学文网应急物资储备篇1
1．目的
为在应对突发公共事件时及时有效供应物资，维护正常的社会生产秩序和社会安定，将突发公共事件对国民经济和社会发展的影响降至最小程度，制定本预案。
2．编制依据
《中华人民共和国国防法》、《省国民经济动员办法》、《市国民经济动员办法》、《国家物资储备应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章。
3．适用范围
本预案适用于自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件、初级产品、成品油料等物资严重短缺时的物资储备应急处理工作，以及应对区物资储备危险品仓库发生的突发事件。
适用范围将随着经济社会形势的发展变化及时调整和补充。
4．工作原则
（1）健全制度，科学预警。完善区级物资储备应急预案体系，为突发公共事件物资储备应急处理工作提供系统科学的制度保障。提高防范突发公共事件的意识，对突发公共事件及时进行分析预警，切实做好我区物资储备应急响应工作。
（2）统一管理，分级负责。区***根据区***府授权对储备物资实行统一管理、分级负责，落实各级应急责任制，明确责任人及指挥权限。
（3）常备不懈，确保供给。区级物资储备系统要做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保储备物资应对突发公共事件之需。
（4）协调配合，快速反应，区级物资储备系统应对突发公共事件时，要与相关部门密切协调配合，做到信息及时准确传递，应急处置工作反映灵敏、快速有效，保证储备物资调得出、用得上。
二、组织指挥体系及职责
1．储备物资专项应急协调指挥部
突发公共事件发生后，由区突发公共事件应急委员会根据应急处理需要，成立区储备物资专项应急协调指挥部（简称专项协调指挥部）并启动《物资储备应急预案》。
专项协调指挥部总指挥由区***府分管副区长担任，副总指挥由区***主任担任，成员单位包括区财***局、区农办、区卫生局、区城建局、公安分局、区药监局等有关单位。
专项协调指挥部下设办公室，办公室设在区***，办公室主任由区***主任兼任。
（1）专项协调指挥部职责
①决定启动和终止本预案；
②决策储备物资调动、投放等重大处置措施；
③协调相关部门工作；
④提出对外新闻方案；
⑤决定其他重大事项。
（2）成员单位职责
成员单位要依据各自职责，在储备物资投放过程中给予物资、财力、治安、运输等方面的保障。
（3）办公室职责
①执行专项协调指挥部的决定；
②组织信息收集、传达、通报、工作；
③检查、督导专项协调指挥部决定的执行情况；
④对应急储备物资的投放、使用、效果进行总结、评估，提出相关意见和建议；
⑤完成专项协调指挥部交办的其他工作任务。
2．二级管理机构体系
区级物资储备应对突发公共事件，依托各成员单位及其所属物资储备仓库二级管理机构体系，对应急储备物资实行统一管理、统一调动。
（1）区***生产计划科履行指挥部办公室物资储备管理职责。
（2）各成员单位负责应急储备物资的日常管理，执行区专项协调指挥部的物资调动指令。依据本预案，比照区专项协调指挥部的组成和职责设立本级指挥机构，制定相应的应急预案。
三、物资储备和应急响应
1．物资储备
（1）充分利用大型企业集团正常的生产经营库存，将大型企业集团作为区级物资储备系统的基础，进一步整合已有的粮食和医药等专项区级物资储备，同时建设必要的应急物资综合仓库，建立和健全区
级物资储备系统。
区***协调应急煤炭储备。
区农办负责应急粮食和食用油储备。
区卫生局、区药监局负责提出应急药品和医疗器械储备计划和应急药品及医疗器械储备，并提供技术指导与服务。
区城建局负责应急水泥和部分建筑预制件储备。
充分利用现有仓库作为区***府应急物资储备库。从本区商业部门现有空余库容中选择确定必要的仓库作为区***府应急物资仓库，明确责任单位、责任人。同时，选择合适的工厂车间改造为区***府应急物资储备仓库。选定交通便利现已停产的工厂或车间，由区财***拨付必要的经费，由相关单位承担改建任务，并负责日常性管理工作。
（2）区***负责区级储备物资的统一管理，根据应急需要制定区级物资储备计划，建设和租用区级物资储备所需仓库，负责应急储备物资的存储、调动和更新等工作。
（3）区财***应给予必要的专项经费，保障区物资储备仓库的建设和租用，应急物资的购进、储存和更新。
各有关部门、公司应按照下达的区级储备物资计划，具体落实各自的物资储备任务，并负责日常的物资保管。
（4）区级储备物资主要用于区***府对重大及较大突发公共事件的应急需要，经区***府批准也可用于街道（镇）或局部较大和一般突发公共事件的应急需要。区级物资储备仓库在完成区级物资储备任务的同时，也可为街道（镇）提供储备服务，支持街道（镇）有效应对突发公共事件。
2．分级响应标准
（1）根据国家对突发公共事件的级别划分（特别重大＜I级＞、重大＜II级＞、较大＜III级＞、一般＜IV级＞），结合区级物资储备应急职能的特点，按照市、区两级***府分工，区级主要应对较大突发公共事件的储备物资的应急响应，并就需要做好重大突发公共事件前期处置工作。各街道（镇）和相关部门主要应对一般突发公共事件的储备物资的应急响应。
（2）区级物资储备系统所属危险品仓库发生火灾、爆炸、盗窃等重大事故，视危害程序按国家、省、市、区有关规定，确定级别，进行应急处置。
3．分级响应程序
（1）当发生重大或较大突发公共事件后，由区专项协调指挥部下达处置指令，各成员单位根据指令，调动储备物资，保证调动的储备物资品种、数量、时限、地点符合专项协调指挥部的要求。专项协调指挥部应及时将处置信息上报区应急委员会。
（2）在应对突发公共事件过程中，当我区储备物资不能满足需要时，区专项协调指挥部应及时向区应急委员会汇报，由区应急委员会向市里提出物资支援的申请，争取市里支持。突发事件发生地储备物资不能满足需要时，相关街道（镇）可向区***府提出物资支援的申请，经区***府批准后，专项协调指挥部向各成员单位下达任务，由各成员单位具体组织实施物资支援，并及时将处置信息上报区专项协调指挥部。
4．响应措施和应急保障
（1）区***根据区***府指示及时协调相关部门工作，保障应急救援物资及时到位，并将落实情况向区***府报告。
（2）区财***局按区***府或专项协调指挥部的要求办理有关事项，对调动区级储备物资所需资金予以保障。
（3）公安分局应当指导、监督区级物资储备系统做好应急物资调出、运输、在目的地的储存和保管、投入等实施过程中的治安保卫工作。
（4）区级物资储备系统各级机构接到紧急动用命令，要按照本单位的具体预案做好应急物资调动准备以及储备品种与数量调整准备工作，有条不紊地执行命令，并加强与公安等相关部门的沟通，共同做好应急工作。
（5）区级物资储备系统各级机构要针对区级物资储备危险品仓库可能发生的灾害事故、突发事件建立预警机制，制定应急预案。对发生的灾害事故、突发事件，应当按照应急预案采取相应的救援、控制和处置措施，有关单位或部门应当全力予以协助配合。
（6）本预案启动后，区级物资储备系统各级物资储备机构应实行24小时应急值班制度，及时收集信息，在第一时间内报送，保持区级物资储备信息网通畅。信息报送内容应准确、完整、及时，不得瞒报、谎报、报、迟报。加强与相关单位、部门的联系，掌握物资流动状况，做好记录并及时上报情况，确保应急物资按要求安全送达。储备物资应急调动一般不对外新闻，确需新闻的由专项协调指挥部按《物资储备应急预案》有关要求处理。
（7）承担区级物资储备任务的各成员单位需将物资储备应急预案，报区***备案。
（8）区级物资储备系统依托信息中心建设物资储备信息网，及时了解和掌握本级机构储备物资库存品种、数量和储备地点，随时做好储备物资应对突发公共事件的各项准备工作。
（9）各成员单位物资储备机构应加强人员培训和应急预案演练，建立一支能够符合储备物资紧急调动要求，训练有素的应急队伍。
四、评估与恢复
1．突发公共事件结束或暂时告一段落后，专项协调办公室应及时组织由相关部门专家组成的评估委员会，对区级物资储备应对事件处置的作用和效果进行评估。总结经验，发现问题，研究提出改进措施，完善预案。
2．突发公共事件处置结束后，由专项协调办公室会同有关单位及时补办动用或收储物资手续，及时结算物资资金及费用开支，并报区财***局审批。
应急物资储备篇2
一、应急物资储备体系现状
年以来，我镇在对各类应急资源进行普查的基础上，初步建立了镇级应急资源数据库，基本实现了对应急物资的动态管理，较好地保障了应急处置和恢复重建工作的需要。同时，结合可能发生的灾害和事件特点，重点加强了交通工具、救援设备、专用物资、生产和生活必需品等物资的储备。我镇应急物资储备体系建设虽然取得了一定成效，但与上级要求和应急需要相比，仍然存在一些不足，主要表现在：一是应急物资综合调度平台尚未完全建成，社会动员和普查机制还不健全，专用物资储备库不够多，不能很好地对储备物资进行有效调控；二是物资储备种类不全、数量不足，特别是非地产物资存储亟需加强；三是部分地区和单位对储备应急物资的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想不够重视，这是影响应急物资储备体系建设进度和效果的根本原因。
二、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的方针，牢固树立“宁可备而不用，不可用而不备”的战略防范意识，加强***府引导，扩大社会参与，完善体制机制，储足储好各类应急物资，不断提高设施装备水平，全面增强突发事件应急处置能力，有效保障人民群众生命财产安全，促进全镇经济社会又好又快发展。
