～2011年中国对朝贸易占朝鲜对外贸易的比重（单位：%）注：比重1为包括南北贸易后，中国占朝鲜对外贸易比重；比重2为不包括南北贸易，中国占朝鲜对外贸易比重。资料来源：韩国贸易投资振兴公司（KOTRA）《北韩对外贸易动向》；韩国统一部《南北交流合作动向》：unikorea.go.kr；郑亨坤、金智妍《2011年度朝鲜对外经济实绩分析及2012年展望》，KoreaInstituteforInternationalEconomicPolicy；中国海关，。出，“FDI可以在投资国与东道国之间创造新的贸易机会，使贸易在更大的规模上进行。直接投资是资本、技术、经营管理知识的综合体。由投资国的特定产业部门向东道国的同一产业部门的特定转移，使东道国具有了基于FDI生产函数改变后的比较优势时，显然会导致东道国对外贸易能力的增强，国际贸易与FDI呈现互补效应。”[6]中朝投资将通过促进贸易增长放大双方对金融合作的需求。旅游驱动中朝旅游开始于上世纪80年代末90年代初，2000年以后得到快速发展。2009年10月，中朝两国签署《关于中国旅游团队赴朝鲜民主主义人民共和国旅游实施方案的谅解备忘录》，朝鲜成为中国旅游目的地国家。2010年4月，中国公民赴朝旅游，可以通过北京、广州、上海等城市直接飞往朝鲜平壤而无需通过边境口岸。2011年4月末，中俄朝三国环形跨国游成功开发。中俄朝三国环形跨国游是东北亚地区第一条实现三国同时免签证的旅游线路，拓宽了东北亚各国旅游合作的空间。2012年4月，中国旅游专列直接驶入朝鲜内地。通过不断交流与探索，中朝旅游合作得到了深入发展。根据双方旅游部门统计，2001~2009年，中国赴朝旅游人数累计达50万人次①；2001~2011年，朝鲜赴中国入境人数累计达117万人次②（***4）。虽然朝鲜存在对外***策不稳定、朝核等问题，双边旅游表现出不规律性和不稳定性，[7]但旅游规模总量及其对经济的贡献不容小觑。同时，旅游人员携带大量人民币现钞跨境旅游和消费，给金融监管带来难题。***策驱动2008年以来，国际金融危机对亚洲各国实体经济带来不同程度的打击。为了应对国际金融危机，保持对外贸易平稳增长，***第56次会议决定在上海、广州、深圳、拱北、东莞开展跨境贸易人民币结算试点。在此背景下，2009年7月，六部委③联合推出《跨境贸易人民币结算试点管理办法》（公告[2009]第10号），允许试点企业使用人民币结算出口贸易按照有关规定享受出口货物退（免）税***策。试点首先在上述5个城市启动。2010年6月，六部委再次联合发文，将试点地区扩大到辽宁、吉林等20个省（自治区、直辖市）。而2010年3月，《关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退①中国国家旅游局不区分国别（地区）公布出境旅游人数，朝鲜国家观光总局2010年、2011年相关数据也无法查到。②朝鲜居民赴中国旅游观光、探亲访友者少，主要为会务、商务和服务人员。③即中国人民银行、***、商务部、海关总署、税务总局、银监会。***32003~2010年中国对朝直接投资情况（单位：百万美元）资料来源：中国商务部，2010年度中国对外直接投资统计公报。（免）税试点的通知》(财税[2010]26号)规定，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、***、、云南省（自治区）行***区域内登记注册的出口企业，以一般贸易或边境小额贸易方式从陆地指定口岸出口到接壤毗邻国家的货物，并采取银行转账人民币结算方式的，可享受应退税额全额出口退税***策。以人民币现金结算方式出口的货物，不享受出口退税待遇。但由于边境省份及其毗邻国家的情况特殊，***及国家税务总局发文补充规定：“对确有困难而不能提供结算银行转账人民币结算的银行入账单的边境省份出口企业，可按照《国家外汇管理局关于边境省区跨境贸易人民币结算核销管理有关问题的通知》（汇发[2010]40号）相关规定，凭签注‘人民币核销’的出口收汇核销单退税专用联向税务机关直接办理退税”。上述***策推动了人民币跨境贸易的迅猛发展，尤其是补充规定有力地推动了对朝跨境贸易人民币结算业务的发展，推动了中国对朝贸易额的大幅度提高。从全国情况看，2009年人民币跨境结算额仅为36亿人民币，2010年上升到5028亿人民币，仅2011年1~5月就实现7273亿人民币，是2009年的200多倍。[8]从中朝贸易规模看，2011年对朝贸易额为56.29亿美元，同比增长62.5%，其中对朝出口31.65亿美元，进口24.64亿美元，同比增长38.9%和107.4%（***1）；2012年继续攀高，2012年1~4月贸易额为19.04亿美元，同比增长32.6%。[9]中朝贸易额的大幅攀升更加得益于对朝跨境贸易中人民币现钞结算的普遍存在。2010年9月，辽宁省丹东市率先开展了对朝跨境贸易人民币结算试点工作。据海关统计，目前在中朝贸易中，通过丹东口岸的贸易量占70%以上。由于银行间支付渠道不畅，中朝双边贸易主要是人民币现钞结算，通过银行渠道进行的人民币贸易结算量还比较少。丹东地区是开展对朝跨境贸易人民币转账结算业务较好的城市，但丹东市通过银行渠道进行的对朝贸易结算量，2011年上半年仅为52笔，共2亿人民币，占丹东地区贸易结算总量的8%左右，[10]更多的交易是通过现钞结算方式完成的。在吉林省，通过中国建设银行珲春支行办理的对朝跨境贸易人民币结算还要少于丹东市的规模，与银行转账结算相比，人民币现钞结算量却非常大。如延边地区仅交通银行延边支行2011年度对朝跨境贸易人民币现金结算业务就达到1亿人民币，延边地区共有10家银行办理对朝跨境贸易人民币现钞结算业务。吉林省集安、白山等地对朝贸易全部以现钞进行结算。由于中朝贸易结算中大量使用现钞，跨境贸易人民币结算试点改革在促进中朝贸易发展的同时，也带来一些问题。在跨境贸易人民币结算业务中，商业银行负责试点企业跨境人民币资金收付的贸易真实性、一致性审核。作者通过对有关商业银行和对朝贸易企业的走访调查发现，在出口业务贸易真实性的审核上，企业存入人民币现钞时，商业银行仅凭贸易双方购销合同审核贸易真实性和资金来源，依据不够充分；而对于进口业务，由于以人民币现钞支付货款，企业不需要进口付汇的批汇、购汇手续，也就是说只要有现金，通不通过银行审核对企业是没有影响的。一般企业的做法是进口付汇不通过银行审核，没有出口退税要求时，出口收汇也不通过银行审核。这种情况下，在对朝跨境贸易人民币结算中，商业银行对贸易真实性审核、货物流和资金流的一致性复核上保证程度有限。因此，可以说，跨境贸易人民币结算业务激增在一定程度上增加了对朝人民币跨境流动的监管难度。一个直接有效的途径就是加强中朝银行间合作，将现钞结算纳入银行渠道，加强对跨境贸易人民币资金收付的监测和管理。