学文网“田园城市”正成为国内城市规划建设的新潮流……
近年来，为了解决由于城市化进程加快所引发的人口过度集中、交通拥堵、环境污染等众多问题，国内的一些城市提出了建设“田园城市”的设想。发端于100多年前的“田园城市”理论对于现代社会众多城市问题的解决具有极大的影响力，但在当今的中国，这一理想化的理念又能否真正实现？
打造“田园城市”成时代潮流
作为世界上最大的发展中国家，经过近30年经济的持续高速发展，中国的城市化进程以前所未有的速度和规模在扩张。20世纪90年代以来，中国的城市和建制镇个数从1992年的517个和14100个分别增加到了2007年的656个和19000个；而全国城镇总人口，则从1992的32372万人增加到了2007年的57700万人，城市化水平由27.63%提高到了44.9%……然而，随着城市外延无限制地扩大，也造成了所谓的“城市病”，具体表现为：城市人口拥挤、基础设施不足、交通堵塞、地价昂贵、城市管理难度加大、治安环境日趋恶化、环境污染和住房短缺等，严重阻碍了城市的可持续发展。为了解决这些问题，打造更适合民众生活的新型宜居城市，近年来，国内许多城市提出了“田园城市”的建设理念。
2008年6月25日，石家庄市举行第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议，会议表决通过了《石家庄生态市建设规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。按照《规划》的要求，石家庄市将划分为2个生态区、6个生态亚区和25个生态功能区。其中，2个生态区是西部山地丘陵生态区和东部平原生态区；6个生态亚区包括生物多样性与生态旅游资源保护区、地表水源涵养区、水土保持生态综合整治区、都市区生态建设区、城市水资源保障区、东部平原生态农业区；而驼梁―五岳寨―天桂山生物多样性保护与水源涵养区、中心城区综合整治及生态城市建设区、正定组团综合整治及生态旅游发展区等则被划分为生态功能区。据统计，该项规划总投资近2000亿，到2020年，石家庄市将初步实现生态现代化，达到国家生态市建设的标准。届时，一个燕赵山水田园特色鲜明，宜居兴业的新石家庄将展现在人们面前。
而就在石家庄市的这一《规划》正式提出之前，江苏的扬州和无锡也提出了建设“田园城市”的设想。
作为获得联合国人居奖、风光秀美的历史文化名城之一，扬州市***府认为扬州已经具备了理想中田园城市的大致轮廓和实现基础。就扬州市区（广陵、维扬、邗江各区城市部分）和近郊的江都市市区（江都镇）、仪征市市区（真州镇）来说，园林绿地、名胜古迹和花园式的居民小区都已经有相当的基础。扬州市第五次***代会又明确了扬州一体两翼（即扬州主城区加江都、仪征）滨江大城的发展目标。这实际上与田园城市（城市个体）和社会城市（城市组群）的理念完全一致。
几乎就在同时，无锡市也举行了风景资源保护与利用、生态园林城市创建专题论证会。按照无锡市***府的规划，“十一五”期间，无锡将建成“国家生态园林城市”和“全国最佳人居环境城市”；到2010年，市、县、区将全面建成生态城市群。然而，要实现这些目标，很大程度取决于规划的实施。对此，“绿色无锡”提出了建设园林新农村的设想，实现城乡一体化、大地园林化、城市景观化的田园城市目标；“园林无锡”则系统地整合了无锡的自然风景资源，对山体、水体、风景林地、湿地等自然风景资源进行归类，划定了保护范围，制定了保护措施。这些规划实施后，一个集“绿色”、“园林”、“生态”于一体的“田园无锡”有望展示在世人面前。
除此之外，浙江的宁波、河南的郑州、黑龙江的哈尔滨、广东的花都以及***的鄯善等地近年来也都针对各自的特色提出了打造“田园城市”的设想。一时间，“田园城市”成为了国内城市规划建设的新潮流。
“田园城市”理论与中国的城市化建设
“田园城市”不是近年来才出现的概念，事实上，它早已是城市规划、设计和建设方面的国际流行理念。
1898年，英国人霍华德在他的著作《明日的田园城市》中首次提出了“田园城市”的理论。他设想，若干个田园城市围绕中心城市，构成城市组群，他称之为“无贫民窟无烟尘的城市群”。霍华德确定的“田园城市”概念为：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。他又把城市组群称为“社会城市”。遍布全国的将是无数个这样的社会城市。城市组群中每一座城镇在行***管理上是***的，而各城镇的居民实际上属于社会城市的一个社区。他认为，这是一种能使现代科学技术和社会改革目标充分发挥各自作用的城市形式。
