学文网清关是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。然而，“灰色清关”这种非正常贸易形式导致了俄罗斯应收税款的大量流失，也给中俄经贸关系蒙上一层阴影，严重影响了中俄经贸的大好前程。
“灰色清关” 充斥中俄经贸
上世纪90年代初苏联解体后，俄罗斯各地市场商品供应极为紧张，为此，俄***府不得不大量从国外进口商品，于是，大批中国货物涌入俄罗斯市场。正常走关，报关单，上税，这叫白色清关。但是白色清关面临很大的问题，尤其是俄罗斯海关效率低下，可能夏季的货，冬季才能运过去。为鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许所谓的“清关”公司为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。由于俄罗斯一些的“清关公司”，帮助进口商品以低于法定水平的税率进入俄市场。于是就有了“灰色清关”。
“灰色清关”所反映出来的深层次问题其实就是腐败问题。比如说有一批到莫斯科的货物，俄罗斯中间商在中国有站点，在中国只需一次性付费，接货人就能在莫斯科提货，这种方式流行已久，被称为“一条龙”服务，费用比正常通关低，没有税票，说白了就是走私。“灰色清关”已在中俄贸易体制外顽强生存十几年，它是两国贸易缺乏规范秩序安排的折射。在俄罗斯大幅提高进口日用消费品税率的情况下，“灰色清关”这一潜规则几乎主宰了中俄小额贸易领域经贸关系的全部。受金融危机影响，俄罗斯货币已贬值30%以上，同时中国商人还面临高关税、“保护费”、“官员小费”等状况，已是举步维艰。作为商人，当然期望又安全，又合法，又能盈利，但在没有一个安全、合法便捷渠道来走的时候，为了盈利，只能走这些不正规的渠道。机制的土壤制造了大批“灰色清关”的商品不断进入到俄罗斯。
“灰色清关”牵扯多方利益
“灰色清关”在长期存在的过程中，已经形成一个盘根错节的利益链。现实情况是，俄罗斯海关自己内部有利益集团，比如亲朋好友注册了清关公司，中国人在语言不通，社会关系卖不通的情况下，被介绍给这些公司，至少货物能按时进关，关税又很少。俄罗斯一些收入低下的普通老百姓可以购得价格相对低廉的日常消费品以满足生活所需，一些俄罗斯腐败官员可以从中攫取丰厚的利益，而中国的小商品出口商则可提高其商品的价格竞争力。
据了解，清关公司的收费根据入境货物的关税高低定价，关税越高，价格越高。以一个货柜的服装类商品来看，采用“白色清关”的话要15万美元，而“灰色清关”只要10万美元。因为清关成本相差5万美元，同样一个货柜的商品，“白色清关”与“灰色清关”相比，根本没有价格竞争优势，所以按“白色清关”途径进去的货就卖不动。通过“灰色清关”进入市场的商品，成本优势会挤掉通过“白色清关”的商品，形成了庞大的中国轻工业品消费市场，最大的市场，高峰的时候有上万个中国商人，俄罗斯大市场基本被中国小商品占领了。
但是，“灰色清关”也会承受巨大风险。俄罗斯***府要求提供提货单据，但通过清关公司走的货物根本就没有清单。在俄罗斯***府的打击下，俄罗斯相关部门一查就是几十个亿，一烧几十个亿，华商损失惨重。
中俄贸易安全曾被误判
长期以来，中俄贸易总被一种误区所阻拦。不少中国人认为，俄罗斯歧视中国商品和中国商人，从事对俄贸易很不安全等等。事实上，在俄罗斯大市场，不少中国华商的身份、货物和经营都不合法，带来在莫斯科经营的诸多不确定因素。久而久之，人们在国内听到的就是，在俄罗斯经商的环境很不好。
去年11月底，***和俄罗斯总统梅德韦杰夫见面，俄方提出两国贸易额要尽快达到1000亿美元。这是利好消息。美国和加拿大的人口不算很多，贸易额却超过6000亿美元，中韩贸易也在争取到2014年实现3000亿美元。中俄共同边境线达4300公里，贸易额却只有554.5亿美元，不及中韩的零头，实在太可惜。
目前，俄罗斯对中国主要出口木材、矿产和能源类产品，而中国销往俄罗斯的产品包括农机、建材以及大量通过小额贸易形式进行的轻工产品。俄罗斯朋友情真意切表示，中俄需要真正的国际贸易，而不是街头摊亭位、地下钱庄、大市场等地下交易。俄罗斯拥有1亿多人口，有巨大需求。前几年服装进口量人均曾达到过600美金。这样的市场潜力全世界都很少能找到。但俄罗斯人消费有品位，追求品牌、讲究质量。俄罗斯需要中国的好商品，欢迎中国商人正规经营。最近，有个俄罗斯商会还组织一个受4000多俄罗斯采购商委托的小型采购团到福建和广东考察，盼望中国的好商品早日通过正规渠道进入俄罗斯。