中朝经贸关系中大量使用现钞，导致人民币现金跨境流动，反过来，人民币现金的跨境流动又为中朝贸易结算提供了现钞储备，二者相互作用，推动中朝贸易规模和人民币跨境流动量日趋扩大。据中国人民银行沈阳分行测算，丹东地区人民币现金对朝跨境流动情况为，2004~2009年累计流出量为79.7亿元，累计流入量为73亿元，在朝累计滞留量为6.7亿元；2004年流出流入总量为16.6亿元，2009年流出流入总量为35.66亿元，总流动量增长了114.82%，其中流出量增长了90.88%，流入量增长了143.87%，人民币现金对朝跨境流动规模不断增加。***们江区域人民币跨境流动情况与丹东地区相似。根据中国人民银行延边中心支行调查，在朝鲜罗津、先锋地区，人民币占当地流通货币的50%以上，已获得了事实上的硬通货地位。[11]人民币对朝跨境流动，对边境地区经济金融发展产生了深刻影响。一方面，人民币对朝跨境流动在一定程度上密切了两国边境地区的经济联系和人员往来，促进了边境地区经济金融的繁荣发展；另一方面，由于人民币跨境流动是市场自发产生的行为，游离于银行体系之外，给金融监管提出难题。人民币跨境流动有利有弊，其积极影响是：1.有利于推动边境地区经贸发展；2.有利于获得货币发行收益；[12]3.有利于推动人民币区域化和国际化。消极影响是：1.增加了边境地区人民币资金监测和调控难度；2.增加了跨境贸易人民币结算业务的贸易真实性审核难度；3.加大了“货币走私”治理和“反洗钱”难度；4.扩大了国际收支统计误差。
加强中朝金融合作的对策与建议
朝鲜货币篇5
如此价格，不少外国人也表示真是“贵得离谱”。三层洗浴明文规定：所有健身休闲项目都为前来洗浴的顾客服务。即如果客人只想按摩，或美容，或健身，依然要交纳15美元的洗浴“入场费”（包含游泳）。尽管如此，朝鲜青年男女仍然乐意选择在此约会……
在朝鲜，提起海棠花馆，颇有身份和地位象征的意思。但大多数朝鲜人都还没有尝试过如此奢侈的消费，表示“听说特别贵”。比起海棠花馆的高不可攀，其街对面的柳京苑价位可谓大众惠民，桑拿5000朝元（1000朝元约合人民币6.8元），乒乓球1000朝元，洗澡只需100朝元，成为平壤百姓最爱去的休闲场所。
有了海棠花馆的竞争，此前平壤最高端的大同江外交团会馆为了吸引客源，也采取了新的营销策略。大同江外交团会馆的游泳馆此前只是每周三、五、六对外国人开放，每周二、四、日对朝鲜人开放，最近新规定出台：朝鲜人和外国人不再受时间限制，可以“混泳”了。
最初开放“混泳”时，泳池服务员还会要求朝鲜人和外国人分开泳道，后来渐渐也就放任不再管。游泳的朝鲜人中，有佩戴专业潜水工具的“高富帅”，也有身着大尺度泳衣的“白富美”。
一次，我在那里游泳，见一个戴奢侈名表“炫富”的朝鲜男子蝶泳游得相当不错。我主动打招呼问道：“你的手表防水吗？”蝶泳男目视前方，轻描淡写道：“嗯，从迪拜买的劳力士。”“哦，多少钱买的啊？”他侧脸瞄了我一下，淡定地说：“朋友送的。”这是朝鲜人婉拒回答奢侈品价格的最常用表达。
朝鲜一年多来的确洋气了许多，被称作朝鲜“曼哈顿”“小迪拜”的平壤仓田街区，各色综合餐厅、外汇超市为人民生活提供了多样化丰富选择。
自执***以来，多次强调“要让朝鲜人民享受社会主义荣华富贵”，近期密集视察，要求对海滨浴场、骑马俱乐部等娱乐设施进行修建，建设世界级滑雪场，以满足“人民对文化生活的需要”。
在朝鲜餐厅用餐、超市购物，有个十分有趣而独特的现象：各种货币可混合交易结算。
比如一份拌饭，菜单上标价为“8000”朝元。但结算时却只能用外汇。按照***比价美元对朝币1比1000的汇率换算，即约8美元。假设你拿出50元人民币，服务员会迅速地按照汇率排价给你找零2元人民币，或再次按照“黑市”价，找你与2元人民币差不多等值的2000朝元。
初到朝鲜来的游客，往往糊涂了，这是什么情况？国家开出的月工资平均在3000朝元，而市场上一斤苹果就卖到1万朝元，但供应体制内的米面油蛋肉的定价却只有十几朝元。
按照一些朝鲜朋友的说法，“工资够用了”，甚至抽的烟、化妆品等，都是按照超低的配给价供应，“不够的话，再以市场价高价购买”。朝鲜***府2009年更换货币后，人民币和美元等外汇在朝鲜的流通日益广泛。
现在普通朝鲜民众手里都持有一定数量的外币。朝元对美元汇率基本稳定。现阶段在朝鲜外汇“黑市”，1元人民币可兑换1200朝元，1美元可兑换7320朝元。***汇率为1美元兑1000朝元，两者之间的差距有7倍之多。
朝鲜货币篇6
关键词：人民币国际化
伴随中国经济的高速增长，人民币汇率的持续稳定，以及中国对全球经济增长所发挥的重要作用，人民币的国际声誉大大提高，人民币已在周边国家或地区广泛流通，开始了它的国际化进程。笔者认为，人民币在走向国际化的战略选择上，应根据中国的国情并借鉴其他各种货币国际化的途径来设计具体的方案，以渐进方式稳步推进人民币国际化的进程。
一、人民币国际化的现状
人民币国际化是一个长期的战略。人民币作为支付和结算货币已被许多国家所接受，事实上，人民币在东南亚的许多国家或地区已经成为硬通货。从近几年人民币在周边国家流通情况及使用范围可分为三种类型：
第一种,在新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国家。人民币的流通使用主要是伴随旅游业的兴起而得到发展的。我国每年都有大批旅游者到这些国家观光旅游，因而在这些国家可以用人民币购买商品的购物店越来越多，可以用人民币兑换本国货币的兑换店和银行也开始出现。笔者赴韩国考察发现，在韩国比较知名的购物商场、酒店、宾馆等每日都公布人民币与本地货币、本地货币与美元的比价。人民币同本地货币和美元一样，可以用于支付和结算。在韩国几乎所有的商业银行都办理人民币与韩币、人民币与美元的兑换业务，也可以随时用人民币兑换欧元、日元、英镑等所有的硬通货。尤其在去年12月29日，中国银联宣布，从2005年1月10日起正式开通"银联卡"在韩国、泰国、新加坡的受理业务。使持卡人在韩国、泰国和新加坡可以使用"银联卡"进行购物消费、也可以在这些国家的取款机上支取一定限额的本国货币。从2005年12月开始又在德国、法国、西班牙、比利时、和卢森堡五国率先开通了中国银联卡ATM受理业务。这一切，都表明人民币的国际地位进一步提高，而且使人民币的国际化进程得到进一步推进。