三、建设原则
（一）***府主导，社会参与。应急物资储备体系建设是一个庞大的系统工程，***府要发挥好主导作用，社会各方面要共同参与；要采取***府直接储备、民间储备、商业网点储备和企业储备等多种方式，有效降低储备成本，提高储备效能。
（二）集中管理，分级负责。属国家统一管理的资源性应急物资储备，如电力、成品油等，由镇各有关主管部门集中管理。其它应急物资储备实行分级负责，镇级有关部门、单位主要负责本系统的应急物资储备；各村按照属地原则，负责组织好本辖区的应急物资储备。
（三）整体推进，重点突出。坚持通用物资与特殊物资储备并重，区分轻重缓急，有序推进应急物资储备工作。其中，***府有关部门、单位重点储备防化、防暴器材及防震、防火、防汛、防***、防污染等重大抢险救援所需的物资和设备。
（四）储备适量，分步实施。应急物资储备要立足现有财力，根据经济发展水平和人口增长幅度，分阶段、分步骤调整和充实。
（五）资源共享，保障有力。坚持***地结合、专群结合、海陆结合、上下结合，加快建立应急物资储备统筹调度和多向联动机制，尽快实现资源共享；运用法律、行***和市场等多种手段，加强应急物资储备、管理、调拨和征用，确保关键时刻调得出、调得足、用得上、用得好。
四、建设目标
到年，争取建成比较完善的重点应急物资储备体系，基本满足各类应急救援和恢复重建工作需要。到年，建成配备合理、储备适量、管理有序、资源共享、保障有力的应急物资储备体系，为防范和应对各类突发事件打下坚实基础。具体目标：
一是坚持实物储备和生产储备相结合、专业储备与社会储备相结合，加强对应急物资的动态管理，依托现有专业物资储备体系和网络资源，建立健全应急物资统计、监测网络和生产、采购、储备、调拨、征用、紧急配送体系；
二是依托市综合应急平台，建立应急物资保障指挥调度网络平台，实现与市应急物资保障网络的连接，形成区域之间、部门之间、上下之间应急物资余缺调剂和保障机制，增强应急物资综合保障能力；
三是加强特种装备体系建设，购置大装备、好装备、新装备，为应对重特大突发事件做好充分准备。
五、应急物资分类及储备要求
根据《国家应急平台体系信息资源分类与编码规范》、《省省级应急平台数据填报说明》及突发事件应对处置工作的紧急程度，将应急储备物资分为以下七类：
Ⅰ类（生存必需品类）：即突发事件发生后，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能够得到及时医治等生存必需品类物资。主要包括：粮食、饮用水（矿泉水）、帐篷、衣被、药品、医疗器材等。其中，粮食储备可供10天；饮用水（矿泉水）储备量可供3天；药品及医疗器材储备量可供10天；帐篷、衣被等物资的储备量要满足应急需要，储备期限为长期。
Ⅱ类（生产必需品类）：即保障生产正常运行的必需品类物资。主要包括：电力（发电机）、通信、煤炭、成品油、燃气等。其中，电力、通信储备以有关企业储备为主，以能应对较大级别突发事件所需储备量为限；煤炭、成品油、燃气储备量可供10—20天。
Ⅲ类（抢险救援类）：主要包括吊车、自卸车、装载车、挖掘机等。此类物资主要以***府有关部门、单位和相关企业储备为主，储备期限为长期。
Ⅳ类（专业物资类）：即防化、防暴等应急处置所需物资。主要包括：灭火装备、防护装备、侦检器材、堵漏器材、交通器材、杀伤性武器、排爆类装备等。此类物资主要以***府有关部门、单位储备为主，储备期限为长期。
Ⅴ类（生活必需品类）：即与居民生活息息相关的必需品类物资。主要包括：猪肉、蔬菜、食用油等。此类物资主要以***府有关部门、单位及企业生产、镇场流通储备为主，储备量可供7—10天。
Ⅵ类（***用品类）：主要包括***用品、作战分配物资。由驻地部队和镇武装部统一储备管理，储备期限为长期。
Ⅶ（其他应急物资）：指除上述六类应急储备物资以外，需储备的物资。主要镇***府（管委）、村（居）委会及各类企事业单位，根据应急处置工作需要进行储备。
六、储备任务及工作分工
应急物资储备主要以居民生存、生活及抢险救援需要为重点，储备量以全镇5万常住人口为基数计算。
镇有关部门、单位及镇武装部等，要按照职责分工，加快完成下列应急物资储备任务。各村要参照镇里的应急物资储备计划，落实好本辖区应急物资储备任务及工作分工。所有应急储备物资要争取2011年到位，以后每年可根据人口增长情况及实际需要，实行轮换、更新和充实。
（一）粮食
责任单位：镇粮所
储备任务：按照***“保持6个月销量”地方储备的要求，全市城镇非农业人口、缺粮农民、城市流动人口等需吃商品粮人口共计0.2万人，每人每天按0.5公斤原粮计算，需建立地方粮食储备0.2万吨。鉴于成品粮不宜储存且轮换成本较高，可建立50吨成品粮应急储备，其余部分以原粮方式储存，并同有关生产厂家签订委托加工供货协议。
（二）帐篷、衣被、矿泉水
责任单位：财税局、民***办
储备任务：我镇现已储备帐篷900顶、棉被600床、衣物2000件，其余所需棉被、衣物和矿泉水，可以生产储备方式，同有关生产厂家签订供货协议。
（三）药品、医疗器械
责任单位：医院
储备任务：药品应急储备量至少保证日常10天用量。目前，
全镇年人均消耗药品约为100元，即每人日均消耗0.35元。我镇储备的药品大部分为常用药品，基本能维持10天的日常用量，但急救药械、消杀器材和血浆等应急药品和医疗器械较为短缺，应加强储备。按照职责分工，三院、龙须卫生院、西霞口医院负责医疗卫生机构的急救药械储备，以及有关制药厂、零售药店的急救药械储备。
（四）电力
责任单位：供电所及电力用户
储备任务：建立和完善应急物资储备库和调用制度，加强对发电、供电设施的维护保养，确保电网安全稳定运行；具备应急状态下保障全镇重要生产、生活10天用电量的能力。供电所应储备能作为启动电源的应急电源车1台以上，确保在电网大面积停电时及时启动电源、恢复供电；******机关、医院、金融、通信、矿山、等重点电力用户应储备发电机，保证在无电力供应的情况下，可正常开展工作；组织镇、村储备防汛抗旱等应急需要的小型发电机约40台。
（五）煤炭
责任单位：经发局
储备任务：我镇生活用煤数量较少，重点以企业生产用煤为主。全镇煤炭年消耗量约为60万吨左右，按煤炭储备量不小于15天消耗计算，共需储备煤炭约1.6万吨。
（六）成品油
责任单位：经发局
储备任务：全镇成品油年销售量约为2.4万吨，按成品油储备量不小于15天销售量计算，共需储备成品油约0.45万吨。
（七）通信
责任单位：经发局和网通公司、移动公司
储备任务：按照在网设备0.5％的储备标准进行物资储备。各通信公司除同设备厂家签订生产储备协议外，还需储备以下应急设备：各类光缆6公里、接头盒20只、尾纤100根、套管50只、备件50块、子管50只以及移动小型油机1台和各类专业通信设备若干。
（八）抢险救援物资
责任单位：水利站、医院院、公路站、林业站等所有承担抢险救援任务的部门、单位，以及武装部。
储备任务：按照社会储备与专业储备相结合的原则，对各类抢险救援设备进行储备。在社会储备方面，要与相关企业签订征用协议，确保突发事件发生时，能够及时征用到位。
（九）防化类物资
责任单位：消防队
储备任务：根据我镇生产、储备、经营化学物品单位和场所的实际情况，市消防支队要储备灭火类物资（包括干粉0.05吨、氟蛋白泡沫0.1吨、多功能泡沫0.1吨、抗溶性泡沫0.1吨、高倍数泡沫0.3吨、高倍数泡沫发生器3套）、个人防护类物资（包括重型防化服1套、轻型防化服3套）。各有关企业根据自身实际情况，储备必需的防化类物资。
（十）防暴类物资
责任单位：派出所和消防队
储备任务：目前，已配备了必要的武器及防护类、排爆类等
防暴物资，基本可以满足应急处置工作需要。具体物资主要包括：防暴***、长条警棍、盾牌、防毒面罩、手持金属探测器、安检门、开门器、单兵攀登包、水罐车、干粉泡沫联用车、防爆车等。今后，要根据形势发展需要，不断增加有关物资储备，并及时完善和更新。
（十一）防污染事故类物资
责任单位：环保所
储备任务：根据污染事故特点和防控处置需要，加强有关物资储备。具体包括：应急指挥装备、监测装备、防护器材、处置器材、处置物资和辐射监测器材等。
（十二）猪肉
责任单位：经发局
储备任务：按照活体储备原则进行猪肉储备。按每人每天100克、储备量可供7天的标准计算，共需储备7吨猪肉。目前，我镇已活体储备生猪1000头，按每20头猪出肉1吨计算，共储备猪肉100吨。
（十三）蔬菜
责任单位：农业办
储备任务：因蔬菜不便长期保存，且占地面积较大，因此仍以基地储备为主。目前，我镇各类蔬菜基地可以全年供应蔬菜0.5
万吨，基本可以满足应急储备需求。
（十四）食用油
责任单位：镇粮所
储备任务：按照城区需建立确保可供市场10天以上的成品油应急储备要求以及市下达的食用油储备计划，确定建立10吨食用植物油地方储备。
（十六）***用品类物资
责任单位：武装部
储备任务：武装部分别负责本单位的***用品物资储备和管理。
七、工作要求
（一）加强领导，落实责任。加快应急物资储备体系建设，是提高应急保障能力的重要前提之一。各有关部门、单位一定要高度重视，加强组织领导，层层落实责任，务求抓出成效。镇突发事件应急领导小组对全镇应急物资储备工作实施统一领导；各有关部门、单位也要明确领导机构和办事机构，组织实施好本地区、本部门、本系统的物资储备工作。
应急物资储备篇3
