学文网有关环保的作文篇1
关于环境保护的话题
Our environment is very important for our lives . We need the fresh air, the clean water and so on . In the past, there were many trees around us ,the air was fresh and the river was clean.But now,people cut down many trees. Air pollution and water polloution are very serious . The environment around us becomes very terrible . We should protect our environment. First, we should plant many trees to keep water. Second , we can ride a bike or walk to the school and work.. Third , we shouldnt throw the dirty water into the river . Fourth, we shouldnt use the plastic bags. Finally, we can ask more people to join us.
【参考译文】
有关环保的作文篇2
Keeping Water Sources Clean
Who is willing to drink the polluted water?It can cause us to be ill and even to die.We can't wait for a moment to protect our water sources.The water we use comes from oceans,lakes,rivers or streams.But many of these water sources are getting seriously polluted.Towns and cities are pouring dust into the water.Many people are throwing all kinds of dirty things into the water.Factories are pouring waste material into the water.Therefore,water sources have become so badly polluted that some of the water is unfit to drink or to use.Now it is high time that we should do something to protect our water environment from being polluted.
【参考译文】
有关环保的作文篇3
关键词：工程项目；环境监理；定义和目标；存在问题；改善对策
中***分类号：TM62 文献标识码：A
1 工程项目环境监理的定义和目标
所谓的对工程项目的环境监理工作就是指工程项目建设的业主单位对一些专业化的环境监理单位进行委托或是授权，在国家相关的工程项目建设文件以及环境保护相关的法律法规和工程项目的环境监理合同的指引下，对工程项目所进行的为了实现项目环境保护目标所进行的一系列的微观性监督活动。
对工程建设项目所进行的环境监理工作主要有以下几个方面的目标：（1）分析工程项目的自身特点，增强所有施工人员的环境保护意识，并配合业主单位对环境进行管理；（2）监督施工单位，保证其所进行的一系列的施工活动对环境的不利影响都是在可接受的范围内的，同时也应最大限度的保证施工单位的经济效益；（3）确保环境影响报告中的所有环保要求都能够有效落实，并且要合理的实施监理文件以及环保设计文件中的所有环保措施；（4）编制完整的监理工作资料，保证相关文件和数据的真实性和准确性，这样才能真实的反映整个施工过程，从而为工程项目最后的环保验收工作提供支持。监理单位的环境监理工作在整个施工过程中起到的是承上启下的作用，要将环境评价和环境验收工作有效的联接起来，并且只有形成了丰富完整的工作资料才能为后续的环境验收工作打下牢固的基础。
2 工程环境监理工作中存在的问题
2.1 落实工作时，没有相关的规范标准作为依据。项目工程的环境监理单位在执行监理工作时，通常都是要依据初步的设计文件、项目的环境影响报告以及与业主单位所签订的工程环境监理合同等文件的，但是在这些文件中，很多环境保护的措施都脱离的实际，并且所签订的合同内容也过于简单，没有明确的要求，这就导致了监理人员在开展工作时不能有效的约束施工单位，在惩治一些违规行为时也不是有据可循的。
2.2 负责环境监理的人员专业素质不高。环境监理工作是一项综合性较强的工作，所以负责人员也应是复合型的专业人才。然而，我国负责此项工作的人员通常都是监理单位的人员，监理经验丰富，但是环境保护工作的经验却十分匮乏。还有一部分人是从事环境科学研究的专业人员，他们环境保护知识十分丰富，可监理方面的素质能力却又十分薄弱。
2.3 缺乏健全的工作机制体系。不同于项目工程的监理工作，环境监理工作的程序、模式、方法以及内容等体系和机制都还不够健全，也没有相关标准规范作为指引，所以实施起来较为困难。
2.4 施工人员的环保意识不强。现阶段，项目业主单位对于环保工作的重视程度直接决定了项目的整体环境监理的效果，设计阶段，设计人员并没有真正的落实相关的环境评价文件以及各项环保措施，而施工阶段，一线施工人员的环保意识很差，大都重视施工进度和施工质量，忽视了环境保护工作，有些施工人员对于环境监理工作甚至还有抵触情绪。
