[提要]通过对现在会计工作中普遍存在的会计信息失真的现象、信息失真的类型、信息失真的原因以及对社会经济的危害进行分析说明,提出了解决会计信息失真的建议和对策。
[关键词]会计;信息失真;危害;原因
一、会计信息失真的定义
所谓会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则,不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。会计信息失真会造成国家在制定宏观经济***策时依据来源失真,严重干扰宏观调控和市场经济秩序,给***府管理部门及会计信息使用者造成决策的误导,难以发挥会计信息在市场经济中优化资源配置、加强和改善经营管理中的作用。
二、会计信息失真的类型
会计信息失真可分为无意失真和故意失真两种类型。
lI无意失真
这是指在会计核算中存在的非故意的过失,财会人员由于种种原因可能在会计核算中发生各类失误。无意失真是指基本会计信息的控制人员由于职业道德,专业素质等内因以及行业会计制度的规定等外因的影响,造成的对***策法规理解不透,运用相关条款不当或账务处理错误而导致的报出会计信息与实际信息不符。因此,无意失真也称为会计错误。这种失真的最大特点就是“无意”,这与那种故意曲解有关的规定从而达到某种目的的恶意失真行为有严格的区别。但是,这两种“失真”造成的后果都是非常恶劣的。
2.故意失真
这是指故意的、有目的的、有预谋的、有针对性的财务造假和欺诈行为,也称为会计舞弊。控制会计基本信息的人员为了会计主体本身或相关主体的局部利益,不顾会计信息使用者的利益和对会计信息真实性的要求,故意篡改、伪造、编造有关的会计凭证,虚报、漏报、瞒报有关的会计数据而造成报出信息与会计主体本身的实际信息不符的现象。舞弊强调的是出现不实反映的故意行为,他与无意失真有相同或相近的形式,但却有本质上的不同。舞弊是见不得人的,是不敢公之于众的,需要伴有一定形式的伪装和掩饰,通过虚列事实或隐瞒真相等手段做假,一般很难让人发现。在这里,最典型的特征就是有关人员(直接有关的会计人员和其他有实际控制能力人员)的故意作为是导致会计信息失真的最直接因素。其”作为”的结果导致账账不符,账表不符和账实不符。而其中的账实不符则是其中最隐蔽、危害最大的一种。多数的恶意失真都是有关经办人员以事实无从查起,无法进行账实核对作为侥幸心理而造成的。
故意失真的表现形式有:伪造,编造记录或凭证、侵占资产、隐瞒或删除交易或事项、记录虚假的交易或事项、蓄意使用不当的会计***策。它的主要特点:
第一、故意失真一般都是故意行为,当事人进行舞弊是为了达到某种不正当的企***。例如,出纳人员为侵吞现金而隐瞒现金收入业务;企业领导为虚夸利润,粉饰企业及骗取上市资格等而授意财会人员虚列收入,人为少计费用等。
第二、故意失真一般都会导致企业最终会计信息被歪曲或掩盖,与客观事实不符,违反国家有关法规和企业会计准则,不能准确,公允地反映企业的财务状况和经营成果。
第三、故意失真可能是个人行为,也可能是串通舞弊的团伙行为。例如,出纳人员以篡改凭证的方式贪污现金,通过私自签发支票并不予登记的方式挪用企业存款等属于个人舞弊;而材料核算人员与仓库保管人员串通作弊,侵吞企业财物,企业领导授意有关财会人员人为调整账目,虚计损益则属于团伙舞弊。
第四、故意失真由于一般都有预谋,因而手段比较隐蔽,较难被发觉。
第五、故意失真一般后果比较严重,往往导致企业财产受损,国有资产流失,国家税收流失等经济后果,而且它一般与经济违法,犯罪行为伴生。
三、会计信息失真产生的原因分析
1.法制不健全,***不严,法制观念淡化,有法不依。新《会计法》对会计人员的行为作了较为详尽的规范,对违规行为作了相应的量化处罚的规定。但在以往较长时间内,经济领域的法制是不够健全的,由此造成了会计人员法制观念淡薄,体现在工作中就是对每项经济业务的处理不够严谨;另外,在我国目前状况下,许多职能管理部门有法不依,违法不究,***不严,甚至存在着权钱交易,从而使会计信息失真的现象比较普遍。
2.会计人员自身素质差。有的会计人员不熟悉国家***策、法规,甚至对于专业知识也达不到要求。业务素质低,缺乏应当具备的职业道德,在日常的会计工作中,或是不自觉地违返了国家***策、法规;或是对经济业务不能够进行正常的帐务处理和会计核算;或是在会计处理的过程中马马虎虎,缺乏应有的责任心;或是唯上司意志是从,丧失原则。无论是业务素质和职业道德都与会计工作规范化,法治化要求在较大差距。
3.企业管理部门、企业领导人的非法干预造成主观意识上的会计信息失真。企业管理部门出于自身利益的考虑,授意并指使会计人员编造虚假的会计信息,以达到控制、占有或骗取国家及企业、出资人资产的目的,出现贪污腐改、群体犯罪等行为,从而导致大量造假案件的产生。虽然会计对于做假帐有不可推卸的责任,但大多数假帐的主要责任并不在会计,而在于有权支配会计的人,即单位的主要负责人、法人代表。无论怎么说,会计是受命、受制、从属于单位领导的,要求怎么做,会计不敢不那样做。如果胆敢抗命,会计就只有下岗的份。虽然会计也可以以《会计法》为武器在一段时间内使领导的违法指令受到抵制,但这种情形断难长久。领导岂是吃素的,会长期容忍一个敢于和他作对的会计吗?
