学文网安化县地处湘中偏北，资水中游，雪峰山脉北段，是一个集山区、库区、***老区、自然灾害多发区于一体的国家扶贫开发工作重点县和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县。全县辖23个乡镇，总面积4950平方公里，总人口102万。安化县地形地貌复杂，年平均降雨量达1600多毫米，是全省暴雨中心和地质灾害高发区。地质灾害种类多、分布广、危害重，常见的地质灾害有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷（岩溶塌陷、采空区塌陷）、地裂缝、斜坡变形等6种。目前全县地质灾害隐患点176处，其中省级重点隐患点9处，市级重点隐患点24处，县级重点隐患点37处，受威胁人口达14600多人，潜在经济损失3亿元以上。
近年来，安化县把地质灾害防治工作作为全县防汛抗灾的重中之重，按照“以防为主，防治结合”的方针，科学制定防治方案，严格落实防治责任，不断完善防治措施，有效预防和减少了地质灾害的发生，连续7年实现地质灾害“零死亡”目标，确保了人民群众生命财产安全，被省国土资源厅确定为地质灾害群测群防示范县。
实行群测群防，落实工作责任
在完成“十有县”创建的基础上，安化县全面实施地质灾害防治规范化管理，县人民***府出台了《安化县地质灾害防治规范化管理办法》，明确了国土、安监、水利、交通、住建、民***及乡镇***府等15个责任主体单位的工作职责；建立了防灾责任制度、预案制度、值班制度、灾情速报制度等9项工作制度；明确了地质灾害处置程序、明白卡填发、隐患点台账等6项工作要求。建立健全了县汛期地质灾害防治应急指挥系统，实行县级领导联乡镇，乡镇领导、联村干部，国土所人员、群测群防员包地质灾害点的“四包一”责任制。县人民***府与乡镇人民***府、县国土资源局与乡镇国土资源所分别签订地质灾害防治责任状，县国土资源局行文聘请全县176名地质灾害群测群防人员，进行专业培训并颁发聘书，层层落实责任，构建县、乡、村、组、户五级联动的地质灾害群测群防体系。县财***在十分困难的情况下，每年预算安排和整合资金500万元以上，专项用于地质灾害的宣传培训、预警体系建设、搬迁治理等工作。
加强宣传演练，提高防灾意识
利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日等主题纪念日广泛宣传地质灾害防治知识，近年共编制和发放《地质灾害暴雨预警及应急响应知识手册》5000本，宣传挂***2000幅；在安化电视台开辟专栏，每年集中2个月时间开展地质灾害防治系列报道；在《益阳日报》和《安化作家报》上设立地质灾害防治知识专版，赠送给全县各行***村、各地质灾害隐患点监测人员和人民群众；邀请省地质环境监测总站专家对全县群防群测员、乡村干部及中小学生进行地质灾害防治专业知识培训。同时每年组织开展地质灾害应急避险演练活动，全体县级领导、县直部门和乡镇主要负责人、分管负责人、国土资源所长、水管站长、山洪地质灾害重点村***支部书记和村主任参加观摩，地质灾害隐患点所在地群众、学生与相关部门工作人员参与演练。近年来，全县组织千人以上规模演练3次，各乡镇、村组织演练80多次。每次演练实况统一录像，在县电视台连续播放，提升广大干部群众的防灾意识和应急处置能力。
强化监测预警，着力搬迁避让
一是严格巡查值守。汛前，组织专门工作组对所有地质灾害隐患点进行全面摸底排查和监测分析，编制应急预案。进入汛期，县防指与相关单位实行24小时领导带班值班制度，乡镇、村组干部和村组监测信息员到地质灾害隐患点现场轮流值守。二是做实基础工作。建立健全全县地质灾害隐患点台账，全面推行防灾和避灾明白卡制度，对重点隐患点设置警示牌，配置滑坡报警器。建立地质灾害短信发送平台，及时将气象预警预报信息通知各隐患点监测人和责任人。三是及时转移避让。县防指根据气象预警及雨情汛情，正确决策启动应急响应。去年，安化县共启动地质灾害二级应急响应1次，三级应急响应10次，转移危险区群众8万多人次。2011年6月10日凌晨2点，安化县平口镇兴果村地质灾害点巡查人员发现山体出现异常险情，防守人员迅速敲锣预警，并挨家挨户组织群众转移，在短短的20分钟里，将13户35名群众转移完毕， 2小时40分后山体滑坡发生，4栋房屋全部被淹埋，但无1人伤亡。四是着力搬迁安置。地质灾害治理工程难度大，所需资金多。结合安化县实际，县委***府确定了“搬迁为主，治理为辅”的工作方针，近年来，全县整合国土、移民、交通、水利、扶贫、电力、民***等项目资金2200多万元，实施地质灾害危险区搬迁避险工程7个，搬迁受威胁户450户实行集中建房安置。
地质灾害防治是一项艰巨、复杂、长期的民生工程，关系着数万群众的生命财产安全，责任重如泰山。安化县将进一步完善防灾体系建设，不折不扣落实工作责任，不折不扣落实基础工作，不折不扣落实保障措施，尽最大努力做好地质灾害防治工作。
（作者单位：安化县国土资源局）
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