学文网校车安全事故篇1
摘 要 近几年，中小学、幼儿园校车事故频发，人员伤亡惨重。2012年《校车安全管理条例》出台后，校车事故仍然屡防不止，对未成年人生命健康造成严重危害，给受害者家庭带来无尽的伤痛，对社会稳定造成一定的影响。本文运用事故树分析法对校车安全事故原因进行了深入探究，并在此基础上提出了相应对策。
关键词 校车安全事故；事故树；结构重要度；对策
中***分类号 TU712 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0124-01
1 事故树分析法的基本原理
事故树是从结果到原因描述事件发生的有向逻辑树，对这种树进行演绎分析，寻求防止结果发生的对策，这种方法称为事故树分析法。
事故树分析能对各种系统的危险性进行辨识和评价。不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入的揭示出事故的潜在原因，既可定性分析，又可定量计算。
2 事故树的构建
以校车安全事故为顶上事件，综合各方面的因素，建立校车安全事故树（见***1），其基本事件如表l所示。
3 事故树分析
结构重要度分析是一种从事故树结构上入手分析各事件重要程度的方法。结构重要度分析不考虑基本事件发生的概率是多少，仅从事故树结构上分析各基本事件的发生对顶上事件发生的影响程度。虽然是一种定性分析方法，但在目前缺乏定量分析数据的情况下，这种分析是很重要的。
4 安全对策的制定
通过校车安全事故树分析，对于校车安全事故的预防、制定安全对策，提出以下建议和措施：
1）加强***府***府部门监管，增加教育投入。综合多起校园意外伤害事故不难发现，这些事故的深层原因是有关部门缺乏责任感，对教育不重视甚至不作为，导致国家三令五申的规范依法办学和加强学校安全管理等要求在一些地方落了空。交管部门对校车安全不重视，忽视、纵容不合格校车、黑校车的存在，为学生乘坐不安全校车提供了条件。
2）提高学生、家长的安全意识。有关部门及学校要定期开展宣传教育活动，提高学生安全意识。加强对学生的日常管理，及时与家长沟通，教育学生不私自搭乘非法运营车辆，发现有使用不规范校车的，要及时报。家长们或者是监护人不要存在侥幸心理，为了省钱、省事方便，让孩子乘坐不安全校车。
3）提高学校安全意识。学校要深入贯彻“以人为本”思想，确保学校校车质量，开展安全教育活动，对校车驾驶员要严格安全培训。在校园内要对学生，照管人员，驾驶员进行上下车和紧急情况的处理演练。
4）选择合适驾驶员。校车驾驶人必须要取得校车驾驶资格，身体健康，技术熟练，不得违章驾驶。
参考文献
[1]徐志胜.安全系统工程[M].北京：机械工业出版社，2012：93.
[2]陆波岸.校车事故原因不止"操作不当"[N].新华每日电讯，2012，12，26（1）.
作者简介
端木维可（1993—），男，山东郓城人，大学本科在读，研究方向：化工、安全。
校车安全事故篇2
摘 要：对于近些年的校车安全事故频发，至今仍痛心疾首，为了保障孩子们的生命安全，规范地方***府和部门责任，在分析造成校车安全事故的原因基础上，提出了一些防范和管理的措施。
关键词：校车事故 校园安全 法律规范 安全措施
2011年11月27日，第五次全国妇女儿童工作会议在北京召开，******在会上强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。 ***表示，做好校车工作所需资金由中央和地方财***分担，多方筹集。要明确地方***府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。法制办要在一个月内制定出《校车安全条例》，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。
一、我国校车安全管理的现状：
近两年来我国校车事故频发，2010年4月6日，广东校车事故，10人死亡，28人受伤。2010年12月27日，湖南校车事故，14名小学生死亡，6名小学生重伤。2011年9月26日，山西校车事故，7名初中生死亡；11月16日，甘肃校车事故，19名幼童遇难；11月26日，辽宁校车事故，35名孩子受伤以及12月15日，广州校车事故，9名学生和1名老师受伤，其中四人重伤……这些痛心疾首的重大校车安全事故反映出我国校车安全制度的不完善，相关法律和规定不健全。
二、造成校车安全事故的原因分析：
造成这些校车安全事故的原因，具体来讲有以下几个方面：
（一）监管职责不清，监管部门疏于管理。校车管理工作包含交通运输、安全生产监督、教育等诸多部门，但各个部门各自应承担哪些监管责任，没有明确的法律依据。校车接送是学校为学生提供的交通运输服务，还是归于***府部门提供的公共服务，或者是一种经营性质的行为。这个问题的不确定，造成了交通管理、教育、行***等部门职责划分不清，导致各个监管部门都推卸自己的监管责任。
（二）校车安全标准不明确，校车安全系数低。目前，我国仍未立法强制执行专用校车的使用标准，校车种类繁多，有学校的、有***门的、有企业的、还有私人承包的，校车技术安全标准未统一强制规定执行。
