学文网2008年，民营经济在一些行业领域出现了新一轮的退潮。山西以国有煤炭集团整合小煤炭；亏损的山东钢铁集团却要吃掉盈利的民营日照钢铁集团；疯狂的央企拿地频频成地王；民营航空公司东星航空的破产退出……于是关于“国进民退”的争议见诸报端。
如何看待这样的争议?笔者以为至少可以从四个层面来讨论：首先是金融危机客观存在，而从别国应对危机的经验看，总会伴随国有资本的扩张；其次是国有经济好还是民营经济好，不能一概而论，现代经济应该是不分国有和民营；再次是国进民退还是要看具体行业，有些行业国进民退也是有道理的；最后，当然也有退出的问题，国际经验告诉我们，国进民退之后往往就是国退民进，如果退出时机的把握和度的把握做得好，对民营企业的挤出效应就可以减少到最小，那么现阶段的国进民退就有积极的意义。现代经济难分国有还是民营
目前，对“国进民退”的诟病，其中之一是认为此举与中国过去30年的改革开放背道而驰，将有损我国市场经济的效率与公平。有关人士认为，造成本轮国进民退的原因，是国有企业更容易获得贷款、订单等多个方面***策倾斜。其实，从国际上部分国家的经济发展来看，国有资本参与到市场中，对市场经济的效率与公平的影响并没有必然的因果关系，其成效关键是看***府对国有企业的管理和掌控是否到位。
例如我们熟知的法国，就曾经多次出现了国有化的浪潮。如1936年包括铁路、飞机制造和***工厂等工业企业进行了国有化，1945年至1948年的国有化高潮――其中包括著名的将雷诺收归国有，上世纪80年代初，法国又掀起了第三次国有化高潮等。尤其是第三次国有化高潮，取得了积极成效，一定程度上扭转了工业设备落后，高新技术产业落后于美、日的局面。此次金融危机以来，法国的国有化“习惯”又有所体现。到今年7月，法国已经用掉其经济刺激计划资金的75％，而美国则要等到明年秋天才能达到这个水平。当前，法国更加集中化、国有化的经济尽管受到多方批评，这种模式被认为有碍企业家精神和经济的正常发展，但是在经济危机时期，法国模式的优势很明显，它比美国的方式来得更加有效和迅速。而且，在多数法国企业和***界人士的眼里，法国在应对经济危机方面，相比其欧洲邻国英国、德国和西班牙要有效得多。根据经合组织的预计，法国今年的经济大约会收缩4％，远远低于德国的水平。
在本次应对危机土，我国一些行业的国进民退也起到了抵御金融风险的作用，例如中粮入股蒙牛，由于中粮的主营业务和蒙牛的业务有一定的关联，在蒙牛困难的时候，中粮入股从实际效果说帮助蒙牛解决了资金困难。中粮入股蒙牛不是以大吃小，而是大帮小，国有资本帮一把民营资本，笔者以为是值得鼓励的事情。
其实，现代经济体制中，国有和民营已经很难分清，例如美国的通用汽车，国家、公众以及个别投资大鳄，都在其中占有股份，不过是在经济危机来临时，国家持股比例提高，经济复苏之后，国家资本的持股比例低一些。我国民营企业发展时间不长，以后发展了也不会仅仅是私人独资的企业。而是私人独资的企业会有一部分，但是大部分都将股份化，股份将会逐步分散，同时经营权和所有权两权分离。
关键是要进退有度
目前，对国进民退的争议主要来自于以下几个方面：一是在“国进”的过程中，存在不公平的现象，例如国有企业在获得贷款以及国有项目的订单方面占有优势；二是我国以前已经开放的一些行业，现在又收紧了，门槛提高了，民营经济被国有经济挤出；三是，在全球经济复苏的背景下，多个国家都在去国有化，但我国在这方面还没有明确的布局。
毫无疑问，这些争议在一定程度上确实存在，但笔者以为，一件事物应该从多个角度看。例如公平和效率问题，以获得贷款为例，自我国银行业改革以来，商业银行已经是市场中的利益主体。它给一个大国企贷款，一笔贷款下去，几十亿的信贷额度。它给中小企业贷款，一笔下去，往往也就是几十万。而且，由于我国民营经济发展还处在初级阶段，商业银行选择国有企业相对而言风险要小得多。再如对一些行业的收放问题，山西煤炭行业的重组可以作为例证。之前，由于前一轮经济景气周期煤炭市场价格上扬，一些企业和个人在利益驱动没有科学合理的采矿设计或开采方案就匆匆上马，往往“采富弃贫”，煤炭资源回采率极低，造成煤炭资源的严重浪费；还由于煤炭市场价格放开，如何变煤炭大省为煤炭强省并掌握价格话语权等背景使然，山西省对省内的煤炭行业实施了整合重组。当然，不能否认的是，目前国内的国企重组民企，我们更多的是强迫式的行***手段产物，和市场化竞争所产生的必然结果还有很大区别。比如山西省煤炭的整合重组，还包括我国航空业的一些并购案例。这一点确实可以借鉴法国国有资本的运用：***府引导的重组只具有指标性，而不具有指令性，且经过各“社会伙伴”的讨论、协调和平衡；***府主要通过投资和信贷***策、信贷杠杆、税收***策、价格合同和控制债券发行等手段来贯彻计划目标。
最后，笔者认为，在经济复苏时，在国进民退后，如何退出才是最关键的。暖热和升温的世界经济形势正在让各国***府的“有形之手”慢慢缩了回去。10月20日，美国财长盖特纳宣布奥巴马***府将结束问题资产救助计划中的核心项目，这一决定被一些专家解读为美国正在退出经济刺激计划。而这只不过是此前一系列喊“退”声中的最新声音而已。此前，媒体报道称，英国***府也正在与潜在的投资者商谈出售国有银行股份的事宜，其中包括RBS莱斯银行股份。应该说，从我国***府近来的***策信息看，我国也在考虑类似的问题，近来媒体报道称，国家发展改革委“鼓励民间投资20条”有望出台，这大概也是因为在经济企稳回升的关键阶段，决策部门为解决好拉动经济的投资动力切换问题――即从以***府投资拉动为主向以民间投资拉动为主转换一而发出的***策信号。另外，笔者了解到，在德国等欧盟国家，***府考核国有经济成分的时候，采取的方式也值得借鉴，例如，城市中的环境治理、市***、给排水和供电企业，***府并不以营利为考核指标。如果我们也在国有经济的退出过程中采取类似的做法，相信国有企业与民争利、“国进民退”的争议就会少得多。(晴朗)
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