第二种,在中越、中俄、中朝、中缅、中老等边境地区。人民币的流通使用主要是伴随着边境贸易、边民互市贸易、民间贸易和边境旅游业的发展而得到发展的。人民币作为结算货币、支付货币已经在这些国家中大量使用，并能够同这些国家的货币自由兑换，在一定程度上说，人民币已经成为一种事实上的区域性货币。在朝鲜罗津－先峰自由经济贸易区的集市贸易市场上，当地的摊主们无论是销售中国的商品还是朝鲜的地方产品，大都习惯于用人民币计价结算。人民币在朝鲜几乎所有的边境城市甚至在全境，已经成为人们结算货款、进行商品交易、当作硬通货储备的货币之一。在越南、俄罗斯、朝鲜、缅甸等国家大多与旅游有关的行业、部门以及商品零售业均受理人民币。并且逐日公布人民币与本国货币的比价。随着我国与周边国家、地区经贸往来的进一步扩大以及旅游业的不断发展，人民币的流通和使用范围也越来越广，人民币区域化的范围也必将进一步扩大，区域性货币的地位也将日益巩固，尽而推进人民币走向国际化。
第三种,在我国的香港和澳门地区。由于内地和港澳地区存在着密切的经济联系，每年相互探亲和旅游人数日益增多，人民币的兑换和使用相当普遍。资料显示，目前在香港已有100多家货币兑换店和近20家银行开办了人民币兑换业务。很多宾馆、购物商场、尤其是游人的购物点都报出人民币与港币的汇率并直接受理人民币。由于港币可以随时兑换成美元，实际上人民币也可以随时通过港币这个中介兑换成美元。据专家估算，目前在香港流通的人民币已达700多亿元，成为仅次于港币的流通货币，据国家外汇管理局研究人员调查统计，人民币每年跨境的流量大约有1000亿元，在境外的存量大约是200亿元。我国人民币供给量(M2)约为20000亿元，这意味着境外人民币大约是人民币总量的1%。由此可见，人民币已经在一定程度上被我国周边国家或地区广泛接受，人民币国际化处于渐进发展的阶段。
二、人民币国际化背景分析
（一）经济实力和综合国力的不断增强使人民币的国际地位不断提高。
国家***在2005年北京《财富》全球论坛开幕式发表演讲时说：“新中国建立以来，特别是1978年以来中国发生了前所未有的深刻变革，从1978年到2004年的26年间，中国国内生产总值从1473亿美元增长到16494亿美元，年均增长9、4%；进出口总额从206亿美元增长到11548亿美元，年均增长超过16%；国家外汇储备从1.67亿美元增长到6099亿美元”这些数据表明，我国综合国力显著增强。专家普遍认为，今后10年我国经济仍将保持较快的发展速度，这就为人民币成为被世界各国和地区可以放心使用的货币奠定了坚实基础。我国长期以来实行稳定的货币***策，为人民币树立了较高信誉，深受周边国家和地区的欢迎。
（二）人民币币值的稳定为推进人民币国际化创造了前提条件。
我国一直实行稳定的货币***策。近几年治理通货膨胀，维持人民币币值的对内稳定和对外稳定成效显著。在亚洲金融危机中，其他国家货币大幅度贬值，而人民币则保持了汇价稳定，防止了危机的进一步扩大和加深，为人民币奠定了牢固、可靠的信用基础。为推进人民币国际化创造了前提条件。
（三）中国***府高度重视，使人民币国际化迈出积极的步伐。
2003年9月，国家外汇管理局颁布了《边境贸易外汇管理法》，允许在边境贸易中用人民币计价和结算，鼓励我国边境地区商业银行与周边国家地区银行建立行关系以通过银行进行边境贸易结算。这项规定对人民币国际化具有积极的影响。人民币被周边国家或地区所采用的一个重要原因是边境贸易，边境贸易的进一步发展将会促进人民币的区域化。国家外汇管理局针对边境地区的实际情况出台相应法规，将消除周边国家或地区居民的后顾之忧，促进人民币在周边国家或地区的流通。
朝鲜货币篇7
在朝鲜货币史中，常平通宝具有突出的地位，前后铸行达200多年之久。据《肃宗实录》载：“四年(清康熙七年，1678年)正月乙未，命户曹、常平厅、赈恤厅、御营厅、司仆寺、训练都监铸常平通宝。”
“常平”二字并非年号，是因该钱首铸干常平厅而得名。除常平厅之外，各地的主要官府与***营也铸造了货币，如1678年的户曹、工曹、兵曹、宣惠厅、赈恤厅、p边司、司仆寺、水***统制营、训练都监、捻戎厅、守御厅、御营厅、精抄营、全罗道监营、庆上监营、开城管理营、原州管理营，1682年的关西监营，1688年的平安道监营，1696年的岭南监营、湖南监营，1712年的禁卫营，1727年的水原管理营、统营管理营，1742年的成镜监营、武备司、江原监营、忠清监营、京畿监营、广州管理营、海州管理营、利原管理营、黄海监营，1834年的北关监营，1873年的端川府监营、江华管理营、义州监营，1881年的武卫营，1883年的均役厅、典圆局，1888，F的西江监营，1891年的西营监营。这些铸造钱币的官府和***营的名称，反映在钱币上，可以确定大部分“常平通宝”的始铸年代。
为扩火常平钱的流通和影响，李朝***权采取了一系列措施。1．用铜钱征收租税、奴婢部分身贡和赎金；2．在八个道直通北京的沿途开设官营店铺；3．允许商人开设铺子和钱市；4．规定集市买卖一律用铜钱；5．令手工业和商业中心的全州、安东、公州、开城、水原等地铸行铜钱。
朝鲜货币篇8
央视：美国财长姆努钦表示，他正考虑去中国就贸易问题进行谈判，并对两国未来达成协议解决争端的可能性持“谨慎乐观”态度。姆努钦说目前他不能透露更多细节，也没有具体的对话时间表。
朝中社：朝鲜******在20日举行的劳动***中央委员会第七届第三次全体会议上宣布，朝鲜将从21日开始，不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，废弃朝鲜北部核试验场。朝鲜将集中全部力量发展经济，提高人民生活水平。
欧盟：经过评估之后，欧盟将对中国钢索和钢缆征收的反倾销关税延期五年。
特朗普：油价被人为地抬高了，这没有好处，也不可接受！
韩联社：当地时间下午，朝韩双方工作人员成功进行4分钟左右的***热线通话测试。这是韩朝历史上第一次在***间设置的热线。
俄罗斯卫星通讯社：俄罗斯外长拉夫罗夫表示，普京总统愿意与特朗普举行会晤。此前，普京与特朗普在电话会谈期间就举行***会晤的可能性达成协议。白宫表示，华盛顿可能是会晤地点。
阿联酋石油部长：油价没有被人为抬高。我们持续进行我们的工作，市场尚未平衡。
沙特石油部长：结束减产协议将是渐进的的。六月讨论放松原油减产为时过早。一些OPEC+国家的闲置产能显著下降。
外汇播报
人民币：4月20日，在岸人民币兑美元***收盘报6.2898，一交易日***收盘价跌120点，较上一交易日夜盘收盘跌125点。人民币对美元汇率中间价报6.2897，较前一交易日下调65点。
美元：4月20日，美元指数涨0.4%，报90.26。
期货行情
国内：截至4月20日下午国内商品期货收盘，沪镍收跌逾3%。锰硅、焦煤、郑醇、沪铝跌逾2%，塑料、硅铁、焦炭、螺纹跌逾1%，铁矿、沪铜、沪锌、热卷、鸡蛋、沪金、沪铅、郑煤、玻璃、原油等收跌。郑油、豆粕、白糖、玉米、沪银、橡胶、菜粕、沪锡等收涨。
朝鲜货币篇9
【原文出处】国际观察
【原刊地名】沪
【原刊期号】200303
【原刊页号】49～55
【分 类 号】f8
【分 类 名】世界经济导刊
【复印期号】200308
【 作 者】李春虎