（三）校车管理***策难落实，校车超载事件频发。在去年发生的多起校车事故中，都存在超载行为。之所以出现校车超载，究其原因是多方面的，包括办学条件限制、司机降低运营成本等。
（四）校车司机安全意识薄弱，经验和素质普遍不高。校车从业司机素质参差不齐，不遵守交通规则和安全驾驶，对生命的重视程度不够；而且大多校车司机未通过专业的驾驶培训，不具有从事校车驾驶的资格。
（五）学校和家长没有尽到为学生提供安全出行的监护和保护责任。排除安全隐患，要求学校自觉认真负责，家长树立监督意识。学校对校车管理没有把安全放在首位，对学生的生命安全没有引起足够的重视。家长没有尽到安全监护责任，租用、雇佣违规的车辆接送子女上学和放学。
三、完善和防范校车安全事故的措施
（一）加快《校园安全法》的制定，完善校园安全法律体系和机制。校车事件仅反映出校园安全的一个方面，必须全面将校园安全纳入法律保护范围内，以立法保障校园安全，防范此类事件的再次发生。有关部门加快制定校车安全条例，完善校车标准，做好校车设计、生产、配备等工作，并建立相应管理制度。通过校园安全立法，规范校园安全管理， 建立起一整套健全完善的法律，切实维护学生的安全。规范校车标识，统一外观样式，非专用校车须经审核通过才能领取统一的校车标志牌，然后才能投入使用。严格要求校车依规定的线路、站点行驶和停靠，专车专用，及时掌握校车的行驶状况、行驶时间、行驶路线等的情况。同时还须强化路面管控，加强交通疏导，确保校车行车安全、顺畅。
（二）要明确地方***府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。在吸取这些案件深刻教训的基础上，做到维护权益、权责分明、惩治严明，将法律责任、事故救援、应急处理、国家赔偿等全面有序地进行规范和明确。***府要加大对校车的投资和扶持力度；企业要加大对校车的生产制造力度，保证校车的质量安全；交通***部门要加大对校车的安全检查，加强对校车司机交通安全意识的监督检查；学校和家庭要把维护学生和孩子的安全放在首位，尽到监督保护的责任。
（三）落实财***责任，提供经费保障。校车是一项公共服务。要做好校车工作所需资金由中央和地方财***分担，多方筹集。明确各级***府财***责任，建立***府、家庭、学校费用分担机制，鼓励校车捐赠，对经济落后地区、贫困家庭给以较大力度的补贴，鼓励有条件的地方加大对校车的财***支出。
（四）加强宣传教育排除安全隐患，努力杜绝校车园车交通事故发生。深入各中小学校、幼儿园，开展交通安全宣传和教育活动。增强学生交通法制意识和安全意识，自觉遵守交通法规，拒绝乘坐存在安全隐患的车辆，抵制各类交通违法行为，养成良好的交通安全习惯，提高防范交通事故能力。在全社会树立对校车超载等关乎学生健康安全的危险性认识，加强风险意识教育，积极应对灾难事件，模拟校车遇到突发事故等应急情况的演练，加强对学生的危险意识防范和处理。让校车的管理者和驾驶者形成习惯，进行预防式***。有效落实家长安全监护责任，学校应加强与学生家长的沟通与联系，提醒家长时刻关注学生上学和放学以及周末离校、返校和假期乘车的交通安全；家长不得租用、雇佣未经备案、登记的车辆接送子女上放学，预防交通安全事故发生。
四、总结
我们要切实落实这些规定、要求，从法律上落实到与孩子们相关的方方面面工作中，将校园安全纳入公共服务范围，特别是落实到***府部门的相关制度设计中。在全社会树立“一切为了学生；为了一切学生；为了学生的一切。”的意识，并认真落到实处。坚持“孩子优先”，呵护我们社会的未来，祖国的花朵。（作者单位：江西财经大学法学院）
参考文献：
[1] 汤三红.校车交通安全问题及其治理路径.交通企业管理，2008（5）
[2] 丁芝华.发展我国校车市场的关键路径：立法先行.中国公共安全（学术版），2010（1）
[3] 李光明，唐杰，程全胜.创新机制筑牢校园安全防线.法制日报，2011-12-31（01）
[4] 闫叔河、刘治国.管理与责任——对校车安全问题的思考.中小学教育，2012（2）
校车安全事故篇3
2011年11月16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口，发生了一起重大交通事故。一辆向东行驶的大翻斗运煤货车，与一辆向西行驶的幼儿园校车相撞，造成20人死亡，44人受伤的严重后果。校车交通安全一时间成为了社会关注的焦点。虽然有关校车安全的话题已经存在很长的时间，但目前我国校车安全的现状着实令广大的家长担心。
一、我国校车安全事故频发的原因分析
甘肃的这起校车安全事故可以从一个侧面反映出我国校车安全管理存在的缺陷。事故经初步分析原因主要有：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9 座现改装为无座；三是幼儿园园长李***刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任；四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力；五是教育、交警部门监管不力。综合以上这几方面原因，笔者将我国校车安全管理中存在的问题总结为如下几个方面：