霍华德还对他的理想城市作了具体的规划，并绘成简***。他设想的圆形“田园城市”占地6000亩，容纳三万左右的人口，城市的圆心是占地300亩的中央公园，环公园是市***府、歌剧院、***书馆、医院等公共设施，之外是900亩左右的环状公园，外圈是商业区，再外圈是住宅区，住宅区外环有128米宽的林荫大道，并附设学校和儿童游乐设施等，大道之外又是花园住宅区，这些严格界定的区域就似同心圆状层层相环，构成了基本的田园城市。在田园城市之外还有30000亩的环状农业绿地，这些绿地为不可占用的永久性绿地，作为与相邻田园城市的间隔地带，并且以此限定田园城市的无限制发展。从中央公园的圆心处有六条干道均匀呈放射状向外扩散，以作为城市中心与城外绿地联系的快速交通体系。霍华德同时还提出了城市土地应统一收归一个城市代表机构进行经营管理，强调消灭土地投机，并将土地的收益合理的应用于城市的质素发展。1902年，英国***府按此理论在伦敦东北部建设了“田园城市”勒沃奇斯镇。
霍华德的田园城市理论对城市规划学产生了重大的影响，直接引发了后来的卫星城镇理论、邻里单位理论和城市有机疏散理论等。这些理论被付诸于世界上许多城市规划建设中，形成了现今形形的城市形态。
对于霍华德的田园城市理论，国内专家认为，这与我国当前倡导的城乡统筹、维护公正、和谐社会是一脉相承的。我国山地占全国土地总面积的69%，有山的地方也有水和平坝地，平原地区一般也有盐碱地、沙化地、污染严重的土地等。我们必须用好***府调控和市场激励这两只手，走好城市化之路。要坚持正确的思想和原则，在城市间布局合理的同时，发展规范的城市土地市场，发挥市场机制作用，实现城市土地集约和节约利用；在农业结构调整方面，要克服近几年出现的盲目性，恢复原来的正确思想和原则，坚持林果上山，鱼塘下滩，禁止占用基本农田，调整农业内部结构。各地区应下大决心，用大力气加强农村土地整理，实现山、水、田、林、路、村的统一规划和综合整治，努力建设美丽的“田园城市”。
“田园城市”难实现
霍华德的田园城市理论尽管在国外取得了积极的社会影响，但同时也在一定程度上造成了城市蔓延、资源浪费、加速中心地衰败等现象。
对于目前国内部分城市掀起的“田园城市热”，有专家认为，“田园城市”设想虽然美好，但就中国现在的状况来看，实施起来是不切实际的。在我国，由于众多的人口和极为有限的土地资源，田园城市发展具有极大的挑战性，城市蔓延会造成生态环境的毁灭性破坏，因此从这个意义上说，国内有些人鼓吹的来源于田园城市理论的“天地人”的规划理论从根本上违背我国的经济和社会基础。国土资源部最新统计的数字显示：到2020年，全国新增建设用地指标只有3000万亩，即200万公顷，放在全国的城市发展上，每个地区每年能够得到的新建用地指标是非常有限的。而田园城市建设需要大量的土地做基础，仅这一点就难以实现。
不仅如此，就目前来看，英国的“田园式”新城普遍都存在一个问题，就是长期活力不足，中国如果要建田园城市，是否将面临和英国相同的情况不得而知。《明日的田园城市》一书的写作背景是当时城市的基础建设赶不上城市发展，城市环境不断恶化，霍华德提出解决问题的关键是疏散人口，也就是增强乡村对人的吸引力，建立一个新型的城镇模式，用一系列小型的、精心规划的市镇群来取代大都会，以提高居民的生活质量。也就是说，田园城市的设想，只有在缩减城市规模的情况下才有可能实行，但是以中国目前的城市化发展水平来看，这是难以做到的，因为几万人的城市难以发挥规模经济效应。
除此之外，业内专家还认为，田园城市是一个大的系统，包括物质形态、经济运行、社会改革三个层面，从中国的现状来看，仅以经济形态来说就不太可能，中国目前是劳动密集型的产业结构，集聚效应还不够。如果在大城市的周边建设田园城市，很可能形成的是一个个高端居住区。而且，就***治形态来看，也很难把城乡融为一体。中国的土地权属是双轨制，而田园城市要城乡一体化才能实现。除此之外，从城市风貌来看，中国大部分乡村的景象也和田园风情相去甚远。由于人多地少，没有大片保存完好的草原、森林，一年还要耕种好几季的作物，加上播种施肥喷药收割，因此也很难达到审美意义上的 “田园”标准。有鉴于此，业内专家认为，精明增长，城市更新，才是我国最理性的城市发展策略。而田园城市，不能说是穷途末路，充其量也仅仅是度假村而已。
不过，田园城市理论虽具有很强的乌托邦色彩，但仍对我国城市和社会发展有借鉴意义，甚至其一些具体建议都值得我们模仿。例如在绿化隔离带多种些经济作物，而不是国内大部分城市那样大量种草，既可以减缓市内大量屋顶制造的热岛效应，也能带来一定的经济收益。