本文探讨中行西宁中心支行应急物资储备体系建设的途径：应急物资储备是应急保障的重要组成部分，是灾害和突发事件处置的物资基础；领导重视，是做好应急物资储备工作的根本保证；制度支撑，是做好应急物资储备工作的有力保障；规模适度、管理科学、是做好应急物资储备和救援工作的重要保证；强有力的采购渠道，是保证应急物资储备及时到位的基础。
【关键词】
应急物资；体系；经验；做法
一、领导重视，是做好应急物资储备工作的根本保证
人民银行西宁中心支行为切实加强应急物资储备工作，按照“以人为本、减少危害、统一领导、分级负责、保质保量、安全及时”的原则，成立了应急物资储备和救灾物资紧急调运领导小组。由分管后勤的行领导任组长，后勤服务中心负责人任副组长，成员由后勤服务中心各科科长组成，领导小组办公室设在后勤服务中心，并明确了职责及分工。根据民***部《国家自然灾害救助应急预案》、《人总行突发事件应急预案》及有关法律、法规的规定，及时确定储备和调拨紧急救援物资的品种、数量。
二、制度支撑，是做好应急物资储备工作的有力保障
物资储备坚持“质量第一、快速及时”的方针，建立抗灾救灾统一指挥、综合协调、职责明确、运转有序、反应迅速的应急救援储运体系，在接到救援命令后，迅速组织救灾物资和生活必需品的调运，准确及时地将救灾物资安全运送到灾区。
人民银行西宁中心支行制定了《人民银行西宁中心支行物资储备应急预案》、《人民银行西宁中心支行物资储备制度》、《应急物资管理办法》、《人民银行西宁中心支行救人救援机具物资储备制度》、《机关食堂突发事件应急预案》、《机动车辆突发事件应急预案》、《车辆维修保养制度》及《突发公共事件运钞车辆应急保障机制》等，应急预案和制度，并通过建立应急物资管理制度，对现有应急物资登记造册，分类存放，并建立了应急物资专人管理制度。玉树地震发生后，后勤服务中心立即启动应急预案，各部门反应迅速、快捷，在第一时间保证了救灾物资的到位，稳定了人心，确保了后续工作的顺利开展。
三、规模适度、布局合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，是做好应急物资储备和救援工作的重要保证
1、物资储备方式：分类、分库储备物资
物资储备主要分三类，一类为食品类；二类为救援设备机具类；三类为应急物品及药品类。由于西宁中心支行储备场地的局限性，对以上三类物资储备，分别实行了不同储备管理方式。对容易变质的食品和药品等物资实行按季流动报废制和分库储备制。其它应急物资分库储备。即：一部分物资储备在行里的储备库中，另一部分物资储备在供货商的储备库中，确保库存可满足不少于400人的应急救援物资。
（1）西宁中心支行储备库储备40%的物资。
（2）供货商按照中心支行应急物资储备领导小组的要求，及时为中心支行储备60%的应急物资，做到供货及时、调运及时。
（3）小区超市按照中心支行应急物资储备领导小组的要求，储备应急食品及日用品，做到调运及时到位。
（4）中支医务室按照中心支行应急物资储备领导小组的要求，储备应急药品，做到调运及时到位。
2、储备物资的管理
（1）储备物资必须保证质量。
（2）凡物资进（出）库，均应经过清点、登记。在日常管理中，严格按照《应急物资管理办法》执行，做好物资的出、入库、报废等工作，以保证物资回收后能重复使用。
（3）对库存物资适时进行清点、通风、倒垛。特别是对储备的应急食品，防止食品过期储备，采用滚动式管理方式，提高出库速度。
（4）随时与供货商联系，及时了解物资储备情况，做到心中有数，保证紧急状态下在短时间内能有优质的衣被、粮食、纯净水及生活必需品等救灾物资供应，以保障应急的基本生活需要。
（5）树立常备不懈的救灾服务意识。
培养造就一支调动及时、技术过硬、协调周密、服务诚挚的备灾队伍。做到在应急状态时，主要岗位人员5分钟内到位。每年进行装卸物资演练、库内物资倒垛演练、帐篷搭建等业务演练，提高全体人员业务能力。
3、储备物资调运的管理：采用分级调运物资方式管理
（1）根据国家对突发公共事件的级别划分，结合西宁中心支行物资储备应急特点，各部门根据行指挥部的指令，在最短的时间内，调运所有储备物资，保证调运的储备物资品种、数量、时限、地点符合指挥部的要求。
（2）在应对突发公共事件过程中，视危害程度按国家有关规定级别，调运应急储备物资。在本单位所储备物资不能满足需要时，物资采购部门根据指示及时协调供货商，保障应急救援物资及时到位，并将落实情况向领导小组汇报。
应急物资储备工作在应急管理工作领导小组的领导下，紧密结合实际，确定物资储备的种类，做到先急后缓，保证重点，逐步形成了规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复投资，节约了资金。
四、强有力的采购渠道，是保证应急物资储备及时到位的基础
应急物资储备篇4
关键词：应急物质；管理体系；建设
一、应急物资的概述
应急管理中使用到的各种设备及物品就是我们所说的应急物资。既然被称为应急物资，显然有别于日常普通的物资。总结起来，应急物资有着运输过程中经济性弱、物资品种多、物资需求时间紧迫、物资需求数量极不确定等特点。所以，对应急物资管理的基本要求就是要在灾难发生之前做好充足的储备，对有可能灾难做好相关预案，灾难发生后，通过应急物流系统将应急物资准确、迅速地运送到灾区。
应急物资可以多角度进行分类。例如根据紧急程度可分为：一般级别、严重级别、紧急级别；根据事件的性质可分为：事故灾害类、自然灾害类、社会安全事件类等；根据使用的范围可分为：专用类和通用类；根据用途可分为：生命救助类、临时食宿类、交通运输类、工程设备类等。
二、应急物资管理体系中存在的问题
（一）管理体制和储备制度存在缺失
关于应急物资储备制度，国家制定了相关法律法规，但已经颁布的地震应急条例、粮食应急预案等规章制度大部分是单行法中的应急储备制度，普遍的适用性不强。在没有一个专门针对应急救援物资储备的规定出台的情况下，应急物资储备工作缺乏有力的法律依据，工作的执行力度也就大打折扣。
目前我国是采用垂直管理结构对应急物资进行管理，这种垂直管理结构是以行***管理为基础设置的，存在两个方面的缺陷。首先，从应急物资储备的地域范围来看，储备的主体是我国市级以上人民***府及紧急事件发生概率较高区域的县级人民***府，而实际上由于地域分布、经济发达程度等因素的影响，各级地方***府的规章制度、实际状况、管控水平及风险应对意识各有不同，这也就造成了各地域应对紧急事件的物资存储有较大的差异，无法实现统一平衡。其次，中央***府统一领导，分部门、分类别的管理方式是在灾害发生时、灾难发生过程中、灾难发生后根据职能的不同，由不同的部门分阶段地介入管理，这样就使得应急物资的管理缺乏协调性。在没有充分沟通协调的情况下就容易出现各自为***、应急救灾资源配置不合理等现象，同时也容易影响应急物资供应的有效性和及时性。
（二） 存储种类单一，储存数量较少
我国是世界人口大国，庞大的人口数字就需要在发生各种紧急事件时有大量的应对紧急事件的物资，且要求应对紧急事件的物资品种繁多。但从目前情况来看，我国应急物资存储的数量还远远不够，不能完全满足大规模救灾行动的需要。例如，在汶川特在地震发生后，仅仅两天时间就调拨空了中央救灾物资存储中心所储备的应急物资，而被调拨出的物资也不能完全满足灾区救灾现场的需要。
从应急物资的种类上看，我国***府所储备的救灾物资基本是临时简易帐篷、防寒棉衣、防寒棉被及少量救生装备等。而实际上应急物质根据用途不同可细分为防护用品、工程设备、生命求助、生命支援、求援运载、动力燃料、临时食宿、照明设备、工程材料等十余类、百余种物资。这就说明在应对紧急事件物资存储的品种上，我国***府所存储的品种缺少。在紧急抢救、急迫赈灾的情况下，应急物资品种的欠缺会影响救灾效果，无法满足灾民生活所需。
（三）存储模式单一
实物存储、生产综合能力存储、合同存储都是应急物资的存储模式。但在实际中，我国应急事件物资存储模式较为单一，基本上采用的是实物存储模式，生产综合能力存储与合同存储所占比例相当小。相关机构颁布的规章制度也只要求了实物存储这样一种模式，应急物资存储方式过于单一，使得所存储物资的品种、数目等方面比较匮乏。虽然合同存储与***府存储相结合的存储方式也在部分地方被使用，却由于双方的职责义务约定不明确，在紧急灾难发生时无法做出迅速的反应，最后往往还是各***府部门来做出紧急采购。由于缺少相关的法规要求及法律标准，有些使用生产综合能力存储的地方实际过程中的操作方式也无统一模式，无法统一要求。有的签订紧急的供货条约，有的是签订了紧急情况下的征用合约。另外，对生产综合能力的协议存储的监管，也没有科学完善的监管举措。种种原因使得生产综合能力存储与合约存储这两种储存模式在应急物资管理中不能完全地发挥作用。
（四）应急经费不充足
分级管理是目前我国的采购应急物资费用的管理办法，就是省市级的应急物资采购经费由各省级***门支出，中央级的应急物资由中央财***来负担费用，相关的法律法规在这一方面也没有做出硬性的规定，具体做法并不统一。
应急物资的储备管理也需要大量的经费，在这个问题上，中央级实行的是代储制度， 中央财***按照实储物资的比例来拨付物资管理费。然而，各地方的经济状况、客观情况有很大的差异，这就使得部分地方应急物资储备经费严重不足，在没有经费的情况下也就无法采购物资及建设仓库。
三、优化应急物资管理体系的建议
（一）改进应急物资存储管理制度
