学文网两不愁三保障篇1
1、两不愁三保障”是中国在易地扶贫搬迁中提出的主要目标。“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
2、2019年4月16日下午，中共中央***、国家***、中央******在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。
3、2019年12月2日，易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口11.89万人全部搬迁入住；约谈校园食品安全负责人297人次，这是青海省纪委监委牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治取得的阶段性成果之一。
（来源：文章屋网 ）
两不愁三保障篇2
会议地点：二楼会议室
参会人员：
主持人：阿三
主要内容：阿西茸乡人民***府关于落实“两不愁三保障”回头看大排查的整改工作,现将会议内容纪要如下:
阿三（乡***书记）：根据中共若尔盖县委办公室 若尔盖县人民***府办公室关于印发《若尔盖县开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案的通知》（若委办〔2019〕32 号）文件，结合阿西茸乡人民***府关于开展落实“两不愁三保障”回头看大排查会议要求，我乡开展排查工作，现请阿旺书记将工作排查情况进行报告。
阿旺（乡***副书记）：前段时间我们主要做了以下工作：一、成立两个阿西茸乡“两不愁三保障”回头看大排查入户调查工作组；二是召开专题会议，安排部署工作；三是召开“两不愁、三保障”回头看大排查工作专题业务培训会三次。
根据此次大排查我乡主要存在以下问题
共性问题：1、个别贫困户家中痕迹管理台账：未签字、未选择是否脱贫、2019年收入台账未体现。
2、 部分扶贫手册和帮扶手册上无耕地、林地、牧草面积数据，系统上均有数据。
3、部分贫困户户主、帮扶责任人电话号码与系统电话号码不一致。
个性问题：1、夺巴村张周家由于网络光纤问题，无法收看广播电视。
两不愁三保障篇3
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***的和二中、三中、四中全会精神以及对X工作的重要指示和题词精神，认真落实县委县***府决策部署。下面是收集整理的聚焦“两不愁三保障”镇***2020年上半年工作总结和下半年工作安排，欢迎大家阅读。
2020年上半年，镇***、***府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***的和二中、三中、四中全会精神以及对X工作的重要指示和题词精神，认真落实县委县***府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，苦干实干、勇于担当，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项工作实现良好开局。
一、主要工作开展情况
(一)着力解决硬题难题，巩固提升脱贫攻坚成果。今年上半年，全镇继续聚焦“两不愁三保障”，在补足短板上下工夫，持续深入推进脱贫攻坚战。围绕高质量可持续稳定脱贫目标，对照“八有一超”指标对标分析，因户施策，全力抓好住房、医疗、饮水、教育等指标，为自治区扶贫开发成效考核、国家脱贫攻坚普查和国家全面核验等迎检工作作充分准备。
住房保障方面。继续实施农村危房改造和加固修缮，实现建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象危房清零。集中整治已完成农村危房改造或易地扶贫搬迁但实际未入住现象，确保危房不住人、住人不危房。今年危房改造任务X户，现已全部竣工，完成资金拨付X万元;除属于连体或稳固住房外，已完成危旧房拆除X户，完成拆除X%以上;移民搬迁户旧房(***房)已全部完成拆除，并实现搬迁户一户一人X%就业。
医疗保障方面。全面落实“X”***策，提升“先诊疗后付费”和“一站式”系统结算服务水平，加大贫困户家庭医生签约服务力度，实现全镇贫困户X%参保，确保贫困群众“看得起病”。饮水安全保障方面。加快推进2020年实施饮水项目建设进度，因地制宜推行民办公助小型工程建设，对往年建设的饮水工程进行排查整改，全面解决贫困人口饮水安全问题。我镇上半年负责实施的X个农村安全饮水项目，截止X月底已竣工X个，剩余一个预计X月底竣工。当前全镇农村饮用自来水供水X户，全镇农村自来水普及率X%，剩余X%农户饮用井水和山泉水，全镇安全饮水达到X%。
义务教育方面。提升教育保障水平，做到贫困户学生无辍学，“两免一补”“雨露计划”等教育补助无遗漏。全镇建档立卡户适龄儿童少年已经全部返校注册，无失学辍学。产业扶贫方面。全镇产业扶贫第一批、第二批和第三批产业奖补共X户，发放奖补金额共X元。第四批产业奖补X户奖补金额X元及X户边缘户奖补金额X元预计X月X日前完成发放，贫困户产业覆盖率达到X%以上。其他方面。一是贫困户厕所改造，全镇任务数为X户，已全部开工，其中完工X个，完成率X%。二是贫困户销号，全镇2020年预脱贫X户X人，预计年底能够如期脱贫。其他三类人员边缘户X户、监测户X户、低收入户预计X月底能够全部销号。
三是小额信贷，全镇放贷任务X万(奋斗任务X万)，已完成X万，完成率X%，有效助力贫困户脱贫致富。四是X月份普查工作准备，已成立镇、村(社区)脱贫攻坚普查工作领导小组，确定脱贫攻坚“明白人”，选好普查引导员和带路人，并召开专题会议对建档立卡贫困户扶贫***策享受情况、普查方式和内容进行详细培训，确保“账账相符，账实相符”经得起检验。
(二)着力生态宜居整治，统筹推进城乡宜居建设。一是积极上报农村环境综合整治村屯建设点X处，“三清三拆”基本整治型村屯X个。二是认真做好中央环境保护督察整改工作，全年应完成整改任务X项，当前已完成整改任务X项，其余X项整改任务正按预期进度扎实推进。三是积极推进河长制工作，建立一河一册档案，镇村河长巡河制度常态化，汲取河长制工作经验。
四是严格***，加强秸秆禁烧环保宣传。加强部门***联动,集中攻坚,发现问题立即响应,迅速处置。形成每日巡查,***部门每周最少两次联合***常态化机制。X年X月-2020年X月发放秸秆禁烧环保宣传资料X份、森林防火宣传物品X份，在各村悬挂环保横幅X条，X个村设立防火村规民约，对业务工作能力突出的秸秆禁烧网格责任人给予奖励，建立露天焚烧秸秆有奖举报和投诉制度，形成全社会共同参与的良好氛围。
(三)着力解决民生问题，促进社会协调发展。做好城乡低保、五保孤儿供养、社会救助等工作，实现应保尽保。民***工作方面：截止到X月份，残疾重度护理补贴X人，残疾困难生活补贴X人;发放临时救助X户X人;低保在享X户X人，其中城镇低保X户X人，农村低保X户X人;特困供养X人，享受孤儿待遇X人。社会保障方面：全镇建档立卡户X户X人已全部参保，面上村参保率X%以上。安排***情临时岗位X个，每月X元补助，开发非固定性村级扶贫公益性岗位X个，每月补助X元，用于安排未实现就业的弱劳力和有就业意愿的部分劳动力。科教卫生方面：上半年办理计生服务手册X本，再生育证X本，独生子女证X本。
(四)着力社会安全管理，护全镇安全稳定发展大局。应急管理方面。一是严格按照“******同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，明确安全生产工作领导组和镇安委会成员单位及工作职责。严格落实目标管理责任制，将全年目标任务层层分解下达至各村(社区)、部门，三方面的工作逐级签订责任书X份，层层落实责任，确保责任到位。结合实际，制定了《工作计划》《总体应急预案》等X份工作制度、方案，严格按计划分步实施各项工作。
二是突出重点，深入开展检查。组织镇干部、各村村干部等人员对各村(社区)进行安全大检查。结合重点行业领域专项整治工作要求，对辖区内涉及危险化学品和烟花爆竹、建筑工地、道路、水上交通、电动车消防等隐患方面进行专项检查，尤其对辖区内建筑工地、道路、水上交通重点排查，排除安全隐患，做到了不留死角。对发现问题的企业、村或个人限期整改，有针对性的提出了一些整改意见。截至目前开展共组织人员排查检查X次，检查场所X家，共整治各类安全隐患X件，如建筑工地施工主要对辖区内的X项目施工进行安全检查，发现一般隐患X条，已整改完毕。消防安全发现的电动车停放、充电隐患X条，现场督促整改完毕。
道路、水上交通安全整治，在交通流量大、交通事故多的农村公路平交路口增设信号灯、设立警示标志，有效降低路口事故。镇渡口管理员每个星期对渡口船只检查例行X次，共排查自用排筏(船只)X余艘，未发现隐患。安全隐患得到及时整治，有效预防和遏制了安全事故的发生。
