学文网安保措施篇1
2014年2月7日～23日，俄罗斯在其海滨城市索契成功举办了第22届冬季奥运会。索契冬奥会前期和举办期间面临严峻的安保形势，俄对此次安保工作“不惜代价，全力以赴”，为整个索契编织了密不透风的“防护网”。成功的安保不仅使冬奥会顺利进行，而且大大提升了俄罗斯的国际地位，也为俄今后的反恐斗争及举办大型国际体育赛事提供了宝贵经验。
不同寻常的安保措施
2007年7月俄获得冬奥会承办权之后就着手策划冬奥会安保工作，不断加大打击恐怖活动力度，为冬奥会扫清障碍。在2008年1月举行的俄联邦安全局工作会议上，普京总统要求建立有效多级安全保卫系统、扩大国际反恐合作，以确保冬奥会的安全，这次会议为索契冬奥会的安保工作定了调。其后，普京总统多次表示，要不惜一切代价搞好冬奥会安保工作。俄相关部门从多方面着手准备，逐步地、全面地对冬奥会展开全方位安保行动。
完善反恐法，为冬奥会安保作法律准备
2009年3月，俄国家反恐委员会了《俄罗斯反恐构想》，对原《反恐法》作了多处补充。内容包括：与国家***共同确定反恐融资程序；建立对反恐行动中遭受损失的人、财、物进行赔偿制度；建立专家咨询委员会，加强与民间机构反恐行动协调。并明确了社会各界在反恐斗争中的责任。为从根本上遏制俄境内尤其是北高加索地区的恐怖活动，俄于2013年11月又出台了由普京总统签署的《关于与恐怖主义作斗争新措施法》。新法案规定，如恐怖分子给他人生命、健康和财产造成损害，受害方有权向恐怖分子及其配偶、亲属提起民事诉讼并要求赔偿。俄***机关有权调查恐怖分子亲属的财产来源是否合法，如证明其财产源自恐怖活动，将予以没收。新法案加大了对恐怖活动处罚的力度。规定凡建立恐怖组织及团体者、宣传和支持恐怖活动者将被处15～20年监禁，并处最高100万卢布罚款；参加恐怖团体活动者、在恐怖训练营受训者将被处5～10年监禁，并处最高50万卢布罚款；公开呼吁进行恐怖活动、领导和资助非法武装组织者的刑期由原来的2～7年提高到3～10年；参与损害国家利益的非法武装组织者的刑期由原来的2年提高到6年；自愿终止恐怖活动并向当局举报，且未从事其他犯罪活动者，可免除刑事责任。俄杜马议员科瓦廖夫认为，该法案规定不仅恐怖分子本人要对其恐怖活动负责，其亲属也将承担责任，旨在起到预防恐怖袭击的效果。
陆、海、空天全方位监控
为保障冬奥会安全万无一失，俄从陆、海、空全方位部署力量进行保护，使整个索契成为具有层层防护网的“堡垒”。
在陆上，约有4万名警察昼夜巡逻，这是从全国选派的最优秀的警力。其任务是保护奥运设施、检查进出人员、车辆。据报道，驻***俄内务部***第46旅奉命拱卫索契。该旅长期与非法武装作战，有丰富的反游击和打击恐怖据点的经验，其中有几个战斗营由***当地人组成，他们熟悉地形和恐怖活动特点。俄***总参情报总局（格鲁乌）所属第22特种旅也赴索契值勤。著名的“阿尔法”特种部队，也准备好在“必要时”担负紧急反恐任务。约数万名内务部队就近待命，随时准备增援。俄紧急情况部部长称，“所有安全部队随时准备为冬奥会安保出动”。由***战争退伍***人组成的特种兵大队被部署在索契山林巡逻。为应对可能出现的紧急情况，警方和其他安全机构进行了数十场演习。其中包括针对冬奥会200多个目标展开的“奥运2014”战略演习。为确保第一时间发现恐怖分子的破坏行径，索契几乎所有公共场合安装了数万台监视像机，实施24小时监控，***像分析采用最尖端的以色列技术。俄内务部还定制了一批新型安检门，可检测出10米以外人体内携带的爆炸物。
