学文网台湾自古以来就是中国领土神圣不可分割的一部分，台湾是中国人民的台湾。然而，岛内的***势力借假“公投”之名，企***把宝岛台湾从中国***出去。台湾当局现任领导人多次公开表示，要在2004年3月20日进行“全民公投”，2006年完成“公投制新宪”，2008年实施“新宪法”，明确提出了“”时间表。这引起了海内外所有中国人的严重关注。2003年12月，中国***访问美国，在与纽约侨界、留学生代表座谈时特别谈到了台湾，说：台湾是中国最深的乡愁。祖国大陆理解台湾人民对民主的要求，但是现在的问题是，台湾当局的“***势力”企***把台湾从中国“***”出去，而这是中国绝不允许的。维护统一是国家最高利益，中国***府和中国人民将不惜一切代价维护统一。最后，引用一句诗结束了自己的讲话：我的眼为什么总饱含着泪水，因为我对这一片土地爱得深。的讲话说出了全体中国人民的共同心声。为什么岛内会出现所谓的“公投”？台湾“公投”究竟是怎么回事？这股逆流从何而来？
台湾“公投”并不是从今天才开始的，它是中国现代史上的一个畸形儿，与“”是一对孪生怪胎，从一开始，“公投”就与“”结下了不解之缘，“”是“公投”的战略目标，“公投”是“”的战略手段。
一
1945年，中国人民经过8年的浴血奋战，付出了巨大的代价，取得了抗日战争的伟大胜利。10月25日，中国台湾行***长官陈仪将***接受日本的台湾总督安藤利吉投降，庄重宣告：自即日起，台湾及澎湖列岛正式重入中国版***，所有一切土地、人民、***事皆置于中国之下。这标志着台湾摆脱了日本的殖民统治，回到了祖国怀胞。
日本投降后，一小撮日本***阀不甘心失败，唆使少数台湾败类搞“”。美国也有一部分人蠢蠢欲动，***谋占领中国的台湾，把台湾变成美国在亚洲和太平洋地区“永不沉没的航空母舰”。实际上，美国早就觊觎台湾了。19世纪中叶，美国海***准将佩里就建议美国***府，由美国出兵。然而，日本人捷足先登，通过《马关条约》，侵占中国台湾长达50年之久。第二次世界大战结束后不久，美国***府有人炮制出“台湾地位未定论”，并提出几种方案：第一，将台湾交给联合国托管；第二，在台湾扶植一个亲美***权；第三，扶持“”；第四，美国独占台湾。由于中国***府和中国人民的强烈反对，美国的上述方案均没有实现。然而，在美、日的怂恿、庇护下，“”势力在台湾逐渐发展起来。这些人在从事“”活动的过程中，提出了所谓的台湾“公投”问题，企***实现“”的阴谋。1946年6月，“台湾青年同盟”***黄纪南，向美国驻台领事馆副领事乔治・柯尔递交了一份“请愿书”，要他转交美国***府和联合国。“请愿书”提出：“，在联合国的监督之下举行公民投票，成立犹如瑞士一样的永久中立国”。这份“请愿书”开了倡导“公民投票”的先河。“”势力把“公民投票”和“”联系在一起，把“公民投票”作为实现“”的最主要、最基本的手段。
随着中国***的节节胜利，美国***府认识到，败局已定，台湾迟早要落到***手中。于是，美国有人再次策划“”的阴谋。我们从美国国家档案局公开的材料中摘录几段：
1948年12月1日，美国国家安全委员会第37号档案说：“台湾、澎湖各岛之形势，关系日本与马来半岛之航路，亦控制菲律宾与琉球之交通，如果台湾落于不友好国家之手，美国在远东地位将受严重损害。故美国无论如何，应不惜一切方法，使其长属对美友好之***权。”
1949年1月19日，美国国家安全委员会第39号档案说：“美国亦宜扶植台湾自主分子，俾其发动时，可合美国之利益。”
1949年3月1日，美国国家安全委员会第37号之五文件说：“如对台湾必须使用兵力，则宜由多数国家共同出面参与，或由联合国出面，交由台湾民族自决。”
