学文网为进一步提升城市管理精细化水平，着力推动城市管理高质量发展，切实解决城市管理中面临的突出矛盾和问题,依据《城市管理条例》，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以让城市更有序、更安全、更干净为目标，综合运用标准化、智能化、法治化、社会化手段，努力实现城市全方位、全过程、全天候管理，逐步建立管理目标科学、责任分工明确、管理流程清晰、工作要求具体、运作机制高效、考核评价有力的城市管理长效机制，扎实推进城市管理精细化，实现城市环境更洁美、交通更畅通、治理更智慧，进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作原则
（一）坚持科学规划。注重人与自然、人与社会的协调发展，遵循城市发展的客观规律，重视城市设计，结合“城市双修”彰显城市特色风貌。
（二）坚持建管并重。强化与管理并重的思想理念，加大城市基础设施的与管养投入，搭建数字化城市管理平台，创新管理体制，实施科学化、规范化、精细化管理。
（三）坚持条块结合。突出***府在城市管理中的主体职能，强化部门的保障职责，充分发挥各个职能部门工作作用，形成“重心下移、属地管理、以块为主、条块结合”的城市管理格局。
（四）坚持齐抓共管。广泛发动社会力量，形成***府、社会、公众等多方参与、形成齐抓共管的城市管理新局面。
三、主要任务
（一）市城管大队
1.继续完善数字化城市监督管理平台。按照城市管理的静态与动态两方面属性，完善数字化城市监督管理平台，整合或共享社会治安和道路交通监控及12319服务热线和市长公开电话等公共管理服务系统资源，综合应用现代信息技术，高效能、全覆盖的数字化城市管理监督指挥系统。构建城市管理问题的发现、处置、评价闭环系统，增强城市管理问题快速反应、快速处置、快速解决的能力，从而有效支撑城市精细化管理模式的运行。
2.提升市容环境卫生管理水平。一是落实“门前三包”制度。由城管大队制定“门前三包”责任书，明确“门前三包”的区域和责任内容，并与责任人签订“门前三包”责任书。二是持续开展市容环境秩序专项整治行动。采取“错时上岗”***，加大对占道经营、摆摊设点、乱堆乱放等行为的巡查管理力度，进一步巩固专项整治成果，在专项整治工作中边治理边规范边总结，探索形成“疏堵结合”的长效管理机制。三是开展市城区内破损建筑物外立面及设施修缮和维护工作。城管大队负责督促街路两侧有产权的营业房对破损的建筑物外立面及设施自行修缮和维护。四是做好对沿街商户及各包保责任单位清除冰雪情况的监督检查工作。
3.提升户外广告、牌匾设施（含电子屏）的管理水平。一是持续开展户外广告、牌匾设施（含电子屏）的专项整治工作。城管大队采取实地调查摸底，分类整理，建立台账、集中整治等方式，对城区主次干道两侧户外广告、牌匾设施（含电子屏）进行规范，提高城区主次干道两侧户外广告、牌匾设施的亮化率，实现城区户外广告、牌匾设施（含电子屏）特色鲜明、简约有序、整齐美观。二是定期开展朝鲜语言文字市面用语物的专项整治工作。城管大队会同市民宗局按照《朝鲜语言文字工作条例》规定对户外广告、牌匾设施使用规范的朝鲜语言文字和国家通用语言文字情况进行联合检查，对违反规定的责令限期改正。
4.提升乱停乱放管理水平。一是规范大型工程机械车辆乱停放行为。城管大队联合***门（交警大队）查处大型工程机械车辆乱停乱放行为，防止公共基础设施损坏情况发生。二是开展废弃机动车排查整治工作。城管大队负责对城区主要街路人行道、背街小巷废弃机动车的排查，并建立台账，报送***门（交警大队）。由***门（交警大队）或者城市管理部门将废弃机动车拖移至不妨碍交通的地点或者本部门指定的地点。三是开展占用城市道路行为整治工作。城管大队加大日常巡查频次，加强宣传和治理力度，联合公安和***门对占用城市道路停车、修车、洗车等行为坚决予以查处，促使城市修车、洗车行业规范有序，打造干净整洁、文明有序的城市环境。
