学文网投资、消费、出口被喻为拉动国家经济增长的“三驾马车”。而在地区生产总值支出法核算中，对应国家层面货物和服务净出口的是净流出指标，不仅包括本地区对境外的货物和服务净出口，还包括本地区与国内其他地区间的货物和服务净流出额，说明国内地区间贸易也是地方经济的重要组成部分。因此，作为地方而言，拉动经济增长的不仅有投资、消费和外贸出口，还有开拓国内市场、扩大地区间贸易净流出额这一“第四驾马车”。在当前外需高速增长难以恢复，扩大内需被作为战略基点的大背景下，地方应高度重视开拓国内市场，扩大地区间贸易规模，充分发挥“第四驾马车”的作用。
大力驱动“第四驾马车”的意义
外需主导的经济增长方式面临挑战。进入新世纪以来，依靠九十年代的改革红利、“入世”红利和人口红利等，出口和投资规模不断扩大，国内经济实现了快速增长。2008年国际金融危机爆发，对外需主导的地区经济发展方式造成了较大冲击。以浙江为例，近年来，浙江出口依存度超过40%，2008年达到近50%。而外需（净出口）对浙江GDP的贡献率从2008年的32？郾3%，下降到2011年的9？郾4%。虽然近期全球经济有所回暖，经济全球化大趋势没有改变，但主要发达国家去杠杆化、储蓄上升、消费萎缩、贸易保护主义抬头、进口减少有可能成为今后几年的基本趋势，加上国内要素成本上升等因素，外需市场短期内无法恢复前些年那样的高速增长，外需主导的地区经济增长方式面临新的挑战。只有在努力稳定和扩大出口的同时，深入挖掘国内需求潜力，扩大国内地区间贸易，强化国内市场总体规模扩张对经济增长的支撑作用，才能维持地区经济持续平稳增长。
面临国家实施扩大内需战略重大机遇。近年来，我国基础设施发展较快，市场秩序、市场中介组织培育以及营销组织水平等明显改善，为开拓国内市场、扩大地区间贸易奠定了较好基础。根据世界银行和国际货币基金组织的最新数据推算，GDP全国排名第一的广东已赶上世界排名第16位的荷兰，江苏、山东、浙江的GDP已超过在国家和地区中排名第24位的中国台湾。全国排名最后一位的也超过世界排名第120位的蒙古。2010年汇丰全球研究部门预计，到2020年，中国至少6个省份的GDP将赶上俄罗斯。说明如果把各省市作为单个经济体，各省市间贸易规模扩张的空间非常大。开拓国内市场，相当于扩大省（市）外“出口”，对地区经济的拉动作用日趋显著。***的十报告首次明确，把扩大内需提到“战略基点”的高度全力推进，并提出“居民收入倍增计划”、“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”等一系列重大举措激发国内消费和投资需求。同时，城镇化进程加快，扩大内需最大潜力得以进一步释放，开拓国内市场面临重大战略机遇。
实现浙江经济持续健康发展的必然选择。浙江是资源小省，制造业大省，民营经济创新发展优势显著，已经形成了将省外、国外资源和市场“为我所用”，“两头在外”、大出大进的发展路径，具有进一步开拓国内市场的现实基础。到2020年，浙江要实现全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入“四翻番”，必须依靠消费、投资和出口需求的继续拉动，农业、工业和服务业的协调增长，新型城市化和城乡发展一体化的不断推进。在扩大内需的大背景下，重点是发挥投资的关键作用和消费的基础作用。然而，如果缺乏市场规模支撑，通过扩大投资实现的生产规模扩张必将导致产能过剩，而在国际市场增长乏力，省内市场容量有限的情况下，大力开拓国内市场，扩大与国内其他地区间的贸易规模成为引导投资、消化产能、实现浙江经济持续健康发展的必然选择。
大力驱动“第四驾马车”
的总体思路
当前，我省进一步开拓国内市场需要“明确一个导向，强化五个联动”。
明确目标导向：新阶段，我省国内市场开拓工作要充分发挥***府引导、企业主导、流通先导作用，以提高企业产销率和产品市场占有率，消化产能、促进投资、推动增长为基本目标，千方百计开拓国内市场，加快建立现代市场网络的新优势，形成市场开拓与自主创新、产业升级、消费升级联动发展的长效机制，进一步激发我省经济发展的新活力，不断提高经济发展的质量和效益，为干好“一三五”、实现“四翻番”和加快“两富”现代化浙江建设作出更大贡献。
