学文网限额设计的管理组织机制
限额设计以设计单位为主。设计单位应建立起以总设计师、造价工程师为核心的设计团队。单靠设计单位自觉还不足够，项目业主应配备专业设计管理人员和造价管理人员，或者引进设计咨询、造价咨询单位。总之，要有专业技术队伍对设计单位的工作进行监督管理。否则难以保证限额设计的成效。
限额设计的操作流程
设计招标阶段审定设计任务书，明确建设规模、标准等，编制总投资估算，设置限额设计的各项目指标(造价指标为施工***预算的单方造价不超过招标时给定的单方造价、技术指标)，在招标文件、合同条款中明确限额设计管理相关要求、限额设计的成果与设计服务费的挂钩等。设计准备阶段设计单位中标后，提交设计团队名单、限额设计专项管理方案；结合中标方案，提交总投资估算；梳理设计任务书；分析给出限额指标的合理性，以及在单方造价指标不变前提下可调整子项的指标值；提出方案设计的控制指标。经各方审批后作为方案设计的限额控制指标。方案设计阶段总设计师按照本阶段限额控制的90%作为专业设计控制指标值，下达给各专业负责人；预备指标10%由造价工程师结合专业的造价情况进行平衡调整。要求方案设计***纸与造价控制同步进行。各专业完成后提交给总设计师和造价工程师，并组织设计单位内部的评审。如果根据某专业的设计方案测算的投资超出控制目标值，设计总负责人就汇同该专业负责人及造价工程师，对该专业进行多方案设计、测算和优化处理。必要时，从技术和经济两个方面对业主阐明多种方案的比较。力求选出既满足设计任务书的功能需要，又满足限额设计的要求设计方案；或者对别的专业的限额作一些调整，以求不突破总的投资限额。设计单位将最终设计成果(含造价编制)提交项目业主。项目业主组织各方审阅，召开评审会对设计成果进行验收。设计单位提交初步设计阶段限额设计的控制指标，经各方审批后作为初步设计的限额控制指标。初步设计阶段指标和工作流程按方案设计阶段重复进行一次。设计总负责人把控制目标值分解给各专业负责人。同时，估算中的一些工程量也作为控制工程量分解给各专业负责人，如幕墙的数量、钢结构的用量、混凝土的用钢量等。各专业设计人员严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量，在保证使用功能的条件下进行初步设计。在设计过程中尽量控制不合理变更。如出现超限额或控制工程量的现象，采取与方案阶段一样的调整办法进行调整，直至达到限额设计的要求。最终使初步设计概算投资不超过方案估算投资额。设计单位提交施工***设计阶段限额设计的控制指标，经各方审批后作为初步设计的限额控制指标。施工***设计阶段指标和工作流程按方案设计阶段重复进行一次。施工***阶段限额设计按审定的初设方案进行深化设计。各专业施工***设计中如有一些设计变更，采用与前面同样的方法进行多方案设计，并会同造价工程师进行多方案测算、比较，以选取最经济实用、又不突破限额的方案。至于涉及建设规模或设计方案的重大变更而引起的投资额变化，需重新编制或修改初步设计文件及概算。施工***设计的限额应以批准的修改初步设计概算投资额为准。在编制施工***预算中，造价工程师严格根据设计要求选择材料、设备及价格取值。在不影响使用功能的情况下尽量从材料价格上控制投资。同时，工程量按照施工***设计工程量编制；造价工程师在编制工程量清单时会与控制工程量相比较。如果误差在规定的范围内则可行；如果误差超过规定的范围并超过投资限额，那么设计人员就需要修改设计，力求总投资不超限额。施工招标阶段在工程的招投标阶段中，设计师及造价工程师会协助相关方面，严格根据设计要求选择材料、设备。如有特殊原因要更换材料品种时，需在不影响使用功能的情况下，另行选用同种档次的产品，以起到从材料价格上控制投资的作用。同时工程量以经审定的施工***设计工程量为其控制工程量，力求总投资不超限额。
限额设计的保障措施
设计人员的保障落实设计总负责人、造价工程师和各专业负责人的人选。设计工期的保障限额设计需比常规设计用更长的时间，应给予充足的设计工期。设计程序的保障严格执行基本建设程序，及时报建、报批；严格按三个阶段进行设计，保证不偷步、不越界；没有批复不开展设计工作，设计依据不足不开展设计工作。设计深度的保障为了相对准确地编制方案、初步设计和施工***设计的造价，各阶级的设计深度必须得到保证，甚至比常规设计更详细些，以减少造价的偏差。如果施工阶段才发现漏项、缺大样，导致后期补***、变更过多，将影响后期造价的控制。奖罚分明，充分调动设计人员的积极性、能动性实行限额设计与设计费挂钩的办法，采取奖罚措施，奖罚具体设计人员；与设计单位高层建立良好的互动关系；在领导重视下，发挥设计团队的专长。组织统筹体系的保障项目业主承担负责组织统筹的责任。既要指导、统筹设计单位开展限额设计工作，又要监督设计单位的工作。通过组织评审会和专题会，及时解决设计过程中的问题，以保证限额设计过程的顺利开展。
结语
限额设计是一项系统的管理工程。只有认真策划和规划好目标，按制定的限额管理流程，各司其职，才能保证限额设计取得真正的实效。对于投资控制要求高的项目，限额设计是一个很有效的管理手段。
作者：蔡志新 单位：广州珠江工程建设监理有限公司
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