学文网摘要：档案专业人员继续教育是培养档案人才的重要途径之一，也是档案专业人员职称评定的必要条件。《档案专业人员继续教育规定》的，为档案专业人员进行继续教育的实施提供了依据。本文结合调研问卷的数据分析，重点从继续教育平台建设、课程资源、教材资源、教学形式等方面进行研究。
关键词：档案；档案专业人员；档案继续教育；实施策略
2018年12月24日国家档案局和人力资源社会保障部了《档案专业人员继续教育规定》（以下简称《规定》），为档案教育培训机构实施继续教育提供了参考标准，也为档案专业人员参加继续教育学习提供了依据。继续教育是指已经脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育，是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。《规定》提出“档案专业人员继续教育是建设高素质档案人才队伍的基础性、战略性工作”。“档案专业人员继续教育要培养造就有理想信念、有职业操守、有创新意识、有专业能力的档案专业人员，为档案事业发展提供人才保证和智力支持”。前期的调研结果显示，档案专业人员继续教育仍存在缺乏统一的线上教育平台、课程与教材资源开发不足、教学形式单一等问题，基于此，文章立足现状对未来的建设策略进行探究。
一、继续教育平台
（一）档案继续教育机构基本情况分析
《规定》中明确“国家档案局档案干部教育中心、省级档案干部培训机构是实施档案专业人员继续教育的主要力量”。作者从国家档案局***网站的教育培训版中了解到，目前部级、省级档案教育培训机构共有16家（详见表1）。国家档案局***网站显示有部级档案教育培训机构1家，省级档案培训机构15家，笔者通过百度搜索，找到两个档案培训机构***：国家档案局档案干部教育中心，网站设置中心概况、档案要闻、培训信息、培训动态、培训剪影、***策法规、学员天地及培训报名等版块。培训信息版块针对不同的培训对象开设了个性化培训班，譬如，建设项目档案管理培训班、金融企业档案基础业务培训班、农业农村档案工作培训班等。网站还设有***报名系统，用户可以以个人或团体名义进行注册和报名，为档案专业人员参与档案培训提供了便利。浙江省档案干部教育培训中心，网站设有培训通知、培训报名、网络课程、教材资料、职称考试、培训动态、单位概况、开放课程等版块，设置合理，资源丰富，开放课程可供学员自主选择免费学习。
（二）建立统一的继续教育培训平台
统一的继续教育平台建设应着力解决三大问题：建设主体。统一的培训平台，涉及范围广，建议以国家档案局或国家档案局档案干部教育中心为建设主体，对平台的整体建设和运行机制进行宏观规划和部署，研究出台相关制度，为线上培训提供制度支撑。平台版块。培训平台可以设置五大版块：一是***报名版块。全国范围内的档案专业人员以个人或团体名义进行注册并设置报名入口，报名成功后方可开展后续学习。二是培训通知版块。集中各类培训信息，明确培训时间。三是课程资源版块。主要包括系列专题网络课程，根据课程时长设定1-6学时，学员可以自主选择课程，达到《规定》要求学时数。四是师资库版块。建立高校档案学专家、档案行***管理部门档案专家以及经验丰富的企业档案专家师资数据库。五是考试中心版块。课程结束后通过考试检测学员的学习反馈效果。学时认定。当前，各省份针对档案专业人员继续教育存在一定的差异，学时认定是学员关注的核心问题，平台建成后，如何在全国范围内形成统一的学时认定标准至关重要。一方面需要从制度层面进行界定，另一方面，构建“国家—省（市）”两级运行机制，国家档案行***管理部门进行顶层设计，各省（市）档案行***管理部门负责具体执行。
二、课程资源
（一）档案继续教育课程分析
各单位的档案专业人员储备的档案专业知识参差不齐，课程内容难以契合所有人的需求。2019年，国家档案局档案干部教育中心针对不同的用户群体开展了系列培训课程，大致可以分为三个类别：一是对标准规定解读。如《机关档案管理规定》《归档文件整理规则》《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等。二是档案信息化建设。如档案信息资源开发利用与档案编研、机关事业单位数字档案馆建设暨电子档案管理、档案实体与信息安全等。三是基础业务培训。如第二期档案馆基础业务工作培训、金融企业基础业务培训、会计档案管理培训、企业档案基础业务培训等。浙江省干部教育培训中心设有网络课程、开放课程两个版块，网络课程版块共有188个视频供学员选择，课程主题丰富，涉及广泛，如城建档案管理、档案基础知识、会计档案管理等等；开放课程版块推出14个视频，可实现***学习，课程契合时展主题，如《***情防控档案管理（上）》《***情防控档案管理（下）》等。此外，各省档案行***管理部门积极探索符合区域档案工作需求的课程主题。如湖南省档案局2019年组织的继续教育聚焦“新时期档案信息化建设和标准化建设发展趋势研究”，并结合湖南省的具体实际对档案职称评审工作***策法规进行了系统解读；长沙市档案局2020年组织全市档案业务培训，邀请高校著名学者对近些年颁布的标准规范进行深度解读；湖北省档案科技推广中心组织档案业务培训，培训内容包括“企业档案工作规范、湖北省机关档案工作业务建设规范、电子公文归档管理暂行办法、湖北省直机关电子文件***归档管理规范（试行）、会计档案管理办法等系列文件解读”。
（二）构建“共性+个性”的课程体系