禁毒重点整治工作方面。紧紧围绕***人员管控年工作目标，坚持******主导，再压实禁毒工作主体责任，全面推进禁毒重点整治。一是以确保顺利“摘帽”为总目标，严格抓好高风险人员的管控工作，严防发生***人员肇事肇祸案(事)件。
二是结合***情防控、群众安全感、脱贫攻坚等工作，持续深入开展禁毒宣传“六进”活动。三是深入推进***人员管控年活动，认真开展“清零”“清库”“清隐”行动，充分利用毛发检测技术最大限度地排查隐性***人员和戒毒复吸人员，积极防范***人员肇事肇祸。四是加强患特殊疾病、精神疾病、疑似毒驾、上思县抓获的外籍***人员、网逃等肇事肇祸潜在风险人员管控难。五是加强涉毒人员“三帮一”专班管控。据统计，截至X月X日，共发放禁毒宣传资料X份，开展集中宣传活动X场次，开展戒断三年未复吸人员毛发检测X人，检测率完成X%。
信访维稳工作方面。不断完善******领导干部社会治安综合治理工作“一岗双责”责任制，坚持******一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，镇副科级以上领导干部实行包村抓责任落实。定期召开领导班子会议研判工作，加强重大节假日应急处置，落实每日“零报告”制度。今年以来共排查和调处各类矛盾纠纷X件，其中重点矛盾纠纷X件，目前已调处化解X起。今年以来共收到X综合信访管理系统转来信访来访X件，已办结X件。
巩固提升群众安全感工作方面。持续动员广大群众积极参与，在各村(社区)主要街道、人员密集处等位置，张贴宣传标语、发放宣传资料、发放印有宣传标语的购物袋和挂历等宣传品，通过一系列的宣传工作，全镇上下形成了较浓厚的群众安全感氛围。今年以来，发放群众安全感宣传资料X万份，开展集中学习活动X次。同时，采取措施加强教育转化攻坚和巩固的力度，组织签订家庭拒绝***承诺卡”签订、“X文明家庭拒绝***”网络签名。推进综治中心规范化建设，上半年推进X社区、X村、X社区、X社区村级综治中心建设。
(五)着力***情防控工作，打好全县***情防控阻击战。一是迅速开展摸底大排查。全镇X个村(社区)迅速形成防“***”网格化三级防护网络，实行***员干部带头分片包干、全覆盖登记排查的方式，全镇地毯式排查X户X多人。同时组建X支“乡镇干部+村(社区)***员干部+村民代表”的联防队伍，在X个村(社区)主要交通路口设立检测点X个，对进入辖区的车辆人员进行体温检测、登记排查，确保“早发现、早报告、早隔离、早诊断”。
二是调整防控工作重心，转移到县城六大社区。镇***充分发挥社区“联合***”在***情防控中的引领作用，按照“八包”和“十严格”***情防控要求，积极引导防控力量向社区下沉，并通过组建“五支队伍”(即：组建X个社区管控领导指导组、组建X个小区“管控小组”、组建X个社区“管控专班”、组建X支社区***员突击队、组建X支社区志愿者服务队)，切实筑牢X城区六大社区***情群防群治严密防线。
三是科学有序恢复生产生活秩序。为做好复工复产带来的大量返思人员进行甄别、管理和服务的工作，镇***采取外松内紧的“五个一”(即：坚持守好一个卡点、建好一个网格微信工作群、联盟管好一条街道、组建一支***员先锋队、成立一支志愿者服务队)工作措施，实现统筹做好***情防控和经济社会发展“两手都要抓、两手都要硬”。镇***共组织X多名***员深入社区开展重点人群排查、重要场所检测、重要交通道路值守等活动X多人次，发放和张贴***情防控宣传资料X多份，深入居民群众普及***情防控科普知识X多人次，充分发挥了X镇***组织战斗堡垒和***员先锋模范作用，为打赢上思县***情防控阻击战提供了坚强保障。
(六)着力巡视反馈问题整改，尽早完成整改销号任务。全镇始终把思想和行动统一到中央、自治区巡视工作的决策部署上来，重点抓好“中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈X意见、自治区X年市县扶贫成效“四合一”核验反馈问题、自治区约谈通报防城港市扶贫成效考核存在问题和省委第X巡视组巡视反馈上思问题”等五项整改工作。针对中央脱贫攻坚巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈X意见整改方面，我镇主动认领，查摆出X个方面X个问题，制定X项整改措施，强化跟踪督查督导，全面落实巡视整改主体责任，全面解决全镇“两不愁三保障”突出问题。
同时，及时召开了专题民主生活会，主动认领问题，深刻反思、深入剖析，目前正在进行整改和销号工作。对照省委第X巡视组巡视反馈我县存在的问题，我镇结合工作实际，查摆出X大方面X个具体问题，制定X项整改措施，明确任务分工、责任领导和整改时限，部分问题已按照整改方案时限要求落实整改，对于整改完毕的进行销号工作，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措继续抓好各项整改工作。
(七)着力基层***建工作，推动全面从严治***向纵深发展。一是加大农村***员致富带头的帮扶力度。今年上半年，我镇共培养致富带头人共X名，相比较去年几乎翻倍增长。同时，结合“***内关爱工程”活动，帮扶农村***员创业X人，解决了***员群众发展的缺资金、缺技术等问题。二是抓好“一村一镇”工程建设。累计投入X多万元，建设江平村江那屯“一村一镇”示范工程，目前排水工程基本完工，文化活动场所建设也正在加紧建设中。
三是发展壮大村集体经济。今年，我镇依托当地资源优势，形成自主经营、合作经营、资产出租等多种增收途径。同时，我镇计划整合各村集体经济资金，在高加村那立屯投资X万元左右培育一个X亩左右的蔬菜种植基地，目前土地已完成测量工作，下一步将加快与农投公司的合作签约工作。
四是做好软弱涣散***组织整顿工作。我镇已制定了“一村一策”具体整顿方案，同时成立了整顿工作领导小组，甜蜜里社区与星级村易和村签订了结对共建协议，并于今年X月底召开了专题组织生活会。经过不断努力，由甜蜜里社区合作社提供劳务服务，与昌菱农场的一个合作社合作，已实现集体经济收入五万元的目标，初步完成阶段性整顿工作。
(八)着力做好宣传工作，强化舆论引导传播正能量。一是加强学习中心组学习。截止目前，全镇开展***理论中心组学习X次，发言X(人)次，利用干部职工大会集中组织干部职工学习X次X人次，参学率达X%。二是强化新闻宣传和舆论引导。上半年以来，X镇通过微信公众号、学习强国等平台，脱贫攻坚各种***策，宣传X镇各项中心工作，宣传报道X余篇，处置各类舆情X余起，进一步提升宣传效应，传播正能量，有力维护我镇良好形象。
(九)着力国防后备力量建设，维护社会和谐稳定。一是规范队伍建设，确保队伍打得赢。镇武装部重视自身建设，落实经费完善各种制度建设，积极参加上级***事机关组织的专武干部集训。按计划组织民兵干部、民兵应急分队进行队列、应急、防爆队形等训练，通过理论学习、***事素质训练、防火知识培训、火灾逃生、水上救援演练，进一步提高了民兵素质和应急应变能力。
二是认真做好民兵整组工作，强化民兵队伍建设。认真领会上级指示精神，严格执行整组工作要求，对全镇基干民兵的年龄、***治面貌、文化程度等具体情况做全面的调查了解，针对民兵中超龄、文化程度低和长期不在位现象，及时将不符合条件的队员转出，把文化高、有一技之长、能够在位的优秀青年转入队伍，出入转队率严格控制在X%以内，即保证了基干民兵队伍的稳定性，又注入了新鲜血液，今年完成六支分队X人的编组任务，通过***治审查和体检，各分队朝气蓬勃，充满战斗力，能够满足新时期战备勤务和应急的要求。
三是强化民兵应急分队的作用。镇武装部加强对民兵连长和指导员进行***治教育、业务学习和培训，提高了他们的素质和应对处置突发事件的能力。今年X月底，镇武装部组织了X名民兵进行民兵点验大会暨入队仪式，通过一系列的程序，提高了民兵队伍的***事素质，为应对突发事件打下良好的基础。
四是做好征兵工作。按照年度征兵工作要求，做到早发动、早宣传，扎实做好征兵的准备工作。重点组织走访和动员大学毕业生和在校生，掌握应征青年的思想动态，反复调查，有针对性的点对点宣传，同时做好家长思想工作，特别是已报名应征的大学生，组织人员家访，宣传解读相关***策，消除他们后顾之忧。为确保廉洁征兵工作正常开展，镇里还加强业务培训和警示教育，当前，网上报名人数达到X人，符合条件X人，其中大学毕业生X人，大学在校生X人，普通高中X人，中职中专X人，初中X人。
二、主要存在问题与困难
在肯定在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到当前工作中仍存在不少问题。一是优质扶贫产业培育相对滞后，基础设施薄弱，巩固和扩大脱贫成果仍需持续发力。二是禁毒重点整治工作仍需持续深化，群众安全感满意度还不够高。三是一些干部思想松懈，不敢担当作为、甚至庸***懒***怠***现象依然存在。
三、下一步工作计划