因此，在中俄贸易上，我们必须告诫国人，要重视质量，对中华民族的贡献才是最大的。假冒伪劣商品影响了中国20年，很没有意思。我们现在挣点小钱，害得子孙后代跟着受罪，国家还要花大力气来恢复信誉，这是得不偿失的。换位思考一下，想想别人的感受也许更有利于中国商人迅速提升自己。去除“不合法”因素，在俄罗斯经商其实是很安全的。
俄早已计划整顿“大市场”
通常进入到一个国家的市场，一般是大企业先进入后带动小企业，而现在中国和俄罗斯之间的贸易却是小企业先进入俄罗斯然后大企业才进入。这一现状带来了极其严重的后果，很多低素质商人聚集大型商品批发市场。据了解，一些中俄之间的边境城市，有80%的对俄贸易是通过“倒大包”的小额边贸形式进行的，其产品最终流入到俄罗斯的大市场中。另外，在这样的小额边贸中，有相当一部分就是通过“灰色清关”途径。
大市场内的低素质商贩的存在一直困扰着俄罗斯***府。据悉，俄罗斯海关在前几年，就在大市场设立了“卧底”柜台，了解市场上的犯罪情况。他们调查的结果是，大约有110万人在大市场里做生意，涉及到十个国家十种犯罪行为，包括洗钱、走私、性犯罪、黑社会等，最重要的是产品以低质量产品居多。俄已经着手准备对大市场进行外科手术，十个大市场都要关掉。这十个市场主要是批发兼零售，产品涵盖轻工、纺织品。商品价格低廉，大约有100多万商贩在这些市场经商，其中大部分是中国商人。
在一次内部会议中，俄罗斯的高层领导曾很严肃地表示，中俄贸易如果总是在“灰色清关”、大市场经营这样的模式下发展会影响两国的***治关系。因此，促进中国与俄罗斯之间的贸易转型对中俄两国的意义都非常重大。据了解，莫斯科曾经关闭过一座大型市场――切尔基佐夫斯基大市场，中国遭受损失的企业约2万家，连带企业3万多家，直接经济损失400多亿元人民币。并致使中俄双方***要直接对话，以解决此问题。目前，即将关闭的十个市场中的多数华商就是在切尔基佐夫斯基大市场关闭后转移而来的。
中俄贸易正在走向正轨
在目前全球经济缓慢复苏以及中俄两国良好***治关系的背景下，中俄双边贸易在2011年以及未来几年内会继续保持增长态势，而且有可能会实现快速增长。到2015年左右，中俄两国间贸易额很可能会突破千亿美元的大关。
一直以来，俄罗斯***府在治理大市场的同时，也在试***改变贸易模式，搭建新的平台。“灰色清关”就是新平台需要解决的主要问题。俄罗斯针对这些问题也在调整自己的贸易服务。目前，俄罗斯大型企业和中国国企在***府的推动下，开始逐渐建立新的贸易中心以取代大市场，其中最著名的就是格林伍德。
今年2月，由一个中国公司投资3.5亿美元的格林伍德商业园区项目正式对外招标。格林伍德是一家以经营中国品牌商品为主的商业园区。格林伍德平台上可以由中国的生产厂家展示出自己品牌的高品质以及价格合理的商品。此外，格林伍德还设有海关、财务、法律服务机构。格林伍德的商品须全部采用正常清关的方式，所有产品都需要在中俄双方海关进行纳税。因为这样的贸易平台投资方有多家大型俄罗斯企业，因而在市场稳定性和治安等方面能够被俄罗斯当地***府认可。
在这样的转变之下，品牌企业，大企业可能成为对俄贸易的主角。改变中国品牌成长环境，树立国家品牌正当其时。据了解，中国社科院工业经济研究所和恒源祥等企业正在确立课题，对重新树立国家品牌进行研究。而未来的格林伍德贸易中心将成为中国高质量产品的重要贸易基地。在最近的一次调查中，已经有4000多家俄罗斯企业对格林伍德这一模式表示肯定。
长期以来，由于受到上世纪90年代初期“倒爷”们的影响，很多俄罗斯人认为中国产品质量不好，中国产品在俄罗斯的形象一直未能树立起来。许多早已遍布欧美市场的中国产品，却一直无法登上俄罗斯的大雅之堂。但随着类似于格林伍德这样的项目的建设，一定会有更多的中国品牌商品通过正规贸易渠道进入俄罗斯，这将对中俄两国间开展正常的贸易合作起到极大的促进作用。
尽管中俄两国的经贸合作发展依然存在相应的问题，比如令中国企业家比较头疼的俄罗斯投资环境等问题，但从大的趋势来看，中俄两国经贸合作一定会走上健康发展的道路。
(作者单位：江苏淮安市发展和改革研究会）
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