4.对***府干部的***绩考核不严。***绩考核多是以上交国家财***收入为主,很多干部出于个人利益动机,就给企业下达利税指标,若企业完成有困难,就暗示甚至鼓励企业在会计报表上作假,其结果是国家和企业利益受损,而个人得益。这就是所谓的“官出数字,数字出官”的问题。
5.***监督力度不够。大部分企业的内部控制制度形同虚设,会计人员的配备,不但资格条件达不到要求,而且岗位分工不明确,岗位牵制弱化,重要经济业务的批准与报告制度得不到履行,根据经营者意志改写会计记录的现象大量存在,从而使内部失控。内部审计受单位领导控制,很难发挥其作用。作为社会监督主体的会计师事务所未能够***承担起“客观、***、公正”的执业责任。少数事务所受自身利益驱使,执业态度不端正,风险意识淡薄,审计过程中搞人情风,搞私人交易,走过场,甚至违反职业道德为客户作弊,出具假报告,为会计信息失真起到了推波助澜的作用。
四、会计信息失真的危害
1.会计信息失真成为一些掌握一定权力的人的保护伞,通过做假帐,使某些违法违规的行为得以蒙混过关。如人为调节收入,造成收入失真;虚列成本,造成成本失实;虚增、虚减利润,虚列投资收益,虚假负债等调节利润指标。由此助长了行贿受贿、等丑恶现象的发生,给社会主义市场经济的发展造成严重的危害。
2.导致税收和国家资产的大量流失。目前我国
税收的主要来源是企业缴纳的流转税和所得税,很多企业帐面盈亏不实,通过造假帐、虚增支出、隐瞒利润等手段使帐面亏损,逃避国家税收。
3.资产帐实不符。如人为调节、固定资产的折旧方法,造成固定资产价值与实际不符;企业存货积压严重,变现能力较差,其帐期价值低于市价,会计核算仍按历史成本计价,没有反映变现净值;开办费,递延资产、待处理财产损益等名不符实等,这些严重违反会计原则的行为,造成会计信息失真,影响企业生产经营决策和资源的合理配置,危害企业的生存与发展,误导投资者与债权人,破坏投资环境等不良后果。“假作真时真亦假”,假帐猖獗,连累得真帐也没有人信了,假帐蔓延的结果必须是会计信息失真,经济信号失灵,经济秩序混乱,对社会经济发展和人民生活的干扰损害是非常严重的。
五、防止会计信息失真的对策
1.会计准则以及会计制度本身的完善
在制定会计法规、会计准则时,应尽量减少或克服其本身的不确定性,如制定机构的人员组成应选择具有广泛代表性的群体,最终确定的会计准则应对未来会计环境的变化有较科学和具有一定超前的分析和预测,使会计的发展具有较好的稳定性和持续性,避免未来环境不确定性对会计产生过多的影响。对于准则中的某些定义和释义要有精确的分析和解释,如果某一定义或释义可能会有多种理解,则应对各种可能的理解作详细的阐述,表明各种理解的适应情况,这样就不会使准则的使用者误解。对于一些实际中遇到的新问题,如重要的表外信息、无形资产及一些重要的非经济信息的披露,以前报表中没有或不突出这些信息也无伤大雅,但随着经济的发展,这些信息对决策者越来越重要,准则中必须对之作出明确的规定。
2.提高会计人员的职业道德水平和业务水平
加强会计人员的道德建设。一是要制定会计职业道德准则;二是一些财会院校和培训班要增设会计职业道德课程,将职业道德教育贯穿于业务学习和培训全过程中。
随着市场经济的不断深入发展,我国的法制建设日益健全和完善,会计理论和会计实务都有了新的发展和变化。但是,有相当多的会计人员,不重视加强对国家法律法规和专业技术知识的学习,在实际工作中由于不熟悉各项法律法规,不懂得会计业务的正确核算方法而导致违纪违法和会计信息失真现象的发生。因此,各级***府及主管部门应加强对会计工作的组织领导,重视和加强对会计人员法律知识、专业知识的培训和教育,采取多种有效途径,提高会计人员的法律素质、专业技术、技能,会计人员业务素质的总体提高,是治理会计信息失真的广泛和坚实的群众基础。
3.加大财***、税务、审计、工商及社会中介机构依法监督检查的力度,提高监督检查的质量
***府监督管理部门在***检查过程中要秉公***,对查出的弄虚作假行为,要严格依照法律法规采取手段予以严惩。可成立会计监督的统一协调组织,使审计、财***、税务、银行、工商行***管理等监督形成一个统一体,若发现企业有意的会计告假行为,可采取税务部门不得售予税票发票,工商行***管理部门不得发给营业执照或不予年检,银行不予贷款等等方法处理,只有形成一个会计监督的完整体系,才能使会计信息告假者没有可乘之机。
4.加强会计法制建设
一是要完善会计法规。市场经济是法制经济,打击社会丑恶现象和不良行为的最有效手段就是法制。因此,要治理会计信息失真的问题,最重要的是应当健全和完善各项法规,使会计法规和相关法规全面配套、具体且具有可操作性,堵住会计信息失真的法律漏洞。二是要强化会计法制观念,大力开展《会计法》的宣传教育活动,增强社会尤其是会计人员和企业领导人的会计法制观念。三是要加大***力度。各级财***税务等部门要根据《会计法》有计划,分期分批地开展会计工作的日常检查和监督,真正做到违法必究、***必严,凡领导人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据,弄虚作假者,必须严肃追究该负责人的法律责任。这样,也就把过去治理会计的软约束变为硬约束,为会计信息的真实性提供法律保障。
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