索契是海滨城市，奥林匹克公园及冰上项目场馆等均临海而建，因此防止恐怖分子从海上侵入是安保重点。俄在索契周边的海域部署了多层防护体系。海上安保由俄海***及联邦安全局下属的海岸警卫部队承担。海***负责远距离防护，北方舰队旗舰“彼得大帝”号核动力巡洋舰部署在地中海海域进行远距离监控；黑海舰队负责中距离对空、对海警戒；海岸警卫部队负责近海防卫。俄***还投入约400万美元为特种部队引进了70多套可循环使用呼气的特种潜水装置，利用这种装置潜入水中不会冒气泡，具有极强的隐蔽性。
在空中，俄强力部门成立了空中安全跨部门行动小组，由航空署、***、内务部、紧急情况部等多个机构派代表组成，任务是监控索契空域，同时保障冬奥会期间飞机在该区域内的飞行安全。俄制小型ZALA421无人机和奥地利产S100高性能无人直升机在空中巡逻、监视。俄***方称，俄***多架战机做好应对一切空中威胁的准备。为防止飞机和巡航导弹的攻击，俄还部署了短程防空系统。有6套针对包括巡航导弹、飞机等低空飞行目标的“铠甲-S”近程防空系统用于保护俄南部领空。机动力强的空降兵也为冬奥会“保驾护航”，俄***第7山地空降突击师所属的一支空降营奉命协助安保工作。
为做好全面应对紧急情况的准备，俄紧急情况部还启动了包括太空监测在内的紧急事态监测系统，任何可能对冬奥会宾客、运动员以及索契当地居民构成人身威胁的行为都将在第一时间被发现和制止。
超严格清查、检查与限制
冬奥会开幕前，警方在南部地区发起代号为“旋风·反恐”的特别行动，出动数千名警察对6000多处公共设施、3000多栋住宅、100多个汽车运输站点进行“地毯式”排查，对100多个重点基础设施及交通运输工具加强保护。在宾馆、火车站、机场等地设立专门检查站，从而大大减轻了冬奥会安保压力。同时还对索契市区进行挨家挨户地毯式清理，加强对非法移民和未登记人员的清查和遣返力度。
冬奥会期间，对进入赛区的人员进行严格检查和限制。观众观看比赛，除购买门票外，还需获得一本特殊“冬奥会护照”，获得该护照需在网上详细注册个人信息，并通过俄强力部门的严格审查。比赛期间，只有同时持有门票和“护照”者方可入场。
奥运场馆区分为“监控区”和“禁区”。前者包括奥林匹克公园、比赛场馆、奥运村、酒店及航空枢纽等。凡进入“监控区”的人员须持有护照及奥运门票，并接受严格安全检查。奥林匹克公园区域是此次索契冬奥会的核心部位，冰上比赛场馆、主新闻中心、广播中心和冬奥会颁奖广场都设在此地，这里的安保措施更是严上加严。各种身份的人进入不同的场馆及机构需从特定的安检口进入。例如要进入新闻中心，安检时需脱掉外套，摘掉帽子和围巾，解开皮带。这儿有多处立着牌子，上面列举禁止带入的物品，如***支、炸药、有毒物品、自带的食物和饮料等。“禁区”是指无关人员禁止进入的敏感地区，如俄罗斯与阿布哈兹边境地区、索契国家公园范围内的山区等。只有从事与禁区相关工作的人员才可进入。
对车辆限制相当严格。凡未在冬奥会注册、未获证件的车辆一律不得进入赛区。在2014年1月7日～3月21日期间，索契对外部机动车辆实施限行。只有配备奥运场馆车证的车辆才能行驶在“奥运车道”上，无证行驶在奥运车道上将被罚款5000卢布。无许可证的司机只能把车停放在距索契100千米以外的地方，乘火车进城。在索契城内，***府鼓励居民不开私家车。警方和边境部队在索契还加强了对所有火车站的监控。在主要车站，临时增加了设施，检查所有乘客和行李。新设立的铁丝网则阻止乘客进入车站其他地区。
对机场特别加强检查与限制力度。无论是接机还是送机，任何人进入机场大厅都要先经过安检。其中，国际航班起降最多、中转航线多的莫斯科谢列梅捷沃机场出台新规，全面禁止旅客随身携带任何液体登机，所有液体、包括小剂量的个人卫生用品、化妆品等都必须托运。患者携带必需的液态药物，需出具医生处方或证明，经严格检查和测试合格后方可携带。登机前安检更加严格，旅客经过安检门时，包括金属皮带、手表、靴子等任何带有金属的衣物都必须脱下，与行李一起进行扫描。俄内务部还在索契国际机场安装1套由电子逻辑链控制的安全系统。该系统具备三维人脸识别、视频分析等“特殊功能”，可进行安全监控、报警、检测和快速反应支援等。从1月7日～4月16日，所有未获得特殊许可的船只禁止在索契港以及索契附近港口的黑海海域停泊和航行。
