学文网公共设施建设篇1
【文章摘要】
公共设施建设的发展水平反映了地区的整体经济实力，因此全方位、准确的研究我国公共设施建设中存在的问题，对我国的经济发展和城镇化进程的推进都有很重要的意义。本文通过运用因子分析方法，得出甘肃省的公共设施建设水平低于全国平均水平，亟需大力提高其公共设施建设力度，进而分析制约公共设施建设的因素。
【关键词】
公共设施建设；因子分析；***府
0 引言
第一问题的提出 ，改革开放以来，我国城市社会经济不断发展，城市化水平进入快速增长期。进入新世纪以来我国的城市化率年均增长约0.9%，尽管我国城市化率提高很快，但是远低于发达国家的85%水平，也低于世界平均50%的水平，未来的发展空间很大[1]。公共设施建设的发展水平反映了地区的整体经济实力，良好的公共设施不仅能够提高的环境质量、提升城市形象，为经济发展起到促进作用，而且能够提高人口城市化水平。目前，我国公共设施水平无论从人均占有率还是从质量水平上看，都低于世界平均水平。因此，全方位、准确的研究我国公共设施建设中存在的问题，不仅对于社会经济发展有较好的推动作用，同时也对我国城镇化目标的实现具有重要意义。
第二基本概念界定公共设施是指由***府或其他社会组织提供的、属于社会公众使用或享用的公共建筑或设备。公共设施最显著的特征是不具有竞争性和排他性，这一最基本的特征决定了公共设施不同于一般的商品，所以公共设施一般是由***府提供。公共设施分为城市公共设施和农村公共设施，这两者涵盖范围有很大的不同。具体来说，城市公共设施是指城市污水处理系统、城市垃圾（包括粪便）处理系统、城市道路、城市桥梁、港口、市***设施抢险维修、城市广场、城市路灯、路标路牌、城空防空设施、城市绿化、城市风景名胜区、城市公园等。本文主要研究的是城市公共设施，并在以上各种类别中选取几个较贴近居民生活的指标进行分析
1 甘肃省公共设施建设情况
由于受到经济条件制约，地方***府的财***收入偏低，所以对公共基础设施建设的投入也处于低劣状态。下面我们重点考虑有关指标的代表性、系统性和数据的可得性，运用因子分析法，对甘肃省的公共基础设施建设情况与其他省份做一横向比较。
1.1指标选取
为了完成对甘肃省公共设施的横向比较，根据公共设施的内涵和特点，选取了每万人公共汽车数量（辆）、人均道路面积（平方米）、人均公共绿地面积（平方米）、人均公共***书馆藏量（册）、每千人医疗卫生机构床位、高等学校（所）、每千人拥有公共电话数量（部）、生活垃圾清运量（万吨）、每万人公共厕所数量（间）、人均城市道路照明灯（盏）、城市排水道路长度（公里）、供水管道长度（公里）作为评价指标，共计12个。
1.2因子分析
1.2.1方法适用性评价。通过观察，我们发现反映像相关矩阵，主对角元素绝大部分都比较接近于1，其他元素的绝对值较小，说明相关性较强，适合进行因子分析。
spss求解得到抽样适度检验值为0.600，根据Kaiser给出的KMO常用度量标准，可以得出适用因子分析方法；巴特利特球度检验统计量值较大，并且对应的显著性水平为0.000，适合做因子分析。
1.2.2综合评价。根据特征根大于1的标准，选入4个公共因子，其方差贡献率分别为35.401%、22.87%、12.645%和10.522%，累积方差贡献率为81.458%。据此，得到综合评分函数：
F=（F1×35.401%+F2×22.87%+F3×12.645%+F4×10.522%）/81.458%