2020年是我国“三大目标”的决胜之年，“全面小康”将在今年实现，“十三五”规划也将收官，“三大攻坚战”进入最后攻关年，各项目标任务进入“决胜”时刻，做好今年下半年工作意义重大。关于下半年工作，全镇总设想是：紧盯全年目标任务不放松，精准脱贫攻坚再发力，紧抓基层***建、禁毒和扫黑除恶、打造“美丽乡村”建设等重点工作落实力度不减，统筹推进各项事业，确保全年整体工作实现新跨越。具体工作要点：
(一)坚持精准扶贫，继续巩固脱贫攻坚成果。一是突出抓好产业扶贫。重点扶持贫困户发展“短平快”特色优势产业，支持发展农村集体经济，带动贫困村贫困户发展产业实现脱贫增收，确保每个村有X个主导产业，每户贫困户都有X个增收项目，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。加大就业培训力度，大力发展劳务经济和非农产业，培强育壮特色产业龙头企业带动扶贫。
二是继续改善基础设施。结合美丽乡村建设，加快建设完成村屯内道路硬化和房前屋后的道路硬化，统筹推进饮水安全、危房改造、易地扶贫搬迁、水利灌溉维修养护工程等。三是持续优化社会保障。推动农村低保***策与脱贫攻坚工作有效衔接，落实最低生活保障、特困供养兜底***策，对建档立卡贫困重点户和边缘户依规进行核查，确保应保尽保。建立脱贫后续跟踪扶持机制、返贫户救助扶持机制、扶贫资金使用监管机制等长效机制。
(二)积极推动产业转型升级，增强镇域经济发展动力。一方面，大力发展现代特色农业。立足“增点、扩面、提质、升级”，积极推进现代特色农业示范点、示范区的创建，特别是精心策划以“周末农人——我在十万大山有块地”为主题的广元村X亩休闲农业核心示范区，持续发挥示范带动作用。继续加大蔗地种植速生桉的清退工作，稳定甘蔗种植面积，提高入厂糖料蔗总量。大力发展特色果蔬、香糯、肉牛等一批特色产业，精心打造高加村X亩蔬菜基地建设。
另一方面，着力培育壮大第三产业。结合农村人居环境整治工作行动，谋划农旅结合项目建设，继续打造万亩坚果产业生态休闲旅游区、采摘休闲园区，继续配合X温泉建设项目后期工作，形成我镇新的生态旅游光观热点。通过旅游促进餐饮、住宿、购物等服务业发展，加快物流和商贸业的发展。因地制宜发展“互联网+”经济，积极配合搭建各类电商平台，推动电子商务进农村，实现我镇特色产品网络化营销。
(三)大力实施“乡村振兴”战略，提升乡村建设成果。持续深入推进乡村振兴、宜居乡村建设，力争到年底基本实现。一是大力创建示范村屯。按照“抓点、带线、促面”的工作思路，加大“宜居乡村”建设力度，升级打造X村X屯、X村X屯示范点，以点带面，推动适“宜居乡村”建设深入开展。二是突出抓好“三民”专项活动。支持和发动一批村屯实施屯内巷道硬化建设。整合村级公共服务中心，重点做好六项服务，加大村级服务工作人员培训，强化“一站式”管理模式。
三是深入开展环境整治，严守生态红线。认真落实中央环境保护督察反馈问题和“回头看”反馈意见整改工作，积极做好那板饮用水源地的整改、城乡环境卫生大整治、畜禽禁养区畜禽养殖场清理整治等工作，将全力积极协调配合上思县生态环境局建设乡镇污水处理站、垃圾填埋场等基础设施;全面落实“河长制”，加强饮用水源地保护力度，推动节能减排，全面提升环境保护工作再上新水平。
(四)切实抓好民生事业，持续增进人民福祉。一是大力实施为民办实事工程。继续实施社保、安居、土地整治、农补、生态、文化等为民办实事工程，进一步改善人民群众生产生活条件。积极引导群众参保续保，抓好全民参保登记工作和社保扩面征缴工作，确保城乡居民基本养老保险参保率达X%以上，城乡居民医疗保险参保率达X%以上的目标。做好社会救助、城乡低保、五保孤儿供养、医疗救助、减灾救灾等工作，实现应保尽保。
二是持续大力发展教育卫生计生文体事业。大力推进义务教育均衡发展，做好农村义务教育薄弱改造工程建设工作，完善中小学校硬件基础，保障农民子女X%接受义务教育。开展教育扶贫“成长计划”，在全镇中小学校实施“助困”“培优”。加强基层公共卫生建设，提高公共医疗和卫生服务水平。加强人口计生工作，全面实施“二孩”***策，落实法定利益导向***策，促进人口均衡协调发展。继续推行文化惠民***策，抓好村级公共服务中心和广播电视村村通工程建设。
三是统筹发展各项社会事业。加大生态环境保护力度，加强森林防火、重大动物***病、洪涝灾害的防控工作。加强“双拥”、国防动员和民兵预备役工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，关心儿童、老年人等事业。
(五)继续狠抓社会安全管理，持续深化平安X建设。一是进一步完善应急安全生产监督管理体系。做好物资准备、强化值班制度的管理。成立机构、全面负责全镇的防汛防灭火工作，汛期严格执行X小时值班值守和领导带班制度，保障通讯畅通并及时和上报各种预报预警等信息。进一步加大对安全生产工作的领导力度，强化镇、村、单位、企业安监机构的职能职责。
二是深入推进禁毒重点整治工作。紧紧围绕***人员管控年工作目标，坚持******主导，再压实禁毒工作主体责任，全面推进禁毒重点整治。一要以确保顺利“摘帽”为总目标，严格抓好高风险人员的管控工作，严防发生***人员肇事肇祸案(事)件。二要结合***情防控、群众安全感、脱贫攻坚等工作，持续深入开展禁毒宣传“六进”活动。三要深入推进***人员管控年活动，认真开展“清零”“清库”“清隐”行动，充分利用毛发检测技术最大限度地排查隐性***人员和戒毒复吸人员，积极防范***人员肇事肇祸。四要加强患特殊疾病、精神疾病、疑似毒驾、X县抓获的外籍***人员、网逃等肇事肇祸潜在风险人员管控难。五要加强涉毒人员“三帮一”专班管控。
三是推进综治中心规范化建设，加强信访维稳工作力度。下半年力争完成X村级综治中心建设，不断完善******领导干部社会治安综合治理工作“一岗双责”责任制，坚持******一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，镇副科级以上领导干部实行包村抓责任落实。定期召开领导班子会议研判工作，加强重大节假日应急处置，落实每日“零报告”制度，努力维护全镇安全稳定发展大局
(六)加强***和***府自身建设，提高执行力和公信力。一是进一步提升***员干部的思想***治水平。继续深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育，坚持不懈地进行思想***治理论学习培训。二要重点贯彻落实防城港市印发的《关于实施基层***建“强基提质量”的意见》等系列文件，统筹抓好***建促脱贫攻坚、促基层治理、乡村振兴等工作。三要提前谋划好明年换届工作。要按照换届调研工作方案，深入各村各屯，了解各村人员和年龄结构，物色好“一肩挑”人选。同时，要按照X比X比例配齐后备干部人才，充分做好换届准备工作。
二是进一步强化对***员干部的管理，增强基层***组织的凝聚力和战斗力。认真落实***风廉***建设“两个责任”“一岗双责”，严格执行廉洁从***的各项规定;加强作风和能力建设，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等庸***懒***怠***行为，健全并严格执行工作责任制和督查问责机制，严格公务用车管理，严格控制“三公经费”支出。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处违纪违法案件，做到清***廉洁执***。
两不愁三保障篇4
一、日常工作推进情况
（一）日常工作有序推进。一是继续保持***策、措施和资源的投入力度，紧紧围绕国家“三落实”“三精准”“三保障”要求，及时制定了《县2020年16个扶贫专项实施方案》《县2020年脱贫攻坚工作实施方案》，进一步细化量化全年脱贫攻坚各项目标任务，做到谋划不漏项、标准不降低、目标不动摇。二是组织召开脱贫攻坚领导小组会议2次，研究审议了阶段性重点工作、资金项目等，并对下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶贫项目资金安排高效。紧扣县委、***府六大产业园区发展思路，及时开展年度扶贫项目评审和论证，经脱贫攻坚领导小组会议研究通过，及时下达2020年度项目资金10335.6万元，安排实施项目39个。对已安排的项目倒排工期，挂***作战，确保项目推进有序有力，并加大对资金和项目监测力度，定期通报项目实施和资金支出进度，实施扶贫资金项目全过程绩效管理，做到精准资金使用，切实提高扶贫资金项目管理水平。
（三）问题整改有力。一是对照国家成效考核反馈问题自查发现问题8条，省级交叉成效考核反馈问题9条，针对存在问题研究制定了《县脱贫攻坚2019年各级督导考核发现问题整改工作的方案》，并在县第二次脱贫攻坚领导小组会上要求，各级、各部门压实责任、主动认领，扎实开展整改，目前，已完成国家成效考核自查问题整改4条，省级成效考核反馈问题5条，剩余问题正在抓紧整改中。二是对照省委第九、第十一巡视反馈问题开展了2019年脱贫攻坚方面自查，共计查找问题9条，针对存在问题制定措施，压实责任，明确时限，截止目前，完成整改5条，剩余4条正在整改。