应该成立专门的应急物资管理组织机构。此机构成立的目的是要保障应急物资的供给、提高应急物资的使用效率，在中地方与中央之间、部门之间搭起桥梁、形成互动，最终实现应急物资的一体化管理。在灾难突发的时候，各个地方、各个部门的应急物资共同迅速做出反应，有序地把应急物资在第一时间运送到灾区。另外，应急物资管理部门需要一个现代化的应急物资管理平台，这个平台通过使用信息技术完全掌握***府、社会机构、企业所存储的应急物资的位置及数量种类，对于应急物资的实时变化情况也可以通过管理平全掌握，实现应急物资的高效、准确管理。
（二）提高应急物资存储数量，扩充应急物资储备品种
***门要加大对应急物资的投入，社会各界也应一并给予力量，应急物资的仓储容量要扩充到一个合理的范围。另外，对应急物资的种类应该更细致的划分，应急物质储备应考虑到灾区发生地有可能面对到的实际情况，进行多种类的应急物资储备。对于目前储备短缺的药品、照明设备、婴儿食品、应对紧急事件发电机、卫生用品等物资的存储，更应该给予高度关注。
（三）努力朝多元化储备模式发展
多元化的储备模式能够改善单一储存方式带来的储存数量不足等问题，在大规模救灾中的作用更加明显。多元化储备模式是单一储备模式的结合体，可概括如下。
首先，生产能力储备与实物储备相结合。生产能力储备是指定具有生产能力的企业为储备企业，在发生灾难时，迅速进行应急物资的生产。对于生产周期短、占用空间大且不易长期存储的物质就极为适用生产能力储备。这种多元化储存模式可谓虚实结合，增加了可供应物资量，减少了储存管理费用。但这种储备要注意求真务实，不可过分地夸大企业的生产能力，***府随时要掌握企业目前的生产情况，对企业的监管及补贴***策要真正落实，对于有问题的企业要取消资格并选取合适的企业进行补充。
其次，企业储备与***府储备双管齐下，这样可以缓解***府压力。需注意的是，***府与企业间应有协议，明确权责，防止互相推卸责任。
最后，家庭要有应急物资储备。遇到灾害先要自救，全民都应该有应急意识，具备灾难中的自救能力。***府应该在这方面做好宣传动员工作。
由于我国各个地区的灾害发生频率和规模差别较大，对多元化应急物资储备的组合模式不要求统一。各地方***府可以根据自己的实际情况进行合理、科学、高效的组合。
（四）实现应急物资经费来源多渠道
中央要有专项经费用于应急物资储备，要逐步提高补助经费标准。地方***府也应进行多种融资，充实地方的应急物资存储金。社会上应成立救灾预备基金会，发动社会力量补充基金。
参考文献：
[1]包玉梅.突发公共事件应急物资储备策略研究[J].科技信息（学术研究），2008（34）.
[2]陈桂香，段永瑞.对我国应急资源管理改进的建议[J].上海管理科学，2006，（04）.
应急物资储备篇5
关键词：农村 突发公共卫生事件 应急救援
突发公共卫生事件给人民群众的身体健康带来重大伤害，要求当地管理部门在应急反应之初乃至整个应急管理过程中都必须快速发动大量救援人员，投入大量应急救援物资，为应急反应的决策、执行等活动的顺利开展，提供人力支持及物资保障，而广大农村地区，受到医疗物资和专业医护人员匮乏的限制，受灾之后如何调用多方物资进行应急救援成为应急管理的一项重要考验。
一、农村突发公共卫生事件应急救援力量现状分析
（一）农村突发公共卫生事件应急救援队伍建设落后
1.农村应急救援专业化程度不高。广大农村地区在应对突发公共卫生事件时，仅仅依靠当地公安和消防部门实施救援抢险工作。缺少专业医疗人员，以及在应急救援过程中，有关危机管理专家的意见得不到重视。盲目接受命令，只是为了完成上级任务，救援工作缺乏科学性。
2.应急救援队伍联动反应迟缓。应急救援联动的重要性，突发公共卫生事件应急救援必须的公安、消防、医疗等部门外，无法引起其他联动部门的思想重视，使整个队伍协调、指挥困难，联动反应迟缓，错失救援时机。
3.应急装备落后。现有应急救援装备陈旧（有的地方仅配备一把铁锹）、配备数量不足、配备率低的问题，根本无法满足应急救援的需要。
（二）农村突发公共卫生事件应急救援物资储备不足调运困难
1.地方应急救援物资储备制度尚未建立。由于各省、市地方应急物资储备都要由地方财***中支出，而地方财***有限，所以大部分省级以下***府的应急救援物资储备制度尚未建立。
2.应急救援物资储备地区分布不均品种单一。我国应急物资储备制度发展晚，应急物资储备制度不完善，应急物资储备水平低。主要表现为：一方面，必要的应急物资储备仓库少、物资储备量小、地区分布不合理。另一方面，对应急物资的生产、采购缺乏统筹，应急物资储备内容单一，多数仅以账篷、棉被为主，有的地方只有帐篷或棉被一种储备物资，部分关键性物资尚未储备。
3.应急救援物资快速调用困难。我国的应急储备物资是按先分类，再归口的方式储存。但各归口管理部门在行***隶属上的相对隔绝，出现突发公共卫生事件要调用相关物资时，必须向***上报，经过***审批，方可执行，导致错失最佳应急时机。
二、农村突发公共卫生事件应急救援不力的原因
（一）对应急救援力量的重要作用缺乏认识
农村基层***府对于应急救援队伍建设和应急救援物资储备在农村突发公共卫生事件应急反应过程中的意义缺乏认知，重视不足，往往只是为了应付上级查检，而临时组建的应急救援队伍和应急救援物资储备的外形。
（二）应急救援资金匮乏
一方面，应急应援队伍和救援物资在目前和平的社会环境中，似乎可有可无，白白占用大量财***资金；另一方面，对于已建立的应急队伍和应急救援物资储备库，还要花费大量资金进行日常管理和维护。国家应急队伍建设和应急救援物资储备由国家财***拨款，而地方应急队伍建设和应急救援物资储备则主要由地方财***支付。对于本来就不宽裕的地方财***而言，只能停留在***策文件上面。
（三）应急救援力量的专业化程度不高
1.应急救援队伍的专业化程度不高。表现在：应急救援队伍中专家参与少，如危机管理专家、医疗卫生方面的专家等；应急救援队伍缺少专业的应急救援装备；缺少专业的应急救援调度中心，使应急救援队伍和物资在多个***区之间的配送方向、数量选择、和时间缓急上难以统筹。
2.信息化管理程度不高。我国应急救援信息管理数据库尚属空白，地区间救援队伍增派随意性大，救援物资互通困难，不利于应急救援力量的合理流动，不利于其救援功能的有效发挥。
三、增强突发公共卫生事件应急救援能力
（一）动员全社会力量参与救援
充分发动本地区消防、公安等***府部门、地区性综合救援队伍以及专业医疗救援队伍各方力量参与救援。主要包括：搜救灾民、疏散人群、物资运送、治安维护等。现在国际上广泛流行的志愿者行动，正好可以凭借其人数众多、分布广泛、支援方式灵活、组织方式多变等特点，弥补常规救援队伍的不足。发动受灾地区居民临时的、自发组建的应急服务组织，他们熟悉本地区环境，又亲历***情，参与应急救援主动性更强。
（二）提高突发公共卫生事件应急救援力量的专业化水平
1.提高突发公共卫生事件应急救援物资的专业化。突发公共卫生事件应急救援所需的医疗药品、器具、***苗，既要保证其干净卫生，又要保证其使用安全。所以对公共卫生类应急物资要求内容选择、储备方式专业化。为了实现应急救援物资在地区间的快速调运，还要求对各地应急救援物资的查询、补充、更新、调用手段的专业化。
2.提高应急救援队伍的专业化。要求应急救援队伍在组建之时就是“一专多能”，强调专业救援能力，掌握专业理论知识，配备专业的救援装备。特别是应对突发公共卫生事件时，要有医疗卫生领域和危机管理领域的专家参与。
（三）加强经费保障
不断增加***府财***在应急资金上的分配数额和比例，吸收更多个人、企业和社会团体的捐助，保证应急救援工作顺利开展。
（四）加快应急救援速度
减少应急救援人员和物资调动的审批环节实现救援物资统一管理，设立全国统一的应急救援调度中心，各地区间物资调运，只需通过两个地区间申请――确认，经应急救援调度中心核实、批准就可以进行；另外在物资储备点的选择上要充分考虑运输路线安排，设置在公路、铁路、航空等交通便利的地方，而且在设置之初，就要对救援的物资的最优运输路线做出论证。
参考文献：
[1]和莉莉.我国突发公共卫生事件中***府管理存在的问题及完善对策[J].******坛，2009，12
应急物资储备篇6
关键词：最短路；应急物资；网络计划
为应对突发自然灾害，相关地区需要储备一定量应急救灾物资，以保证及时满足救急需求，及控制灾害损失扩大的速度。由于应急救援物资的需求时间、品种、数量等方面都是不可精确预测的[1]，救灾物资储备中心容易面临物资储备不足，或某类救援物资的库存量过大的问题。
应急物资订货提前期可以认为是零，由于应急的重要性，延期到货的成本非常高[2]。目前在应急物资的管理要求和流程上已经有比较成熟的研究[3]。本文借鉴运筹学中对最短路问题的研究思想，将处于应急状态下的储备中心的进货计划抽象为一个有向网络最短路问题，在确保满足应急物资能够及时满足需求的基础上，对应急物流系统库存管理环节的成本进行优化。
1 问题描述
自然灾害发生后，由于预测与现实需求的不对称性[3]，应急物资储备中心往往会面对某些救援物资的事先库存不足需要“订货”。这些供不应求的物资的“订货”，在应急时间要求下，容易发生过量的订货，导致过剩的库存不仅引起不必要的系统运作成本，还影响其他地区的储备中心对于这些物资的供应。因此，这类物资的进货及持有库存量的管理，无论是对于应急救援供应工作的展开，还是对于系统成本优化，都比其他救援物资更需要优先考虑。本文的研究对象即为此类物资的库存问题。