从最终计算结果可以看到，江苏、广东和浙江等省份公共设施建设综合评分位居前列，而宁夏、青海和西藏居最后三位，这与直观印象和现实基本一致，结果较为可信。在31个样本范围中，甘肃省的公共设施建设排名第27位，排名靠后，说明甘肃省与全国大多数省份比较，还需加强建设力度和维护力度。另外，我们看到甘肃省的综合评分为-2.43761，四个主因子得分分别为-0.44142，-0.60183，-0.06552和-1.22129，都是负数，即甘肃省的公共设施建设水平低于全国平均水平，这表明在公共设施建设方面甘肃省存在很多问题，但是与此对应的是也会有很大的提升空间。
2 共设施建设存在的问题分析
2.1公共设施建设管理主体不明
前文已述，公共设施的基本特性决定了提供这种服务的主体是***府，但是***府管辖往往伴随着效率低下、行***交叉等弊端。所以长期以来，相当大的一部分公共设施都是由***府垄断经营，亏损的多、维持正常发展的少，且基本上都采取财***补贴的模式进行建设和管理[2]。所以提出这样一种观点， 对于那些不具有竞争性但是具有排他性的公共设施可以引入市场，在不损害和降低居民的公共设施服务的前提下，可以将一些对民生关系不是很大的公共设施建设交由市场运作。
但是***府在公共设施的建设和管理过程中一直处于主导地位、有相当大的领导权力，并且对社会资源有绝对的调控能力；而市场拥有其竞争和运作优势，并且对资源的配置和利用效率往往高于***府。所以，公共设施的建设是否需要引入市场以及引入市场的程度是多少，这个核心问题仍然没有得以解决。
2.2对公共设施建设的实证分析不足
***府对公共设施的建设缺乏计划性，实证分析不够深入，效果不明显。例如，三峡水利发电站在建设初期的策划中保守计划提供全国50%以上的电量，***府投入大量资金、人力和技术建成的三峡水利发电站只能提供不到0.3%的电量。计划和成果严重悖行，说明***府在制定建设计划时缺乏对实际的考量，继而造成公共设施的低劣。
2.3公共设施的建设与经济建设步伐不一致
我国在公共设施建设上的重视程度和投入远远没有达到社会经济的发展速度，地方***府过多追求经济利益，而忽视公共基础设施的建设。以甘肃省的兰州新区为例，为了发展工业和科技产业，当地***府不断扩大招商引资的范围，并且进驻企业提供一系列的优惠***策，包括税收、土建等各方面。工业新区的建设如火如荼，但是配套的公共设施建设并没有建立，职工的医疗、保险、子女的教育都存在很大的问题，影响到许多企业的进驻。所以，***府在发展经济的同时必须重视公共设施的建设，两者协调发展，步调一致才能保证“双赢”
2.4公共设施建设管理体系不完善
首先，***府在公共设施的建设管理中，没有进行科学的规划、分工和管理，造成管理效率低下。由于分工不明确，一些项目往往会由两个部门共同负责，行***交叉、权责不明，致使积极性不高、管理问题不断。
其次，存在***企不分的现象。管理机构既是***府部门，又是企管部，管了不该管的事，自然管不了、也管不好，失去***府威信。
再次，城市公共设施建设管理体制改革效果不明显，职能转化没有落到实处，影响了建设的效率。
2.5资金缺乏且利用效率不高
公共设施建设的资金来源主要是***府的财***支持（主要是城市建设税、公共事业附加费以及土地使用权出让金等）和少部分的银行贷款。由于有国家的税收支撑，***府缺少多渠道筹措资金的意识与经验，城市产业集聚小等原因，导致公共设施建设资金不足[4]。每年的公共设施建设经费缺口大，且存在拨款不能全额下发的实际问题，严重影响了公共设施建设项目的正常运转。
部分公共设施还存在重复建设、质量不高等问题，影响了资金利用效率。***府部门本来就存在效率低、管理差的问题，几个部门同时管理一个建设项目，而没有统一的科学管理章程，效益自然不会高。
2.6公共设施建设布局不合理