二、重点工作推进情况
（一）准确核实手机app数据。及时按照省攻坚办《关于在***情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作的通知》要求，组织全体帮扶干部，及时***国扶子系统手机app，注册登记后，核实核准帮扶户家庭成员、收入、生产生活条件和帮扶措施等信息数据，并及时在系统内修改完善。
（二）认真开展脱贫攻坚挂牌督战。县攻坚办于3月底制定印发了《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，并迅速行动，组织相关部门、乡（镇）及工作组开展了督战，深入实地逐村逐户解剖筛查，并安排五大片区督导组开展了“回头看”督导，已全面完成督查核查工作，共计查找出“账账相符、账实相符”问题23条，已完成整改23条，排查出脱贫监测户1户、边缘户3户，现正组织相关部门与乡（镇）制定下步帮扶措施，确保有效防止返贫和出现新的绝对贫困。
（三）及时实施“帐帐相符、账实相符”核查。为迎接全国核查普查工作，确保我县脱贫攻坚信息数据真实性、准确性，特制定《县“账账相符账实相符”核查工作方案》，并于4月9日召开领导小组会安排部署“帐帐相符、账实相符”核查工作，进行了业务培训，会后五大片区核查组庚即深入各乡（镇）实地开展相关工作，截止目前，以全面完成核查工作，共计查找个性问题1886条，共性问题108条，正在制定下步整改措施。
（三）扎实整改“回头看”大排查问题。按照去年和“两不愁三保障”回头看大排查存在问题，认真制定整改台账，严格按照整改“措施、责任、时限”要求扎实整改，截止目前，“三落实”“三精准”“三保障”回头看查找问题10条，已全面完成整改，“两不愁三保障”大排查查找问题106条，已完成整改92条，剩余14条为湾坝乡非建档立卡贫困户住房因泥石流受灾导致安全隐患，纳入避险搬迁救助，正在实施建设中，计划6月前全面完成建设。
（四）做好全国核查普查准备。按照中央、省、州要求，及时成立了核查普查工作领导小组，并指定办公场所，明确责任分工，目前，初步确定组织抽调56人组成国家核查普工作组。
三、巩固脱贫成效工作推进情况。
（一）落实“四不摘”持续巩固成效。坚持摘帽县“四不摘”要求，巩固提升脱贫成效，持续实行“双组长”制，强化组织队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局，持续强化工作措施，常态化推进“两不愁三保障”巩固提升、18个扶贫专项、“五个一帮扶”等日常工作，并围绕脱贫攻坚项目库建设、全国核查普查、防返贫致贫和帮扶等重点任务，集中力量壮大产业发展、促进就业扶持，提高村集体经济收入，保障贫困户收入稳定，努力增强脱贫群众致富能力，提升幸福感和满意度，确保顺利完成脱贫攻坚目标任务、坚决打赢“收官战”。
（二）扶贫项目开工复工、资金支出等情况。3月受***情影响，导致部分项目无法施工，按照县委、县***府的要求，积极消除***情带来困难，县攻坚办组织相关行业部门、乡（镇）采取措施，及时推进扶贫项目开工复工，截止目前，2019年续建项目24个投资4722.7万元，其中开工建设16个、完工8个，共计拨付资金2716.22万元、拨付率57.51%；2020年新建项目39个投资10335.6万元，其中未开工12个、开工建设19个、已完工8个，共计拨付资金2716.22万元、拨付率26.28%。
（三）脱贫摘帽及“两不愁三保障”情况。
1.退出贫困村“五有”、已脱贫户“一超六有”达标、巩固情况和惠民***策落实情况。目前，我县19个已退出贫困村“五有”、1877户6950人脱贫户“一超六有”全部达标，后续重点围绕“巩固脱贫成效”目标任务，在村集体经济、产业、基础设施、惠民***策等方面下大力气，制定巩固提升方案，一是2018年、2019年分别统筹整合贫困村每村100万元产业扶持周转金和非贫困村50万元产业扶持周转金，入股隆之汇公司，实现全县63个行***村全部股权量化、保底分红，在全州率先实现非贫困村拥有村集体经济。二是2019年共计整合涉农资金10778.7964万元，实施项目86个，其中，实施基础设施建设类项目58个、产业发展类项目16个，其他项目12个。三是持续发展就业、医疗、教育等各类民生***策，2019年，完成技能培训270人、开发公益性岗位1095人、转移就业280人；拨付两免资金171.5万元、发放贫困户中职学生特别资助136人6.8万元，全县辍学率为0；落实医疗健康扶贫十免四补补助***策，建档立卡贫困户县域内住院***个人支付比例占比为4.55%。确保所有贫困户2019年“两不愁三保障”均达标。
（二）非贫困户“两不愁三保障”情况。结合2019年“两不愁三保障”回头看大排查情况，今年4月又全覆盖开展了进一步排查，并组织五大片区督导组深入乡（镇）开展实地复核，摸清了非贫困户“两不愁三保障”情况，2019年和2020年共计排查出边缘户20户，其中因残、因病有致贫风险的13户、因学有致贫风险的3户、因灾有致贫风险的2户，其他原因有致贫分险的2户，下步将组织相关行业部门和乡（镇）分户分类制定帮扶整改措施，确保“两不愁三保障”达标。
两不愁三保障篇5
脱贫攻坚***策应知应会手册
一、脱贫攻坚重要名词
2.“五主五包”责任制：“五主”为***主责、***府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；“五包”为省领导包县、市（州）领导包乡、县领导包村、乡领导包户、***员干部包人。
3.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
4.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
5.“一达标两不愁三保障”：贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。
6.“两率一度”：精准识别“漏评率”、精准退出“错退率”和帮扶工作“群众认可度”。考核指标：“漏评率”下降到2%以下、“错退率”下降到2%以下、“群众认可度”提升到XX%以上。
7.贫困县脱贫摘帽标准：贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，贫困县贫困发生率降至3%以下。
8.五步工作法：***策设计、安排部署、干部培训、督促检查、追责问责。
9.农业产业结构调整“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层***建。
10.“四场硬仗”：一是基础设施建设硬仗、二是易地搬迁扶贫硬仗、三是产业扶贫硬仗、四是教育医疗住房“三保障”硬仗。
11.“113攻坚战”：聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,突出“大***建”这一统领,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点,全力以赴推动经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。
12.贫困村出列“五通四有”标准：贫困发生率下降到3%以内，达到“五通四有”标准。即：村村通水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村卫生室和医生或执业（助理）医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入。
13.贫困户脱贫“四有五覆盖”标准：在以贫困户年人均可支配稳定超过当年国家贫困标准的基础上，运用“四看法”进行比照，按照“缺什么补什么”的原则，达到“四有五覆盖”标准。即：有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助***策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖（或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动）。
14.精准扶贫四看法：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。
15．易地扶贫搬迁“六个坚持”：坚持省级统贷统还；坚持以自然村寨整体搬迁为主；坚持城镇化集中安置；坚持以县为单位集中建设；坚持让贫困户不因搬迁搬迁而负债；坚持以产定搬、以岗定搬。
16.易地扶贫搬迁“五个三”模式：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就业、就学、就医“三大问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。