本文将实际应急物资库存问题做一定程度的简化，假定应急事故发生后，某灾区的储备中心在连续供应救援物资一段时间后，物资A开始进入紧缺的状态。该储备中心对这类物资实际供应的历史数据，得到灾区在未来一个较短时期L对物资A的需求量D。同时假定，储备中心在L时期有已确定的，派遣车辆运送物资的计划，这些计划将L分成更短的若干时期，每个时期对物资A的需求为di・D=d1+d2+d3+d4；L=T1+T2+T3+T4。
将L细分出来的每个时期看做一个时段，储备中心的供应目标是满足各时段对物资A的需求。将时段的起始时间定义为储备中心对包括A以内的救援物资进行装载，运输的时间点。设定第一时段的期初库存为储备中心对物资A设定的安全库存，由于救援物资的缺货成本被视作无限大，因此，当各时段期初库存达到安全库存时，即以0表示该阶段的期初库存，以表示不使用安全库存。
储备中心通过将派遣车辆将库存运送至指定地点来满足各时段对包括A在内的物资需求，并通过向其他物资中心调货来补充库存，在这里，我们设定物资A不存在订货提前期，即发生订货的同时，物资A的库存即得到补充。受灾当地物资储备中心从其他储备中心调运物资A，最终送达灾区整个过程发生的成本包括以下内容：（1）在调运物资A之前各个环节的运作费用；（2）物资A从某一储备中心调运至另一储备中心的费用；（3）物资A从物资中心运送至灾区的费用；（4）库存费用。
由前文的假定可知，受灾当地的储备中心在时期L已有确定的车辆派遣计划，考虑必须满足各时段物资A需求量及运输成本最小化两个目标。于每个时段运送物资A数量分别等于该时段的需求量可以使时期L的运输成本最小化。因此我们只需考虑（1）（2）（4）构成的总成本。
2 问题的一般形式及求解
某地应急物资储备中心为满足受灾地区需求，对已达到安全库存的物资A发起紧急订货（调货）。根据物资A的历史供应数据，结合储备中心未来几个时段的车辆派遣计划，储备中心确定了接下来每个时段送往受灾中心的物资A的数量。如果发生订货，则调运物资A所需的单位运输费用为a，运输物资前发生的各项运行费用总和为s，单件物资A的单位库存费用为b.假设初始库存为0，问题就是：储备中心应如何安排订货计划，可以保证及时给受灾地区运送足够的物资A，同时使物资A到达受灾中心的成本最小。储备中心所做的决策是“什么时候发起订货”及“订货量为多少”，实际上就是物资A的库存管理问题。通过合理的决策，可以优化物资A送达受灾地区的总成本。
假设在时段t物资A的订货量为xt，期末产品的库存为it（i0=0）。考虑所有可能的订货计划，可以得到一个L时期的由期初到期末的有向网络***。
储备中心将未来的某个时期按照车辆派遣计划分成了几个时段，并决定了各时段向灾区供应物资A的数量。储备中心在各时段期初发起订货（调运）时，订货的数量可以是满足一个或多个时段需求的。网络中的弧表示储备中心在时段期初的订货数量可以满足时段的需求，根据假设，瞬时到达的物资将在被运走，剩余的将作为备用储存，需要计算其库存费用，其它有向弧表示的意义以此类推。所有头尾相接，将第一个节点和最后一个节点连起来的有向弧线集即为一种满足几个时段物资需求的订货方案。
为弧（i，j）的权，表示第i时段订货量为时所导致的费用，包括其他物资中心为调运物资A发生的运输费用、发生在运输前各个准备环节的费用、该地储备中心储存物资A的库存费用。即：？棕ij=s+dixi+？撞■■CtIt；
其中：It=di+1+di+2+…dj-1；Ct=Tib。
综上所述，求得最佳的订货方案，维持合理库存，使得物资A到达灾区的费用最小，就相当于求得上述赋权有向***从首节点到末节点的最短路。
最后可以采用Dijkstra标号法对赋权有向***进行最短路求解，首先定义个参数值，物资A的单位运输费用a；运输物资A前发生的各项运行费用总和s；单件物资A的单位库存费用b；各时段时长。用MS Excel对给定数据作简单处理后即可得到各有向弧的费用，然后用Dijkstra标号法对问题进行求解，就可以得到最短路以及弧的组合，这样就可以得到储备中心需要在什么时段发起订货，可以使得各时段对物资A的需求被满足的同时，总费用最小。
参考文献
[1]Beamon B M. Humanitarian Relief Chains： Issues and Challenges[A].Proceedings of the 34thInternational Conference on Computers and Industrial Engineering，San Francisco，CA，USA，2004.
应急物资储备篇7
关键词：***；应急物流；管理体系
一、 应急物流的概念
在我国，对应急物流的研究起步较晚。直到2003年SARS的爆发，才使我国的学者开始重视对应急物流的研究。何明珂（2003）认为，应急物流是指由于突发性因素导致的物流活动，包括由突发性因素产生的应急物流需求和满足这些物流需求而进行的应急物流供给活动。高东椰、刘新华（2003）认为应急物流是指各类突发事件中对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动，并且指出应急物流的四个特点：突发性、不确定性、非常规性、弱经济性。2004年欧忠文博士等在国内外首次比较系统的提出了“应急物流”的概念，他认为应急物流是以提供重大***情、严重自然灾害、***事冲突等突发事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。2006年中华人民共和国国家标准《物流术语》GB/T18354――2006中将应急物流定义为：针对可能出现的突发事件已做好预案，并在事件发生时能够迅速付诸实施的物流活动。李滢棠（2008）认为应急物流是以提供自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性事件所需应急物资为目的、以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标，借助现代信息技术，整合应急物资的运输、包装、装卸、搬运、仓储、流通加工、配送及相关信息处理等各种功能而形成的特殊的物流活动。左小德（2011）将应急物流定义为在面对突发事件时，通过快速识别和动态确定危机级别，对应急物资调配、人员救助等活动进行有效计划、组织、领导、控制，以追求时间效益最大化和损失最小化的一种特殊物流活动。
综上所述，对于应急物流的理解应该从“应急”和“物流”两个方面着手，应急物流既要包含普通物流运输、包装、装卸、搬运、仓储、流通加工、配送的流程，又要注意突发性、不确定性、非常规性以及弱经济性的特征。
二、***应急物流管理体系的现状
1、***应急物流管理体系取得的成就
1） ***应急管理投入范围越来越广，包括物资救助、基础设施建设以及环境监测等。从2003年至2012年，中央和******自治区已投入31.2亿元用于救灾；2009至2011年，自治区财***投入6162万元进行***人工增雨（雪）应急工程建设，；2011年12月5日***电信投入24亿元建应急通信基地 ，面向整个西北地区实行应急通信设备后勤保障补给、应急通信救灾物资资源共享、集中调配、高效配送；2013年自治区落实1.3亿元财***资金，重点用于23个重点灾害性河流和重要城市（县城）应急防洪工程建设；环保部争取中央财***2800万元投入******自治区强化监测和应急能力建设；中央将投入9870万元助力自治区救灾物资储备库建设。
2） ***应急预案体系基本形成。十一五期间，自治区审核、修订、了专项预案29件，部门预案107件。全区14个地州市、99个县（市、区 ）印发了本级应急预案。中央驻疆企业、区内各大型企业均编制了应急预案，基本搭建起了自治区应急预案框架体系。十二五期间，自治区进一步完善各级应急预案，逐步建立了自治区、地（州、市）、县（市、区）、生产经营单位四级安全生产应急预案体系，初步形成了覆盖全区各地 （州、市）、各部门、各级各类生产经营单位的预案体系。
3） 应急救援队伍初具规模。自******自治区应急救援总队成立以来，逐渐成立了四种应急队伍，即以公安消防为基础的综合应急救援队伍；以行业、系统为依托的专业救援队伍；以成年志愿者为主体的临时救援队伍；以矿山、建筑施工单位和危险品生产、经营、储运、使用和处置单位组建的应急救援队伍。
4） ***应急物流的物资储备能力不断提高。应急物资储备是应急管理的重要组成部分。因此建立和完善救灾应急物资储备体系，不断增强灾害救助反应能力，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。近些年来，在中央和自治区***府的共同努力下，***应急物流的物资储备体系不断地完善，应急物资储备能力得到较大的提高。
5） ***交通运输网络得到进一步完善。在应急物资的运送过程中航空、铁路以及公路都发挥着巨大的作用。在十二五规划中，自治区铁路营运里程达到8200公里，五年新增4100公里，路网覆盖全区75%以上的县级行***区域，到2020年，形成四纵四横、五大对外通道、六个对外铁路口岸的铁路路网格局；公路通车总里程达17万公里，初步形成“四横两纵”高速公路骨架和“五横七纵”干线公路网络格局；构建以乌鲁木齐国际机场为门户枢纽，喀什、伊宁、库尔勒机场为区域枢纽，支线机场和通勤机场为补充的机场体系。这将***应急物流的发展提供更加高效快速的输送平台。
三、***应急物流管理存在的问题
1、***应急物流保障机制仍不完善。应急物流管理法制机制工作滞后，不能满足跨越式发展下应急救援实际工作的需要。在加强应急管理保障机制的同时，还需要制定针对性的法律法规，加强对应急物流管理的行***监督、加大***力度、完善***体系。应急物流的综合协调机制还不完善，应急资源的存储、运输以及配送都存在严重的条块分割和部门封锁。