索契冬奥会已落下帷幕，普京以个人信誉所作的这次冬奥会是“绝对安全的”这一承诺已得到兑现。国际奥委会***巴赫称，索契冬奥会是“有史以来最安全的奥运会”。
对冬奥会进行“超强”安保的背景
此次对冬奥会安保持续时间长，实施范围大，参与人员多，使用设备精，花费资金数额大。是有史以来最昂贵的奥运会，总花费在500亿美元以上，其中用于安保的花费达30多亿美元。俄在经济困难情况下，不惜代价对冬奥会实施“铁桶式”的“超强”安保有其复杂的背景和原因。
冬奥会面临的安全形势十分严峻
俄反恐斗争进行了多年，取得了一定成效，但总体形势不容乐观。尤其是俄北高加索地区，恐怖活动猖獗。北高加索地区宗教极端势力和民族仇恨情绪泛滥，并得到境外宗教极端势力大力支持。苏联解体后，俄进行了2次***战争，有效制止了***行为，但也留下了隐患，民族***分子为了报复常在俄各地进行恐怖活动。被俄反恐部门通辑的恐怖分子头目乌马罗夫在这里组建了名为“高加索酋长国”的恐怖组织，他拥有大批武器装备和数百名武装分子，参与组织了多起重大的恐怖袭击事件。极端恐怖组织常利用妇女充当人体炸弹，混入人群进行恐怖活动，令人防不胜防。
随着近年邻近该地区的阿富汗以及中东局势的不稳，恐怖分子进一步活跃。叙利亚内战爆发后，很多高加索地区的恐怖分子直接前往参战，获得实战经验后再回到俄罗斯从事恐怖活动。2013年以来，随着冬奥会的临近，俄北高加索地区的恐怖活动趋于活跃。据不完全统计，2013年该地区已发生几十起各类恐怖事件，造成重大人员伤亡和财产损失。
2013年12月，位于索契以南700千米的伏尔加格勒连续发生2次爆炸案，造成数十人死亡，100多人受伤。这是3年来发生的最严重恐怖袭击，直接威胁索契冬奥会。2014年1月8日，斯塔罗夫波尔边疆区1天内4次发现运载尸体的汽车，有的汽车还带有爆炸装置，此地距离索契仅300千米。显而易见，这些恐怖活动都是针对冬奥会的，试***制造恐怖效应，为冬奥会制造麻烦。
在冬奥会之前和举行期间，常有直接针对冬奥会恐怖活动的信息。乌马罗夫多次扬言要采取一切可能的手段破坏2014年冬奥会在索契举行。2014年1月22日，匈牙利、德国、意大利等国奥委会收到电子恐吓信，恐怖分子在信中称正在筹划针对2014年索契冬奥会的恐怖袭击。1月下旬，俄、美媒体爆出，有数名“黑寡妇”潜入索契。2月5日，在冬奥会开幕前3天，美***府公开警告，恐怖分子可能将炸药藏到牙膏或化妆品中，制成“牙膏炸弹”，对冬奥会发动袭击。不少媒体报道说，索契冬奥会面临史上最严峻的安全威胁。恐怖分子认为，如对冬奥会进行恐怖袭击成功，对普京、对俄***府会造成极大打击，他们认为索契冬奥会是一个非常“诱人的目标”。
俄面对恐怖活动对冬奥会构成极大的现实威胁和潜在威胁，不得不采取非常措施，将整个索契打造成密不透风的“巨型碉堡”。
俄欲借安全、成功举办冬奥会彰显其大国形象
安全、成功地举办冬奥会，无论是对俄罗斯，还是对普京本人都至关重要，在西方一些解读中，冬奥已超越体育范畴，影响着整个俄罗斯及普京个人的前途。苏联解体后，俄影响力一落千丈，曾沦为欧美的被援国，饱受欧美等国的“歧视”和“冷眼”，其传统战略空间一再受到挤压。自从普京执***后，大力振兴俄罗斯，力求在国际上恢复大国形象和地位。此次经过长期精心准备的冬奥会是俄彰显其大国形象，提升大国地位的极好机会，正如俄***治技术中心负责人马卡连科所说，索契冬奥会是“洗刷过去的屈辱、恢复大国威信的最重要国事”“是俄罗斯期待已久的历史瞬间”，俄罗斯通过办冬奥会告诉世界，“俄罗斯回来了”。对普京而言是他展示自己强势总统实力的好机会。俄清楚地看到，面对严峻形势，如稍有疏忽，其后果不堪设想。引起俄关注的是，美国等西方***回避参加开幕式，并不断放言对俄举办的冬奥会安全表示质疑，美国甚至派出舰艇到黑海，准备营救参加冬奥会的美国人员。还表示，如俄方提出要求，愿意与其进行安保合作。面对这种情况，俄泰然处之，信心百倍地进行各项安保工作。普京总统多次表示，俄作为一个大国完全有能力使本届冬奥会成为最安全的冬奥会。如果俄请求美国的援助，那就是失败。