所谓“台湾民族自决”，方式之一就是让台湾举行所谓的“公投”。然而，中国***迅速取得了胜利，美国还没有来得及实施其阴谋，在大陆就彻底失败了。部分******人员退据台湾，在美国的保护下，站稳了脚跟。蒋氏父子执***时，均对“”活动采取了高压***策，“”分子无法在岛内生存，就转移到日本、美国等国家活动。1948年，老牌的“”分子廖文毅、廖文奎兄弟俩，在日本东京成立地下组织“台湾再***同盟”。1956年，他们又在日本东京成立了“临时***府”，正式打出了“”旗号。此外，在日本活动的“”组织还有“台湾青年社”和“***台湾会”等。1965年，以优厚条件，诱使廖文毅返回台湾，与台湾当局合作。此后，“”在日本的活动日渐式微。
上世纪70年代到80年代，美国成为“”势力活动的最重要的基地。进入60年代后，台湾经济开始起飞，美台经济联系日益密切，大量台湾学生去美国留学，一股以留学生为基础的新兴“”势力逐渐形成，其代表性组织是“全美联盟”。1970年，联盟负责人蔡同荣等，联合美国、日本、加拿大和西欧等地的“”组织，在美国成立了“世界联盟”。90年代，在***的庇护下，海外“”势力公开进入台湾，岛内成为“”势力的大本营。
“”组织不遗余力地鼓吹“台湾人不是中国人”、“台湾是一个***的国家”等论调，要求以“公民投票”的方式实现“”的目标。1971年，联合国恢复了中华人民共和国的合法席位，确认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，在国际上代表中国的惟一合法***府是中华人民共和国***府，并驱逐了台湾当局的代表。可“”组织“台湾基督长老教会”发表《国是声明》，第一次提出“住民自决”论，声称：“我们反对任何国家罔顾台湾地区1500万人民的人权与意志，只顾私利而作出任何违反人权的决定，人民自有权利决定他们自己的命运。”1977年中美关系正常化之前，该组织又发表《人权宣言》，重弹“住民自决”老调，叫嚷：“我们坚决主张台湾的将来应由台湾1700万住民决定”，并“促请”台湾当局“采取有效措施，使台湾成为一个新而***的国家”。该教会精神领袖高俊明，在一篇题为《***建国与公民投票》的文章中写道：“长老教会一再强调台湾的***与建国，并也提及要尽速透过公民投票来达成此目标。”这就将“”分子“公投”的要求公开化了。
1982年2月14日，部分“”分子在洛杉矶成立了“台湾人公共事务会”（简称“FA－PA”）。第一任会长是蔡同荣，名誉会长为彭明敏，这两人均是激进的老牌“”代表人物。这是一个有组织地在海外推动台湾公投的团体。1983年3月，“FAPA”在洛杉矶举行第一届世界代表大会，制订了总会章程。章程规定“FAPA”的“宗旨”是：“（1）配合岛内民主力量，促进台湾的自由和民主；（2）宣扬台湾人民追求民主自由的决心，造成有利于台湾住民自决和自立的国际环境；（3）维护及增进海外台湾人社会之权益。”1992年，“FAPA”在《华盛顿邮报》上做了一则公告性广告，明目张胆地使用了大字标题《公民投票―――》，其假借“公投”搞“民主”、“自由”之名，行“”之实的真实面目暴露无遗。20世纪90年代，在***的庇护下，“FAPA”的成员回到台湾，在岛内活动公开化、合法化。这样，岛内外“”势力狼狈为奸、沆瀣一气，不断掀起“公投”的浊浪。
二
然而，有理论、有组织地推行台湾“公投”计划的，还是。成立于1986年9月，是由***外反对势力长期演变而来。在成立之初，是一个包含多种***治势力的混合体，其中一部分人坚决反对“”。当时的许多头面人物尚未把“”当作追求的最终目标。但也有人支持“”的主张。一位的中***就说，台湾的前途应由全体台湾住民来决定，至于决定的结果如何，要尊重全体住民的抉择。后来，“”色彩越来越浓，反对“”的力量退出了，便完全由“”势力把持。