5.强化建筑垃圾运输车辆的监管。进一步加强建筑垃圾运输车辆监管工作，持续开展建筑垃圾运输和处置专项整治行动，有效预防建筑垃圾运输车辆擅自倾倒、运输扬尘、运输撒漏、带泥上路等污染城市环境违规行为的发生。
6.加强餐饮油烟监管工作。加强对从事排放油烟的餐饮服务业经营户的监管，加大宣传力度，在规范、审核门头牌匾的同时要求餐饮经营者必须安装油烟净化设施并保持正常使用,减少污染和扰民现象。
（二）市住建局
1.抓好市***设施管理，全面提升管养水平。一是加大主干道路综合整治力度。科学谋划设计我市道路方案，提高主干路通达性，计划翻建口岸大街(大路-南出口）道路、街道路工程(-国境路）、（口岸大街-）道路工程、道路工程（光明街-）通过合理安排资金投入，完善道路附属地下管网的配套，确保综合整治任务的完成，完善我市中心城区路网，计划新建沥青路面5.3公里，排水管网5.1公里，雨水管道5公里，人行道铺装面积5.8万平米；二是联动推进支路。为解决欣荣胡同铁轨占道道路狭窄，通车困难问题，已协调各部门对西起口岸街，东至曙光胡同的铁轨迁改，目前已完成车行道加宽，拓宽沥青道路面积1万平米，该工程人行道铺装部分计划今年6月份完成。实现打通“微循环”、优化“微环境”，完善我市交通网络。
2.统筹推进老旧小区改造，切实提升居住品质。一是统筹推进老旧小区改造工作。充分发挥其在改善民生、提升城市功能品质方面的重要作用，纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造计划的兴平社区、富民社区、新兴社区、兴城社区、兴边社区等5个社区内的广乐园小区等11个片区、42个老旧小区进行改造、提升及完善，共计涉及48栋楼、户数1725户，总建筑面积16.83万m²。包括雨水排水管线、污水排水管线、供水管线、供热管线、通信管线、道路硬化、绿化、停车位、景观铺装、健身器材、垃圾桶、凉亭、充电桩等。通过基础类及完善类两部分改造，提高小区的软环境水平，改善居住环境，为小区居民的日常生活提供保障；二是完善老旧小区管理体系。为了改造老旧小区脏乱差、墙面斑驳老旧等方面的问题，经过前期的调查摸排，确定了改造方案，开展老旧小区临街墙面改造及恢复亮化民生工程,对全市已改造完成的老旧小区房屋临街外墙面进行统一改造，计划改造房屋建筑面积3.4万平米，涉及栋数83栋，涉及居民3980户。对不确定产权人的破损建筑物外立面及设施(台阶）进行修缮。
（三）市林业局
1.按照园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准，合理组织，精心养护，并派出专业人员组织指导安排管护工作，并根据各个季节天气及植物生长情况灵活派出不少于3位有经验的工人，保质保量完成养护管理任务。
2.光明街绿化改造工程：紫叶稠李：342株。地接红叶李球：228株。桧柏球：228株。金叶榆球：228株。榆叶梅球：456株。地接红叶李球模纹：3326㎡。金山绣线菊模纹：4415㎡。沙地柏模纹：1343㎡。水蜡模纹：200㎡。金娃娃萱草：1204㎡；光明北街绿化改造工程：清杄云杉：263株。地接金叶榆球：263株。地接红叶李球模纹：1459㎡。金山绣线菊模纹：324㎡。常夏石竹：4917㎡。
（四）市自然资源局
1.国土空间总体规划编制方面。建立我市空间规划管理体系，按照总体发展思路科学编制规划、优化空间布局，确定与铁路的边界，发挥国土空间规划的战略引领作用、治理体系和自然资源管控的科学化提供依据。
2.违法治理方面。国土空间规划主管部门负责依法对疑似违法建（构）筑物进行认定，并联合城管大队依法定程序开展违法建筑物的拆除。