2、***应急物流的信息化水平不高。***应急物流的整体信息化程度比较低，导致很多突发事件不能及时正确的得到预测和传递。缺乏统一的应急物流信息共享和平台，应急指挥机构无法准确掌握突发事件的详细资料及应急物流的运作情况，不利于对突发事件的判断分析。另外，对于应急捐赠的应急物资，由于信息传递不畅，很容易出现种类、时间上的配送供需矛盾，造成在应急响应初期形成救援真空，在后期需求达到饱和后，应急资源还在源源不断的运输。
3、应急物流指挥体系不完善。应急物流往往同时涉及部队与地方，***还没有建立***地联合的应急指挥体系，就容易造成应急物流的联系渠道不通畅、多头指挥、各自为战、制约了应急物流的效率和效果。另外，自治区缺乏统一的应急物流组织机构，一旦发生突发事件，组织的效率就很低；各级物流部门没有较完整的应急预案，它们注重的是物流成本，这恰恰与应急物流的不计成本是相反的；在进行紧急救援时，以行***命令为手段，救护力量的申请和派遣程序相对复杂，影响了紧急救援的效率。
4、***应急物资储备体系单一。应急物资的储备管理是应对突发事件的重要物质基础与基本保障。近些年来，***建立了乌鲁木齐、喀什、奎屯等大型的物资储备库，储备物资也不断增加，但是仅仅靠国家和自治区***府的储备还是不够的，应急物流中应急物资的储备应该是全民参与的。***地域辽阔，突发事件时有发生，对应急物资的种类以及配送速度有严格的要求。
四、完善***应急物流管理体系的措施
1、进一步完善***应急物流保障机制
1）建立***法律保障机制。法律保障对于处理突发事件有着至关重要的作用，它可以规范***府部门在紧急时期法律赋予的权利和职责，督促社团和个人更加规范的行使权利和义务。***地区应该根据自治区的实际情况加强地方立法，在突发事件以后迅速完成应急物资筹措、采购、运输和配送，防止不法商人借机哄抬物价，扰乱市场秩序、社会秩序，保证应急物流全过程的实现，维护社会稳定。
2）建立***的综合协调机制。紧急状态下处理突发事件需要各个部门的相互配合与支持，打消那种条块分割和部门封锁的局面。建立高效的综合协调的机制，处理紧急状态下各个部门之间的工作，主要包括组织筹措、调拨应急物资、应急救灾款项；根据需要紧急动员相关单位生产应急抢险救灾物资；采取一切措施和办法协调、疏导或消除不利于应急物资保障的人为因素和非人为障碍。
2、进一步完善***应急物流指挥体系
1）培养应急物流指挥人才。***本地高等院校以及***府相关机构要加强对专业人才的培养，做好专业指挥人才储备。同时，整合区内的相关物流专业救援力量，根据实际情况规划应急指挥队伍的布局，充实骨干人员，改善落后的技术装备，加强对应急预案的实战演练，不断提高应对突发公共事件的指挥能力。
2）加强******地应急物流一体化建设。要建立***民共用的应急物流信息资源平台、通信平台和相关数据库，提供信息支持；要建立统一的应急物流组织机构和高保证***地物流一体化下应急物流的快速实现；***地要加强应急演练，提高应急反应速度，建立应急物资储备体系，提高物资储备效益。
3、建立统一而灵活的应急物资储备体系
单一的***府应急物资储备体系，不能够满足突发事件后的应急物流的需求。为了有效的应对***突发公共事件的物资需求，要实行国家、***队、地方、市场和家庭“五位一体”的应急物资储备系统，其中国家是储备的主体，***队是骨干，有地方来补充，市场进行辅助，家庭作为储备的基点。
灵活的应急物资储备体系就是以***府为主导的全民参与机制。***应急物流储备体系由***府主导，但也需要社会各界的广泛参与，比如个人捐献、企业捐助、社会团体机构等。其次，应该尽可能的发挥市场化储备的基础性作用，与生产厂家、供应商或者医疗机构达成协议，一部分及时的应急物资由他们代为储备，这样就避免了产品过期等问题。
参考文献：
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应急物资储备篇8
[论文摘要] 区域性应急物流由于其本身特性、物流条件和时间的限制与常规物流有着明显的区别，应急物资的管理方式与常规物资管理方式有明显的不同，从采购、储备、运输到配送都体现出区域性应急物流的特点。研究应急物资管理，对于更有效地进行应急物流、使物资发挥最大效用有很深的意义。
应急物流是以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件、战争等所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和损失最小化为目标的一种特殊的物流活动。在应急物流的实现中，应急物资的管理是核心环节。研究和探讨应急物资管理的有效对策，提高物流系统应急能力，提高应急物流水平，不仅具有理论意义，更具实用价值。
管理应急物资必须正确认识应急物资的特点。只有对应急物资的特性需求、供应商、地理分布等非常了解，才能保证在事件发生时，迅速、可靠地筹措到必需物资。与普通物资相比，应急物资具有以下特点：
(1)不确定性。由于事件发生的时间、强度、产生原因和影响范围通常难以预测，这就决定了应急物资的数量、发放范围、运输方式等不能确定。
(2)不可替代性。许多应急物资的用途非常特殊，是在特定环境下启用的特殊物资。如***情发生后使用的***苗，战场救护用的血液等都不能用其他物资代替。
(3)时效性。应急物资要发挥其本身的使用价值就必须在最快的时间内送达需求者手中，才能发挥其效用和价值。超过时限就失去了应急的意义。
(4)滞后性。应急物资的启用是在事件发生后，根据事件产生的原因、强度、波及范围而使用，时间上滞后于灾情的发生。
一、区域性应急物流中应急物资管理的要求
应急物资的管理是对应急物资在需求分析，筹措，储存，保障运输，配送和使用直至消耗进行全过程的管理。对应急物资进行妥善的管理能够最大限度地减少自然因素和人为因素对物资理化性质的影响，保证其价值的充分发挥，保证在应急情况下各种物资的合理配发和使用。是实现应急物流快速保障的重要物质基础，也是衡量应急物流保障水平的显著标志。
应急物资在管理过程中应注意以下几个方面：
（1）质量管理。是应急物资管理的首要环节。应当视质量为生命，没有可靠的质量保证就不会有高水平的应急物流。要根据应急物资所处的具体自然环境，保持其自身的理化特性，为物资储存、运输、搬运等创造良好的外部环境。
（2）安全性。是应急物流和应急物资管理的根本要求。安全工作是应急物资管理工作的基础。由于应急物流追求高速度，因此在应急物资的运输、配送、发放等过程中必须保证安全，做到安全稳妥，无事故发生，确保万无一失。
（3）存放合理。要求对应急物资存放的空间位置合理化，便于快速搬运、配送和管理，节省时间，提高效率。
（4）流程优化。是应急物资管理的内在要求。优化物资管理流程可以最大限度地减少物流环节，节省物流时间，符合应急物流追求时空效益最大化的特点。
（5）准确率。是体现应急物资管理水平的重要标志。应急物流的高速高效运转绝对不能以牺牲准确率为代价，而是要求准确掌握应急物资的数量、规格、品种、型号等信息，对应急物资的储存、配货、发放等过程做到绝对准确，严防各类差错事故的发生，严肃认真，做到不错、不乱、不差。
（6）有效监控。是指对应急物资在需求、筹措、储存、运输、配送到消耗整个过程进行动态和静态监督控制，收集应急物资的实时信息，为指挥机构判断情况，做出决策提供可靠依据。
当突发事件发生后，当地***府应迅速启动应急系统，包括启动应急物流中心和应急物流信息系统，并建立应急指挥机构。应急指挥机构根据事件的产生原因、大小、性质、影响范围等，对所需应急物资进行初步的需求分析，并通过应急物流信息系统查询应急物资的储备、分布、品种、规格等具体情况，决定应急物资的发放、数量、种类等，随后通过各种渠道筹措应急物资，组织运输与配送，直到送达需求者手中。应急物流中心利用应急物流信息系统对应急物资的采购、储存、运输、配送等各个环节进行管理和监控，并将应急物资的相关信息反馈于信息系统，以供指挥机构分析情况得出决策。应急物流信息系统内含应急物资数据库，可供查询搜索应急物资的各种信息，还可以通过gis（地理信息系统）技术、gps（全球卫星定位系统）技术、可视化技术等现代物流技术对应急物资的全过程进行实时监控，掌握最新动态。应急物流信息系统的重要作用还体现在为应急物资的调度、运输、配送提供优化模型，为指挥机构的决策提供智力支持，以便应急物资在最短的时间内以最快的速度、最安全的方式运送到需求者。
应急物资管理的全过程就是应急指挥机构和应急物流中心在应急物流信息系统的基础上对应急物资的信息进行搜集、分析、反馈并得出决策的过程。因此应急物资的管理必然依赖于应急物流信息系统，应急物流的快速实现必须加强应急物流信息系统的建设。
二、区域性应急物流中应急物资的采购
一些大型的突发事件，如地震、sars、禽流感、突然爆发的战争等，由于其突发性和极大的破坏性，在短期内对一些特殊物资产生了大量需求。但某些特定的资源（如某一传染病的专科医生、专用的药物等），平时的储备难以满足应急的需要，而且在较短的时间内其供应能力的提高也非常有限，这就造成了严重的供不应求局面，因此需要对应急物资进行有效的采购。在进行应急物资采购时，应当开辟多种渠道，主要面向国内企业，必要时通过海外市场采购，保证物资的质量。
