学文网当今世界形势发展变化很快且十分复杂，正处于旧格局解体走向新格局的过渡时期，和平与发展面临的问题愈加紧迫。
一、国际安全形势复杂多变，总体局势可控
和平与发展仍是时代主题，但世界很不安宁。各国在面临传统安全挑战的同时还需应对日益增多的非传统安全挑战。如朝核问题、乌克兰问题，局部地区战乱不止。一些热点持续升温甚至接近战争边缘等传统安全问题外，还有IS极端组织问题、问题、中东难民问题和海盗问题等非传统安全问题。可见当前国际安全形势是非常复杂多变的。但国际安全环境总体稳定，抑制战争的因素不断增多。
其理由主要有三：一是国际关系属于总体和平局面。这是与世界大战相对立的一个状态。冷战结束后，国际关系确实存在着一些不稳定因素，但总的趋势是朝向缓和、和平的方向发展。虽然有些局部战争和冲突，但是在较长时间内是不会爆发第三次世界大战的。二是经济全球化使各国形成相互依存的关系。“二战”以后经济因素在整个国际关系中的作用、地位不断抬升。金融危机以来世界经济低迷，很多国家包括发达经济体陷入了低速或者负增长周期，有些国家还爆发了债务危机，但经济全球化以及各国间相互依存的关系仍然在发展。值得注意的是美国和日本等国家经济已经开始复苏。各国间经济上相互依存的结构性关系使得打世界大战，甚至发动比较大型的局部战争的可能性都在降低。三是经济发展仍然是多数国家的第一要务。没有哪个国家像过去的***德国以及当年的日本一样要不断冲破国际体系的制约，通过战争中实现国家利益。发展仍然是包括美国在内的多数国家的第一要务，这都是阻止战争的重要因素。
国际体系进入加速演变和深度调整期，各种国际力量加快分化组合。世界多极化更趋明朗并致使国际格局深刻调整演变，新兴大国的崛起使世界多极化的趋势更加明显。传统大国、新兴大国之间及其内部关系出现调整，从而推动国际格局加速演变。目前国际关系中有一个带有根本性的问题就是我国到底需要一个什么样的国际秩序。美国需要以其实力和价值观作为基础的国际秩序，长期以来一直在制定一套对其有利的国际***治、***事、经济规则；欧盟有欧盟的定律；我国有我国的想法，俄罗斯有俄罗斯的作派，可见，在需要一个什么样的国际秩序方面，各国和国家集团是有不同***策立场的。
我国的立场是调整完善二战结束后形成的以《联合国》为基础的国际秩序。虽然这个秩序里面确实有一些不合理的因素，但是有可能通过改革的方式使其更加合理化，更多地体现发展中国家和中小国家的作用以及实现他们的利益。所以我们坚持主张多极化世界，推动国际关系民主化。***十以来提出一些新的外交理念以及推出一些新的外交***策，其中引发世界关注的是“一带一路”战略。“一带一路”背后有很多新型的外交理念，如果打造好这种区域合作模式肯定会影响到国际秩序，推动国际秩序朝着更加合理的方向发展。
二、世界***事安全形势局部动荡，但爆发大规模局部战争的可能性较小
在***事安全方面，美国、中国、俄罗斯等大国积极进行战略调整，推进***事转型，加强核心***事能力建设，争夺有利战略位势，国际***事斗争更趋复杂，世界***事力量对比发生新的变化。但爆发大规模局部战争的可能性不大。
世界新***事***深入发展，如美***提出了“二次转型”目标，要求建设更精干、更灵敏、更先进、战备程度更高的新型联合部队；俄***“新面貌”改革进入调整完善阶段，力求实现“精干高效、机动灵活、装备精良、训练有素”的建***方针；日本提出了“机动防卫力量”构想，力求建设快反、机动、灵活、持续的多能型自卫队；欧盟主要国家提出了“建立一支规模小、装备精、轻型化、机动灵活、快速反应能力较强的实战型***队”的建***方针。