公共设施建设的根本目的是为改善环境品质，提高居民生活质量。但是城市公共设施建设还存在建设用地所占比例低、布局不均衡、辐射力不强、配套设施不足、内部结构不合理等问题[5]。例如兰州市的快速公交（BRT），原本是为了解决交通拥挤和公交不足而设立的，但是仅仅是在原有的道路上安插了快速公交站，由此挤占了机动车道，常常造成交通阻塞，影响正常的运输。由于缺少科学的规划，***府在城市建设中往往没有做好其应有的引导、导致公共设施空间分布不合理，这不仅影响了居民的生活水平，更导致了城市生态环境、居住环境的破坏。
3 结语
公共基础设施的建设时现代经济建设中的基础内容，也是我国城镇化战略实现的重要内容，只有建立了完善的基础设施，国民经济才会更快更好的发展。但是由于管理机制不完善以及资金短缺等问题，甘肃省的公共设施建设存在一些问题，进而影响了其经济发展和城市化进程。应该认识到，公共设施的建设管理是一个长期的工作，需要***府与公众共同参与、积极探索、不断在实践中调整优化策略，才能提高甘肃省的公共设施建设水平，并不断提高质量，满足人们的需求。
【参考文献】
[1] 《中国城市发展报告》编委会.中国城市发展报告（2009）卷[R]北京：中国城市出版社，2010
[2] 叶家伶、蒙春妮.城市化快速发展过程中城市公共设施建设管理问题研究[J].中国管理信息化，2013（9）
[3] 吕申卯.城市公共设施建设管理策略初探[J].机械管理开发，2008（10）
[4] 刘淑红.城市环境基础设施投资现状的反思[J].兰州商学院学报，2006（5）
[5] 董秀成.城市公共设施建设主体归属―给予经济学的分析[J].南京滨江新区的探索.规划师，2010（4）
[6] 赵勇.城市化进程中的城市公共设施建设管理问题研究[J].经济研究导刊，2011（5）
[7] 杨俊宴，史宜，邓达荣.城市公共设施布局的空间适宜性评价研究[J].规划师，2010（4）
[8] 丘曙兰.市***设施建设管理存在的问题与对策[J].现代物业，2011（7）
公共设施建设篇2
4月8日下午，人民***府副长同志在******大楼六楼会议室，就农贸市场建设运营等有关事宜主持召开专题会议。***府副长同志参加了会议。会议对3农贸市场摊位划分、招商条件、管理方式、收费标准、公共设施建设、经营机制等有关问题进行了研究部署，现将有关事宜纪要如下：
一、会议认为
为了有效平抑物价，缓解旧城改造带来的有关压力，人民***府在1公里处筹建了一处大型农贸批发市场，即惠民农贸批发市场（以下简称一级批发市场）；在小区南、人民银行西各筹建了一处零售农贸市场，即天骄惠民农贸市场和天峰惠民农贸市场。三大市场的成功运营，不仅有助于有效降低关系民生的蔬菜、水果、粮油等农副产品价格，显著提升城乡居民的生活质量和生活水平，而且有助于进一步规范农副食产品市场秩序，壮大发展规模，推进“全国文明城市”、“全国卫生城市”的创建进程。
二、会议指出
目前，3个农贸市场已完成主体工程，近日将具备入住经营条件，但因功能区划分不清晰、招商条件不具体、管理方式不明确、公共设施建设不完善等有关问题，严重制约着市场的成功启动。
三、会议议定
（一）由工商局牵头，发改、卫生、农牧、经贸、食品药品、质监、环卫等部门配合，组建农贸市场管理办公室，全面负责全在建、新建农贸市场的日常管理、价格监测、检测检验及监督检查等工作。
（二）凡入驻一级批发市场的商户，免收摊位费用，免收3个月内的物业管理费。3个月后，由农贸市场管理办公室结合实际，制定相应的收费标准，并负责收取有关物业管理费用。所有收入、费用专账专户核算，实行封闭式运营。
（三）由经济商务局负责，重新划分设置一级批发市场摊位，完善相关的水、电、暖等公共设施。由城建局负责，划分设置天骄惠民农贸市场和天峰惠民农贸市场的摊位，完善相关的公共设施。