【作者简介】李春虎 上海外国语大学东方语学院韩语系主任，副教授，博士，上海，200083
当今朝鲜将采取何种改革措施摆脱眼前的经济困境，这与***权在当前及今后相当一段时期内的决策趋向密切相关，因而倍受国际社会关注。近年来，朝鲜当局虽然仍在强调“坚持朝鲜式社会主义发展方向”，“防止资本主义因素的渗透”，但自去年7月以来相继出台的一系列新的经济***策，已不同程度地反映了其调整或改革之意，至此***权有条件的、渐进式的经济改革已渐显端倪。
一、朝鲜经济面临的主要困难
20世纪90年代，朝鲜经济曾陷入了前所未有的困境。为此，朝鲜***府从1995年起开始了“苦难的行***”，号召全国人民为克服眼前的经济困难而发奋努力，国际社会也纷纷给予同情并伸出援助之手。时隔5年之后，朝鲜***府通过2001年新年共同社论（《劳动新闻》、《朝鲜人民***报》、《青年前卫报》）宣布“苦难的行***”胜利结束，暗示朝鲜经济已经走出了低谷。其具体背景是：1999年朝鲜经济比前年增长了6.2%，2000年又增长了1.3%，2001年则增长了3.7%，从而结束了长达9年之久的经济负增长。（注：朝鲜《劳动新闻》，2002年3月28日。）尽管如此，持续9年的经济困境，使朝鲜财源枯竭，生产严重萎缩，人民生活极为困难。
当前，朝鲜***府面临解决的突出问题是粮食问题、电力问题和资金问题。
粮食问题是长期困扰朝鲜居民生活的最大难题。目前朝鲜人口大约2350万人，假如每人月平均粮食需求量为15公斤，那么1年就需要180公斤，全国口粮总计需要430万吨，再加上种子、饲料、工业原料等至少需要600万吨。但是，进入20世纪90年代以来，朝鲜的粮食年产量一直徘徊在300-400万吨，因而其口粮的绝对不足量达30-40%（参见表1）。
［表1］ 20世纪90年代以来朝鲜粮食生产量
附***
资料来源：bok.or.kr/
另据2001-2002年粮食会计年度供求预测，目前朝鲜可生产大米134万吨，玉米148万吨，土豆47.1万吨，大麦、小麦等两季作物总产量为17.8万吨，总计达354万吨。（注：《统一韩国》，2001年12月号，第22页。）这比朝鲜粮食最低需求量600万吨还相差246万吨。可见，目前朝鲜的粮食产量仍无法满足国内最低需求。这种状况不仅进一步削弱农业的基础，难以造成农业生产的良性循环，而且给整个国民经济带来深刻的负面影响。
朝鲜的电力不足也是当前直接影响国民经济正常运转的一大问题。朝鲜电力不足问题早在20世纪70年代后期就有预兆，进入80年代以后更加明显，于是***府先后采取了许多限量用电的措施。例如：各地区产业实行交替生产制，实施企业电量配额制等。为了解决日趋加重的电力难问题，朝鲜***府在90年代后半期曾大力推进中小型水力发电厂建设，先后在全国各地兴建5000多个中小型发电站，仅1999年就新建龙山1号发电站、安州煤矿煤气发电站等十多个大型发电站和700多个中小型发电站。尽管如此，由于国内煤炭生产量的下降和原油进口量的减少，火力发电严重受阻，而水力发电又受季节性影响无法正常运转（冬季发电量只有夏季的50%），因而目前新建发电厂对缓解电力不足问题成效不大（参见表2）。据1999年统计，朝鲜年发电量为186亿千瓦，这仅为韩国（2393亿千瓦）的十三分之一。（注：《南北韩经济社会状况比较》，韩国统计厅，2000年12月。）
［表2］ 20世纪90年代以后朝鲜主要能源产量
附***
资料来源：《北韩gnp推测结果》，韩国银行各年号。
朝鲜电力产业的技术落后，设备陈旧以及经营管理不善是解决目前电力难问题的一大障碍。由于朝鲜的送电、变电系统的老化，直接造成了30%以上的电量损耗，而各企业的电动设备也十分陈旧，因而其电动效率平均降低20-30%。（注：《统一韩国》，2000年2月号，第21页。）不仅如此，陈旧的设备经常要花费大量时间进行维修，有的发电设备维修所需时间常常比发电时间还要长，这不能不影响电力生产的实际效率。在这种情况下，朝鲜***府曾向韩国***府要求支援200亿千瓦的电力，但是由于技术问题与***治问题交织在一起，至今未能如愿。
如何解决资金难问题是朝鲜摆脱经济困境的重要前提。根据朝鲜***府公布的2001年财***预算执行情况，预算收入为216亿3994万元，支出为216亿7856万元，这比2000年分别增加了0.3%和0.5%。而2002年国家预算支出和收入为221亿7379万元，但这仅为1994年的一半。（注：朝鲜《劳动新闻》，2002年3月28日。）与此相对照，朝鲜民间的货币保留量却相当可观。据估计，朝鲜流通货币总量大约为729亿元（朝币），而民间保留的外汇则达9.6亿美元（据朝鲜学者称，民间外汇保留量比这个数目还要多）。如果按1比200汇率计算这将达到朝鲜流通货币总量的2.6倍。这种本末倒置的财***状况势必会导致整个国家金融秩序的混乱。
朝鲜国内财源枯竭，国家对民间经济的失控，无疑加重了***府对海外融资的依赖。但是，由于朝鲜***府从20世纪70年代后期开始未能履行对西方贷款的偿还义务，早已被国际金融机构认定为信用不良国而无法大量借款。据大韩贸易振兴公司(kotra)透露，1998年朝鲜外债额达到121亿美元，其中对俄国和中国的债务占一半。（注：kotra，《北韩投资实数》1999年号。）因此，如果没有令人信服的外债解决方案，朝鲜获取国际贷款仍有较大的难度。
当前朝鲜所面临的粮食、电力、资金等与国计民生密切相关的一系列问题，不仅成了朝鲜摆脱眼前经济困境的严重障碍，而且它已经给社会经济生活带来了极大的危害。首先，极度的粮荒衍生了大量饥饿人群，严重地动摇了国家供给体制，人民的生活随即陷入了极度的困境。其次，国内财源枯竭，限制了国家对经济的宏观控制，造成了国家计划之外的私有经济，从而给正常的经济秩序带来了不良影响。再次，恶劣的经济环境又难以有效地组织社会劳动力从事正常的生产，从而导致整个社会生产的萎缩。
二、“7.1改善经营管理措施”
关于朝鲜的经济改革或者变化，外界普遍关注在2001年提出的所谓“新思考”，认为这是朝鲜改革开放的信号。其实，所谓“新思考”正如《劳动新闻》所指出的那样，“摆脱旧的观念，进行崭新的思考”，“以新的观点和高度解决一切问题”，在经济领域
则强调“搞好经济组织工作，提高实际效率”，“要根据新的环境和新的氛围，改善经济管理体制”。（注：朝鲜《劳动新闻》，2001年1月1日，新年共同社论。）因此，朝鲜的一些官员也向对外媒体宣称，目前朝鲜在经济领域推行的某些新***策，主要是在坚持朝鲜式社会主义的前提下，根据国内外环境的变化，进一步改善现有的经济管理体制，以提高生产率和经济效益，（注：《环球时报》，2002年8月15日。）这就决定了朝鲜现行的经济改革的性质、内容及其规模。