1986年11月18日，在其公布的***纲中宣称：“台湾的前途应由台湾全体住民，以自由、民主、普遍、公平而又平等的方式共同决定。任何***府或***府的联合，都没有决定台湾的***治归属的权力。”1988年4月17日，在“二大”临时会上，通过了所谓的“人民有主张之自由”的“4・17决议文”，提出“***立论”，宣称“***际***，不属于以北京为首都的中华人民共和国，任何***际地位之变更，必须经台湾全体住民自决同意”，并且提出4个“如果”：“如果国共片面和谈，如果出卖台湾人民利益，如果中共，如果不实行真正的民主，则主张。”会后，***姚嘉文发表文章宣称：“不论未来是否需要再就台湾问题作出决定，目前，台湾明确不属于中国，尤其不属于中共。”
1989年底，在三项“公职人员”选举中，首次提出“新国家、新宪法、新国会”的口号。1990年4月9日，临时中央执委会通过了关于代表参加台湾当局召开的“国是会议”的决议，强调主张的有关台湾前途及两岸关系的议题，应以台湾人民自决的原则进行讨论，反对任何有关“国家”以台湾与大陆必然统一为前提的议题。为此，中常会还于9月12日通过决议，决定不参加台湾当局的“国家统一委员会”。
1990年10月，召开四届二全大会。会议针对的“一个中国”***策，抛出“台湾事实论”，通过了“我国（即台湾）事实不及于中国大陆及外蒙古”的“1007决议文”。它鼓吹：“本***重申***纲自决原则及***立、不属于中华人民共和国之‘4・17决议文’，现进一步确认：我国事实不及于中国大陆及外蒙古。我国未来体制及内***、外交***策，应建立在事实领土范围之上。”“事实案”使向着“”目标又迈进了一大步。《台湾时报》评论说：“‘住民自决’的纲领已正式化为‘’诉求，实质上已脱去外壳，蜕变成了‘***’。”不久，成立了“***立运动委员会”和“保卫台湾委员会”。
1991年8月，借台湾当局召开“人民制宪会议”之机，公然提出“宪法草案”。10月，召开五全大会，通过了参与炮制的“”***纲修正案，宣称“***立，不属于中华人民共和国且台湾不及于中国大陆，既是历史事实又是现实状态，同时也是国际社会之共识”。鼓吹“依照台湾现实***建国，制定新宪，使法***体系符合台湾社会现实，并依据国际法之原则重返国际社会”。“基于国民原理，建立自主自立的及制订新宪法之主张，应交由台湾全体住民，以公民投票选举决定。”的“***纲”，将“自主自立的”作为自己的奋斗目标，将两岸关系定位为“国”与“国”的关系，实现这一目的的手段就是“公民投票”。时任***的许信良直言不讳地承认：“就是***。”
三
1992年以后，为了争取选票，考虑到大多数台湾民众要求维护现状、不希望因为“”导致两岸兵戎相见的心态，开始对“***纲”进行淡化处理，不再露骨地宣扬“”。1992年10月23日，发表《公共***策白皮书》，回避使用“”、“”等敏感字眼。同年年底“立委”选战的文宣，不再以统“独”议题为主调，而改提所谓“三反三要”：即反***权、反特权、反金权；要“”、要直选、要减税，把“”诉求隐藏于“公共***策”之中。但并没有放弃“”主张。1995年7月，再次强调“应由人民票决”，鼓吹通过“公投”的方式实现“”的目标。
发现，台湾同胞主流愿望是维持现状，而不是“”，美国也不支持“”。在这种情况下，不得不调整自己的策略，由过去叫嚣“建立新而***的国家”逐渐转变为鼓吹“维持现状就是***”，把着力点放在鼓吹“事实”上。1995年9月，时任***的施明德，在美国对的***策重新作了解释。他认为，台湾已经“***”，只要“维持现状”即可确保台湾“***”，并不需要另行建立“新而***的国家”。施明德公开宣称：“台湾是***国家，若执***，不必也不会宣布。”1996年5月，新生代提出“运动的新世代纲领”，宣称：“当更改国体、国号等与凝聚共同体意识的目标发生冲突时，可以暂时放弃更改国体、国号，不一定以台湾为国家名称。”表面上，不再公开宣扬搞“”，实际上是在“中华民国”的旗号下，采用偷梁换柱的手法，建立一个不叫“”而叫“中华民国”的“***”的“***”。
