学文网（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定
（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量
（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求
（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求
（五）食品生产经营过程的卫生要求
（六）与食品安全有关的质量要求
（七）食品检验方法与规程
（八）其他需要制定为食品安全标准的内容
基础标准，主要由第一、第二和第四部分组成
产品标准，主要由第三、第六和第八部分组成
检验方法与规程标准，主要是第七部分
生产经营规范标准，主要是第五部分
食品安全标准的概念由《食品安全法》提出，对其定性为“强制执行的标准”，且“除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准”。食品安全标准包括国家标准和地方标准。食品安全国家标准由卫生部负责组织制定和，它的内容包括八个部分，大致可分为四类：
基础标准包括食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物、真菌毒素等的限量规定等，食品添加剂、食品相关产品添加剂的使用标准，以及标签标识等的规定，对具有一般性和普遍性的食品安全危害和措施进行了规定，涉及的食品类别多、范围广，标准的通用性较强。比如大家熟悉的GB 2760-2011《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》中制定了近千种添加剂在十几大类的食品中使用规定，再比如大家不太熟悉的GB 2761-2011《食品安全国家标准 食品中真菌毒素的限量》中制定了六种真菌毒素在十大类食品中的限量。还有与消费者关系最密切的GB 7781-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》和GB 28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》等等。
产品标准包括食品产品、食品添加剂和食品相关产品的标准，比如大家关注的GB 14963-2011《食品安全国家标准蜂蜜》等食品产品标准、各种食品添加剂质量规格标准以及各类食品包装材料、洗涤剂和消毒剂标准。若这些标准涉及了基础标准已经规定的内容，就引用基础标准。由于一些产品有其特殊性，可能存在其他的风险，就在相应产品标准中制定相应的指标、限量（或措施）和其他必要的技术要求等。
生产经营规范标准对食品生产和经营过程中为了达到食品安全这个最终目的，而在各个步骤所采取的措施和控制手段需要达到的目标进行要求，主要包括企业的设计与设施的卫生要求、机构与人员要求、卫生管理要求、生产过程管理以及产品的追溯和召回要求等。
检验方法标准规定了物理化学检验、微生物学检验和毒理学检验规程的内容，针对不同的目标，规定所使用的方法及其基本原理、仪器和设备以及相应的规格要求、操作步骤、结果判定和报告内容等内容。
食品安全标准的“唯一”和“强制”性注定了它在整个食品标准体系中的重要性，也意味着它应当拥有自己相对***的体系。在食品安全国家标准体系中，以基础标准为纬，以产品标准为经，就基本搭建起了一个基础的二维平面网状结构。生产经营规范标准将作为一个全方位对食品、食品添加剂和食品相关产品生产经营过程进行要求的部分，承担起将二维的网状结构变成三维的作用。检验方法标准将成为每一条经纬的支撑部件，起着不可忽视的加固作用。标准体系内各部分成为既相互***又互相依存的关系。
以GB 14963-2011《食品安全国家标准蜂蜜》为例。标准中规定了蜂蜜的范围、定义、蜜源要求、感官要求、理化指标、微生物限量等。
标准的定义明确了蜂蜜的属性，将以蜂蜜为基础添加包括淀粉类、糖类、代糖类的任何其他物质的产品排除在了“蜂蜜”范围之外，而标准的范围明确了这项标准各项要求只针对符合定义的产品，也就是说，只有是蜂蜜才能谈得上是否符合这项标准。
标准中的各项指标除了有关于危害人体健康物质的限量规定，如致病性微生物的限量，也有与食品安全有关的质量要求，如果糖和葡萄糖、蔗糖等蜂蜜的特征性指标。标准还规定了监测是否符合这些要求或限量时应相应采用的检验方法。当适用的检验方法是已经的标准时，就采用引用的方式；当没有的标准时，检验方法通常作为一个附件放在标准正文后面。这项标准就是这样的。
除了检验方法标准，由于相应的基础标准中已经对蜂蜜中污染物、兽药残留和农药残留的限量做出了规定，因此在这项产品标准中也引用了相应的基础标准，一来避免了重复规定可能引起的管理混乱，二来可以让使用者尽快找到适用的标准。
标准中没有规定“食品添加剂和营养强化剂”的要求，因为GB 2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中不允许向蜂蜜中加入包括防腐剂、澄清剂、增稠剂等在内的任何食品添加剂，GB 14880-2012《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》中也不允许向蜂蜜中加入任何食品营养强化剂。
对于销售货架上常见的预包装的蜂蜜，还应遵循GB 7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》和GB 28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》的规定。
（作者系国家食品安全风险评估中心标准一部副主任）
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