从整体上看，朝鲜自去年7月1日开始实施的经济改革，虽然以粮食价格为突破口，以提高物价（主要是消费品）、增加城乡劳动者收入为其主要特征，但其内容涉及到经济管理的方方面面，目的在于“经济管理中消除不劳而获和平均主义现象，彻底体现按劳分配的社会主义原则，最大限度地发扬全体劳动者的***热情和创造性”（注：《环球时报》，2002年8月15日。）。也就是说，利用价格这一经济手段，在城乡全面改善经营管理，有效地整顿经济秩序，进一步调动劳动者生产积极性，以便迅速摆脱眼前的经济困境。由此看来，朝鲜称此项改革为“经营管理方法上的改善”，而拒绝使用“改革”等字样决非偶然。
“7.1改善经营管理措施”包括城乡两个方面内容。
在农村：1.上调国家向农民征收粮食价格，把征粮价格从过去的每公斤8角提高到40元。2.国家提供给农民的农用设备按原价收费，同时还向农民征收土地使用费（相当于粮食产量的15%）。3.保证对农业生产分组的经营自，加强对分组的奖励机制。如：朝鲜***府虽然规定在协作农场体制下作业班是最基本的经营单位，但作业班内部的分配却允许以分组（3-4个）为单位进行，并改进过去作业班内部各分组平均分配的做法，根据实际生产成果，对各分组实行多劳多得的分配原则。其目的就在于，在保证农民合理收入的基础上，鼓励他们根据实际收入情况，合理地安排农作物种植计划，使之能够自主地确定扩大再生产计划。
在城市：1.大幅提高城市劳动者工资。如：把工人每人平均工资从110元提高到2000元，诸如采矿业等重体力劳动者工资则提高到6000元。2.调整企业生产产品的成本核算，把原材料、设备、劳动、供求关系等要素纳入产品成本之中，以保证企业的正常利润，使企业按照实际效益科学地制定生产计划。3.重新制定城市生活必需品价格。如：粮食价格从每公斤8角上调到44元，其主要依据是国际粮食市场行情和国内实际流通价格。但是，提高粮价并不意味着粮食全面市场化，国家仍通过发放粮食供应券按新的价格定量供应，这对老百姓而言，只不过是把粮食价格从8角提高到44元而已，至于他们对定粮之外的需求，只能到农民市场去解决。
朝鲜实施“经营管理方法上的改善”措施已有一年。至于其实效外界评价不一，有些人甚至认为是失败的改革，但“改革”无疑需要一定的过程，也会遇到各种意想不到的困难和挫折，因而目前谈朝鲜经济改革的成败为时过早。不仅如此，如果把朝鲜的过去与现在做比较，现行的“经济管理方法上的改善”至少有如下几个方面的积极意义。首先，通过提高物价、生产成本核算、按产品实际价格支付货币，从而有望实现两个转变：即把“消费者为主”的价格体制转变成“生产者为主”的价格体制，把实物经济转变为货币经济。前者显然有利于调动劳动者生产积极性，而后者却有可能改变朝鲜经济长期延续下来的国民经济实物化和产品化现象，而开始引进商品经济和市场机制，这将会给朝鲜现有的经济体制带来深刻的影响。其次，通过城乡经营权的下放，企业和农民的自随即增大，城乡责任经营体制有望得以确立，这对提高生产效率无疑具有积极意义。再次，促成了朝鲜居民意识和生活方式的变化。过去，朝鲜大多数居民过着国家供给体制下的相对平均的生活。但是，上述两个“转变”促使朝鲜居民适应新的货币化的环境，由此产生的正面的或负面的社会效果是很值得关注的。据朝鲜居民反映，自朝鲜经济陷入困境以来，由于国家供给体制不稳，他们早已适应了国家供给体制以外的农民市场上的商品与货币交易，因而大多数朝鲜居民对***府的改革表示理解和支持。
三、存在的问题和改革的前景
尽管朝鲜当局把经济管理作为突破口相继出台了比较务实的经济***策，以表明其克服危机重振经济的决心，但是朝鲜经济要恢复正常至少要解决如下几个现实问题。第一，在实现由实物经济转变为货币经济过程中，***府如何保障消费品物质供应问题。仅以粮食为例，提高粮价固然对恢复农业生产有利，但在短期内尚难以解决粮食供求矛盾的情况下，如果***府无法保障粮食的正常供应，势必会造成粮价的暴涨而导致消费生活的极大混乱。
第二，如何解决恢复生产所必需的能源、技术和资金问题。如前所述，在朝鲜能源的不足直接影响企业的开工率，设备的陈旧又导致了生产效率低下，资金不足又难以满足企业对能源、设备和技术的新需求，进而导致国家财***困难和金融秩序的紊乱。所有这些显然不是单纯地通过“改善经济管理”就能够得到解决的问题，它更多地与生产的客观要素交织在一起，因而也就要求朝鲜当局制定出更加有效的***策，努力营造有利于恢复生产的客观环境。
第三，如何解决在“苦难行***”时期迅速膨胀起来的农民市场问题。所谓农民市场当初主要是指农民把通过个人副业所得的产品拿到国家指定的地方销售后形成的城乡农副产品自由交易市场。过去，在国民经济运转正常的情况下，农民市场在整个国民经济中所占比重微乎其微，其产品交易也严格地局限在农副产品，因而它作为国家计划经济的必要补充，曾对城乡居民之间消费品交流有一些积极作用。但是，随着朝鲜经济状况的恶化和国家供给体制的严重动摇，农民市场在人们消费生活中的地位和作用发生了重大变化，颇有取代国家供给体制而主导人们消费生活之势。这种脱离国家控制的消费品市场的泛滥，无疑给国家正常的经济秩序带来许多负面影响。
在朝鲜现有的经济体制下，农民市场的泛滥所造成的危害主要有：1.人民生活必需品价格严重失控。由于农民市场上的产品价格主要取决于供求关系，国家又没有相应的管理和控制机制，因而农民市场上的产品价格比国定价格高出几十倍乃至几百倍。2.农民市场上的高额利润严重地扭曲了人们对社会劳动的态度和社会价值取向，使一些农民更加热衷于搞私人“庭院经济”，而在城市一度竟然出现类似我国改革开放初期的“下海潮”，更助长了私有经济的蔓延。3.农民市场开始改变人们的消费文化。这在实物部门主要表现为城市居民对农民市场的过分依赖，在金融部门则表现为避***家金融机构私藏货币的倾向，从而给计划经济赖以维持的国家货币金融体制带来冲击。4.严重地影响公有经济的正常发展，助长了公有经济领域的各种腐败现象，其中也不乏把国有企业生产的产品非法投放到农民市场牟取暴利的现象。由此可见，在朝鲜现有的计划经济体制下，私有经济的恶性膨胀是威胁公有经济的重大隐患，如果没有相应的***策加强管理和引导，势必会给朝鲜正常的经济秩序带来巨大危害。
作为解决这些问题的有效方案，朝鲜***府近几年提出的所谓“先******治”颇引人注目。“先******治”顾名思义就是“把重视和强化***队放在首位的***
治”。（注：朝鲜《劳动新闻》，1998年8月22日。）为此，今年4月2日《劳动新闻》发表文章指出：“在社会上究竟由哪一个阶级和阶层，或者由哪一个社会集团成为***的主力***，主要取决于它在***和建设中所处的地位和作用”，而“当今在帝国主义强权***治盛行的时代，******队所具有的地位和作用，无论是工人阶级还是其他任何社会集团都不能替代”。（注：朝鲜《劳动新闻》，2003年4月2日。）4月7日，《劳动新闻》为纪念出任国防委员长10周年发表社论，称朝鲜为“先***大国”，称朝鲜民族“先***民族”，并要求全国人民努力成为“先******同志”。（注：朝鲜《劳动新闻》，2003年4月7日。）朝鲜当局把“先******治”提到如此重要的位置，这除了周边安保环境的恶化所造成的***事压力外，还有一个鲜为世人所知的特殊原因，那就是***队在克服国家经济困难，维护现有经济秩序过程中所起的巨大作用。