俄有很强的奥运情结
俄不遗余力做好此次冬奥会的安保和其他一系列工作，也源于多年来俄有很强的奥运情结。
俄是前苏联最大的加盟共和国，苏联解体之前，在奥运会上，俄运动员一直是苏联代表队的中流砥柱。从1952年到1988年，苏联共参加了9次奥运会。举办过1次奥运会。其中6次获得的金牌占首位，奖牌总数多达1000枚，其中金牌395枚，银牌319枚，铜牌296枚，无论是奖牌总数，还是金牌数都独占鳌头，人称是“奥运奖牌大国”。
苏联解体后，俄虽面临各种困难，仍积极参加各届奥运会，仍是1个能够继续叫板美国，在世界体坛上争霸的体育强国。俄***府一直十分重视体育事业，普京总统曾是柔道运动员，一直以极大的热情关注和支持俄参加奥运会。他曾亲任备战第27届奥运会的组委会***。
索契冬奥会是史上规模最大、参赛人数和设项最多的一届冬奥会，共有来自88个代表团的2876名运动员参加。这是自苏联解体以来俄首次承办的奥运会，是经3次申办才成功的。申办时，俄曾承诺优良的体育场馆、杰出的奥运村和完美无缺的组织。7年来，俄为此作了巨大努力，如出现安全问题，就有可能前功尽弃。
近年来，由于国际安全形势日益严峻，各奥运会主办国对安保都极为重视，其投入不断飙升：1996年亚特兰大奥运会安保支出8000多万美元，2000年悉尼奥运会安保支出猛增至1.98亿，2002年盐湖城冬奥会因“9.11”事件影响安保支出追加至4.9亿，2004年雅典奥运会高达18亿。2008年北京奥运会直接安保支出3亿美元，并间接带动社会安防支出500亿元人民币。2012年伦敦奥运会的安保支出也达到16亿英镑。在这种情况下，具有浓厚奥运情结的俄罗斯全力保卫索契冬奥会是理所当然的了。
成功进行“安保”具有非凡意义
俄此次成功组织和推进冬奥会“安保”工作具有非凡意义。
首先是有力地保障了这次冬奥会成功进行，赢得了世人的高度赞许。各国运动员、观众及来宾都盛赞在索契期间很安全、很温暖、很舒适。国际奥委会***巴赫在闭幕式评价说，“这是一届运动员的奥运会”，人们认为这是对索契冬奥会最高的赞扬。巴赫致词时称，“俄罗斯兑现了所有的承诺，他们只用了7年时间就完成了在其他地方需要几十年才能做到的事情。”
其二，成功的安保向世人展示了俄的实力，提升了其大国地位。正如普京所说，“冬奥会对我们非常重要，因为它不只是稍稍打开了通往俄罗斯的大门，还展现了俄罗斯的精神、我们国民的内心特质，世人能够目睹并且意识到，没有什么值得害怕的。”
其三，法律上对恐怖行为规定的严厉惩罚条款和超强的打击力度，严密的限制和检查措施，极大地震慑了恐怖分子。使恐怖分子不敢轻举妄动。这为今后的反恐和举行大型国际体育赛事及大型国际会议提供了宝贵经验。
其四，目前，俄已着手为其第二大城市圣彼得堡申办2024年夏季奥运会做准备，成功安全地举办了这次冬奥会，无疑为再次申办奥运会打下了良好基础。
安保措施篇2
摘要：电气试验是确保电力系统安稳长运行的重要环节,高压试验是电气试验中较为特殊且危险性较大的工作，确保高压试验的安全进行是保证人身安全和电力系统安全的重要保证,在高压试验过程中，应当从主观和客观、安全和技术等多个角度理解和应用保证安全的各种措施，从而保证电力生产的安稳长运行。
关键词：高压试验；安全；措施