17.四重医疗保障体系：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。
18.精准识别主要程序：农户申请、入户核查、三级比对、民主评议、一榜公示、乡镇审核、二榜公示、县级审批、三榜公告、签字确认、录入系统。
19.精准退出主要程序：小组提名、入户核查、农户确认、民主评议、一榜公示、乡镇核准、二榜公告、脱贫销号。
二、精准扶持***策
贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫***策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。
（一）教育精准扶贫
享受对象：在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。
1.普通高中“两助三免（补）”：标准为4XX元/生.年。构成是：①国家助学金，标准为2XX元/生.年；②扶贫专项助学金，标准为1XX元/生.年；③免学费，XX元/生.年；④免教科书费，标准为XX元/生.年；⑤免住宿费，标准为XX元/生.年。
2.中职学校（一、二年级）“两助三免（补）”：标准为5XX元/生.年。构成是：①国家助学金，标准为2XX元/生.年；②扶贫专项助学金，标准为1XX元/生.年；③免学费，2XX元/生.年（三年）；④免教科书费，标准为XX元/生.年；⑤免住宿费，标准为XX元/生.年。
3.普通高校“两助一免”：
本科生标准为7XX元/生.年。构成是：①国家助学金，标准为平均3XX元/生.年；②扶贫专项助学金，标准为1XX元/生.年；③免学费，标准为3XX元/生.年。
专科(高职)生标准为7XX元/生.年。构成是：①国家助学金，标准为平均3XX元/生.年；②扶贫专项助学金，标准为1XX元/生.年；③免学费，标准为3XX元/生.年。
（二）医疗救助扶贫
对全省建档立卡贫困人口医疗费用通过城乡居民医疗保险、大病保险、民***医疗救助补偿后，自费医疗费用仍然过高，影响其家庭基本生活的，由县级人民***府按照脱贫攻坚规划，整合相关资金，对其进行专项扶助，使其医疗费用实际补偿比例达XX%以上，其中重大疾病患者、特困供养人员、最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老人等重点人群的实际报销比例达到XX%。同时，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。
（三）易地搬迁扶贫
1.搬迁对象条件：（1）迁出地区域应满足下列条件之一：土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区，或处于其他限制或不宜开发的区域；地理位置距离中心城(集)镇和县级以上交通干道偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域；地震活跃带、地质灾害多发易发区。（2）搬迁家庭个体条件（搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外，还要符合以下条件之一）：住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户；受教育程度低，或劳动能力弱，或家庭农业生产资源相对较少，靠就地就近从事农业生产仍不能有效脱贫的建档立卡贫困户；愿意通过易地扶贫搬迁避让地质灾害的建档立卡贫困户(非建档立卡贫困户搬迁按国土部门地质灾害防治途径统筹解决)；满足迁出地区域条件的3户以上XXX户以下、且贫困发生率在XX%以上（深度贫困地区贫困发生率在XX%以上）的自然村寨，进行整体搬迁；对鳏寡孤独残等特困户需要易地扶贫搬迁的，由***府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房免费居住，产权归***府所有，也可结合民***供养服务机构进行安置。
2.补助标准：我省“十三五”时期易地扶贫搬迁奖补资金标准为建档立卡贫困人口人均XX.X万元、同步搬迁非建档立卡人口人均XX.X万元，由省负总责、统贷统还进行筹措。其中：建档立卡贫困人口人均住房补助2万元、非贫困人口人均住房补助XX.X万元；申请易地扶贫搬迁必须拆除旧房，签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励XX.X万元；配套基础设施建设投资概算按人均2万元控制。
拆除旧房人均奖励的XX.X万元不发放现金给搬迁群众，由县区统筹与住房补助资金一起用于安置房建设。奖励资金补足建房差欠费用后有节余，首先用于房屋内部简装修；简装修后有节余的，可用于简单家具配置和搬迁户的后续发展。
3.建设标准：按照“保障基本”的原则，城镇安置的建档立卡贫困人口人均住房面积不超过20平方米，农村安置的建档立卡贫困人口人均住房面积不超过25平方米,
每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。
（四）农村危房改造
1.农村危房直观判断标准：
（1）危房分为一级危房、二级危房和三级危房（一级危房对应D级、二、三级危房对应C级）。
（2）一级：整体危险，需要拆除重新建设的房屋。
（3）二级：局部危险，仅对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用。主要表现在地基局部下沉，房屋倾斜，承重柱子断裂，没有柱子，没有主梁，主梁有断裂，承重墙体严重开裂等。
（4）三级：有危险点，仅需要更换个别构件或轻微维修，即可恢复正常使用。表现在屋顶坍塌或塌陷，跑风漏雨等。
（5）危房等级认定须经县级住建部门评定，评定为C级、D级的为危房，必须进行加固维修和改造，改造后必须达到《农村危房改造基本安全技术导则》标准。
2.补助标准（20**年）：
（1）贫困户：一级危房户均补助XX.X万元，二级危房户均补助XX.X万元，三级危房户均补助1万元；
（2）困难户：一级危房户均补助XX.X万元，二级危房户均补助XX.X万元，三级危房户均补助XX.X万元。
3.危房改造后的面积标准：
（1）1～3人户：为40～60平方米，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米。
（2）三人以上户：人均建筑面积13～18平方米。
（五）扶贫小额信贷
扶贫小额信贷是扶贫部门与金融机构合作，为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，***策要点是“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、扶贫贴息支持、县级风险补偿”。扶贫小额信贷要始终精准瞄准建档立卡贫困户。扶贫小额信贷发放过程要符合法律、法规和信贷管理规定，借款合同要明确贷款资金涌入，坚持户借、户还。建档立卡贫困户持有效身份证件、贫困户登记册，向贷款发放银行自愿提出申请。银行资助审核、优先放贷。实行“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”原则，银行发放贷款后正常收取利息，扶贫部门与贷款发放银行按季度进行贴息结算。建档立卡贫困户贷款贴息，由贷款发放银行按季度汇总贷款明细，代贫困户向县级扶贫、***门。
三、贫困人口精准识别标准及程序
（一）贫困户精准识别标准
以户为单位，该农户年人均可支配收入低于当年国家扶贫标准，且未实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。可运用“四看法”评分、“收入法”核算等定性、定量加民主评议的方式，通过识别程序审批后认定为贫困户。对年人均可支配收入超过国家扶贫标准的农户，可以统筹考虑“三保障”因素识别。
1.定量标准。人均可支配收入低于当年国家扶贫标准。识别时不能把低保金、养老保险金计算在内。
收入计算公式：农民人均可支配收入=（工资性收入+家庭经营性收入+转移性收入+财产性收入-生产经营性支出）÷家庭人口数
2.定性标准。“两不愁三保障”有缺项，“四看法”综合评估分值在60分以下。
3.统筹考虑“三保障”因素。符合下列条件之一的农户，年人均可支配收入超过现行国家农村扶贫标准，经民主评议通过，可以考虑统筹纳入：一是有子女在义务教育阶段因贫辍学的农户；二是有家庭成员患大病或长期慢性病的农户，刚性支出较大，直接影响了正常生产生活；三是无房或居住用房是C、D级危房的农户，且无其他安全住房的。
（二）贫困户精准识别程序
主要程序：农户申请村级初审并入户调查信息比对村民代表大会评议并公示(纠错)乡镇核查并公示(纠错)县级审核并公告(纠错)后批复签字确认录入建档立卡系统。
