学文网摘要:腐败是权力异化的极端表现形式，主要原因是权力失去制约和监督。本文从权力制约理论出发，探索权力制约的方式，并结合我国国情提出权力制约的***策，为构建具有我国特色的权力监督体系提出建议。
关键词:权力；权利；权力制约
任何权力的滥用必然对公民的利益和权利造成损害。现代社会应是一个权力与权利良性互动的社会，就是以国家权力维护公民各项宪法权利与法定自由得以充分实现，使人民真正当家作主。但由于国家权力作为一种社会工具，具有强制性、利益性、扩张性，因而具有腐蚀性。权力的腐蚀性往往使权利与权力失衡，产生权力腐败，严重影响了社会和谐。因此，就必须加强对权力的制约与监督。
一、权力制约理论的来源
（一）性恶论观点
马基雅维利是西方第一个将权力问题归结为***治核心问题的思想家, 是近代***治学的奠基人。他就是性恶论的倡导者, 并影响了后代的许多***治思想家。性恶论认为, 人的本性是恶的, 人天生就有侵犯他人利益的本性, 如果对权力不加于制约, 任何人都会侵犯他人的自由和权利, 由人所组成的***府也拥有这样的本性, 所以需要对***府的权力进行限制或制约, 以保障人们的正当权利。
（二）契约论
契约论是由西方所处的特定地理环境和历史变化所决定的。在古希腊, 城邦与城邦之间没有被完全割裂和封闭起来, 商品贸易的发展,使得城邦与城邦之间需要维系一种正常的社会交往的纽带, 而彼此之间的交往也需要一种固定的形式, 所以以契约为基础的法制观念在西方最早形成, 而这也是早期法治传统和民主基因形成的不可缺少的重要内容之一。正因为有了这些传统, 西方人的权利意识形成了, 而***府或国家的权力又往往是侵犯民权的最大障碍, 所以以契约的形式来规定***府所拥有的权力界限成为西方人的***治意识保留下来, 并且在具体的***治实践中表现出来。
（三）天赋人权学说
天赋人权学说认为人生来就拥有生命、自由和财产权, 这些权利是不可剥夺、不可转让的, 任何机构和他人都不得随意侵犯人的这些权利。由于每个人都拥有这项权利, 所以很可能形成众人侵犯的局面,在这种情况下需要建立一个***府来保障人的这项天赋人权, 但***府的权力是人民所赋予和转让的, 所以其权力应当受到制约, 人民也有权去那些违反公意原则的***府。①
二、权力制约的方式
在现代国家里，对权力的制约与监督方式主要有两种，一是“以权力制约权力”，二是“用权利制约权力”。但在现实中，人们只是把“以权力制约权力”作为***治制度中的一项重要原则，而对“用权利制约权力”的原则却认识不足。在西方，资产阶级思想家早就指出了权力的腐蚀作用，腐败来自于权力。而要防止有权力的人滥用权力，则必须实行权力分立。否则，权力集于一个人或一个机关之手，“公民生命、自由必然要成为滥用权力的牺牲品”②
此外，西方权力制约理论中还包括社会、道德、强力这三种辅助制约方式。
第一，社会对权力的制约。社会对权力的制约更多的反映了民众对***府的监督, 体现了当今日趋完善的公民社会在***治生活中的主体地位, 是制度与法律之外的大众***治化的标志。
第二，道德对权力的制约。道德对权力的制约实际上是基于权力享有者的一种个人品德而言的, 是权力拥有者对待权力的一种态度问题, 它是一种非制度化的制约方式, 夹杂着太多的个人成分在内, 具有很大的波动性和不稳定性。
第三，强力的制约。强力的制约在很大程度上也是社会制约的一种, 只是其表现方式过于激烈而已, 是矛盾激化的产物, 是以上各种制约方式无法实现而导致社会冲突时民众的一种抵抗或反映。
三、我国反腐败的现状
就我国而言，上个世纪80年代初期。我国是世界上较为清廉的国家之一，但从那时起，我国进入了向市场经济改革时期，在这一时期，由于人们社会价值观念的变化，相关制度的不完善，加上巨大经济利益的诱惑，腐败现象在我国迅速地滋生并蔓延开来。作为执******的中国***虽然始终在坚持不懈地进行着反腐败的斗争。但是，腐败现象已经成为关系着我***生死存亡的大问题，③坚决反对和防止腐败的生长，已成为我***一项重大的***治任务。
我国是一个法制国家，随着法律制度的进一步健全，对于依法治国的要求和规范进一步加强。依法治国，就是广大人民群众在***的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。④公民的民利是“法治国家”的基本价值目标之一权利、制约权力是法治国家的基本特征。广大农民群众必须去主张权利、维护权利、实现权利，这是法治和法治国家的强大推动力。
四、结论
当前我国的腐败问题确实存在,权力制约理论已经在很多***治实践中被证明是防止权力腐败的有益借鉴和可取的经验。我们应该积极吸取人类文明所创造出的一切优秀和可取的***治实践成果, 运用于我国特色社会主义的建设当中, 构建中国特色社会主义权力制约监督体系：
第一，整合我国监督机构，建立只对人民代表大会负责、***于***府的***的监督机构。
第二，将决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，引入整个***和国家领导制度之中。在***的领导制度、国家领导制度、***府制度、司法制度以及社会制度中，都要按照这个思路进行设计，从而构建有效的权力制约和监督体系。
第三，落实公民的宪法权利、切实加强舆论监督、拓展技术反腐平台，为完善和发展我国权力监督体系奠定坚实的社会基础。
总之，在坚持中国***的领导地位和执***地位的前提条件下，在遵循人民代表大会统一行使国家权力的秩序下，将“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”引入整个***和国家的领导制度的设计之中，在此基础上，通过整合监督机构，落实宪法规定的公民基本权利，切实加强新闻舆论的监督，拓展技术反腐平台，从而构建起符合权力运行规律、既具有中国特色、又遵循科学社会主义基本原则的权力制约和监督体系。
参考文献：
[1] 程、李河、彭芬、陈德中. ***治哲学经典(西方卷) [ Z].人民出版社,2008: 182- 186.
[2] 孟德斯***著,张雁深译:《论法的精神》,商务印书馆1997年版,第154―156页.
[3] 林结:《权力腐败的根源及根源性的反腐败》,《中国法学》1995年第4期,第15页.
[4] 陈国权.***治监督论[M].学林出版社. 2000.
[5] 李培传,行******监督[M],中国法制出版社,1994版.
①程. 李河. 彭芬. 陈德中. ***治哲学经典(西方卷) [ Z]. 人民出版社, 2008: 182- 186.
②孟德斯***著,张雁深译:《论法的精神》,商务印书馆1997年版,第154―156页.
③林结:《权力腐败的根源及根源性的反腐败》,《中国法学》1995年第4期,第15页.
④李培传,行******监督[M],中国法制出版社,1994版.