1998年7月，克林顿访问中国，在上海表示，美国不支持、不支持“”与“两个中国”、不参加以国家身份参与的国际组织。中常会通过“七点声明”，认为“台湾为一已经***的国家……任何改变现状的要求，都必须由全体台湾住民以公民投票的方式加以认可。”1999年5月8日，八届二次“全代会”通过了“台湾前途决议文”。“决议文”主要有七条内容：
（1）台湾是“一***国家”，“任何有关***现状的更动，必需经由台湾‘全民公投’方式决定”；
（2）台湾“不属于中华人民共和国”，“一个中国”的原则与“一国两制”“根本不适用于台湾”；
（3）台湾要“以寻求国际承认、‘加入’联合国及其他国际组织”为目标；
（4）不接受“一个中国”的主张，以“避免国际社会的认知混淆”；
（5）要“尽速完成‘公投’的法制化工程”，并在“必要时”借以表达“全民意志”；
（6）“朝野”各界在“对外”***策上要建立共识，共同抵制大陆的“打压”；
（7）要与大陆进行“全方位对话”，寻求“深切互相了解”与“经贸互惠合作”，以达成双方“长期的稳定”局面。
同年11月，发表了《跨世纪中国***策白皮书》，提出：“台湾与中华人民共和国之间的关系应比一般国家之间更为特殊、更为密切；两国特殊关系的走向，以及任何改变现状的决定应经台湾人民同意。”2000年1月，再次鼓吹：“台湾作为一个***的国家，任何有关现状的变更，都必须由台湾人民来共同决定。”这就是的“新中间路线”，表明由“激进”向追求“事实”转型。的这种转型，是为了适应选举的需要，因为“激进”在台湾得不到大多数人的支持。
为了给“”和“公投”制造法律依据，和其他一些“”势力，积极组织炮制“公民投票法”。1990年5月，李庆雄、洪奇昌、叶菊兰、卢修及戴振耀等5位“立法委员”组成的“新国会联合研究室”研拟推出首部“公民投票法”。1993年7月13日，“立法院”***团将“公民投票法”草案交付“内***”与“法制”两委员会联席审查。由于在“立法院”占多数，的提案未能通过。1994年4月，内***与法制联席会议一读通过了“立委”林浊水、黄尔璇、郁慕明、高育仁、蔡同荣“公民投票法”协商版版本。1995年5月2日，由于的反对，“公民投票法”二读未能通过。1997年台湾第4次“修宪”时，提出：“公投入宪才是修宪重点，香港九七之后，台湾何去何从？曾说解决香港问题之后，就是了，身为台湾人，绝不能坐视中共予取予求，台湾人民绝不接受一国两制，惟有公投入宪，交给台湾人民自己决定自己的前途，成为台湾安全的最后一道防线，这是九七之后，台湾生死存亡的关键。”
在炮制“公民投票法”的同时，还组织发起了各种名目的“公民投票运动”。1988年11月，中常会决议：“由发起公民投票运动，要求***府于1989年公职选举时，就‘是否愿意接受中共统治案’举办公民投票，以落实***纲‘台湾前途由全体住民自决’之精神。”
1990年5月，台湾200多位教授、律师、医师、宗教人士及企业家成立了所谓“公民投票促进会”，明确提出：“推行公民投票运动，由台湾住民决定重要公共***策、改革或台湾前途。”“全美台湾同乡会代表大会”也发表声明说：“台湾前途应由台湾全体居民以公民投票决定。”1991年5月2日，、“公民投票促进会”、台湾基督长老教会、台湾教授协会、全学联，共同主办“举行公民投票进合国”大游行。10月25日，“公民投票促进会”又在高雄举办“10・25”大游行，要求进行公民投票，决定是否以台湾名称进合国。1992年2月23日，“公民投票促进会”在台中组织大游行，指责《上海公报》的签署忽视台湾人民意愿。1999年4月10日，“台湾公民投票行动委员会”在“立法院”前广场举行了为期11天的“绝食为公投，公民投票救台湾”的活动。
四