（三）漏评、错评情形
漏评：农户年人均可支配收入低于当年国家扶贫标准，且存在“吃不饱、穿不暖、义务教育无保障、基本医疗无保障、安全住房无保障”情形之一的，属于漏评。
错评：识别前存在“八种排他性因素”情形之一而纳入建档立卡的农户，属于错评。对错评对象要按程序进行核查清退。
（四）不能识别纳入贫困户的“八种排他性因素”
1.在城镇购买有商品房、门市房等属于国土部门不动产登记范围的资产（不含因灾重建、扶贫搬迁和拆迁建房）。
2.家庭成员拥有小轿车、载客机动船舶、工程机械、大型农机具等。
3.家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动。
4.家庭成员中有财***供养的机关事业单位、国有大中型企业在职在编在岗干部职工（不含公益性岗位和临聘人员）。
5.举家长年在外（1年以上），不在当地居住、生产和生活失联户。
6.子女或法定赡养抚养人收入明显高于当地扶贫标准，未尽赡养抚养义务的老人户。
7.集中供养的五保人员（不含孤儿）。
8.其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。
四、贫困人口脱贫退出标准及程序
（一）贫困户脱贫退出标准
以户为单位，该农户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，通过退出程序审批后认定为脱贫。按照国家和省要求，贫困户退出必须达到“一达标、两不愁、三保障”标准（兜底脱贫人口也要达到此标准），其中任何一项不达标，都不能退出。存在“八种不能脱贫”情形之一的均不能退出。
1.一达标。以当年省公布的脱贫指导标准为准。（20**年X省脱贫指导标准为3XX元）
脱贫户收入必须达到当年脱贫标准，且有稳定的生产经营性收入或工资性收入，不能把低保金、养老保险金作为脱贫的收入支撑依据，即脱贫人口的收入要扣除低保金、养老保险金后计算，达到当年脱贫标准才能算稳定脱贫。（兜底脱贫人口可以把低保金作为脱贫的收入支撑依据）
收入计算公式：农民人均可支配收入=（工资性收入+家庭经营性收入+转移性收入+财产性收入-生产经营性支出）÷家庭人口数
2.两不愁。是指不愁吃、不愁穿。
（1）不愁吃包含吃饭不愁、饮水不愁。
①吃饭不愁。不缺粮、能吃饱。
②饮水不愁。一是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、钻取地下水等。小水窖建设规模户均不低于5立方米，备有沉淀池、过滤池，水体保持清洁，积雨面（坪）无污染，水窖整体有土壤覆盖，避免阳光直射造成水质变化。二是取水往返水平距离不超过1公里，垂直距离不超过100米。三是人均日用水量不低于35公斤（升）。
（2）不愁穿。有换季衣服，夏天有单衣，冬天有棉衣。有换洗衣服，有御寒被褥。
3.三保障。指住房安全、义务教育、基本医疗有保障。
（1）安全住房有保障
①安全住房。经县级住建部门评定为A级、B级的为安全住房。
②就地改造危房。经县级住建部门评定为C级、D级的为危房，必须进行加固维修和改造，改造后必须达到《农村危房改造基本安全技术导则》标准。
③易地扶贫搬迁安置房。对通过易地扶贫搬迁安置的建档立卡贫困户，采取集中安置的，安置住房质量合格且具备入住条件，并与农户签了协议、分了房屋、向搬迁对象正式交付住房钥匙视为达到搬迁入住标准；采取分散安置的，安置住房质量合格且具备入住条件，经核实已搬迁入住的视为达到搬迁入住标准。
（2）义务教育有保障。贫困家庭子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学。
（3）基本医疗有保障。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度，建档立卡贫困人口参加基本医疗保险全覆盖，在定点医疗机构住院费用报销比例达到XX%以上，大病和慢性病实现分类救治。
（二）贫困户脱贫退出程序
村民小组提名村支“两委”和驻村工作队核实（对每个拟脱贫退出贫困户进行人均可支配收入调查和精准扶贫“四看法”综合评估）拟退出贫困户认可在村内公示无异议后公告退出（村民代表大会进行评议，对评议结果进行公示公告）报乡镇人民***府核准签字确认并销号。
（三）“八种不能脱贫”情形。
1.住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的不能退。
2.没有参加大病医疗保险的不能退。
3.义务教育阶段有辍学学生的不能退。
4.易地扶贫搬迁未入住的不能退。
5.没有解决安全饮水的不能退。
6.收入及“两不愁三保障”达标但因灾、因学、因病等仍然处于困难状况的不能退。
7.当年进入建档立卡系统的当年不能退。
8.没有帮扶措施的不能退。
五、脱贫攻坚问题整改
（一）五个专项治理。
1.抓好贫困人口漏评错评专项治理。
2.抓好贫困人口错退专项治理。
3.抓好农村危房改造不到位专项治理。
4.抓好扶贫资金使用不规范专项治理。
5.抓好扶贫领域腐败和不正之风专项治理。
（二）九个重点领域。
1.“组组通”公路。
2.易地扶贫搬迁。
3.产业扶贫。
4.教育保障。
5.医疗保障。
6.安全饮水。
7.贫困人口劳动力全员培训和就业扶贫。
两不愁三保障篇6
按照精准脱贫年度工作安排，驻村工作队充分利用春节前后，认真安排部署，细化工作任务，压实工作责任，扎实推进***情防控和精准脱贫、春耕生产、两不愁三保障、一查一补两落实等各项工作，组织四支队伍进行综合研判，排查发现问题，健全问题台账，研究问题整改和巩固成果。现将驻村阶段性工作开展情况总结如下：
一、***情防控工作开展情况。
x月x日，积极成立***情防控领导小组，安排***情防控工作，制定防控方案，设点置卡x处，村两委、***员和村民志愿者搭配驻防，严格执行x小时值班值守制。以微信群、公众号、宣传广播等载体为平台，广泛宣传防控知识，提高群众防范意识和安全意识。经过多方位宣传，x村民自主推迟婚宴x场、取消丧事x场。通过二维码监测方式，全覆盖、地毯式开展x***区返乡人员及相关紧密接触人员摸排监测工作，建立台账，每日进行统计上报，截至目前，我办驻村没有x感染的x确诊病例。外地返乡人员x名，已自主居家隔离x天，现已解除隔离。
二、减贫任务安排部署及研判情况。
在***情防控期间，按照x脱贫指挥办函（x）x号文件要求，驻村工作队积极安排部署，对村内建档立卡贫困户x户x人，以微信、电话等方式进行全面研判，建立x项机制，形成台账x本（脱贫销号台账、六类重点人群监测台账、兜底保障台账），同时，进一步细化落实帮扶计划和工作措施。经排查研判，x年脱贫销号x户x人，六类人群监测（独居老人x户x人，易地搬迁x户x人），兜底x户x人（经四支队伍研判，兜底户x户x人完全丧失劳动能力和x户x人部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，通过提供兜底保障确保剩余贫困人口稳定脱贫）。
三、春耕生产及产业发展情况。
x年x月x日，驻村工作队配合村委组织村民购买矮化樱桃x多株，形成规模x亩，新发展杏x亩，柿子育苗x万多株，花椒育苗x户x亩；养殖生猪x户x多头，羊x户x只。x年x月x日，驻村工作队在村两委带动下，在做好***情防控工作的同时，不误农时，积极开展春耕工作，小麦施药、除草约x亩，果树施肥、修剪约x亩。
四、两不愁三保障排查工作。
按照x中心***工委的作安排，x村四支队伍及所有帮扶干部积极宣传***策，查看两不愁三保障指标完成情况。经排查，全村共有建档立卡贫困户x户x人，其中低保户（低保困户）x户x人，一般户（一般贫困户）x户x人，特困供养户（五保贫困户）x户x人。其中，因病：x户x人，移民搬迁：x户x人，兜底；x户x人，缺资金：x户x人，因残：x户x人，缺劳力：x户x人，缺技术：x户x人。目前，x户贫困户均吃穿不愁，住房安全得到保障，均参加了农村合作医疗和大病保险，每位帮扶干部反复宜传***的相关扶贫***策和产业补助标准，凡是住院的贫困户都按照***策标准进行了报销，有学生的贫困户，均进行了教育***策的宣传并落实了相关的补助。
五、就业扶贫工作开展情况。
在***情防控期间，经过摸底排查，x村建档立卡户现外出务工x人：其中省内x人，省外x人；计划外出务工x人：其中需要提供岗位信息x人，给予交通补贴x人，技能培训x人。村四支队伍通过微信、电话等方式，为贫困劳动力传递务工岗位信息x条，形成就业意愿x人。
两不愁三保障篇7
一、防止返贫监测和帮扶工作开展情况
