学文网随着申论考试的日趋成熟，所给定资料无论是在表达、篇幅，还是问题设计方式，都发生很大的变化，对于广大考生来说，这些变化都使得考试难度有所增加，如何才能做到正确全面地回答问题，这就要求在作答时唱好“三步曲”。
第一步：细读题目，审清题意，明确要求。目前申论的基本题型可以分为六大类：概括题、分析题、理解题、对策题、执行题、论证题。每一种题型在具体要求中又有所不同，因此，细读题目，审清题意，明确要求，成为作答的第一步。
我们以2013年国家公务员考试真题（地市以下）第一题为例：“如何做好基层文化工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈给定资料1～3对做好这方面工作有哪些启示。要求紧扣‘给定资料’‘条理清楚’‘不超过300字’。”
只要细读题目，不难看出，这是一道分析题，阅读范围是“给定资料1～3”，要求通过对三则资料的分析研究，从中找到有价值的启示；作答条件要“紧扣‘给定资料’”“条理清楚”“不超过300字”。由于是要求“紧扣给定资料”，这说明工作启示只需要从1～3材料中提取即可，不需要另外引申；“条理清楚”是指答案结构形式要求，要体现出条理分明，清楚明白的特点。“不超过300字”是在字数篇幅上的要求。
再如，2011年国考（地市级）第二题：“L县***府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。要求：内容具体，符合实际；用语得体，通俗易懂；不超过400字。”
这是一道典型的执行题，它以虚拟公务员的身份出现，这类题型要求能够准确理解工作目标和组织意***，要对具体问题进行分析并采取有效的措施来解决。
根据题目可知，写作的角度是某县教育局的工作人员，具体任务是“给各村中小学生家长写一封信”，目的是进一步宣传L县寄宿制学校的办学模式。再细读作答要求，从“内容具体，符合实际”这一要求来看，主要内容应该包括建设寄宿制学校的必要性、具体措施和发出号召这三个方面；“用语得体，通俗易懂”是对语言表达上的要求，语气要平易近人，不能写成强制性的***策性文件。“不超过400字”是对字数上的具体要求。
第二步：解读材料，消化内容，形成要点。申论答案一般可以从所给定的资料中获得，但是，为了测试考生的阅读能力，所给定材料，内容纷繁复杂，形式多种多样，排列上没有规律性和逻辑性，表面上看显得杂乱无章，这就大大增加了阅读难度。解读材料，理解并消化材料内容，从众多复杂的材料中发现有价值的信息，形成要点，成了应试申论的一项重要工作。
我们仍然以2013年国家公务员考试真题（地市以下）第一题为例。给定资料中的3个材料相对***，但都能从不同方面提供很好的启示。
给定资料1一共由四个段落组成：①牛街给满师傅一家三代带来了方便和欢愉；②牛街改建情况；③改建后的牛街既繁华又充满民族风情；④改建后的牛街充满着浓厚的民族文化。综合给定资料1所述内容，可以得到这样的启示：在修缮具有“历史性”和“传承性”的街区，要科学规划，追求现代化的同时，应尊重民族文化传统，使民族文化得到传承和保护。
给定资料2围绕乡村放映员王其璋的经历来介绍：作为乡村放映员，由于电视普及的冲击，经历了农村电影事业由盛到衰的过程，更为重要的是，王其璋由于通过利用电影帮助村民学习农业科技，给村民带来了实惠，受到了乡亲们的欢迎。从这些事例可以得到这样的启示：要重视农村科技文化的普及，重视农民素质的提高。
给定资料3则是某市文化管理部门召开座谈会时ABC三人的发言摘要，会议的议题是围绕基层文化建设提出相关的意见和建议。对如何提高村民的文化素质，3人均有不同的心得体会：A是创办“农家书屋”，通过购买群众喜爱的***书和请专家开讲座，提高村民的文化素质，培养积极向上的村风民风。B是通过重新布置文化站，制定文化站管理制度等方法吸引了村民主动前来学习。C是充分发挥小区宣传栏的作用，以喜闻乐见的方式传播《弟子规》《论语》等传统文化。综合资料3，可形成这样的结论：要提高村民的文化素质，培养积极向上的村风民风，必须加强文化设施建设，以寓教于乐、群众喜闻乐见的方式，制定相应的管理制度，加强文化站的管理，提高乡村文化站利用率。
第三步：归纳要点，全面系统，预防遗漏。在做了前面两步工作之后，就可以组织答案了。可从如下3个方面进行：