应急物资一般用于防止突发事件的蔓延和后期的重建工作，也包括民众基本生活物资的及时补充。采购量一般相当大，对时间要求比较高。应急物资的采购一般具有以下特点:
（1）时间短，采购质量高。应急采购活动关系到人民财产生命安全，有着强烈的时效性，要求采购时间越短越好，采购程序也要紧凑且简单。但采购时间短和采购程序精简并不代表着对采购对象要求降低，恰恰相反，由于应急采购自身目的的重要性，它对采购对象的质量等指标要求并不会低于常规采购活动的要求，在某些特殊方面（如救伤用的药品、血液制品等）甚至可能要求更高。
（2）供应商多元化。应急物资的采购由于其特有的目的性和紧迫性，且短期内的需求极大，单一的生产或销售企业往往无法完全供应，通常由多个供应商同时提供，这样又为应急采购的最后选择和质量控制造成了困难。
（3）采购方法与采购行为规范的矛盾。应急采购活动由于其时间的紧迫性，采购部门会根据采购时限的要求有选择地利用相应的采购方式。但近年来随着我国采购法规建设的加强，一方面加强了采购活动的规范性，提高了采购活动的透明度，另一方面也可能僵化采购模式，迟滞采购活动的开展，如在应急物资的采购中明显不适用招标采购法。
采购的关键问题是确定合理的采购计划，包括合理的采购量及采购时间，它直接影响到库存成本的高低。对于应急物资，虽然不能像普通物资一样通过产品结构分析来完全确定所需各项物资的相互匹配关系，但是事件发生后所消耗各项物资的数量都应该有一定的统计规律性，我们可以根据过往统计来确定各项物资的需求量和需求时间，以及它们之间的相互匹配关系。然后根据库存文件(包括内部可供利用的资源信息，即回收复用、改制等方面的物资数量)制定出合理的采购计划，从而保证在规定的时间、规定的地点、按照规定的数量提供应急所需各项物资，既保证了应急活动顺利进行，又使采购成本最小化。
三、区域性应急物流中应急物资的储备
应急物资的储备，是实施紧急救助、安置灾民的基础和保障，直接影响应急物流系统的反应速度和最终成效。
众所周知，世界各个国家和地区都很重视粮食的储备，主要是应对突发性的饥荒、战争等事件的发生。应急物资的储备关键在于储存仓库的合理布局、修建的数量和容量、物资的种类、长期和中期的储备量，以及储备物资的合理维护和有效管理。针对常见的各种自然灾害对救灾物资的要求，应当在灾害发生前做好各种物资的储备。大量的有效物资储备可以大大压缩从灾害发生到救灾完成的间隔时间，减少采购和运输量，大大减少相关成本。我国应急物资的储备工作与西方发达国家具有相当的差距，近些年才加大了储备力度。2003年的***型性肺炎反映了我国在医疗物资储备方面的许多不足。因此，应当根据各地区频发灾害的实际情况，储备救灾物资，关键是要合理，过多的储备会浪费大量人力物力，但是，过少的物资很可能会使灾害变成灾难。
首先，应做到区域布局合理。布局合理包括两个方面：一是在储备层次上要合理；二是储备的方向和地点要合理。
其次，要做到规模适度。综合考虑社会效益和经济效益，以及本区域内的自然地理环境、物流基础设施条件，最终科学确定应急物资储备总的规模和各级各层次的合理标准。
最后，还要注意对储备结构进行优化。一是可以利用abc分类法将救灾物资划分为重点物资和一般物资，分类管理；二是依据市场供货情况分为长线物资和短线物资，对重点物资，短线物资合理储备，对其他物资少储备或不储备，使储备结构更加合理。
应急物资装备在应急物资的管理中也发挥着非常重要的作用。为了提高应急物流能力，国家民***部于2008年5月7日下发了《民***部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知》，要求各地区建立和完善救灾应急物资储备体系，切实增强灾害救助快速反应能力，很多城市已经着手组建应急物资装备库，一旦发生社会事件、自然灾害、公共卫生事件等公共事件，救援物资可以和急救人员同步调配到位，这将大大提高面对公共灾害事件的应急救援能力。
各级***府要按照《国家综合减灾“十一五”规划》和地方减灾规划要求，遵循规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力的原则，科学编制救灾应急物资储备库建设规划；要根据本区域内易发灾害特点和救灾工作需要，合理确定各级救灾应急物资储备库规模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解决存储场所，充分利用已有库房和设备，避免重复建设；县级以上区域一般应设立救灾应急物资储备场所，乡镇和村可结合避灾场所建设，积极开展救灾物资储备，逐步形成中央和地方救灾应急物资储备网络体系，扩大救灾应急储备物资的有效服务辐射范围。
库存管理是一项复杂的系统工程，其牵涉到很多管理思想与方法的应用，很多方面有待进一步作深入研究。主要有以下几个方面：
（1）库存管理中对突发事件的应对策略和方法有待研究，需求信息瞬息万变，以及某环节不能及时供货就会导致严重的后果，对突发事件的应对策略与方法还不完善。
（2）对库存物资的分类方法还有待进一步研究，库存物资的分类是对其进行制定相应控制策略的基础。当前物料的分类仅用传统的基于物料数量和占用资金比例作为分类指标，很难反应市场供应情况，实际应用中很难发挥作用。
（3）对库存物资需求预测模型研究不够，物资需求的研究是进行库存控制的基础，科学准确的需求预测模型能为企业库存控制与管理提供更科学的依据。
四、区域性应急物流中应急物资的运输
突发事件发生之时，对物资的需求往往是突发性的、局部的需求，从总体能力上来说是没有问题的，问题在于如何在很短的时间内将这些物资准确、快速地运到某个特定地点。应急物流对于物资的流动速度要求比较高，通常选择运输途径时节约运输成本的原则已不重要，有效压缩应急物资的运输时间则是关键。应根据物资的价值、数量和对运输条件的要求，选择合适的运输方式，尽量实现直达运输和联合运输。在灾难发生时，可以考虑开辟一定的绿色通道，保证物资的畅通，比如可以简化海关检验检***的手续和实行优先运输等。如果时间允许，可以采取相关的辅助或优化措施，以节约物流成本。民用应急物资应该给予和***事物资同等的优先待遇，保障应急物流的畅通、高效运作。
五、区域性应急物流中应急物资的配送
突发性的事件一般扩展比较迅速，通常是区域性的。为了使各类物资能够在最短的时间送达灾区和救灾机构中去，应该充分做好物资的有效调配工作。因此，合理设置物流中心就显得尤为必要，在物流中心可以将物资进行分拣、包装，甚至简单的加工，将救灾物资有效的分类，在最短的时间内配送到目的地。应急物流中心具有相当的特殊性，专门建设应急物流中心将占用大量的成本，一般地，各级***府灾害管理机构应当根据实际情况制定所辖地区的一些物流中心作为备用应急物流中心，在灾害发生时，或者预知灾害时，可以将一些大型的区域物流中心暂时作为应急物流中心进行物资的中转。
突发事件的不确定性和应急物资供不应求的特点容易产生物资在各个受灾点分布不均衡的现象，即当某些受灾点的物资仍然供不应求时，有些受灾点的灾情已经逐渐得到控制，其物资的拥有量超过了需求量。特别是在实施由应急物流中心向受灾点的资源配送策略中，在各个受灾点，可重复利用物资的资源总量都是单调上升的，但是突发事件的不确定性和动态性使得灾情的连带危害程度不断发生变化，即各个受灾点对物资的需求量并不都是单调上升的。故可重复利用的物资更容易导致供需关系的不协调，使得灾情处理过程中物资在各个受灾点分布不均衡。同时，可重复利用的特点决定了其利用率的提高并不会影响整个系统内资源的总量。所以，可以通过转运处于库存状态的物资、提高可重复利用资源的利用率和不可重复利用资源的服务水平来协调这种不均衡的状态。
为了减少由于缺少应急物资而引起的风险，根据物资的特性，针对突发事件的应急物流在利用现有配送系统的基础上保证物资的快速流转就显得非常重要。因此在应急物流的配送系统中，应急物流中心不仅承担着一般配送中心的作用，更重要的是要协调各个受灾点之间抗灾物资的转运问题，是整个应急管理系统的中枢。当某一受灾点的灾情突然加重，而该地区的抗灾物资无法从库存中得到满足或病人需要一些有特殊技能的医生或医疗器具进行诊治时，通过应急物流中心及时在各个受灾点之间进行协调，使得位于某个受灾点库存中的抗灾物资可以被其他受灾点共享。这种建立在各个受灾点之间的风险共担的受灾点物资一体化与供应链一体化相结合的应急物流配送系统，符合全社会齐心协力共同抗灾的原则，能在一定程度上缓解抗灾物资严重供不应求的困境，从整体上提高服务水平。同时，为了易于协调和指挥受灾点之间资源的转运及突发事件的处理，建议在若干受灾点组成的系统内只设置一个应急物流中心，即一个受灾点只接受一个应急物流中心的资源递送。
考察历年来我国应急物资的发放情况,都是通过***府工作人员、救灾部队分发给群众的，效率低，分发面窄,效果不尽如人意。因此有必要通过以下几点来建立高效、发达的应急物流配送体系：
一是充分利用应急物流指挥中心，结合实际情况，整合现有社会资源，联合配送行业内信誉高、价格合理的物流企业进行协同式配送；此外还可以通过大型物流企业已建立起来的供应链、连锁网络组织应急物品投放市场。
二是加强***地联动，在紧急情况下，可与***方联系救灾抢险事宜，动用***事运输装备、***用运输专用线路及相关设施，从而实现应急物资的快速配送，尤其是在发生大规模突发事件时特别要加强***地联系，5.12地震中就明显获得了很好的效果。
三是***府应大力推进国内电子商务业的发展，着重优化电子商务系统的应急物流配送网络，加强应急物流指挥中心与电子商务业的联系，利用电子商务的先进理念，减少物流环节，简化物流过程，提高应急物流配送的快速反应性能。