（四）由发改局牵头，一级批发市场实行限价批发制度，每3—5天要与东胜、包头等地区进行一次副食品价格比较，并对限定的批发价格予以及时公布，批价原则上要求不得高于东胜地区。
（五）由城投公司负责，组建物业管理公司，统一负责阿镇地区农贸市场的物业管理、公共设施维护维修、保安、保洁等工作，相关费用从各农贸市场的物业管理费用中支付。
（六）由环卫局负责，在每一个农贸市场周围至少建立一处垃圾回收点和一处水冲式公共厕所。
（七）由农贸市场管理办公室负责，制定、完善合理的经营机制，凡入驻市场的商户，一律进行实名制登记，严禁转租、转让摊位，一经发现，坚决予以从严从重处罚。商户的卫生许可证、从业人员健康证、上岗证等相关手续办理工作，相关部门要按照“特事特办”的原则，尽快予以办理，保障各商户在4月20日前能够经营。
（八）为了加快拆迁进度，由拆迁办负责，尽快与拆迁范围内的商户协调沟通，如有必要可在阿镇地区再建2处临时市场，进行集中安置。
公共设施建设篇3
摘要：一样的城市天际线，一样的方盒子建筑，样的街道，一样的路灯……在城市化的进程中，城市的外貌变得越来越相似，仿佛克隆般找不到特征。多姿多彩的中国地域文化充满了自己的个性与色彩，似乎能很好的解决这一问题。本文正是以此为主题，通过对城市建设中的公共设施建设的重要性以及存在问题进行剖析，指出地域特色的塑造是城市建设的核心所在，并结合具体设计案例，结合我国公共设施建设要求，力求为城市公共设施建设提供新的研究视角与思路。
关键词：地域文化：岭南文化：城市建设；公共服务设施设计；共生；思考；珠海
中***分类号：TU985.12+4
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2013）09-0070-03
1
前言
改革开放以来，我国城市化水平迅速提高、城市建设的脚步不断加快、城市规模迅速扩展，在这种发展条件下城市的公共设施的设计和规划成为难点。一部分的设计者会忽视公共设施的内涵，一味追求“大城市”的风貌，使得我国公共设施出现了“撞脸”的尴尬现状，再加之大规模的生产销售，让这样的状况愈演愈烈。
在城市的大环境中，建筑与公共设施是其中的肉体部分，而文化则是一个城市的骨干与精神。外貌或许相似，可是精神与灵魂却是独一无二的，城市中的建筑与公共设施也是一样。城市的地域文化是承载着城市发展历史与文化积淀的文化脉络，是体现每一个城市文化差异的关键所在，也是每个城市所独有的内涵的表现。由此可见，地域文化与公共设施的关系密切且相互影响，本文就地域文化的展现与城市公共设施的建设的共生等相关问题展开分析。
2 城市公共设施建设的重要性
公共设施是作为城市的家具在公共场所服务与社会大众的设备或物品，是结合工业产品和公共环境的，起着协调人与城市环境关系作用的工业设计产物。公共设施与城市建筑共同构筑了城市的外在形象，是现代化城市的重要组成部分。一个城市的气质、风格及精神风貌都能够从城市的建筑和公共设施看出端倪，它们是一个城市的形象、管理质量以及生活质量的体现。其中，公共设施也反映市民、城市文化、城市环境三者之间的关系。
3 城市公共设施设计存在的问题
3.1缺乏视觉美感
城市公共设施与城市中的建筑物一样不应该只是城市化进程的产物同时也应该属于城市的公共艺术品，设计者应该以艺术的标准未进行设计，以艺术的审美来要求设计。不和谐、不美观的城市公共设施不但不能提高现代人的精神生活品质，不能起到装点城市美化城市的作用，反而是一种严重的视觉污染，影响了使用者的心情。
3.2盲目引进