3.地下管网普查工作方面。重点解决城区内各类管线密集、管理不统一的现象，采用传统手工管理已经不能满足实际的需要，必须采取更有效的机制和方法来进行管理。
（五）市生态环境分局
1.高度重视，完善机制。精细化分析环境质量数据，并向相关部门提供技术指导和监测数据。
2.强化监管，确保各项措施落实到位。不间断开展***检查，实行夜间***常态化，加强对全市建筑施工噪声的日常监管工作。规范办理建筑工地夜间施工许可，并及时与城市管理部门沟通对接。
3.做好商业、文化娱乐经营单位产生超过国家规定的环境噪声排放标准的边界噪声的行***处罚工作。
（六）市民宗局
1.认真履行行***职能，严把审批关，做好户外广告、牌匾效果***审核工作，确保新制作使用的户外广告、牌匾上的语言文字符合《州朝鲜语言文字工作条例》规定的规范化要求。
2.加强联合***力度，及时发现和整改不规范现象。定期同市城管大队联合开展专项整治行动，全面排查和整治户外广告、牌匾中不同时使用朝汉两种语言文字、翻译错误、格式不规范等现象，使我市户外广告、牌匾的语言文字规范化程度整体上持续保持高水平。
3.拓宽服务渠道、提高服务效率，向户外广告、牌匾制作单位提供高效优质的翻译服务。继续利用好全市美术社QQ群、微信群，做好翻译指导服务和效果***预审，从源头上保证户外广告、牌匾语言文字的规范性。加强同街道办事处、机关单位的沟通联系，指导各单位制作宣传广告时规范使用语言文字。
（七）市财***局
建立健全城市管理经费财***保障机制，统筹安排城市管理日常运行经费、环境综合整治等经费，并对经费的使用情况实施监督、管理。
（八）市公安局
负责依法打击以暴力、威胁方法阻碍城市管理***人员依法执行职务行为，及时查处阻碍城管***的违法行为；做好社会生活噪声监管处罚工作；做好对饲养犬只干扰他人正常生活，放任犬只恐吓他人，或者驱使犬只伤害他人行为的处罚工作；负责加强对侵占城市道路、违法停放车辆、损坏城市道路交通设施等行为的监管；清理整治市城区、居民小区范围内长期占道停放的“僵尸”车辆；负责市城区内停车泊位的施划工作，有效解决我市停车难、停车乱的难题。
（九）消防大队
1.开展全市消防车通道专项治理行动，以全市各小区内外、楼道内外，高层住宅小区、封闭管理的物业小区为重点，协调住建局物业管理单位督促各物业加强小区内消防车通道管理，按照标准在消防车通道和消防救援场所地面上设置标线，设立警示牌，并加强对小区内停放车辆的管理，确保消防车通道畅通。
2.以高层住宅建筑为重点，督促各物业管理单位履行消防安全职责，加强对居民楼消防设施器材、疏散通道的管理喝阻碍疏散通道行为的处罚工作，确保疏散通道畅通，消防设施器材完好。
（十）市交通局
负责做好高速公路入口（302国道）公路两侧建筑垃圾清理和大型擎天柱广告的管理工作；做好站前广场、公交站点的秩序、卫生管理工作；配合城管部门督促机动车、摩托车维修行业入室经营，无外溢油污。
（十一）市水利局
负责依法履行日常监管职责，负责对城市河道控制区内的违法、违规取土、倾倒垃圾等违法违规行为进行查处。负责依法履行日常监管职责，负责对城市河道控制区内的违法、违规取土、倾倒垃圾等违法违规行为进行查处。
（十二）市文广旅局
负责做好全市景区范围内环境卫生清扫保洁工作；做好江公园的环境卫生清扫保洁督导、协调工作。负责做好全市景区范围内环境卫生清扫保洁工作；做好江公园的环境卫生清扫保洁督导、协调工作。
（十三）市商务局
负责做好再生资源回收站点监督管理工作。
（十四）市民***局
负责对殡葬活动的监督管理，督促殡葬用品店遵守殡葬管理的各项法规和有关规定；负责做好流浪、乞讨人员救助管理工作。
（十五）市卫健局
负责做好全市爱国卫生工作，协同物业、社区做好小区内乱贴乱画清理工作；组织相关部门开展环境卫生专项整治活动。
（十六）市残联
负责对残疾人违法占道经营行为进行教育指导；做好街路、建筑物的“小广告”和“牛皮癣”的清理工作。