强化五个联动：一是强化工业与贸易联动。充分利用先发工商龙头企业和产业集群优势，推动产业链整合，鼓励工商企业对接合作，降低市场开拓成本，提高市场开拓效率。二是强化内贸与外贸联动。充分利用义乌国际贸易综合改革试点等战略举措，形成内外贸竞争新优势，推进内外贸协调发展。三是强化虚拟市场与实体市场联动。充分发挥我省商品交易市场和电子商务领先发展的优势，大力发展电子商务，做优做强商品交易市场，巩固提升浙江线上线下市场互补发展的大平台优势。四是强化创牌与创新联动。强化品牌建设，推动企业技术和管理方式创新，以创牌带动创新，以创新做强品牌，不断增强企业开拓市场能力，提升产品附加值。五是强化***府与企业联动。充分发挥各级***府引导作用，做好企业开拓市场的服务工作，优化开拓市场的***策环境，形成开拓市场协同推进机制。
大力驱动“第四驾马车”
的主要着力点
着力完善市场营销网络。着力优化浙江产品营销网络架构，形成渠道畅通、网点巩固、信息灵敏的营销网络体系，提升渠道的开拓能力和控制能力。一是进一步改造提升省内各类商品交易市场，加快转型升级，培育扩大优势，更好发挥义乌小商品城、绍兴柯桥轻纺城等商品市场在浙货进入国内市场的大平台作用。发动和支持一批销售额居全国同类市场前列的省内商品交易市场，到省外主要城市和区域性商品集散中心开设销售网店和窗口，带动浙江企业直接进驻，推动浙货进一步拓展市场空间。二是发挥企业，尤其是行业龙头企业自主营销网络优势，鼓励建立营销联盟，吸纳中小企业产品进入其营销体系；积极引进国内外大型零售企业设立采购和物流中心，将浙江产品纳入其采购网络。三是依托省外浙商及其建设的专业市场等营销网络，鼓励引导开设浙货专区、浙货名优产品展销中心或展销专区，组织发动适销对路的浙货入驻。
积极创新市场营销方式。大力推广电子商务营销方式，使传统营销方式与电子商务相结合，特别是浙江具有先发优势的各类商品市场与电子商务为支撑的虚拟市场相结合，提升市场营销竞争力。积极推动浙江企业依托电商服务商在淘宝网等开放性平台开设网络零售旗舰店，或设立专门的电子商务公司开展网络销售。大力发展跨境网络零售，推动浙江企业境外网络销售终端建设。支持各类第三方电子商务平台为浙江企业提供不同层次的电子商务服务，全面普及中小企业电子商务应用。积极发展连锁经营方式，支持有条件的企业依托品牌、产品和管理优势，采取直营或特许加盟等方式，在全国设立连锁专卖网络，逐步减少流通环节，延伸企业的销售网络终端。加快发展现代物流配送方式。引入先进技术、供应链管理和现代物流理念，建设具有社会化、专业化、信息化功能的物流配送中心。
深入实施品牌营销战略。我省是品牌大省。各类品牌商标数量在国内领先。要继续加大浙江品牌培育力度，增强企业创牌意识，切实搭建名品展销中心等品牌发展促进平台，推动浙江产品更好更多进入国内城乡市场，不断提升产品附加值和市场知名度美誉度。加强质量标准体系建设，推动技术创新和品牌创建相结合，打击假冒伪劣，保护品牌权益。积极培育网上浙货品牌，探索发展线下体验店等新商业模式，建设网络商品的线下、展示和体验平台。有序开展品牌营销评定，对现有“品牌营销工程”进行完善提升，制定更加科学合理的规则和评定办法，按照公开、公平、公正原则，广泛发动企业和消费者参与，评定“浙江省品牌营销年度企业”，并予以高规格的表彰奖励，带动全省产品的品牌提升。
加快培育壮大流通主体。大力培育发展现代流通主体，重点推进实施一批流通技术创新、商业模式创新、管理创新项目，提升企业供应链管理水平；鼓励商贸流通企业通过兼并、重组、上市等途径，不断做大做强；支持有条件的流通企业实行跨区域乃至跨国经营战略，努力培育一批拥有自有品牌、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业集团，提高全省流通产业的组织化程度；鼓励和支持中小商贸流通企业做专做优，树立服务品牌特色，提升商贸流通企业综合竞争力。大力推动生产企业贸工一体化发展，更好发挥流通对生产的先导作用。
不断优化市场服务体系。成立地方开拓国内市场工作领导小组，加强组织领导，探索建立市场运行监测评价办法，形成部门合力推进的工作机制。整合***策资源，加大财税、金融等***策支持力度，形成拓展国内市场的公共性、基础性和系统性***策促进体系。加大开拓国内市场工作宣传力度，积极营造浙货销售的良好氛围。切实开展地区经济交流合作，加强产销对接，提高各类商品展览会成效。加强企业营销队伍建设，提升拓展国内市场能力和水平。充分发挥行业协会等中介组织在开拓国内市场中的积极作用，形成贸工一体化的行业促进机制。进一步规范市场经济秩序，提升浙江产品质量和市场信誉。推进商业信用体系建设，规范零供关系管理，积极营造和谐的现代商业文明。
（作者单位：浙江省商务厅）
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