中***分类号：TM642+.1文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0038-010引言
高压试验是电力系统正常运行保障的一个重要前提之一，高压试验常常都会在不同的地点和不同的时间进行，由于电气设备的电压等级又常常不一样，又造成了进行此项工作时电源性能的不同，因此每回进行的高压电气试验都是不能确定的，需具体问题具体分析，在这样复杂的条件下安全隐患自然也多，对人和设备都是一种威胁。因此，安全是摆在第一位的，以下是本人在多年的试验工作中的一点心得。
1关于高压试验安全的设计要求
高压试验的安全设计非常重要。一般情况下，设计上主要从接地、防止放电反击和感应电压、绝缘隔离和安全距离等方面入手。
1.1 可靠的接地高压试验的接地系统必须是完善的，接地电阻小于1欧姆，这是保证试验精确度和人员安全的前提。如果接地系统是完善的，那么整个试验室建筑可视作一个等电位体。用做试验的设备的金属外壳也应该是可靠接地的，所有试验设备的接地都应该有可靠的金属连接，保证全部的的设备都是等电位的。高压试验设备、实验品和动力配电箱等所用的携带型接地线应用多股编织裸铜线，一般会使用95平的导线作为连接线。携带型接地线应该可靠地固定在导体上，接地线与接地体的连接可用螺栓连接也可做可靠的焊接，焊接为首选方式，不方便动焊的地方才使用螺栓连接。接地线能短则短，不可用缠绕的方法进行接地。在贯通试验室的一次电缆沟中设置40mm×5mm扁钢，也可以采用其它材质的接地排，如圆钢也是经常用的，规格大小都是有依可查的，以供高压试验设备、试验品和动力配电箱等所用的携带型接地线应采取最近的位置进行接地，接地排与屏蔽底板网可进行多个地方的连接。高压试验设备上所用的接地线，其规格大小应能满足相关规范的要求，但最好不要小于4mm2，否则其机械性能将不能满足要求。
1.2 防止放电反击和感应电压的方法将邻近设备短接并可靠接地是经常使用的方法。在电容器室设置专用的短路接地井与接地系统连接，试验室闲置的电容设备应短路接地。为了防止高压试验时地电位升高和电磁场影响引起反击，试验室应对此采取相应的措施。由于试验室可看作是一个封闭的六面屏蔽体，在试验室内做等电位联结是很方便的。但在试验放电的时候，建筑周边会因局部地电位变化而产生电势差，由此产生电流感应，因此进入试验室的高压电缆应采取镀锌钢管埋地敷设，金属保护管的长度要大于12米，并且每隔5米与接地系统进行连接。
1.3 绝缘隔离与安全距离在试验室周边应设置防护遮栏，防护遮栏也要可靠接地。在遮栏上悬挂一定数量的标示牌，如“止步”“高压危险”等等。试验中的高压引线及试验设备带电部分至遮栏的距离必须符合规定值。
2确保安全的客观措施
2.1 思想上应极度重视电气高压试验一般是给电气设备加高电压，有时要加高过设备额定电压几倍的试验电压来检查设备的绝缘状态。因此，试验现场的人员和设备是很危险的。在高电压下工作，由于疏忽，人体与高电压设备部分的距离小于安全距离时，极有可能发生人身伤亡事故。由于错接试验电路或错加更高的试验电压，很可能使被试设备或试验设备发生损坏。为了有效防止意外事故的发生，必须做好安全技术措施。为防止意外送电和二次系统意外的反送电，以及为了消除其他方面的感应电，应在被检修部分外端装设必要的昨时接地线。临时接地线的装拆顺序一定不能弄错，装时先接接地端，拆时后拆接地端。进行停电监测试验时，应将带电部分用工具遮拦起来，使检查工作人员与带电导体之间形成一定距离的阻隔。