按照《省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《市防止返贫监测和帮扶工作方案》要求，进一步强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我市工作实际，制定并印发了《市防止返贫监测和帮扶工作方案》。为了全面摸清返贫底数，市脱办以乡镇为主体，实行县、乡、村多级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，根据“七步工作法”，重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况开展入户走访和评定，排查对象的“两不愁、三保障”及收入情况总体较好，2020年新增6户12人脱贫脱贫不稳定户，无新增边缘易致贫户，经过2020年3次动态调整后，全市现有脱贫脱贫不稳定户77户132人，边缘易致贫户1户1人。通过排查发现返贫风险点主要是农户家庭的主要劳动力因残、因大病、年老体弱缺乏劳动力，无务工收入和生产经营性收入，或者今年因***情影响到务工收入不稳定造成的。围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，落实相关帮扶机制，分类管理，精准帮扶，对贫困户和边缘易致贫户帮扶效果定期跟踪监测，台账管理，及时了解收入支出、产业就业、就医就学、住房饮水等情况，对“两不愁三保障”出现缺项的，在大数据平台上完成了预警标注、镇（街道）初审、市脱办复审并反馈至行业部门、行业部门限时完成补短帮扶、市脱办核实销号预警。截止12月初，我市完成脱贫脱贫不稳定户预警监测77户，边缘易致贫户预警监测1户。
二、多项举措防止返贫致贫
一是完善防止返贫监测和帮扶机制。为及时精准掌握肺炎***情对脱贫攻坚工作的响应，确保不因***返贫，根据《市防止返贫监测和帮扶工作方案》，开展了2020年多轮脱贫质量预警监测工作，根据贫困户和边缘易致贫户收入和现有产业、就业、住房、家庭收支及致贫原因等情况以及结对帮扶干部日常帮扶了解情况，依据预警落实相关帮扶机制，分类管理，精准帮扶，对贫困户和边缘易致贫户帮扶效果定期跟踪监测，台账管理，及时调整帮扶措施，确保不返贫。二是强化保障扶贫防返贫。对因***情影响较大的兜底户，无法就业的贫困户、边缘易致贫户，加大社会救助帮扶力度，提高低保金、增加低保指标，发放临时救助。共纳入低保兜底脱贫不稳定14户，边缘易致贫户1户，纳入散居特困供养户2户，1户低保金进行调标，防止返贫致贫。三是助力受***情影响贫困人口稳定就业。按照市脱贫攻坚领导小组办公室《关于扎实抓好贫困劳动力稳岗就业工作的通知》，针对受***情影响贫困人口就业问题，我市成立了贫困劳动力稳定就业工作专班，市人社局牵头各成员单位，结合对标排查工作和脱贫攻坚调查工作，摸清贫困人口就业情况，有技能培训需求的贫困人口进行帮助，并在稳定原有贫困人口安排公益性岗位工作基础上，大量增加村镇公益性岗位贫困人口就业岗位，其中脱贫不稳定户增加公益性岗位32人，努力克服***情影响，防止贫困人口返贫致贫。四是结合脱贫攻坚问题整改清零行动，聚焦重点难点工作，充分利用脱贫攻坚期内最后一轮问题整改机会，对标脱贫退出标准，对标“三精准”“三落实”“三保障”工作要求，全面梳理核查“两不愁三保障”回头看大排查问题整改情况，脱贫攻坚以来中央、省脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计、媒体暗访等发现的各类问题整改情况，市镇（街道）村近期（2020年以来）自查发现的问题整改情况，以及影响收官之战全面交账可能存在问题的解决情况，所有问题均在6月30日前全部整改到位。五是坚持扶贫同扶志扶智结合、同扶勤扶德并举，继续实施正向激励与反向约束机制，补齐“精神脱贫”的短板，努力实现物质脱贫与精神脱贫相互促进、同步提升的目标，进一步激发贫困人口的内生动力，增强主动性、参与度和认同感，促进自立自强。
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2020年是全面建成小康社会的最后一年，能否实现***在十五大以来提出的两个一百年奋斗目标，我乡要在今年交出一份满意的答卷。按照**市委提出的脱贫攻坚战三年行动方案，结合我乡实际，我乡将2020年定为脱贫攻坚巩固提升年。按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三保障三有”、贫困县“一低三有”的标准查漏补缺，全面完成全乡2020年脱贫攻坚目标任务。
一、目标任务
（一）总体目标：实现全乡5户12人脱贫。持续做好“回头看”“回头帮”工作，确保2014-2019年已退出贫困户生活质量、家庭收入稳定提高，“一超两不愁三保障三有”持续改善，对已退出贫困村的“一低五有”持续加强。持续做好“回头查”工作，确保贫困户“应纳尽纳”，保证精准识别落到实处。对2020年预计脱贫对象，要提前谋划确保精准施策。
（二）贫困户脱贫
1.一超：针对已脱贫户及今年预脱贫对象的收入，要通过发展生产、稳定就业、职业技能培训、创业贷款、创业奖补、吸纳贫困人口就业奖补、开发公益岗位、百工技师、五小庭院经济、扶贫小额信贷、产业周转金、产业扶持基金、***策兜底等各项措施提高收入。同时农技员及农技巡回小组要按照年度工作目标、计划帮助培育
“一村一主导产业”、开展技术指导培训、培育致富带头人，确保达到2020年国家脱贫收入标准。
2.两不愁。针对已脱贫户及今年预脱贫对象的吃、穿情况，要通过增加收入、临时救助、社救等各项措施，确保家中有余粮、冰箱有食物、春秋有衣物，达到不愁吃、不愁穿的目标。
3.三保障。一是针对已脱贫户及今年预脱贫对象的住房安全有保障要采取危房改造、人居环境改善、易地搬迁、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、残疾人无障碍改造、灾后重建等方式对住房进行改（新）建，精准安排项目到户到人。同时要注意非贫困户的住房问题，采取各种手段及***策确保住房安全达标；二是针对医疗有保障目标，要认真核实全乡贫困户、重度残疾人、低保对象、优抚、孤儿等弱势群众名单，按要求对其医疗费用进行免（减）交。认真落实贫困户医疗再保险***策，确保贫困户住院自费费用及慢性病费用县域内控制在10%以内，防止出现因病致（返）贫现象发生。**乡卫生院要按照贫困户相关医疗***策，认真落实住院报销、特殊门诊、两保障三救助三基金、十免四补助等惠民***策。同时加大对非贫困户有因病致贫风险情况进行摸排，加大救助力度，确保不出现因病致贫情况；三是针对教育有保障目标，**中心校、各级组织及干部要认真落实教育安全有保障的标准要求，加强沟通协调，确保义务教育阶段不出现辍学或未就读现象。要对实在不能正常上学的适龄学生分类处理，采取送教上门、远程教育、送到特殊学校等方式进行教学，同时做好台账及佐证
资料的收集，以便备查。同时要做好学前教育、义务教育、普通高中和中职教育、高等教育雨露计划等***策的落实落地，确保享受对象精准，享受***策精准。
4.三有。一是针对有安全饮用水目标，要充分对照水量、水质、方便程度和保证率要求，采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式确保贫困群众及非贫困户的用水安全，并逗硬奖补***策，保证扶贫资金用到实处。二是针对有生活用电，**供电所要按照有电并满足用电量的要求保证生活用电安全、达标。三是针对有广播电视，**乡文广站要按照要求保证贫困户家中有广播电视或有线、无线范围内能接收广播信号。
（三）贫困村脱贫
1.一低。针对贫困户发生率一低目标，要达到贫困村退出的贫困发生率要低于3%的要求，同时要坚持“应纳尽纳、应退则退”的要求，严禁漏评、错退现象发生，错评率要控制在2%以内。
2.五有。已脱贫的**村、**村、**村要严格按照有文化室、有卫生室、有通讯网络、有通村硬化路、有集体经济的要求进行自查，并要持续推动五有建设。
（四）贫困县脱贫
1.一低。各村（社区）要圆满完成贫困人口脱贫的目标任务，确保整县退出的贫困发生率提供“**保障”。
2.三有。一是针对有标准中心校的目标，**中心校要对照生均教学及辅助用房面积、电脑配置、***书配置、师生比、教师学历等五条标准，确保有标准中心校要求落到实处。二是针对有达标卫生院的要求，**乡卫生院要按照服务人口床位比例设置及卫生院面积的要求积极谋划，建成合乎标准、人民满意、功能齐全的卫生院。三是针对有标准便民服务中心的目标，目前虽然我乡已完成改建目标，达到标准，但要继续按照标准便民服务中心机构设置、布局和功能、经费保障的要求查漏补缺，确保按质完成目标任务。
二、精准帮扶。
各村支两委、驻村工作队（组）、帮扶责任人要严格落实直工委《关于向建档立卡贫困户全覆盖选派结对帮扶责任人的通知》、《**市选派到村任职第一书记管理考核办法（试行）的通知》、《**市脱贫攻坚领导小组关于进一步加强帮扶工作的通知》、每月“5+2”（3+2）帮扶力量工作任务清单，组织好爱心帮扶日活动、“五个一”爱心帮扶等活动。广泛发动公司企业、社会团体、致富带头人等参与脱贫攻坚，持续推进“企业帮村、委员帮户”、“雨露计划”“百工技师”等活动开展。
三、加强领导