（一）校车安全立法存在空白。目前国家并没有制定专门的校车安全法，中央针对校车安全管理的措施，只是通过颁布部门规章、技术性规范来指导各地的校车安全管理工作，虽然，个别地方***府出台了相应的规章，但大都比较粗糙，可操作性不强。由于缺少全国性的校车安全立法，校车安全管理缺乏统一规定，校车由各学校自己安排，存在很大的制度缺陷，幼儿园的校车安全状况尤为不佳。由于学前教育属于非义务教育，幼儿园的数量少，多集中在城镇地区，这使得农村家长不得不将孩子送到就近的城镇幼儿园托管。然后，校车安全隐患成为了家长最担忧也是最无奈的问题。
（二）校车管理人法律意识淡薄。通过甘肃校车安全事故发生的原因可以发现，安全法律意识淡薄不仅仅存在于校车驾驶人，还包括学校的负责人和***府监管人员。这充分说明我国校车安全管理存在一个很大的问题，即校车安全并没有得到普遍重视，法律规定并没有得以落实。正是因为***府监管部门的安全法律意识不强，没有形成“积极预防、疏堵结合、依法管理”的校车安全管理思想，学校负责人及其校车驾驶人认为违法成本过低，导致校车安全隐患长期存在而不能得到及时排查，加剧了校车安全事故的发生。
（三）缺乏有效的法律监督。在目前的体制下，***府行
******过程中，经常出现“有好处多部门争相出头，出事故无机构出面承担”的现象。校车安全管理中就涉及了众多的监督管理部门，形成多头平行管理的局面。各部门互不隶属，都有管理权，但权限范围不是十分清晰，导致校车安全问题得不到切实解决。在这种监督管理体制下，诸多工作环节落实不到位，难以发挥综合监督管理的作用，管理效率低下，甚至出现推诿扯皮、责任得不到落实的情形，进而形成校车安全监管的混乱局面。
二、解决对策
上述问题在我国目前的校车安全管理中是普遍存在的。学界长期都关注着校车安全问题，2010年两会期间，提交的《关于实施全国校车安全工程的议案》，但最终该议案被***以费用太高为由给否决了。那么，到底应该如何解决校车安全管理中存在的这一系列问题呢？笔者以为应当在结合我国实情的同时，充分借鉴外国的先进做法，以建立和完善我国的校车安全管理体制，解决校车安全事故频发的现象。
（一）加快校车安全立法的进程。目前校车安全事故频发的根本原因就是缺乏法律层面的约束，现行的规定操作性不强、违规成本过低，导致大量违规现象屡禁不止。虽然我国不能像美国那样在1939年就建立了初步的校车制度，但是亡羊补牢，为时不晚，美国的校车制度对今天的中国有很好的借鉴意义。美国校车行业是由***府严格管制的行业，正是***府这种严格管理，使得美国校车的安全性极高，在所有交通工具中交通事故率最低，保证了学生的生命安全。另外，联邦与各州都高度重视校车交通安全，通过了一系列的校车安全立法。大多数州都制定了机动车辆为上下学生时的校车让停的交通规则，让校车享有“优先特权”。此外，各州也多在本州的机动车管理法典、行***法典或者综合法典中对校车诸多方面进行了规范，形成了完善的校车安全管理法律体系，从法律层面保障了校车的安全。笔者以为，我国在校车安全立法中应当体现校车安全标志与装置、校车的配备、校车营运人的准入、校车司机的选用、校车行驶路线、校车的检查与维护、校车的限速规则和校车通行的优先权等方面内容。
（二）加强校车安全宣传，提高校车安全意识。各地区的教育、安全监督部门要加大宣传力度，对中小学生及其家长进行交通安全教育，以这起事故为反面教材，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，发现不符合规定的校车要及时向有关部门反映，并充分发挥监督作用。***门应当开展对校车驾驶员的安全教育，要求驾驶人员严格遵守交通规则。只有从思想上提高安全意识、增强安全观念才能从根本上避免校车违章事件的频发。
（三）建立完善的校车安全管理制度。尽管我国目前正在逐步规范校车管理制度，但大都局限在表层问题.笔者以为，有关部门应根据我国实情，结合国外先进做法，建立完善的校车管理制度，做好校车驾驶人岗前培训，建立驾驶人准入制度，制订各种突发事件的紧急预案，将校车安全纳入学校考评机制中；有关部门定期对校车安全隐患进行排查，建立校车交通安全监管的长效机制，要坚持谁主管、谁负责的原则，依法严格监管，落实校车安全主体责任；要加大校车购置经费投入力度，引导学校购置符合国家安全技术标准的校车，确保校车安全出行。
三、小结
甘肃正宁校车事故留给人们的伤痛还未抚平，就在笔者撰写本文的同时，辽宁凤城以及河北廊坊又发生了两起校车事故，造成多名学生受伤，一时间校车安全被推上了媒体的风口浪尖，引发了全社会的高度关注。事故发生后，*********在第五次全国妇女儿童工作会议上说：“***已经责成法制办在一个月内制订出《校车安全条例》，把校车安全问题真正纳入法制的轨道”，这标志着校车安全立法工作即将步入一个新的发展阶段。建立和完善校车安全管理制度任重而道远，希望通过中央、地方和社会各界的共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
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