2.2 严格执行保证安全的组织措施工作票制度就是目前最常用的一种措施，它是《电业安全规则》中所规定的安全保护措施内容之一，除此之外还包括工作监护制度、工作间断、转移和终结制度、以及工作许可制度，在每次的试验工作时候我们都应当严格遵守工作票制度。每次进行的高压试验要根据本次试验的情况，严格执行工作票制度，由本次试验的上级主管部门下发第一种工作票，在接到工作票后应当严格此规章流程，在有组织有纪律有计划的前提下进行试验。确保试验前明确责任分工、各个环节的安全措施到位，在每一次的高压试验中都应设有专门的监护人员，而且监护人员主要的注意力应当放在整个试验现场的监护管理上，该监护人员应当由经验丰富的老师傅担任，防止在进行试验的过程中的突发情况的发生所带来的人身伤害事故。
2.3 保证安全的技术措施由于高压试验的危险性长期存在，为了防患于未然，确保每个试验设备接地都是可靠的，我们要严格按照《电业安全规则》中具体的措施来做，在试验开始前检查试验设备的接地状态，将停电-验电-装设接地线-悬挂表示牌装设遮拦等等流程逐一进行，但事实上检查接地可靠性是非常烦琐的事情，所以应该做到责任到人，每一个工作都应该有相关责任人和监督人，安全问题不可儿戏，并且在每一个试验项目完成后都应当对被试设备充分放电，放电时间应依据相关规定的时间。
3结语
由于高压试验的特殊性及危险性，要求试验人员必须具备良好的技能水平和强烈的安全意识，二者缺一不可。因此，在工作中试验人员应抓紧学习，杜绝违规操作的现象，严格遵守各种规章制度，熟练掌握各种高压试验的方法，也只有这样做，才能真正做到保证高压试验的安全。
参考文献：
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[2]德生．电力设备高压试验方法研究．科技资讯，2009.34．
[3]周惠黎．高压试验的电气安全设计．现代建筑电气篇，2008，6．
[4]DL560—1995电业安全工作规程(高压试验室部分)．
安保措施篇3
【摘 要】本文阐述了做好煤矿治安保卫工作的必要性及存在的问题，并详细分析了做好煤矿治安保卫工作的措施和办法，希望能提高媒矿治安保卫工作的整体水平。
【关键词】煤矿 治安保卫工作 措施 办法
安全保卫工作是企业安全生产的重要组成部分，也是大安全工作格局的重要内容，是构建企业和谐稳定的生产、经营环境的重要保证，必须贯穿在企业建设、生产的各个领域。近年来，煤矿不断地发生安全事故，上级领导和社会各界对开展治安保卫工作越来越重视。虽然***和***府颁布了《***关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全生产整治实施方案》等法律章程，能为煤矿安全生产提供重要的法律依据，但在具体的实施过程中仍然存在很多不足。因此，开展直接干预和保障生产安全的治安保卫工作十分重要，这样才能有力地推动煤矿企业的安全生产。
1.煤矿开展治安保卫工作的必要性
1.1营造和谐的工作氛围。煤矿生产属于高危工作，会存在许多不稳定因素，治安保卫工作与企业财产、员工人身安全关系密切，一些高尖新生产技术、商业机密及贵重物品也需要我们开展严密有效的保卫工作。通过安保人员的协助管理，还能减少冲突事件和安全事件的发生。
1.2保障正常的生产运行。煤矿往往会存在突发事件，影响生产的正常运行，一旦缺少治安保卫部门，在管理上会增加许多难度。如处理群体性事件、偷盗行为，以及对火灾、塌方、水灾等隐患的排查检测，能避免企业承受巨大的经济损失和人员伤亡。
2.当前煤矿治安保卫工作存在的问题
2.1治安保卫工作管理意识不强。很多煤矿企业的治安保卫工作通常由当地居民，或临时人员组成，没有经过正规的训练，缺乏专业的治安保卫管理常识。因此，由于素质不高，意识不强，往往人员流动频繁，工作接续不上，责任心不强，工作效率较低，业务水平不高，煤矿各项治安防范措施难以贯彻落实或持之以恒，一旦遭遇突发事件，保卫部门无法采取合理及时的应对措施，造成事态扩大化。
2.2保卫配备系统落后。这个主要体现在两个方面：一是没有建立和完善治安保卫管理制度，致使保卫工作无章可依，难以形成明确的保卫意识和保卫目标，使得安保工作十分盲目、被动；二是各种设备不足或落后，难以适应繁杂的治安保卫工作，譬如一些照明设备、安保器械等存在数量不足、质量不高的问题，致使无法正常有效的工作。