2000年3月，在台湾大选中获胜，成了执******。上台伊始，信誓旦旦地表示“四不一没有”，即：“不会宣布***，不会更改国号，不会推动两国论入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除与的问题。”同时，要求急进“”分子蔡同荣，暂缓推动“公投立法”。但并未放弃“”目标。2002年8月3日，在台湾“总统府”通过电视直播向在日本东京召开的“世界台湾同乡联合会”第二年会发表开幕词，说台湾是“***国家”，“台湾跟对岸中国一边一国”，声称只有2300万台湾人民才能决定台湾的前途，如果有需要，要用“公民投票”方式决定台湾的前途、命运和现状。2003年6月，台湾加入世界卫生组织的***谋再次被挫败，随即表示要推动“公民投票”以显示台湾加入世卫的决心。6月27日，公开表示：“在下一届‘总统’大选之前，也就是在2004年3月20日或者之前，***府将对核四和其他重大公共议题举行公投，由人民直接做成最后的决定。”9月，***提出：“2008年、2010年是建国好时机。”10月，抛出“公投制新宪”说，表示将在2006年完成、2008年实施。
在野的、亲民***本来一直反对“公投立法”，但为了争取选票，其***策突然来了个180度大转弯，支持“公投立法”和“公投修宪”，“逼摊牌”，即逼迫就统独问题表态。“国亲联盟”认为，坚持要搞“公投制宪”，却又声称“不涉及四不一没有”，既不积极推动“公投入法”，又迟迟不提出“新宪”的具体内容，因此，是在玩弄“公投牌”，制造岛内的“省籍矛盾”，打击“国亲联盟”。“国亲联盟”决定不再充当“公投制宪”的防火墙，要与比胆量，支持“公投入法”和“公投入宪”，逼和“摊牌”并对“”后果负责。
2003年11月中旬，***连战提出“新宪”“三部曲”：第一、朝野******于2004年2月前各自提出“新宪”版本；第二、2004年年中推动“公投入宪”，在现行“宪法”增加公民复决条款；第三、2005年初，将朝野研商的“新宪”草案，交付人民公投后，实施“中华民国”新宪法。连战并提出“新宪”十大原则，包括：维护“中华民国”“***”；“总统”权责相符；公投入宪；“总统”选举采绝对多数；单一选区两票制，“立委”任期调整为四年，“立委”席次减少至一百或一百五十席，只要有共识即可；女性公职人员比率提高至百分之三十；十八岁公民权；实施募兵制；调整“中央***府”体制，不论是“总统”制、内阁制或双首长制，有共识即可；推动不在籍投票。
11月27日，台湾“立法院”审议“公投法草案”，一共有4个版本，分别是：第一，“立委”蔡同荣提出的版本，要求把更改“国旗、国歌、国号、领土变更、国家”等列入公投，显然是以“”为诉求。第二，“行***院／***团案”。不敢以蔡同荣版本为审议草案，经过商讨，推出新的版本。它包含“防御性公投条款”：“当国家遭受外力威胁，致国家有改变之虞，总统得经行***院会之决议，就国家安全事项交付公投。”第三，“团案”。第四，“***团案、亲民******团案”。在表决前，各***派又提出了修正案，并增加了新的草案，共达到6个版本。“立法院”对各个版本进行逐条表决，仅有“防御性公投条款”得以通过，其它有争议的条款均按“国亲联盟”的提案通过。主要内容有：
一、“公投”议题范围：未来“公投”不直接涉及“统独”、“国体”变更等“”议题，民众只能进行“宪法修正原则之复决”。
二、“公投”案成立要件：“全国性公投”提案人数应达提案时最近一次“总统”、“副总统”选举人总数千分之五以上，地方性“公投”提案人数应达最近一次县市长、直辖市长选举人数千分之五以上，连署达百分之五以上。
三、“公投”发动权方面：行***机关不能发动“公投”，“总统”可因“国家”受外力威胁时，发动“公投”。
四、举办“公投”时间：未来举办“公投”得与“全国性”选举同日举行，因此“公投”将可与“总统”大选同时举办。