一是细阅读，做标记。给定资料虽然文字很多，但不少材料的内容会通过一些关键的词或句子来体现，在阅读时，要对这些起举足轻重作用的词或句子做好标记，为组织作答案做好前期的准备工作。
如某省申论试题其中某段：2005年8月4日国家工商行***管理总局对外二季度广告监测情况公告。本次检查范围包换各省会、自治区首府、直辖市及计划单列市电视台第一套节目，以及各省、自治区、直辖市及计划单列市广告量较大的报纸。公告称，工商总局共检查报纸广告3497条，发现严重违法广告1095条次，严重违法率为31.31%；共检查电视广告5267条次，发现严重违法447条次，严重违法率8.49%。其中，药品、医疗器械和保健食品之类的广告存在问题较为突出。2005年，国家食品药品监督管理总局对全国35家地市级电视台在1～7月间的20792次药品广告进行了监测，发现违法药品广告9573份，违法率46%。同时，对181份报纸的10598次药品广告进行监测，发现违法药品广告行为9680次，违法率高达91.3%。这意味着不少大众媒体成了虚假广告和不实宣传的“化装台”“传声筒”。
这则资料叙述了国家工商行***管理总局有关各级媒体播发广告的统计数据，在该段结束句，对全段内容作了概括总结，因此，“这意味着不少大众媒体成了虚假广告和不实宣传的‘化装台’‘传声筒’”，理所当然地成了全段的关键句，在阅读时就应标出来，在组织答案时，如果题目要求要对虚假广告产生的原因作出回答的话，这句话可以作为虚假广告产生的重要原因之一。
二是善归纳，提要点。随着考试难度的加大，给定资料中，体现段旨的关键词或关键句的情况更少，这就要求考生有更强的阅读能力，善于概括归纳。
如2013年国家公务员考试真题（地市以下）第二题：“根据给定资料4～6，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题，要求紧扣给定资料，条理清楚，全面准确，不超过200字。”
我们仅以给定资料4其中一个自然段为例：
“说起自己的成长经历，小签感慨万分：‘家里为了培养我，当初上幼儿园的时候就花了好多钱，上了我们那儿最有名的双语幼儿园。从那时候开始，父母就再三告诉我学好外语有多么重要。上了小学和中学，除了要完成紧张的功课，我还上过各种各样的英语辅导班，大多是父母替我报名的。高考的时候，我的英语成绩差3分满分，是我们市的英语单科状元。可惜我的语文成绩拖了后腿，要不然我可以考上更好的大学。花那么大功夫学外语，现在工作了，英语没怎么用得上，倒是每天处理各种各样的文件，写稿子，对我的汉语写作能力要求很高。我记得很清楚，第一次给我们领导写一篇讲话稿，被领导狠狠骂了一顿，因为里面好几个错别字，还有用词不当的地方。我现在真的认识到，我是中国人，学好自己的母语是首先的，必须的。’”
该则资料主要是讲述小签成长和工作遇到的问题，英语成绩优异，汉语水平低下，导致了小签在工作中的被动。对照题目，要求从这段文字中找出汉语生态环境面临的主要问题，细读资料，并未发现起统领作用的关键词或句子，但从小签的经历和感慨中，我们可以从另一面概括出这样的要点：家长要求孩子盲目学习英语，是目前汉语生态环境面临的一个重要问题。
三是组答案，不遗漏。根据前面的精细阅读和理解，在每则材料形成要点之后，就可以组织答案了。由于每道题目都有特别的要求，比如要求“条理清楚”“全面准确”之类，为此，必须要对提炼出来的要点进行分类整理，科学组合，力求使答案既条理清楚，又丰富全面。比如2011年国考申论第一题：“‘给定资料1’和‘给定资料2’集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。 要求：准确、全面、有条理。不超过200字。”
细读资料之后，就会发现资料中隐含着诸多问题，如公办学校收费高昂、许多民办学校不合法、条件简陋、教师队伍不稳定、教材不规范、学生因父母工作地点变换而变得不稳定、户籍管理制度影响学生就读、学生在学校中受到歧视、家长获得教育信息不畅、学生缺乏家庭教育等。如果这样直接回答，答案就会变得层次不清，若对其中问题经过归纳分类，从***府的***策制度因素、学校因素、家庭因素这三个方面来回答，就会变得既条理清楚，又系统全面。
（作者单位：广西百色学院中文系）
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