（一）各驻村领导、村（社区）村支两委、驻村工作队（组）要高度重视脱贫攻坚工作，加强对脱贫的领导，对重大事项要主动安排、主动督促、主动落实，确保年度目标任务的完成。
（二）各村（社区）村支两委、各驻村工作队（组）、第一书记、农技员（农技巡回小组）、法律顾问（团）、帮扶责任人、农信员要对2020年的帮扶计划认真研究，于1月17日前将贫困村、贫困户脱贫计划及本职工作的年度计划报乡脱贫攻坚办。
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一、责任落实情况
（一）抓实学习贯彻。一是采取个人自学和集中学习的方式，重点学习关于扶贫工作的重要论述，特别是听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神以及视察重要讲话精神，中央、省委、市委、区委有关巡视“回头看”整改工作的文件精神等，进一步深化认识、统一思想，提高***治站位，强化***治担当。二是根据区纪委、区委组织部统一要求，区审计局于2020年4月28日上午召开了脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会关于扶贫工作的重要论述和听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高***治站位，强化***治担当，压实整改主体责任，结合思想和工作实际，进行***性分析，开展批评和自我批评，触动思想、触及灵魂，切实收到成效，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的***治生态，为全区审计工作创新发展提供坚强的思想和组织保障。
（二）强化组织保障。成立局脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作领导小组，由***组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各股室负责人为成员；领导小组下设办公室在局行***办公室，具体负责脱贫攻坚相关工作推动落实。
（三）制定工作方案。结合局审计局职能实际，召开班子会议研究制定了《区审计局落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》，对脱贫攻坚工作汇报对接沟通、履行驻村帮扶责任、抓好脱贫攻坚***策措施跟踪审计等相关工作进行了细化和明确，压实工作责任。
二、扶贫审计工作情况
一是按照年初制定的审计计划，5月下旬，区审计局组织人员开展了2020年度脱贫攻坚***策措施跟踪审计，推动各项精准扶贫精准脱贫***策措施落地生根，促进提高扶贫资金高效使用，并督促相关单位进一步完善相关规章制度，抓好整改落实。二是6月上旬，会同区扶贫办、区财***局组成联合检查组，开展区易地扶贫搬迁资金专项督导检查，进一步加强对财***扶贫资金监管力度，保障扶贫资金的安全有效使用，坚决遏制扶贫领域不正之风和腐败问题。三是派出审计业务骨干对2019年度区本级财***预算执行和其他财***收支情况中有关扶贫资金进行审计调查，结合对镇街委及部分单位******主要负责人经济责任审计，将扶贫内容纳入审计范围，进一步完善了扶贫资金使用监管机制，加强扶贫领域审计监督。
三、驻村帮扶情况
一是局领导班子成员及帮扶干部每月定期深入到富田村，与帮扶对象面对面交流，全面了解帮扶对象的家庭成员情况、居住条件、致贫原因，制定帮扶脱贫措施，切实帮助帮扶户“理清思路、算好账”，确保精准扶贫、精准脱贫***策措施落到实处。二是为认真贯彻落实区脱贫攻坚挂片包村帮户“夏季提升”工作，在人员少，审计任务重的情况下，***员干部沉下心、扑下身，贴近群众，走村入户，了解农户特别是贫困户人员的基本信息、经济状况、享受的扶贫***策和目前的实际困难，围绕“两不愁、三保障”和饮水安全，与贫困户深入交谈，帮助贫困户解决困难。
四、当前存在的问题
一是***治站位不够高，没有时刻把“四个意识”“两个维护”体现和落实到脱贫攻坚工作的各方面与全过程。主动担责担难担险的意识还不够，在思想和行动上与***的要求还存在一定差距；二是班子对帮扶村如何落实好“两不愁三保障”***策方面指导不够，在帮助帮扶村解决“两不愁三保障”问题方面措施不多；三是在开展扶贫专项审计过程中，审计更多的侧重财务、资金等方面的问题，对被审单位脱贫攻坚***策落实情况的监督还不够到位，扶贫资金审计与审计全覆盖的要求还有差距。
五、下一步的打算
一是努力学习新时代中国特色社会主义思想、关于扶贫工作重要论述和一系列重要讲话精神，学习上级会议、文件关于脱贫攻坚工作的精神，不断提高***策理论素养。
二是继续抓好脱贫攻坚工作，确保结对帮扶的贫困户实现收入稳定、稳步脱贫。
三是加强基层***组织建设工作。坚持“***建带扶贫、扶贫促***建”扎实做好扶贫攻坚与基层***建“双推进”工作。
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按照省、州要求，为认真落实***的四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全县所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
二、监测对象
(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。
以及因***情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。
(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
三、监测内容
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。
四、监测方式
根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求，实行县、乡、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
五、监测步骤
第一步:排。2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织“两不愁三保障”相关行业部门和乡(镇)研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)根据标准，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。
第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。
第三步:评。根据走访核实的情况，乡(镇)组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。
第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标
注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。
第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。
第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。
第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
六、时间安排
(一)方案制定。
3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作动员部署，全面铺开检测各项工作。
(二)评定录入。
4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。
(三)补短帮扶。
6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预
警监测对象的对标补短和帮扶救助。
(四)成效巩固。
7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。
七、工作要求
(一)强化组织领导。
各乡(镇)、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定本乡(镇)、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。
(二)认真组织实施。
县攻坚办要加强工作统筹，认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。