（十七）市融媒体中心
充分发挥新闻媒体的舆论宣传、监督作用，全面反映城市管理工作动态和成效，不断提升宣传效果，营造良好的舆论氛围。
（十八）市月宫、向上、新华街道办事处
负责组织落实辖区内城市管理的具体工作。
（十九）供电公司、各通信运营商、吉视传媒、长春燃气、吉热集团
加强对架空线缆、线杆、线箱、电箱、井盖等基础设施进行改造。新建小区、楼盘应当将各类管线入地纳入规划验收，地面基础设施的设置规划应当符合安全、便民、整洁的要求；纳入老旧小区改造计划的小区、楼盘，应当将通信、通讯、电力、燃气等基础设施设备纳入改造规划，确保改造完的小区、楼盘各类管线和地面基础设施与新建小区楼盘要求一致；其他小区、楼盘能纳入老旧小区改造计划的纳入改造计划，不能纳入改造计划的由产权单位共同制定技改计划，本着安全、便民、整洁、共建共享的原则逐步进行改造。
四、实施步骤
从2021年1月开始到2021年12月，分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（2021年1月底前）。制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确总体目标和年度实施计划，落实责任主体，建立保障机制，全面启动实施。
（二）组织实施阶段（2021年2月至2021年9月）。各相关部门按照分解的工作任务，全面展开城市精细化管理各项工作，并按照总体时间安排，结合工作实际，自行确定阶段性工作目标，报领导小组办公室。全面落实三项重点任务，做到建（见）机制、建（见）标准，建（见）平台，实现由粗放管理向精细化管理的转变，进一步提高城市管理效能。
（三）巩固提升阶段（2021年10月至2021年12月）。在取得阶段性成果的基础上，总结经验，全面提升城市精细化管理水平，实现城市常态化精细化管理；完善管理制度，建立长效机制，使城市精细化管理进入可持续发展轨道。
五、保障措施
（一）精心组织实施。各相关部门要充分认识城市精细化管理工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，统筹开展各项工作，探索创新解决疑难问题的新方法，宣传推广工作中的好经验、好做法，不断提高城市精细化管理水平。
（二）严格考核奖惩。依托数字化监督管理平台，建立与精细化管理相配套的考核办法，将考核结果纳入各部门年度绩效评价，并与绩效奖金发放挂勾。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的部门及个人，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力的，进行问责，切实形成奖优惩劣的鲜明导向。
（三）落实管理经费。加大资金投入，建立数字化城市监督管理平台，健全城市管理经费保障机制，将城市管理经费列入财***预算，建立与经济社会发展相适应的稳定投入增长机制，逐步加大城市管理的投资力度。适当调整基础设施投放方向，重点解决市民身边基础设施不足问题，进一步提高基础设施完好率。
（四）强化***保障。建立城管***安全保障机制，***门要在城市管理部门派驻专门城管***保障队伍，具体负责处理城管***过程中产生的治安案件和暴力抗法事件。探索城管、公安联合巡逻***常态机制，实行公安、城管联合***资源共享协作制度，加强城管***保障交流和信息沟通。
（五）广泛宣传引导。充分发挥舆论导向和监督作用，广泛宣传、大力普及健康文明的生活方式，跟踪报道城市精细化管理的各项工作，表扬先进，曝光落后，引导群众增强文明意识、卫生意识和城市管理意识，自觉遵守市民行为规范和社会公德。形成人人关注、人人参与城市精细管理的良好氛围。
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