一是满足公共需求的普适性档案课程资源。在全国范围内，档案工作的基础性业务具有共性，如文书档案管理、人事档案管理、会计档案管理等，都有对应的推荐性标准，可以***开放这些课程在全国范围内推行。此外，国家档案局的标准规范其条款具有相对稳定性，同样可以采取***开放课程的学习形式。譬如，浙江省档案干部教育培训中心开发的《归档文件整理规则》《档案虫霉防治一般规则》等标准解读课程，对所有的单位均具有借鉴意义，可以打造为全国范围推广的课程。二是满足个性化需求档案课程资源。开发个性化档案课程资源主要基于两个原因：一方面是不同系统的档案管理存在差异。如高校档案管理参照标准主要为《高等学校档案管理办法》，公检法系统的档案主要为诉讼档案，其管理方式参照标准又有所不同。另一方面是不同地域档案工作存在差异。各省档案工作的思路和重点不同，以档案信息化建设为例，经济发达的省份信息化程度相对较高，而经济落后的省份其信息化建设相对滞后。因此，需要以省为单位，分系统开发符合本省档案工作实际需求的系列个性化课程。三是单位内训课程资源定制。每个单位的发展规模以及遇到的困惑不尽相同，需要深入调研，了解单位档案工作当前面临的问题，制定有针对性的课程体系，解决单位档案工作发展的瓶颈。
三、教材资源
（一）档案继续教育教材基本情况分析
从网络调研结果来看，国家档案局从2010年至今陆续组织编写了15本“档案专业人员培训多媒体教材”；浙江省档案干部教育培训中心组织编写了7本培训教材；此外，还包括其他省级档案行***管理部门组织编写的部分教材（详见表2）。通过教材将档案专业知识系统梳理、呈现，对于提升档案专业人员，特别是缺乏档案学专业背景人员的理论素养起到重要作用。为推动档案专业人员继续教育发展，各培训中心、省级档案行***管理部门出版了一批符合教学需求的培训教材，对于提升继续教育效果具有重要意义。但教材出版周期长、更新速度慢的特点难以满足学员知识更新需求；此外，各省教材出版“各自为***”容易造成资源的重复开发，利用效率低。档案教育培训机构应考虑资源整合，合作开发档案类培训教材，进一步丰富教材形式，编写一批在全国范围内通用的“公需”教材和一批展示地方特色的“个性”教材。
（二）开发“理论+实践”的教材资源
教材是课程知识的载体，教材资源的开发可从两个角度着手：理论类教材。前文的调研数据显示，不具备档案专业背景的人员达到252人，占比将近70%，在实践领域，非专业人员从事档案工作的现象也较为普遍，这些人员未经过系统地档案基础理论学习，缺乏必要的档案专业知识储备。可以将档案专业人员必备的基础知识，如档案管理制度、档案管理流程、电子文件管理等内容进行系统梳理，编写档案专业人员入门简易版教材，帮助非档案专业人员迅速掌握档案工作的必备知识，快速适应岗位需求。实践类教材。此类教材以实践案例为主体，搜集实践领域具有典型性和代表性的问题，并对系列问题进行“精加工”，最终以案例的形式呈现，使其变为教学案例用于培训课堂或用于档案专业人员自学资料。此外，教材还可以融入档案行业相关法律法规和标准规范及解读类文件、文章，使条文化的文字和专业术语更加通俗易懂，帮助学员领悟。此外，档案教育培训机构应创新教材形式，打造“纸质+电子”的立体教材体系，通过手机APP或小程序即时观看视频，为档案专业人员提供更为便捷的随时学习方式。
四、教学形式
（一）继续教育形式分析
《档案专业人员继续教育规定》明确了档案专业人员可计入继续教育学时的五大形式，即档案培训班、研修班或者进修班学习，档案业务实践活动，档案远程教育，档案学术会议、学术讲座、学术访问等活动，以及省级以上档案行***管理部门或人力资源社会保障行***部门认可的其他方式。档案专业人员继续教育仍以面授为主，直播和录播辅助结合的方式进行。2020年在***情影响下，线上教学模式优势明显，逐渐被公众所接受。
（二）推行“线上+线下”的教学形式
继续教育的具体实施，可以采取面授、直播、录播组合式教学模式，以公需科目和专业科目为划分，合理选择教学形式。公需科目采用线上录播教学，通过***观看课程视频，掌握相关的***治理论、法律法规、职业道德等知识。目前，线上公需课程相对丰富，一般与国家和省市发展战略紧密相关，譬如，湖南省专业技术人员继续教育网2019年公需科目主题为《一带一路与开放强省》，2020年公需科目主题为《专业技术人员在新时代国家治理体系和治理能力现代化建设中的担当作为》。专业科目以线下面授教学为主，四川省档案干部教育培训基地每年面授培训达5000人次。一般集中面授课程以3-4天为主，无法达到60学时的要求，可通过参加档案学术会议、各级档案学会年会、、出版专著、出版教材、申报课题等形式抵扣学时。此外，可通过参加线上直播教学来补充学时，还可通过专业档案培训网站学习录播视频抵扣学时。各级档案干部教育中心可以整合优质资源，开发一些普适性***学习课程。根据课程时长设定学时，全国范围内的档案专业人员均可选修，使资源得以优化配置。总之，依托国家档案局以及各省（市）档案行***管理部门进行资源整合，以《规定》为依据，联合企业发挥其技术优势建设培训平台以及开发创新型教材，建立完善的师资库资源，确立学时认定机制，最终实现资源优化配置。当前，档案专业人员继续教育得到了重视，《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确“加强继续教育师资队伍建设，推动继续教育形式多样化，完善继续教育学时制度，优化继续教育课程和教材，强化数字课程开发，推进教育资源共享，促进档案教育培训和互联网融合发展。”可以预见的是，档案领域未来将构建完善的档案专业人员继续教育资源体系，为档案事业的发展提供强有力的人才支撑。
[参考文献]
[1]鄢嫦,王巍巍.档案专业人员继续教育调研分析[J].浙江档案,2021(04).
[2]国家档案局档案干部教育中心[EB/OL].
作者：王巍巍 单位：郑州理工职业学院
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