朝鲜***队在经济领域的作用主要表现在为国家提供廉价劳动力和***队自身的经济活动所创出的巨额利润。朝鲜***队大量投入国家经济建设，早在80年代就已开始。1988年朝鲜***府继单方面宣布裁***10万投入经济建设之后，为解决国内劳力严重不足现象，平时还动用15万常规兵员投入经济建设。（注：《韩国史》21，韩吉社，1995年，第322页。）由于对这些“***人建设者”国家无需另外支付相应的劳动报酬，且有严格的***纪管束，因而成为承揽各种国家大型工程建设的一支投资少、效率高的生力***，摆脱眼前经济困境的可靠后盾。不仅如此，从1996年底开始，朝鲜***府曾动员***队直接参与工厂、协作农场、运输、邮电、铁路等与人民生活密切相关部门的管理和监督。1997年4月初，又下达了“***队负责搞农业”的命令，随即由***队掌管协作农场管理，并设置武装哨所防止农作物成熟期被盗。因此，在当年9月10日发表的与劳动***中央委员会负责人的谈话中，极力称赞人民***在农业生产中所起的积极作用，说“今年的农业生产几乎是由人民***来完成的，如果没有人民***今年的农业生产将一无所获”。（注：：“当前经济工作面临的几个问题”，《选集》第14卷，第360页。）
朝鲜***队自身的经济活动主要以创外汇为目的。由于冷战时期形成的工业体系，把***事工业摆在优先位置，因此朝鲜***队经济活动的规模及技术含量均超过民用工业。特别是在前几年朝鲜经济不断下滑，又没有可供出口的产品的情况下，唯独***事工业仍维持一定水平，因而***火出口在缓和财***困难方面起到重要作用。除了***需工业外，朝鲜***队各部门从80年代末开始又自行组织贸易公司开展外贸活动，现已有30-40个公司，其每年贸易规模达1亿美元左右。（注：金镇焕：“朝鲜劳动***的‘新思考’与北韩社会”，国际高丽学会汉城支会第三次全国学术大会上发表的论文。）由此可见，朝鲜人民***在克服国家经济困难，维护正常的经济秩序方面的作用，正如《劳动新闻》所指出的那样，“其他任何集团都不能替代”。因此，“先******治”既是解决眼前经济困境的重要手段，也是维护现***权稳定必不可缺的条件。
如果说“先******治”还含有一些通过非常手段维护现有体制的“保守”倾向，那么自去年7月以来相继出台的某些***策或者措施仍可视作改革或调整之延续。在对外经济合作方面，朝鲜***府决定设立信托银行，积极引进外资，并扩大合资企业的外资股份比例(70-80%)，鼓励外商投资。（注：韩国周刊《联合新闻》，2002年9月12日，第1330号，北e1。）在国内金融领域，***府从今年5月1日起向国内及海外同胞发放公债，预计总额可达400-500亿朝元。（注：韩国周刊《联合新闻》，2003年5月15日，第1364号，北e1，北e2。）这对长期把“无内债”当作人民***权造福与民标志的朝鲜***府而言，的确是在国家金融***策上的重大突破。
更值得注意的是，朝鲜***府对农民市场的认识和态度所发生的重大变化。从今年3月底开始，朝鲜***府决定把“农民市场”改为“市场”，并允许长期被禁止的工业品上市。（注：韩国周刊《联合新闻》，2003年4月10日，第1360号，北d1。）对此，朝鲜国家计划委员会崔洪奎（音译）局长说，***府不再把“市场当作限制的对象，而把它作为社会主义商品流通的一环”，并指出：“如果不保障有支付能力的需求，就会导致价格上涨”，所以***府将“根据有支付能力的需求调整产品价格”，（注：韩国周刊《联合新闻》，2003年4月10日，第1360号，北d1。）从而肯定了根据供求关系形成的价格功能，并把市场正式纳入国家经济管理范畴，而这一点也许恰好道出了当今朝鲜着眼于价格功能的整个经济体制改革方向。
四、影响朝鲜经济改革进程的诸因素
1.朝鲜国内***局的稳定。在目前的***治体制下，朝鲜***局是相对稳定的。但是，所谓“改革”本身就包含了对过去和现实的某些否定因素，这就不可避免地与过去习以为常的思考方式、经济文化、利益结构发生冲突。因此，朝鲜当局在推进改革过程中能否继续稳定国内***局事关重大。在此前提下，如果改革进展顺利就会深得人心，***局便更趋于稳定，反之就会人心相背，改革失控，最终会导致天下大乱，而后者正是朝鲜当局最难以承担的***治风险。
朝鲜货币篇10
但中国到底在朝鲜是什么样的一种存在，朝鲜是否真的具备巨大的“战略利益”，值得细细梳理。 靠近中国丹东的新义州特区，成为朝鲜最主要的中国商品集散地之一。
“”
2005年，韩国KBS电视台走访中朝边境，通过大量采访调查以及在朝鲜境内获取的偷拍镜头，制成了在韩日两国反响甚大的纪录片《》。
片中朝鲜平安南道的南兴市场的偷拍显示，这里琳琅满目的基本生活日用品到水果、调味品、豆类等食品，统统产自中国，仿佛走进中国的市场。这对于被隔绝在朝鲜市场之外的日韩来说，别有一番滋味。
1997年，中朝贸易在朝鲜外贸中所占比重由1990年的10.6%提高到了30.1%，正式成为朝鲜的主要物资供应国。其中包括朝鲜所需一半以上的粮食和原油。
中国海关总署的数字显示，2003年，中朝贸易总额10.23亿美元，同比增长38.5%。与此同时，朝韩、朝日贸易额分别下降了3.8%和4.8%。朝鲜对中国贸易依赖度逐步提高。 朝鲜***时常视察的照片。这些照片展示了朝鲜国内最优质的物资。
2005年出版的《朝鲜投资指南》一书认为，朝鲜处于全面短缺经济。日用品90%以上来自中国。
同时，人民币也成为朝鲜结算主导货币。据调查显示，2006年，丹东地区对朝贸易人民币结算占61.7%，其中对朝进口结算比例高达99.7%。
中国人民银行丹东市中心支行2006年调查显示，2006年经丹东贸易口岸贸易活动和非贸易活动流出的人民币现金共计20.68亿元，当年滞留在朝鲜境内的人民币为2.34亿元。分析显示，人民币流速加快，在朝鲜并无生息和投资用途。除少量流通周转外，大部分用于对华贸易进出口结算。
韩国对外经济***策研究院的赵明哲认为，朝鲜不导入市场经济，是担心会导致***治体制崩溃。既不威胁体制又能拯救朝鲜的生存之道只有依靠中国一途。 朝鲜服装店里单调的色彩和款式与中国大陆1980年代相仿。
朝鲜对中国的高度依赖，让一些中国商人产生救世主般的感觉：“我们提供他们百分之百的商品。没有我们在山东、河北、浙江等地组织货源，朝鲜人什么都得不到。”