世界***事力量发展呈现出新的走向是体制编制的联合化、小型化、自主化趋势更加明显；武器装备呈现出向数字化、精确化、隐形化、无人化的发展趋势；联合作战形态向“四非”（非接触、非线性、非对称和非正规）和“三无”（无形、无声、无人）作战方向发展；***队指挥形态更加扁平化、自动化、网络化、无缝化，一体化联合作战指挥体系逐步形成；现代国防管理体制不断完善。
三、恐怖主义势力蔓延且有扩大的趋势，国际社会联合予以打击
当今的国际恐怖主义势力又有蔓延趋势。经过十年反恐战争，受到了致命打击，其势力虽然大大缩小，但近年来出现的“***国”（IS）极端组织却让世界又笼罩在恐怖袭击的阴影之下。自“***国”问世以来在全球各地更是制造了多起恐怖袭击事件，给国际社会造成了极大的危害和恐慌。
一是土耳其国内发生恐怖袭击事件。2015年7月下旬以来，土耳其同时向国内***的库尔德工人***武装和极端组织“***国”在叙利亚境内的目标发动空袭。此后至今土耳其国内恐怖袭击事件接连发生。比如2015年10月10日安卡拉火车站附近发生两起自杀式爆炸袭击事件，造成102人死亡。
二是俄A321客机遭到恐怖袭击。2015年10月31日俄罗斯一架A321客机在埃及西奈半岛坠毁，给俄罗斯民众带来了沉重的悲伤。11月17日俄罗斯联邦安全局网站公告称，经调查在埃及西奈半岛坠毁的俄空客A321型客机上载有爆炸装置，爆炸是导致客机失事的原因，并将其确定为恐怖袭击事件。根据俄方专家调查结果，飞机在飞行时，一枚威力相当于1公斤TNT的自制爆炸装置引爆，并造成飞机在空中解体，导致机体四散坠落地面，可以肯定是恐怖袭击。在确定俄A321客机坠毁事件是恐怖袭击之后，俄罗斯即决定加强叙利亚境内极端组织“***国”的打击力度，并从本土出动战略轰炸机参加空袭。
三是巴黎发生“11・13”系列恐怖袭击案。2015年11月13日“***国”极端组织又在法国巴黎制造132人死亡、300多人受伤的惊天环恐怖袭击事件，从而让“***国”再次成为全球媒体轮番播报的“高频词”。事实上仅仅几个月前法国刚刚遭受与“***国”存有千丝万缕联系的数起恐怖攻击，短短数月时间极端组织再度将***口对准法国，将巴黎选定为袭击目标。“11・13”巴黎系列恐怖袭击惨案是欧洲数十年来最血腥的恐怖袭击之一，被称作法国版的“9・11”事件。
四、俄罗斯与美国和西方展开软硬博弈，双方共同打击IS组织
“***国”极端组织继炸毁俄客机后，又制造了血腥的巴黎惨案。在悲剧面前，法国总统奥朗德主动提出了“联俄反恐”的主张，似乎在西方与俄罗斯之间制造了些许“同仇敌忾”的气氛。随着俄***持续加大空袭力度，叙利亚***府***宣称“有能力将这些清除出祖国。”欧洲国家在尝到因俄罗斯稳定叙利亚局势而带来的“好处”后，事实上对俄罗斯的行动予以默认。
一是双方在乌克兰问题上的博弈。乌克兰危机引发俄罗斯与以美国为首的西方集团关系严重对立，双边关系持续恶化，已经倒退至冷战以来最低点。两年来美国为首的西方频频出招，俄罗斯则见招拆招。2015年3月16日和今年的3月16日欧盟和俄罗斯以不同的方式“纪念”克里米亚通过公投“脱乌入俄”一周年和两周年。欧盟多次重申拒不承认克里米亚“并入”俄罗斯，并将继续采取制裁措施；俄罗斯则一边通过播放纪录片为克里米亚“回家”正名，一边在克里米亚多次举行实战演习。俄罗斯与以美国为首的西方集团在硬实力和软实力两个战场上的较量和博弈日益尖锐。在俄与美国和西方交锋的刀光剑影中西方媒体纷纷抬高声调，呼喊“新冷战”时代到来了，呈现了2.0版的新一轮冷战。
二是双方在打击“***国”上的较量。进入2015年9月以来美国主导的打击“***国”行动一如既往地停滞不前，而俄罗斯却不断加强在叙利亚的***事存在。从9月30日开始俄罗斯对叙利亚境内的IS武装进行大规模***事打击行动。到12月16日，俄罗斯总参谋部行动总局局长谢尔盖・鲁茨科伊称，俄罗斯航空群的飞机自9月30日在叙利亚开始***事行动以来，已经完成了超过4200架次飞行，其中有145次由战略轰炸机完成的飞行和攻击。俄罗斯通过***事打击“***国”极端组织一举扭转了俄罗斯在乌克兰危机事件中收回克里米亚在国际社会上的被动局面，缓解了与美国和西方国家特别是欧盟国家的关系。应该说这是俄罗斯一箭多雕的高招。