我国的设计行业发展较晚，使得我国设计水平与世界一流大师有了一定的差距。然而，有些设计者为了赶上世界的脚步，不管合适不合适，盲目的引进国外大师的作品、设计，有些甚至照搬。这些设计丝毫没有考虑到中国使用者的所处的环境、拥有的历史背景、或是舒适尺度。这样的公共设施设计漠视了文化与环境，也放弃了对文化内涵和异域特色的研究与探索，走入了设计的误区。
3.3缺乏个性
我国公共设施的另一个大问题就是干遍一律，缺乏个性，更缺乏地域特色。我们可以在不同的城市看到相同的面孔，城市公共设施的统一性与完整性固然重要，但我们也不能完全的脱离了所在的城市特色与环境特色。环境对公共设施的影响深远，设计者不仅应该考虑到生态环境的和谐一致，更应该运用人文环境的色彩打破日趋统一的雷同感。
3.4人性化设计不足
公共设施设计是城市建设的一部分，人则是城市生活中的主体，因而公共设施设计是为人服务的设计，应以人为本。但是纵观我们周围的公共设施设计很多并没有以人的需求作为出发点，没有充分地考虑到不同人群的不同需要，不得不说这是有待改善和提高的。
4
地域文化展现成为艺术设计的新触媒
在我国上下五千年的历史长河中，多姿多彩的地域文化也划下了他浓墨重彩的一笔。地域文化一般是指特定区域源远流长、独具特色，传承至今仍发挥作用的文化传统，是特定区域的生态、民俗、传统、习惯等文明表现。它在一定的地域范围内与环境相融合，因而打上了地域的烙印，具有独特性。
地域文化在艺术领域一直都有着“必修课程”的文化价值。在语言艺术的研究方面我国各地不同的方言文化艺术一直都是语言学家讨论的重点；在音乐表演艺术上中国古老的戏曲艺术就因地域划分为一、二十个种类；我国的舞蹈艺术更是细致到五十六个民族都有着不同的舞蹈形式；绘画艺术上我国南北画风受到地域特征的影响更是明显……
地域文化在纯艺术领域的展现实在是不胜枚举，而且在近十几年地域文化的展现也成为了艺术设计领域的新的关注点。尤为明显的是建筑设计研究，古建筑测绘更是成为了建筑专业学生的必经实践课程。越来越多的专家学者开始关心我国不同地域的不同建筑形式，广到搜寻测绘我国各地区的建筑种类及样式，细到研究花窗花纹的文化背景。
艺术设计中的产品设计也是一样，每一个产品的设计都有自己的特色和个性，不同的使用者对设计也有着不同的需求，具有鲜明特色的设计才能脱颖而出。这样的特色与个性，现在设计者更家喜欢从文化层面未寻找，而地域文化的展现就顺势成为了设计创作中新的触媒。
5
岭南文化展现与珠海市杨祠广场公共服务设施设计的融合共生
5.1深入挖掘地域文化特色文化与元素
珠海市是珠江三角洲南端的一个重要城市，早在四五千年以前就有原始祖先在珠海这块土地上开发、繁衍、生息。珠海市历史文化深远，属于我国岭南文化的范畴，岭南文化的种种也都可以在这片土地上追根溯源。与珠海一样岭南文化的精髓就是既融汇了多远的文化因素，又受到了岭南自己的自然、经济、人文条件的影响。岭南文化的主要表现为既保留古朴，又融汇中西，而在这两者之间既找到了地域的共性，又各呈异彩。
岭南文化建筑及其装饰是我国建筑之林中十分特别的一类，经过历朝历代的设计师的智慧叠加和外未文化的；中击融合，岭南建筑充分利用了南国的自然地理特征和岭南人的生活特点形成了自己独有的艺术特色。作为城市建设的两大板块，建筑与公共设施的设计相辅相成，建筑设计上的岭南文化元素以及各种独特的装饰特征及手法都是我们可以运用到公共服务设施设计之中的。
这一次珠海市杨氏大宗祠堂广场的公共服务设施设计就是从岭南建筑中寻找的灵感。例如岭南的彩色玻璃窗花，这种漂亮的窗花造型就是典型的岭南文化的产物，它将岭南古老文化中的各种***腾和花案和外来文化中类似教堂彩色玻璃的质感和技术结合起来，这正是我们之前说到的融汇中西的岭南文化。再来岭南建筑中挖掘到的建筑灰塑和建筑立柱以及独特的镬耳山墙造型和木雕装饰都是运用到这次设计中的岭南元素。其中比较突出的就是这次设计中的座椅设计（***1），该座椅以岭南传统民居中状似镬耳的山墙屋为原型，抽象山墙的造型用在座椅的扶手两侧，用色主要是岭南建筑中特有的灰青色和灰白色再点缀以中国红，再运用现代材料制作成，使得座椅的岭南风味更加浓重同时也不失现代感。