五、“公投”的限制：不管“公投”提案通过与否，3年内不得就同一议题重行提出。
有趣的是，在表决“立委”蔡同荣激进“”的版本时，人几乎全部投了弃权票。这说明，在祖国大陆的严正警告下，“”势力不敢面对“公投”所可能带来的后果。
虽然“公投”不直接涉及“统独”、“国体”变更等“”议题，可以暂时缓解两岸的紧张氛围，但其中的某些内容，特别是“防御性公投条款”仍有可能被“”势力所利用，因此，两岸关系仍面临着许多不确定的因素。
台湾“立法院”表决结束后，多次表示，宁肯不能当选“总统”，在2004年3月20日也一定要举行“防御性公投”。后来，和提出“防卫性公投”，并具体化为“防卫中共飞弹公投”。因此，“”势力在“公投”问题上不会偃旗息鼓，他们还会继续玩弄花招，假民主之名，行***之实。
五
祖国大陆对“”势力借“公投”搞“”的行为，作出了强烈反应，发出了严厉的警告。2003年11月17日，***台湾事务办公室负责人就当局通过“公投立法”进行“”***活动发表谈话，指出：近一个时期，当局假借民意，纠合各种“”***势力，大肆进行“”***活动。他们在“公投立法”过程中，企***塞进有利于进行“”***活动的条文，为其今后实施“公投”制造“法律依据”，***谋通过公投、“制宪”并建立所谓“***”，实现其“”主张。这是一个非常危险的***行径，是对一个中国原则的公然挑衅，是对两岸关系的破坏，是对和亚太地区和平稳定的威胁，也是对包括台湾同胞在内的十三亿中国人民的严重挑衅。当局的冒险行径，完全违背了台湾同胞的根本利益，正在一步步地把台湾同胞拖向危险的深渊。我们正告当局，不要再欺骗、愚弄台湾民众，必须悬崖勒马，立即停止利用“公投立法”进行***国家的罪恶活动。中国人民和***府在维护国家和领土完整这一关系民族根本利益的重大原则问题上，态度从来是明确的、坚定的，绝对不会动摇的。任何人试***把台湾从中国分割出去，必将遭到包括台湾同胞在内的十三亿中国人民的迎头痛击。2003年11月21日，***在接受《华盛顿邮报》记者提问时说，国家统一是我们的最高利益，我们将不惜一切代价维护统一。******发言人张铭清11月26日在例行新闻会上指出：如果台湾当局通过不设限“公投法”，涉及国旗、国号、甚至是领土这样的内容，为“”制造法律依据，大陆方面毫无疑问会做出强烈反应。如果执迷不悟，一意孤行，在“”道路上继续走下去，必然对台湾民众根本利益造成伤害，必然把台湾人民拉到灾难当中，对此大陆方面决不会坐视不管。“”的时间表就是大陆方面反“”的时间表。在涉及国家和领土完整的问题上中国***府和中国人民决不含糊、决不妥协、决不退让。对“”的***行径，我们决不容忍、决不姑息、决不坐视。12月1日，***台湾事务办公室副主任、海研中心顾问王在希在纪念《开罗宣言》发表60周年座谈会上再次强调，台湾是中国神圣领土不可分割的一部分，中国***府决不容许某些人以任何方式把台湾分割出去。12月8日，***在访问美国时说，大陆理解台湾人民对民主的要求，但是现在的问题是，台湾当局的“***势力”企***把台湾从中国“***”出去，而这是中国绝不允许的，而只要有一线和平统一的希望中国都不会放弃用和平的方式。强调说，维护国家的统一是国家的最高利益，没有比维护国家统一再高的利益了。
中国人民彭光谦将***公开发表署名文章，指出：中国***府、中国人民和中国人民将“不惜一切代价，维护祖国的统一”。他指出，如果发生战争，我们的代价无非是：一、2008奥运会和2010年世博会受到影响；二、外资可能减少；三、我们与某些国家关系可能倒退；四、国家经济发展可能受到影响；五、可能有人员伤亡和财产损失。但为反对“”，维护祖国统一而战，我们义无反顾，该付的代价就得付，我们也付得起这个代价。因此，借“公投”搞“”，只能是死路一条。