学文网【摘 要】在国家鼓励民间资本运作的背景下，民间资本迅猛发展属大势所趋。而目前民间资本运作中问题较多，认识并解决这些问题是民间资本健康发展的前提。本文通过现状分析，探讨了我国民间资本运营中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的对策思考。
【关键词】民间资本；投融资；民间金融机构
近年来，随着民营经济的迅猛发展，民间资本数额急剧增加。直至2011年，温州民间资本出现了问题才引起了各界的高度关注，从中央到地方，从学界到媒体都在热议民间资本和民间金融的利弊。***府也通过各方的研讨探讨如何利用民间资本促进我国经济的进一步发展的问题。
一、中国民间资本的现状
1.民间资本来源日益广泛，数额剧增。民间资本除了来自民营企业的可投资金，非企业主体和居民所拥有的资本外，还有相当部分是来自间接途径的，例如，银行信贷资金通过各种非规范途径进入民间形成了部分投机性民间资本，部分私人的灰色或非法收入通过民间投资洗钱而摇身变为民间资本等等。据统计，截至2011年8月末，居民本外币储蓄存款的余额已经超过33万亿元人民币，其中大部分都是通过民间借贷形成民间资本的。除此之外，民间私募基金代表了股权性资本，总规模已经超过了1万亿，还有很多难以统计的股权性资金并没有被统计在内。
2.民间资本的投资领域不断拓宽，投资比重越来越大。随着***策的逐步放开，中央先后出台了“非公经济36条”和“民间投资36条”，拓宽民间投资领域。民间资本已逐步介入国家支柱产业、基础设施和公用设施建设等产业之中。另一方面，就全社会固定资产投资的资金来源结构看，主要包括财***资金、银行贷款、外资、自筹及其他资金，其中最后一项在全部投资中的比重高达80%左右，应属于企业利用的各类民间资本。此外，越来越多的民间资本进入到金融投资领域，追求资产价格的升值。尤其是股市、房地产市场、贵金属、大宗商品、艺术品等领域，大量的民间资本进行各种投机性炒作，以追求风险收益最大化。
3.民间资本日益成为支撑经济增长的核心因素。自从2010年5月，***颁发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》以来，全国各地相继出台实施意见，民间投资连续数月增幅超过固定资产投资增幅，占整个投资50%以上，在发展经济、增加就业、活跃市场等方面表现十分活跃。这些民间资本不仅满足了短期内地方城市建设资金不足的需要，有利于弱化***府投融资平台压力，而且在***府投资逐渐弱化之后，民间投资将成为促进中国经济效率快速提高，带动中国经济繁荣发展的、支撑经济增长的核心因素。
二、目前民间资本发展中存在的问题
1.民间资本市场融资混乱，风险高、效率差。随着国家对民间资本市场***策的倾斜，民间金融机构诸如民资银行、典当、寄卖行、担保公司等频频建立，由于市场准入门槛低和机构自身的局限性，所以民间金融行业缺乏行业自律和监管力而处于混沌的局面：为扩充资本吸纳资金并不核实款项的性质而接纳了“黑钱”；高利率使得融资成本普遍偏高；期限较短，造成大量资本为了获取短期的高报酬而投资于、***和从事其他非法活动，不但使民间资本运作中的风险加大，也为社会安定带来隐患。目前民间融资市场这种现状继续下去，只能有一个结果：民间资本市场还没有发展起来就夭折了，这既违背了***府改革民间资本市场的初衷，也使得中国经济的发展严重受到影响。
2.民间资本市场投资面临壁垒多，支持少，服务体系不完善等问题。2012年2月15日召开的***常务会议明确提出，鼓励民间资本进入铁路、市***、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。然而，多数鼓励***策在具体实施中却会碰到诸多阻力，融资因为信用问题而受阻，投资因为技术水平、管理经验上无法与国企相比而在像铁路、高速公路、电力、电信、水利以及市***等投资回报率高、风险低、深受民间资本青睐的领域被拒。这样，大量民间资本只能挤在狭窄的领域内过渡竞争，极度缩小了民间投资的发展空间。除此之外，民间资本在投资中还会面对税负不公、合法权益得不到法律保证和相应投资部分社会服务体系不完善等诸多问题，这些问题都会使民间资本在投资的时候极度萎缩，要么转移资本，要么投向高超暴力的非法行业，严重影响其发挥促进经济发展的作用。
3.民间资本运营主体自身素质较低，制约着民间资本的增长。由于受企业主知识结构、自身综合素质以及信息来源等方面的局限，中国民间资本运营主体与国际接轨时逐渐显现出它的劣根性：家族化企业、企业信誉缺乏、公司人格障碍、企业家独裁现象、民企老总价值观念落后、企业规章制度不健全、组织计划薄弱、灰色企业文化、战略迷失等。这些受困于各种人为因素而缺乏真实业绩的民营企业当然不能适应国内外市场变化和对外开放扩大的形势，即使一些产业准人限制已经放宽，也难以拓展经营领域和规模。这是阻碍民营资本进一步规范运作的最具杀伤力的因素。
三、优化利用民间资本发展我国经济的对策思考
1.合理界定民间资本，科学定位民间资本运作的领域和方向。所谓民间资本就是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有私人资本的统称。只有界定合理，才能更准确地采集到民间资本的有关数据，掌握民间资金来源、资金投向、利率水平、交易对象等变动情况，为有关部门制定宏观***策提供数据支持。同时，根据民间资本的发展变化来调整其资本运作的领域和投资方向。比如，目前在传统的能源、金融等领域，民营企业在资金、技术、管理经验上与国有企业无法相比，但在节能减排、智能电网、低碳环保等一些新兴产业，在保障性住房建设等领域，民间资本同国有资本更容易开展竞争，也有很大发展空间。如此，通过合理引导投资领域和方向，避免两种资本因不正当竞争而带来的资源浪费，更好地促进经济的发展。
2.加大民间金融的发展力度，促进民间资本的多方式运作。首先，要疏通民间的间接融资渠道，加快银行体系的改革。如继续推进村镇银行、小额贷款公司、社区银行建设，使其更有效地吸收民间资本，服务于中小民营企业，促使民间资本实现良性循环。其次，要疏通民间直接融资渠道。民间直接融资，往往与私人自发的金融创新活动结合在一起，也是金融深化的核心动力。私募基金走向阳光已反映了这点，其他如债券、产权交易市场等也应进一步开放。通过引导支持民间直接金融创新，可使大量过剩的民间资金找到更好的用武之地。
3.加强民间资本运作的相关法律建设，建立投资服务体系，营造良好的民间投资环境。首先，***府部门要强化法律意识，加强法制建设，严格依法行***。现有的对私有产权保护方面的法律规定从内容上看存在着过于原则、缺乏操作性以及相互冲突的问题；因此急待制定一部完整的法律法规以保护私有产权的稳定；其次，建立系统的社会化咨询服务体系。包括***策信息、技术信息、市场信息在内的投资信息网络和渠道，引导民间投资健康发展；最后，提高行***执行效率，加强***策落实。要精简行***人员和***策执行程序，成立专门的受理民间资本运作的机构，使民间资本能为我国经济的发展发挥最大的作用。
参考文献：
[1]朱成艮,李国明.中国民间资本投资存在的问题及对策[N].新财经,2011-06-15.
[2]李燕华.关于利用民间资本发展民间金融的若干思考[J].经济视角,2011,6.
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