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什么是工农业同时并举的方针？这个方针和优先发展重工业的关系又是怎样的呢？工农业并举就是在肯定了以发展重工业为中心的基础上，贯彻发展工业必须和农业同时并举，互相结合的方针。或者可以这样说，工农业并举，就是从长远的安排着眼，通过农业、轻工业的共同发展，相辅相成，齐头并进，来发展重工业。这个方针，是根据马克思主义关于优先增长第一部类生产的普遍原理，和苏联四十年来社会主义工业化的宝贵经验，结合我国经济建设的具体实践提出来的。
有人认为，工农业同时并举，就是一视同仁，不分轻重主次地发展重工业、农业、轻工业，是放弃了以重工业为中心的方针，降低和收缩国家建设的速度和规模。这是极大的误解 。
我国是一个大农业国，农业人口五万万——这是我国经济的主要特点，也是国家建设的出发点。为了建设强大的重工业，为了积累重工业建设的资金，必须考虑到这个特点，辩证地对待重工业、农业和轻工业的关系。
在关于“正确处理人民内部矛盾”的报告中指出：“……重工业耍以农业为重要市场这一点，目前还没有使人们看得很清楚，……如果我们的农业能够有更大的发展，使轻工案相应地有更多的发展，这对于整个国民经济会有好处。农业和轻工业发展了，重工业有了市场，有了资金，它就会更快地发展。这样，看起来工案化的速度似乎慢一些，但是实际上不会慢，或者反而可能快一些。经过三个五年计划，或者再多一些时间，我国的钢产量，仍然可能由***前最高年产量，即一九四三年的九十多万吨，发展到二千万吨或者更多一点。”可见速度不是慢了，而且反而可以快些；不是不要重工业，而是重工案就会更快地发展。这条工业化的道路，结果不仅导致重工业得到更快的发展，而且农业和轻工业也同时发展了。这对于整个国民经济会有好处，使人民的长远利益和当前利益结合得更好，工业建设和改善生活能得到充分的兼顾。所以，的结论是：“这样，城乡人民都会感到高兴”——这是千真万确的。
二
为什么我们到现在才提出“同时并举”的方针呢？
大家知道，我国过去长期受帝国主义的压迫，经济十分落后。***后，经过了国民经济的恢复时期，从1953年起就开始了的社会主义有计划的经济建设事业，到现在有了突飞猛进的进步。目前，我国的钢铁生产量已由1952年的134万9千吨，提高到500多万吨，增加将近四倍；我们基本上已经能够用自己制造的设备，安装电站、采矿企业、中型冶金企业、金属加工企业、化工企业和轻工业企业了；我们已经能够用自己制造的机械、喷气式飞机、载重汽车、轮船等，装备运输部门、农业部门和加强国防了。这些情况说明，我国的社会主义经济建设有了巨大的跃进；工业化的初步基础很快就要建立起来了。如果说，以前在国民经济恢复时期还谈不上工农业的“同时并举”，那么，现在有了一定的“物质基础”，
就有可能实行“同时并举”的方针了。因为农业要得更大的发展：第一，需要合作化。第二，毕竟少不了一定的工业基础，哪怕是初步基础也好。例如化学肥料，民用燃料、农田水利建设所需的钢铁、水泥等的大量供给，皆有赖于相当的重工案基础。
另外，我们还应看到随着我国建设事业的迅速发展，在国民经济中，正出现了一些新的矛盾；同时，有些原来并不突出的矛盾，现在也逐渐转化为比较突出的矛盾了。例如：生活资料生产的发展赶不上生产资料生产的发展，特别是农业生产的发展赶不上整个国民经济发展的需要；生产资料生产的发展方面，采掘工业、原材料工业、燃料工案的发展又赶不上加工制造工业发展的需要，等等。由于生活资料生产的发展，赶不上生产资料生产的发展，因而在国民收入的积累与消费之间，也就出现了新的矛盾。社会新增加的收入，大部分只好用于积累、用于建设；而不能用较为快、较为大的步子，去增加消费，提高人民物质、文化生活水平，人民消费水平提高的速度，将会受到限制。某些生活用品，生产的总产量即使有了增加，但每人平均消费量，还难于提高。这些矛盾出现于工业化初步基础即将建成的今天，是并不奇怪的。***和***府早已预见到的，并且正准备按部就班地加以解决；正因为这样，现在就有可能、且有必要明确地提出“同时并举”的方针了。
此外，由于社会主义隙营的强大和团结一致，由于爱好和平的国家和人民的队伍日益扩大，由于以美帝国主义为首的侵略集团受到日益的孤立，国际形势肯定地趋向缓和，我国的社会主义经济建设将处于更有利的国际形势之下，这样也就更有可能提出“同时并举”的方针。
三
工农业“同时并举”的基本要求，有以下几个方面：
第一，正确安排国民收入中积累和消费的比例关系。我国的国民收入，每年平均递增8．5％左右，增加的速度比较快，但基数小，来自农业部分的构成比重比较大。根据我国人口多，特别是农业人口多的特点，国民收入用于积累的比例，必须从尽先安排城乡六亿人民的吃饭、穿衣和工作出发来作积极的安排。
第二，合理安排重工业、农业、轻工业的发展比例关系。重工业、农业、轻工业是互相促进、互相制约的。重工业是农业和轻工业技术改造和扩大再生产的基础，重工业的许多产品也可用来直接满足人民的生活需要。农业和轻工业正是重工案建设的重要积累来源和产品的主要市场。所以，对上述三者，国家基本建设投资的分配比例，既要有轻重之分，又要作合理安排，并且要适当提高对于农业的投资比重。
第三，合理安排重工业、农业、轻工业的内部比例关系。重工案各部门，关系密切，有一定的比例关系；农业内部，如畜牧业、农业，粮食作物、技术作物，也有一定的比例关系；轻工案也是如此。现在，就要在不破坏它们各自固有的内部比例关系的基础上，根据“同时并举”、互相结合、互相促进的要求，进一步从全面出发，合理安排这种生产比例和基本建设的投资分配比例。例如重工业、轻工业多发展一些化肥、煤炭、人造纤维和合成纤稚，适当增加一些能够促进农业生产的建设投资，以支持农业；农业多提供一些出口物资、工业原料、粮食，以支持工业，等等。
第四，扩大基本建设时，大中小企业必须合理部署。为了工业化，建设一定数量的、大型的工业企业，当然是必要的。如重型机器厂、大型轨钢厂等。但是，有些工业建设和其他建设，按照我国的特点和目前的生产力水平，如果一律建成大型企业，反而未必是合理的。因为，中小型企业，花钱少，收效快，建设时间短，产品多样化，可以容纳较多的劳动力，为国家迅速积累资金，以满足各方面的需要。
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