学文网据相关机构预计,实现三网融合会直接带动7000亿元左右的投资和消费,并可能增加20万个就业岗位。三网融合为固定宽带网络带来的业务收入,预计将超过移动通信所承载的部分,为中国的GDP带来约0.8%的增长。
所谓“三网”融合,是指电信网、互联网、广播电视网三大网络的互联互通和资源共享。具体包括三大网络在技术上趋向一致,在业务层面各有侧重又相互渗透,在产业层面打破各自界限进行逐步融合,我国三网融合的需求在10多年前就提出,“九五”“十五”“十一五”三个五年规划中都提到要推动三网融合,但由于行业壁垒和监管难度等各种原因,一直进展不大。
2010年1月13日,******主持的***常务会议上,与会高层们专门讨论了加速三网融合问题,并为中国确定了三网融合的时间表和路线***。会议确定,2010年至2012年,重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保证三网融合规范有序开展的***策体系和体制机制;2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。此次会议还决定,加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,打破了原有网络之间的樊篱,广电和电信之间的界限被突破,双方被允许互相准入。
此次突破,意义深远。它不仅促使10多年来横亘在电信和广电两大行业之间难以逾越的坚冰开始消融,而且在经济回升向好之际,通过体制改革和业务融合,有利于提升产业,扩大内需,为2010年的经济结构调整展现良好开局。
在中国,分离管理体制造成了各主管部门之间协调成本高昂,而各自的本位主义也阻碍了三网融合这样关系到国家整体利益的重大***策的顺利推进。过去的12年里,我们一直说缺乏融合的基础,一直只在讨论概念的层面上争执。目前,技术、产业和市场接受度以及***策体制上都相对成熟,从产业发展规律角度,三网融合以及结束分离管理的态势都到了必须实质性推进的地步。
最近几年,尤其是2009年,互联网已经成为主流新媒体,但随着互联网的媒体属性越来越强,安全问题也日益突显,甚至在某些方面出现失控局面,中央也面临很大的压力,急需突破分离管治的传统思路,解决网络安全问题;另外,金融危机也需要新兴产业来拉动经济,产业规模巨大并代表未来技术发展趋势的三网融合最终让最高决策层下定了决心。
未来,三网融合仍将在内容监管、内容制作、内容传输和终端四个层面展开,各个层面的参与者和运营商都将在各自的层面上“掘金”。愿景容易带来诱惑,但人们总是现实的。当决策部门和学术界还在争执不下时,务实的产业界早开始挖掘“金矿”了,这似乎可以在很大程度上弥补因为体制原因造成的***策延迟。
对于不同管理体制下的利益体而言,***府部门应成为三网融合内容监管的指导部门,将运营内容和网络监管分开管理。提速三网融合,应注重广电、电信和互联网三方之间的相互创新与合作。制约三网融合方案的因素主要包含***策、业务、终端、运营以及技术。其中,没有新业务,三网融合就是无源之水。
三网融合不能仓促,不能急功近利,一蹴而就反倒不是三网融合了。推进它应该以打破垄断为突破口,通过引入适当的、合理的竞争来理顺行业管理秩序、提高业务服务质量,从而服务民生,使百姓真正受益,从而做到互利、合作、共赢。三网融合将力促形成有利于用户的适度竞争格局,在试点推进中理顺相应的体制机制。所有的试点工作应把惠民利民作为一条重要的基本原则来落实,确保形成适度竞争的市场格局,促进运营商进一步提高服务质量、降低资费。同时,各地方***府和相关行业需要在三网融合的标准制定、模式创新和产业链合作共赢等方面加大力度,谋求产业的健康和长远发展,要避免出现用***府财***搞“面子工程”的倾向。
从三网融合的时间节点上看,试点城市确定、方案批准、计划实施,一一展开,尽管要想实现我们理想中的画面,三网融合要走的路还有很远,但2010年仍可以被称为三网融合元年,或者是三网融合“落地”破冰之年。
无论从社会发展的需求、用户利益或是产业本身的利益出发,三网融合都能带来积极的效应。此前,行业壁垒的存在,导致技术上早已可以实现的三网融合迟迟得不到推进。而与之相对应的是巨大市场潜力的日渐显现:截至2009年底,中国拥有电视终端4.6亿台,互联网用户3.8亿,手机用户7.4亿,三网融合服务市场潜力巨大。推进三网融合是一场史无前例跨行业跨专业的整合,为产业的发展和衍生业务形态提供了巨大的想象空间和潜在的市场空间。
三网融合是国家为应对国际金融危机、发展战略性产业的重大举措,相关部门应该全力支持、诚心以待,不应该消极应付,要有战略眼光,不应该纠缠眼前的局部利益。要敢于打破瓶瓶罐罐,敢于主动放弃已经占领的地盘,《潜伏》里不是也有这么句话,“有一种胜利叫放弃,有一种失败叫占领”。三网融合中,有关部门不能利益障目,致使重要机会流失,因小失大。融合的真谛是优势互补互促,和谐共建共享。
有行业专家给出预测:如果实行三网融合,中国每年将减少重复建设资金约2000亿元。此消彼长,三网融合的诱人前景已经无比清晰地展现出来,在此过程中,广电和电信离了谁都走不通。一连串的市场数据能否转变成实实在在的真金白银,还取决于双方能否真心合作。而不再只是在部门利益问题上纠缠不休。俗话说:贵在自知之明,就是说要知道你是谁,你这么做是为了谁。