5.2地域文化对公共设施设计材料的影响
公共设施的材料选择在基本上满足使用功能的前提下，对材料的选取是不同的，运用地域文化的公共设施对材料的选取也有所不同。材料的选择可以照搬该地的原始建造材料，由于我国地大物博南北方气候差异较大，这种原始的建造材料往往是通过了时间的洗礼与磨练最适合当地气温以及湿度，最符合地理环境。不过原始的建造材料不论是石材还是木材能够留存下来的并不多，现在运用最多的方式就是运用现代的新型材料做出仿古的效果，或是现代材料与技术的叠加让设计效果加强。
5.3地域文化对公共设施设计颜色的影响
“城市色彩”是现代城市设计中常常被提及的一个词语，伯纳共同的城市拥有不同的城市色彩，同一座城市在不同的发展阶段城市色彩也有所不同。城市色彩可以称作是“城市的第二张名片”。当然，现代珠海与古老的岭南城市色彩相差较大，那么将岭南城市色彩融人到现代珠海之中也是将岭南文化融入现代城市建设的另外一种新方式。当然差距较大的色彩之间不能完全的生搬硬套，我们在设计的同时也应该考虑到四周环境是否融合。
5.4公共设施设计对地域文化的传承
对于传承性的与文化性的城市设计而言，公共设施作为城市规划设计的主要组成部分，起着十分重要的作用。公共设施的对象是广大市民，更是市民身边每天所见和使用的产品，地域化公共设施的其中的文化会以直接或间接的方式直接作用和影响着市民对于文化的感官。人们可以通过身边的一个小小的指路牌，路旁的花坛护道（***2）或是等待公交时为其遮阴避雨的公交车站台等等这些公共设施所展现的形象、运用的材料或是深远的寓意，来读懂这座城市的历史，来感受城市对于文化传承与发扬。
5.5地域文化的展现需与设计所处环境相和谐
地域文化的展现不能一味的复古或是对文化历史的追溯，还应该注重是否与设计所在的环境相和谐。杨氏大宗祠广场公共服务设施设计就是地域文化的展现与环境相配合的产物。杨氏大宗祠是珠海地区最大的一座祠堂，目前普遍的说法是认为它建于清代同治七年，它也是珠海最具有代表性的祠堂，单座祠堂保存最完整、最漂亮的岭南传统建筑设计。这样的建筑加上岭南的园林式设计、中轴线布局都使得整个大宗祠广场历史够重感十足。在这样的环境下我们设计的仿古式公共服务设施显得十分的融洽，再在稍外层在仿古的基础上变形和融入新材料设计，是大祠堂广场与外圈的珠海市区的过度。
6 “3+3”的新模式
“3+3”的模式是我在总结地域文化与公共设施建设的共生的新的设计模式，这样的设计模式并不仅仅局限于地域文化或是公共设施的设计，任意文化与现代的设计碰撞似乎都可以用这样一个模式未解释。
“3+3”（***3）指的是“新技术、新材料、新概念”三者与“旧文化、旧形式、旧材料”三者任意的排列组合相加来进行设计。这样的设计该模式旨在拓宽设计者对地域文化融入新设计的思考与视角，让不同的文化与设计对象擦出不一样的火花。
上***的车站设计（***4），也是珠海市岭南风格的公共服务设施设计，是一个可以服务于珠海都市化街道的公交车站站台设计。设计选用的就是“3+3”模式中的“新技术、新材料”加上“旧形式”的模式，在运用现代的太阳能光电板以及LED站台显示器的基础上，用新的材料做出了符合珠海大都市的时尚造型，并且独特的加入了漏窗的形式，在漏窗部分结合了岭南建筑的窗花纹路让地域文化与设计结合起来，展现了新与旧的融合。
转载请注明出处学文网 » 公共设施建设范文精选