2.3领导重视程度不高。一些煤矿领导阶层只重视生产管理，不重视安全管理，再加上治安保卫工作以安全预防为主，不能直接产生经济效益，所以其重要性往往容易被忽略，一些治安保卫制度难以建立、执行，甚至出现保卫人员不齐、配备不全、办公地点不固定、管理领导缺失等不良情况，致使保卫部门形同虚设。
3.做好煤矿治安保卫工作的措施办法
3.1提高保卫队伍素质。一是提高治安管理意识，要综合考虑煤矿安全管理大局，加强自身的思想***治工作及法制宣传教育，切实遵守《企业事业单位内部治安保卫条例》，坚持“谁主管谁负责”的原则；二是建立竞争和考核机制，能者上、庸者下，或通过月度、季度考核，做到分配靠贡献，上岗靠竞争，晋升靠实绩；三是建立激励机制，优者赏，差者罚，通过与工资、薪金等福利挂钩，提高工作积极性；四是整体提高工资，在煤矿工作中，保卫人员的工资是相对较低的，他们一样隐性的创造了经济效益，应该享受生产单位员工的同等待遇，这样才能提高治安保卫队伍的整体水平。
3.2落实各项防范措施。规章制度、防范措施总结得再好，如不能落实，仍是一纸空文。因此，要详细了解矿区治安保卫的重点及薄弱环节，有的放矢，才能有效地将人防、物防和技防等措施落到实处；并注意摄像头、警报器等监控技术的有效利用，减少漏洞，消除隐患，提高保卫防范能力。除工业场区、办公生活区外，更要加强矿区管钱、管物、管技术等部门的防范措施。通过监控系统等现代化声像技术的有效运用，可以起到监视矿区治安状况和治安警戒的作用。在落实矿区防范措施的过程中，有效结合人防、物防及技防，才能形成一个立体防控体系，从而确保煤矿的生产安全及持续发展。
3.3更新治安保卫工作管理观念。主要是做到以下几点：一是加强动态管理，保卫人员不能把工作固定在规定的岗位范围或办公室里，必须进行全区巡逻，对流动人员、消防隐患、治安死角进行定期或不定期检查，有针对性的开展工作；二是加强预防管理，建立信息管理网络、预测防控机制及动态追踪管理机制，对事故易发区域进行强化管理，不断开展调研分析，消除不安定因素，及时调整工作方向及制定预防方案；三是要培养积极的工作态度，保卫工作的核心就是保障矿区的安全生产经营，必须树立明确的工作观念，端正自己的工作态度，要不怕苦不辞劳，敢于迎难而上，并妥善处理与员工群众的合作关系，把煤矿的生产经营安全放在首要位置，自觉服从企业的管理安排。
3.4加强领导重视力度。“安全第一，生产第二”的标准在煤矿到处可见，但在生产实践中予以落实却实在不易。治安保卫工作必须围绕安全这一核心任务开展，但煤矿安全离不开治安保卫工作。煤矿企业领导应该明白这一点，有必要加强治安保卫的工作力度，采取切实可行的措施，将它与煤矿的生产经营有效地融合在一起，建立突发事件的应急机制、治安安全隐患的预警机制、社会治安的防控机制，建立和完善治安保卫工作制度，提高保卫人身的整体素质和配备设施，注重各项防范措施的落实，使之能够符合煤矿生产安全的需要。
4.结束语
实践证明，治安保卫工作关系着整个煤矿的安全生产稳定，是维护煤矿安全生产稳定的重要工作，是煤矿生产安全和经济效益的重要保障，具有很强的实效性和推动力。因此，煤矿企业有必要采取有力措施，严格规范制度要求，配备专业人员，加强训练，提高治安保卫水平，保障治安保卫工作的正常进行，并将其推向一个新的高度，为煤矿企业的安全生产和效益保驾护航。
参考文献：
[1]陈勤平.梅钢公司治安保卫管理工作思考与探析[J].现代商贸工业，2011
[2]王毓.浅析加强煤矿企业治安工作来保障社会稳步发展[J].企业导报.2012，（06）
（作者单位：安阳鑫龙煤业（集团）有限责任公司；河南 安阳 455000）