就连二手电脑以及在医院周边秘密出售的药品，也全部从中国进口。对于中国企业而言，这似乎是一块独享的封闭市场。
但朝鲜在中国的外贸中则显得微不足道：2007年在中国进口国中列64位，低于秘鲁、匈牙利的排位;在中国出口国中列70位，甚至低于刚果、也门。
华侨――独特的纽带
朝鲜目前的开放模式被称为是“蚊帐式开放”：挂起蚊帐，让“空气”（外国的资金、技术）透进来，却不让“蚊子”（外国的***治、经济体制、思想、价值观、生活方式等）钻进来。
为隔绝“传染”，普通朝鲜人被禁止涉足中朝贸易。尽管有说法称，有些会社由朝鲜有实力的个人控制，但总体而言，普通朝鲜人只能在罗津、新义州等地做二道贩子――这是他们在商业链条中能够达到的最高位置。
但有一种人则生活在朝鲜严密的管制之外――朝鲜***似乎没有兴趣去管他们，他们得以在商业链条的所有环节发挥最重要的作用。这些人就是华侨。他们成为中国商品渗入朝鲜市场体系的特殊纽带。
中国商人与朝鲜商社之间互相监视的非正常人际关系，以及层出不穷的欺诈，令一些中国商人不愿与朝鲜人直接做生意。华侨成了最佳中介。
从1980年代起，因为在中国的亲戚关系，华侨就成为最早与中国发生贸易并悄悄积累财富的人群之一。
韩国Daily NK引用一名资产超过5000万元人民币的华侨的话称，有两次机会令华侨积累了巨额财富。第一次是1985年～1989年间的黄金走私;第二次是1995年～1999年间朝鲜的时期。
直至今日，众多华侨已成为各大边境口岸富甲一方的巨贾。吉林集安（对应朝鲜满铺口岸）一名华侨1990年代初期就盖起4层洋楼，并且能令当地道路因为他的洋楼而绕道。罗津的华侨大户，流动资金高达数千万元。他们却羡慕新义州的华侨，认为那才叫“大手”。
华侨通晓汉语、朝鲜语，能够在两国自由流动，同时在两个社会拥有良好的人脉关系，这令他们占尽中朝贸易先机。
一些华侨称，朝鲜或许从心里并未当他们是朝鲜人，这让他们在升学、就业时都有不便。但在华侨富裕之后，身边的朝鲜人也开始跟着沾光：除了平日对朝鲜人的馈赠、帮助，冬日里缺乏暖气的朝鲜人还会涌到华侨温暖的家里过夜。
2007年，Daily NK发表《华侨掌握朝鲜市场对于是福？是祸？》一文，生于新义州后进入韩国的作者称：“朝鲜居民主张，如果没有华侨，市场将会***。”
受访的新义州居民称，华侨是新义州的“第一大款”，他们贴着“福”字，装修豪华的瓦房令人羡慕。“现在在新义州市场上交易的生活必需品，90%左右都是中国产”，而其中的一半以上由华侨们掌握流通。
华侨同时将朝鲜产的海产品、农产品（山野菜、药材）、矿产等卖到中国。尤其是干蛤蚌肉，已经成为朝鲜居民们的重要生存手段。平安南北道沿海地区的居民们每年4月到9月间在沙洲捕捉蛤蚌。卖1公斤干蛤蚌肉可以买10公斤大米，以至于其他地区的居民都赶到此地捕捉蛤蚌。
文章认为，如果华侨们不购入生活必需品、不将朝鲜产品出口到中国，朝鲜市场上的生活必需品价格将立即暴涨。华侨的商业活动与朝鲜居民的生活已息息相关。
这对于朝鲜***权未必是好事。华侨除了带来商品，还带来信息。由于边境华侨拥有能收到中国信号的电视、手机，“华侨成为朝鲜信息流通的排头兵”。
2004年4月22日，朝鲜平安北道龙川郡火车站发生剧烈爆炸和火车相撞，超过1400人死伤。华侨被认为是爆炸消息的散布者。龙川与丹东直线距离仅10公里。巨大的爆炸两边都能听到，华侨与中国亲人确认平安的电话时，第一时间将爆炸的消息传递了出去。众多报道认为，这是此后下令全面禁止朝鲜国内手机的重要原因。
但华侨正在逐渐流失。一些华侨“大手”富裕之后，逐渐将财富和家人转移到中国。甚至在延吉、***们、丹东等地落户，彻底成为中国人。
中国在朝鲜投资地***
除了对朝鲜市场的垄断，中国还是对朝鲜最大的投资国。在日、韩、欧美与朝鲜经济越来越冷的同时，中国却存在大量对朝投资的民间机构以及大批想去朝鲜投资的商人。
2005年2月在北京举办的“朝鲜投资环境说明会”上，朝方公布目前中国对朝投资企业有120多家。
据商务部、国家统计局、国家外汇管理局共同的年度中国对外直接投资统计公报，2003-2007年中国对朝鲜直接投资流量（非金融类直接投资流量）分别是112、1413、650、1106、1840万美元。2003～2007年间各年末中国对朝鲜非金融类直接投资存量分别为117、2174、3104、4555、6713万美元。
数字可见，中国对朝鲜投资一直在缓慢增长，但这一数字对于中国庞大的境外投资来说，小到可以忽略不计。以2007年数字为例，仅占当年中国对外非金融类直接投资总流量和总存量的0.074%和0.066%。
边境对朝商贸管理部门人士介绍，朝鲜的国情令上述数字仅能参考。一方面，大量民间小额对朝投资并未在***府部门申报，他们不被计算在上述数字之内，也不受中国***府保护：另一方面，早期民间对朝投资几乎全***覆没，亏损或是早已停止运行，但这些投资中履行了申报手续的部分，如果没有在国内注销，将被不断地累积统计。
大陆民间对朝小额投资，主要集中在水产养殖、服装加工、自行车组装、矿产资源、物流、宾馆、汽车修配、印刷厂等行业。这些投资往往数十万美元即可启动，主要集中在罗先开发区以及部分沿海地区。
国有企业或是国内大型企业对朝投资，则几乎全部集中在矿产领域。由于朝鲜境内糟糕的道路状况，这些矿产投资大多散建在中朝边境。
以吉林省为例，长白县对朝投资的32个项目中，全部是矿山;而延边对朝投资最大项目，是在朝鲜茂山铁矿投资1.3亿元人民币，每年从该矿进口铁矿粉约100万吨。此外，吉林省从朝鲜进口的矿产还包括钼矿砂等。
2005年10月，吉林通钢、延边天池钢铁集团和中钢共同投资70亿元人民币获得朝鲜最大铁矿茂山铁矿50年开采权，预计每年将获得1000万吨铁矿石供应。吉林长白招金矿业与山东招金集团其同投资朝鲜两江道惠山青年铜矿，预计投资2.2亿美元。五矿集团与朝鲜龙登煤矿设立合资企业开发煤矿协议也得到朝方批准。
2005年12月25日，中朝签订《中朝***府间关于海上共同开发石油的协定》，共同开发北朝鲜海（黄海）石油资源。但上述协定内容从未公开，以至于上述项目的具置，俄、韩等各国的猜测也各不相同。朝中社和朝鲜平壤电台分别引用***的话称，“中国和朝鲜有必要在能源领域展开更加紧密的合作”、“有关共同开发原油双边协议的签署证明了两国间关系的紧密和友好”。
中国对朝鲜的矿产投资引起了韩国、美国等国的注意。
美国国会研究处的报告重点提到了7个中国对朝鲜矿业投资项目。其中包括吉林通钢对朝投资，2007年10月唐山钢铁集团与朝鲜大丰投资集团合作中朝鲜建造年产150万吨钢的炼钢车间的投资意向，中国钢铁集团在朝鲜投资每年产出超过1万吨钼精矿的项目，吉林与惠山青年铜矿，MANP铅矿锌矿以及HOERYONG金矿电力换矿产的项目，“中朝***府级海洋石油合作项目协定”等。