四是加大动员力度，在应对危机时，***府可根据应急工作的需要，通过行***手段和舆论召唤,动员人民群众参与应急工作，通过组织地方干部、民兵、部队、公安、志愿者、防***人员、医务人员等多方力量，以最快的速度将应急物资发放到受灾地区，这样可保证应急物流配送的速度和广度。
五是采取灵活的配送方式，科学制定配送需求指标体系。在应急物流配送时，充分利用网络信息，研究用户需求特点，选出对配送影响较大的需求指标，并根据各指标不同的侧重点， 运用系统工程原理，科学确定权数，构建完善的需求指标体系。然后根据不同的需求指标确定三级预警体系，分别为一般级、严重级、紧急级。“***”危机爆发时，***情来势凶猛，如果不对医院及居民需求采取超常规的应急物流配送，一旦***情大面积扩散，后果将不堪设想，于是可把“***”时期应急物流配送确定为紧急级，对每个预警级别采取相应的配送方式，实施有效配送服务，具体实施应急物流配送时，应结合实际情况采取各种灵活的配送方式，如伴随式、跟进式、空中定点投送等。
参考文献：
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应急物资储备篇9
一、定点企业的选定
（一）定点企业选定标准
1、在济南注册具有***法人资格的企业。
2、具有一定的物资生产（加工）能力和经营能力，正常库存量较大。
3、其生产和经营的物资达到国家或行业有关质量标准。
4、物资储备地点安全，有较强的运输配送能力。
5、应急时期（一般在6－9月份下同）企业负责人能保证24小时通讯畅通和代储物资应急调用。
6、企业法人社会责任感强，并自愿服从我局应急工作的管理。
（二）定点企业选定程序
1、企业申报
在企业申报前，由现代物流处进行市场调查，并按照企业自愿原则组织企业申报。申报企业要提供以下材料：
（1）《委托企业代储物资申报表》。
（2）营业执照副本复印件。
（3）物资生产（加工）能力或经营能力的有关证明。
（4）产品质量证明。
（5）自有和租用配送车辆证明。
（6）市贸易服务局认为应提供的其它材料。
2、审核认定
（1）根据企业申报材料，现代物流处组织人员对申报企业进行现场核查和实地调查。
（2）根据实地调查情况，现代物流处提出定点企业名单，同时提出定点企业代储物资的品种、数量、规格及代储资金需求的初步意见。
（3）现代物流处初步意见经分管局长签字后，报经局长办公会研究，决定定点企业及定点企业代储物资的品种、数量等有关事项。
3、代储手续办理程序
（1）按照局长办公会决定，现代物流处负责与定点企业签订《委托企业代储物资协议书》，协议书一式四份，由市财***局、局现代物流处、局办公室和定点企业各执一份。
（2）根据《委托企业代储物资协议书》，现代物流处会同局办公室支付定点企业代储物资定金，并按《委托企业代储物资协议书》的有关约定结算代储补偿费用。
（3）代储定金一般为代储物资总价款的30%，调用后按市场价结算。若代储期内未调用，需支付定点企业代储物资总价款的5%的代储费用。
（4）定点企业一般为一年一认定，《委托企业代储物资协议书》一年一签。
（5）市贸易服务局为定点企业颁发“应急物资定点储备企业”匾牌。
二、代储物资管理
委托代储物资由现代物流处负责管理，建立委托代储物资信息库，并依据《委托企业代储物资协议书》制定委托代储应急物资检查调度制度。
（一）检查调度内容
1、应急物资的品种、规格、数量、质量及市场价格变动情况；
2、应急物资储存的具体地点及配送措施；
3、委托代储单位负责人、联系人及通讯方式的变动情况。
（二）检查调度方法
检查调度采取定期调度和实地核查两种方式进行。
1、代储期内每季度调度一次，季末由定点企业填报《委托企业代储物资调度表》，并附有关说明，加盖单位公章及负责人签章后，于下季度第一个月5日前直报或通过电话传真方式报市贸易服务局现代物流处。
2、代储期的6月份，对应急物资逐一进行实地核查，并在应急时期进行不定时实地抽查。实地核查及抽查情况填写《委托企业代储物资实地核查报告通知单》，并有双方当事人签字。
3、代储期内定点单位负责人、联系人及通讯方式和其它情况如有变动，应及时通报市贸易服务局现代物流处。应急时期定点单位负责人和联系人应保持手机24小时开通，现代物流处将不定时抽查。
（三）检查调度结果的处理
1、检查调度过程中，如发现定点企业未按双方约定储备应急物资的，定点企业应按照《委托企业代储物资实地核查报告通知单》的要求，及时予以整改和补充应急物资，并将整改情况书面报市贸易服务局。
2、若定点企业未按《委托企业代储物资实地核查报告通知单》的要求在规定时间内进行整改和补充的，市贸易服务局现代物流处向定点企业发出书面敬告，在敬告期内仍不整改并将会影响应急保障的，取消其委托代储单位资格，解除协议，并全额收回定金。
三、代储物资调用
（一）调用办法
1、代储应急物资的调用，按照“先近后远、满足急需”的原则进行。调用指令由局领导根据市***府和有关专项应急指挥部的指令下达。
2、现代物流处根据局领导的指令向定点企业下达《委托企业代储物资调拨通知单》，内容包括：调拨原因，调拨品种、数量、规格，配送地点，时间要求和调拨单位、签发人等。紧急情况下可先电话通知，后补办调拨手续。
3、定点企业收到《委托企业代储物资调拨通知单》及电话调拨指令后，应按《委托企业代储物资调拨通知单》和调拨指令调动代储物资，并保证在规定时限内，将代储物资配送到指定地点，交收货单位签收。调拨配送过程中，定点单位应及时将调拨配送情况及时报现代物流处。
（二）保障措施
1、应急时期及特殊情况下，现代物流处及定点企业有关责任人、联系人应保持24小时通讯畅通。现代物流处安排专人与定点企业加强联系，随时了解掌握定点企业及代储物流信息，确保应急调用。
应急物资储备篇10
摘要：本文通过对应急物资库存模型国内外研究现状的相关文献进行资料整合发现，国内对应急物资库存模型的研究尚处于起步阶段，且多数只是从理论层面对应急物资库存模型进行研究，对其定量研究的甚少。相比较而言，国外更倾向于用定量与定性相结合的方法对其进行研究。
关键词：应急物资 库存模型 自然灾害
对于应急物资的概念，国内外学者给出了不同的定义。Cart（1992）[1]将应急物资描述为以正确的数量、顺序、地点与时间将应急救援物资运达应急需求点的行为。张旭凤[2]将应急物资定义为相对于自然灾害而产生需求的物资。国内对应急物资的重视是从2003年***事件开始的，应急物资具体可以划分为几类：一是保障人民生活的物资，主要指粮食、食油和水、手电等；二是工作物资，主要指处理危机过程中专业人员所使用的专业性物资，工作物资一般对某一专业队伍具有通用性；三是特殊物资，主要指针对少数特殊事故处置所需特定的物资，这类物资储备储量少，针对性强，如一些特殊药品。
通过对应急物资库存国内外研究现状的相关文献进行资料整合发现：国内对应急物资库存模型的研究尚处于起步阶段，且多数只是从理论层面对应急物资库存模型进行研究，对其定量研究的甚少。相比较而言，国外更倾向于用定量与定性相结合的方法对其进行研究。钱佳[3]结合应急物资的需求特性，以不确定环境下应急物资为研究对象，运用模糊、随机等理论和方法，建立在一定的库存服务水平下离散单周期、单物品的应急物资库存模型，得出需求随机、需求模糊随机、需求随机且成本模糊的应急物资库存模型最优订购策略表达式。高建国[4]论述了中央级应急物资储备仓库在地震紧急救援中的作用。高建国、贾燕等[5]国家应急物资储备体系的历史和现状。Santoso[6]提出了一种在随机成本需求求解和容量问题下的供应网络整合设计的思路，通过分析，对于何处应建立应急设施，以及每处设施配置何种物流设施来实现成本最低的模型， 并且他还考虑到满足现实需求的容量可能存在不足的情况， 因此，将短缺的资金也纳入到了整体成本里。秦***昌、王刊良[7]针对恢复期物资的需求量依赖与相应期物资短缺量的特点，提出了基于跨期的一体化的最优订货量单周期库存模型。按照依赖关系为确定性与随机性的两种情况，分析了模型的解析性质，并在此基础上，设计了解析仿真算法。贾小龙、王雷等[8]在深入研究突发事件下的应急物资保障工作规律之后，分析了我国应急物资储备的现状，提出了基于ABC和AHP的应急物资分类方法。针对应急物资保障的特点，构建了跨期的应急物资库存控制模型和应急物资信息熵模型，为应急物流系统的物资库存控制优化提供了数学基础。丁斌、桂斌[9]考虑***府与供应商合作进行应急物资的实物储备，讨论在***府提前支付部分货款、供应商储备应急物资的库存策略，并从合作博弈的角度，确立了联盟的合作期限与***府提前支付货款比例，实现了在减少***府支出的前提下，动态存储定量应急物资，大幅度延长有效期的目标。朱丹[10]通过剖析供应链应急物资及其系统的内涵，提出了基于经济因素的供应链应急物流系统与基于非经济因素的供应链应急物流系统的逻辑模型及建设要点，并进一步探讨了供应链应急物流系统的信息预警、组织、协调、风险评估等机制建设。
通过以上文献可以看出，对于应急物资库存的研究大部分集中在应急物资库存的理论层面，对应急物资库存的定量研究较少，并且应急物资库存研究在我国起步比较晚，应急物资库存的研究从应急物资概念的提出至今，国内相关领域的学制虽然初步确定了学科研究范围和解决问题的设想，但是从目前的情况来看，基本上还停留在初步探索的层次上，很多方面还需要继续做深入的和系统的理论和实践研究。
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