三是双方在叙利亚问题上的博弈。2015年12月15日美国国务卿克里访问俄罗斯并与普京举行了2个多小时的会谈。普京在会谈结束后表示叙利亚总统巴沙尔・阿萨德的命运“由叙利亚人民决定。”克里在此问题上与俄罗斯的主张达成一致。在叙利亚被美国、土耳其紧紧咬住尾巴的情况下，目前依然强势的普京为衰落的俄罗斯抢到了机会。但是美国的胃口太大了，它不会让俄罗斯在这一地区抢尽风头。双方在叙利亚问题上仍然还会展开角逐。
不过，美国或许不会甘愿让俄罗斯抢了自己的风头和“道德高地”，更不愿由其领头的国际“反恐阵营”土崩瓦解，因此会进一步加强与俄在打击ISIS组织上的合作，同时也意识到在此问题上孤立俄罗斯对其本国也是不利的。目前在中东各国的舆论中受到批评最多的总是美国，这在一定程度上反映出人心的向背和美国多年来中东***策的失败，也折射出中东战略格局正在由美国一方独霸向美俄共治过渡。
五、俄罗斯将在国际舞台上展现王者归来，正在重振大国雄威
2015年，普京在反恐问题上做足了文章，屡出奇招。自2014年3月以来美国与欧盟因乌克兰危机对俄罗斯采取多轮制裁，俄陷入以美国为首的西方反俄统一战线包围，外交几近孤立。普京说西方想用“锁链锁住俄罗斯熊”，拔光它的爪子和牙齿，这种遏制战略仍是“冷战”时期美国对苏联的老一套。不曾想2015年世界反恐形势突显严峻，包括法国在内的西方国家深受恐怖主义侵害。在这样的背景下，俄总统普京主动出击，巧妙应对，特别是在土耳其击落俄战机后，俄罗斯巧妙地将“危机”化为“转机”，利用苏-24被土耳其击毁事件，一举将最先进的S-400防空导弹系统部署至俄空***驻扎在叙利亚赫梅明空***基地。如果此前俄要部署S-400防空导弹则是“师出无名”，那么现在俄可谓是堂而皇之地在中东地区插上一把利剑。总之俄罗斯在叙利亚的反恐行动还继续展示王者归来的强势。这一点在2016年让我们拭目以待。
六、美中在南海问题展开新一轮博弈和较量，但两国仍在有序构建新型大国关系
中国周边***事形势尚属平稳，总体可控，但美国推行亚太“再平衡”战略，企***打破地区原有平衡，联手日本、怂恿菲律宾等国制造事端，引发地区局势不安。近年来美中围绕南沙群岛展开激烈博弈，尤其是围绕中国填海造岛和修建飞机跑道，美国在南海动作频频，紧张局面出现了升温。
去年5月以来美***开始向南海派出P-8A侦察机和新型濒海战斗舰，加强了对中国的施压。10月底美***“拉森”号驱逐舰到斯普拉特利群岛（即我南沙群岛）水域航行，并派出P-8A巡逻机配合。此外美国两架B-52轰炸机还于11月飞越南中国海。今年初美国多次派***舰和航母战斗群在南海水域游弋、挑衅。今后在南海问题上美国基于亚太“再平衡”战略的需要还会深层插手南海事务，并为此而乐此不疲。美国会继续为越南打气，为菲律宾撑腰，还要将日本和澳大利亚等国拉进来，太平洋舰队司令也“粉墨登场”以企***破坏南海的和平稳定大局。在未来的博弈中，中国在加紧集群建设、打造强大海空力量的同时，中美方更有可能通过频繁但温和的试探互知底线，从而摸索出两国在海上的“新常态”。
总之在未来一个较长时间内，国际安全环境总体稳定，世界战略格局不会发生大的变化，美国等西方国家仍处强势主导地位，新兴国家实力和国际影响力不断增强，世界多极化进程加快发展。在这种情况下，中国如何把握机会，发展自己，提高国际地位，并成主导世界的重要力量，将是对中国战略智慧和外交智慧的一个考验。
（作者单位：国防大学）
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