考虑到中朝双方对能源、矿产合作的刻意低调，以及对朝鲜投资的巨大风险，上述项目中的一些可能仅仅停留在签订意向书或是协议，是否真正执行，不得而知。
朝鲜曾提出“资源换振兴”措施。中国人民银行沈阳分行《朝鲜经济问题研究》课题组认为，这一措施是在朝鲜经济极度困难情况下的无奈之举，所以，朝鲜开放的矿山当中存在富矿少、矿脉分布不利于大规模集中开采的情况。此外，矿产开发投资上，朝鲜的潜规则是不允许“合营”方式，而是鼓励“合作”方式。合作实际上是一种短期借款方式，按照朝方的合作条件计算后，投资者回报不理想。
对朝矿产投资改变了中国从朝鲜进口货物的结构。2005年起，中国从朝鲜进口中海产品比重从原先的50%急速下降到2007年的5.14%，取而代之的是煤炭、铁矿石和钢铁。2007年，中国从朝鲜进口商品中煤炭（17007万美元）占29.15%，铁矿石（16534万美元）占28.3%，钢铁（4536.6万美元）占7.77%。
商务部的统计数据显示，当年中国铁矿砂及其精矿进口为38309万吨，平均每吨88.2美元。按照此平均价格计算，从朝鲜进口的铁矿石约占总进口量的0.49%。这样的份额，对中国庞大的铁矿石需求来说只是杯水车薪。
暂被隔绝的竞争对手
朝鲜建国后，曾经长期是社会主义阵营援助的宠儿。其中来自苏联的援助最多，1945～1970年间累计达9.63亿美元。中国居第二，为6.14亿美元。
1970年代上半期，朝鲜曾经与西方国家建立密切的经济交往，引进外资高达12.42亿美元。但由于朝鲜经济过渡依赖的铜、铝等有色金属价格暴跌，以及无力消化先进技术和设备，朝鲜未能按时偿还西方债务。
1985年2月，朝鲜第一家合营企业乐园百货店在平壤开业，合作方为日本的朝总联（日本亲朝团体“旅日朝鲜人总联合会”的简称）。
此后，欧洲国家和香港等地区都对朝鲜有零星投资。截至1991年，合营企业多达123家，其中正式开业的58家，75%是由朝总联投资，投资领域包括饭店、旅游、金融、商业以及轻工业部门。
但是随着朝核危机的一次次升级，以及朝鲜特工绑架日本人事件被公开等原因，西方世界和在日朝鲜人的投资基本断绝。目前实际在朝鲜大规模投资的，只剩下韩国和中国。
韩国对朝投资巨大，著名者一为朝韩金刚山旅游项目，一为开城工业园开发项目。
金刚山旅游项目曾为朝鲜重要外汇来源，但2008年7月，韩国女游客在金刚山景区遭朝鲜士兵射杀事件后，金刚山旅游项目中断。
韩国投资方现代峨山公司在10年时间里，为金刚山项目共投资1兆3400亿韩元，到2007年前一直亏损。金刚山观光旅游中断后，其1年间的损失额为2647亿9600万韩币。今年4月，朝方没收了韩方在金刚山的各项资产。
开城工业区的情形与之相若。2009年下半年以及2010年初，朝鲜两次提出要将开城工业园朝鲜工人的工资上涨2倍甚至4倍。开城工业园区三个区共有韩国企业约177家，目前加入开城工业区企业协会的81个企业中，只有18个企业有收益。
除上述两大项目，韩国还在朝鲜其他地区有零星投资。比如韩国组织“”的统一集团分支企业首尔和平汽车，为朝鲜生产绝大多数“国产”汽车，包括和平鸽牌、布谷鸟牌、口哨牌、三千里牌等。由于能源不足，工厂启动率为10%左右，去年在朝鲜的销售量为600台。
除了韩国，朝鲜对其开放投资的友好国家还有俄罗斯、埃及、缅甸、伊朗等国。但这些友好国家往往自顾不暇，譬如俄罗斯，其轻工业品同样要从中国大规模进口，而俄罗斯远东地区开发缓慢，资金缺乏，也令其不可能对朝大笔投资。
埃及Orascom集团成为屈指可数的在朝鲜经营成功的企业之一。Orascom集团和朝鲜***府分别出资75%和25%，合资成立高丽电信，垄断了朝鲜的手机业务。去年在朝鲜的月营业额达到2600万美元。该集团《2009年业绩报告》显示，第四季度有2.2万人加入高丽电信，截至去年年底朝鲜境内手机用户增加到了91704名。
Orascom集团还承接了平壤最大的烂尾楼――柳京大厦的建设工程，有望在2012年建成营业。
而中国，作为一个从不与朝鲜发生正面冲突，也不受其任何核试验、导弹试射等各种挑衅行为影响的邻国，在朝鲜的贸易和投资获得了最广泛的许可范围，并从未中断。相比之下，其他国家的竞争对手，被严密地隔绝了。
以投资为例，中国可以在朝鲜几乎任何地方投资。而一些韩国企业为了获得在开城以外地区的投资机会，尤其是矿产投资，不得不先在中国与中方合作成立公司，打着中资公司的旗号进入朝鲜。
中国的“独享”地位令韩国开始警惕珍贵的“民族资源”将被中国夺走，媒体也报道“如此下去朝鲜会被中国吞没”。韩国现代经济研究院研究员崔盛根称：“中国为振兴地方经济，正打算将朝鲜作为（东北三省的）资源基地并入中国经济。”
永远做不大的蛋糕
不过，“独享”的地位给中国带来的利益非常有限。2005年的矿产、能源投资高潮之后，大陆对朝投资经历了一系列失败。
遍布朝鲜的矿山，就像是鲜美的蛋糕，想运回中国，却困难重重。
以与吉林省长白县一江之隔的惠山青年铜矿为例。该铜矿位于朝鲜两江道，拥有亚洲第一大型铜矿床，该矿铜矿石品位最高20%，平均达1.6%，初步探测，拥有铜金属储量150万吨，伴生金60吨，银1.6万吨，资源总值约1000亿元人民币。
2007年底，中国企业万向集团与朝鲜采掘工业省合资组建惠中矿业合营公司，共同开发惠山青年铜矿。仅仅两年后，万向集团的惠山铜矿合作开发被中断，中国公司被迫撤离。
据在该合资公司担任管理职务的人士称，公司投入资金已经达1.5亿人民币，按计划一个多月后就能正式生产，却碰到“像开城工业园区那样突然提出大幅提高工资和股份的要求，不得以放弃设备撤出朝鲜”。
2009年10月，惠山青年铜矿作为“150天战斗”成功典范在朝鲜被宣传，它显示了矿山的真正主人是，而非那些倒霉的中国投资者。
类似的“不可能的投资”在其他矿产项目中同样发生：一名沈阳商人对朝鲜某矿投资了上千万元后，还未及采出矿石就被赶出朝鲜，该矿的下一个投资者同样来自中国大陆，同样未能开采出矿石，再下一个来自山东的投资者终于将少量矿石样本运回中国，当然，他也很快离开了。
匿名丹东对朝投资研究人士介绍，朝鲜对于矿业招商似乎带有矛盾心理，缺钱，却又舍不得矿产。该人士曾经操作多个对朝矿产投资项目，均因为各种原因而失败。其中一些是因为遭朝鲜***方阻拦。
矿产之外，中国在朝鲜投资的道路、桥梁、港口也是雷声响了多年，雨点从未落下。不但罗津港建设并未真正启动，流传许久的珲春一罗津港的公路建设依然停留在纸面上，就连东北与朝鲜的新鸭绿江大桥建设，或是***们江大桥加固工程，也是近年刚刚启动。
日韩所担心的中国通过基础设施建设将朝鲜纳入东北市场的局面并未出现。就市场而言，由于朝鲜极权制度、先******治以及***对市场经济的敌视和高度防范并无改变的迹象，朝鲜国内2300万人口的大市场始终只能停留在最低水平。尽管由中国商人垄断，但这一蛋糕显然无法做大。