3 工程环境监理工作的改善对策
3.1 健全环境监理工作的标准规范，落实环境监理工作的内容。不断健全并完善项目工程环境监理工作的相关规范标准，这样在实施环境监理工作以及落实各项环保措施时才是有据可循，有章可依的。国家的相关部门应高度重视工程项目环境监理工作相关文件的研究和编制工作，制定环境工程监理技术规范和标准以及环境工程监理工作的收费标准以及验收指标等文件，这样才能为监理单位执行环境监理工作提供量的依据，这样监理单位才能够定量的考核工程项目整体的环境监理效果，这样才能保证监理单位所落实的各项环保措施的有效性以及合理性。
3.2 培养环境监理人员的专业素质，提高施工人员的环保意识。对于负责项目工程环境监理工作的相关人员，他们必须具备工程项目方面的专业素质和专业知识，同时他们更要具备环保保护以及环境工程方面的专业知识，同时他们对于环保方面的相关法律法规也应十分熟悉。所以，现阶段监理单位的主要任务就是培养一批既擅于工程监理工作的又能够熟练掌握环境保护技能的复合型的专业人才。在这方面应多借鉴环境影响评价上岗培训方面的成功经验，环境影响评价行业专业人员的培训工作已经开展了很多年，并且其培训的制度体系已经是相当成熟的了，因此我们应借鉴其经验来推进并发展环境监理上岗的培训工作。另外，我们还应总结行业的特点，编写环境监理工作的培训教材和培训制度，形成一个健全完善的培训体系，这样相关的从业人员才能全面的掌握环境保护方面以及工程监理方面的专业知识。
3.3 健全法律法规体系机制，明确其法律地位。在我国对于监理单位的环境监理工作目前还没有明确的法律规定，所以环境监理人员在开展工作以及落实各项环保措施也都是无法可依的。所以，国家的相关部门应尽快的颁布环境工程相关的监理制度和法律法规，不应当只局限于立法层次上，而是应将其上升到行***法规的层次上，在法律法规中通过制度的形式来约束施工单位的一系列的施工活动，这样监理单位的环境监理人员的责任也就更加的明确和具体的，他们在开展监理工作以及落实环保措施时也就是有依据的了，这样工程项目环境监理制度的机制体系以及法律法规才会不断的健全和完善。
通过以上的论述，我们对工程项目环境监理的定义和目标、工程环境监理工作中存在的问题以及工程环境监理工作的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。现阶段，我国工程建设项目的环境监理工作仍然处于摸索和发展的阶段，但是我们国家对于环境保护工作已经是越来越重视了，所以工程项目的环境监理工作也会越来越受到人们的重视。当然我国的环境监理工作目前还是存在着一定的问题，我们应当通过采取培养环境监理人员的专业素质以及健全环境监理工作的标准规范等措施，做好对环境监理工作的控制和管理，在国家相关部门的重视和帮助下，我国的环境监理行业也必将逐步的完善。
参考文献
有关环保的作文篇4
2014年以来，重庆环保世纪行紧紧围绕“生态文明，美丽重庆”这一主题，组织开展调研采访、宣传报道以及整改督查等活动，在全市营造起良好的生态文明社会舆论氛围，有效助推公民环保意识提升、环保法律法规实施、环境热点问题解决，为建设碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的美丽重庆发挥了积极作用。
围绕生态文明建设精心组织新闻宣传
紧紧围绕重庆市生态文明建设开展新闻宣传，是2014年重庆环保世纪行工作的一大重点。
一是把握新闻宣传导向。紧扣“生态文明，美丽重庆”主题，坚持“围绕中心、服务大局”原则，重庆环保世纪行组委会专门印发了《关于开展重庆环保世纪行2014年新闻集中采访活动的通知》，牢牢把握新闻宣传导向，主动占领舆论宣传阵地。先后组织集中采访活动13次，16家中央驻渝和市属主要新闻单位、20余家市（区）级部门和有关单位参加活动，在中央和市级媒体上刊发（播）原创新闻稿件300余篇（条）。同时，各新闻单位记者积极主动深入基层开展多次分散采访报道，各级各类媒体进行了广泛转载，发出了生态文明“好声音”，传播了环境保护“正能量”，为生态文明建设营造了良好氛围。
二是丰富新闻宣传内容。为了丰富生态文明建设宣传内容，重庆环保世纪行进一步强化区县联动，组织媒体记者先后赴城口县、璧山区、北碚区、大渡口区等地开展“生态文明，美丽重庆”集中采访活动。媒体记者们结合各地特色，围绕城口县生态农业发展、璧山区“深绿”城市建设、北碚区绿色能源发展、大渡口区湖库污染治理等进行集中采访，撰写了一批内容丰富、质量上乘的新闻宣传稿件。
三是拓展新闻宣传深度。在开展面上宣传的同时，重庆环保世纪行还紧紧围绕全市生态文明建设大会和市委、市***府《关于加快推进生态文明建设的意见》精神实质，组织了一批深度报道。重庆市人大***会副主任、重庆环保世纪行组委会主任杨庆育接受华龙网专访，就重庆市委、市***府印发的“绿色文件”——《关于加快推进生态文明建设的意见》进行了深入解读。重庆市环保局、市***、市经信委、市城乡建委、市规划局等组委会成员单位也围绕生态文明建设宣传刊发署名文章和解读文章。万州区、渝中区、渝北区等区县领导做客网络访谈节目，畅谈生态文明建设。此外，在《重庆日报》、《重庆晨报》、《公民报》、《中国环境报》等媒体组织整版报道5个，在重庆电视台策划特别报道2期，进一步拓展了生态文明建设新闻宣传的深度。
加强新环保法宣传做好新法实施准备
充分运用全媒体宣传平台开展新《环境保护法》宣传，是2014年重庆环保世纪行工作的一大特点。
一是加强平面媒体宣传。重庆环保世纪行组委会成员单位相关负责人接受环保部《新环境》杂志专访，结合重庆实际系统解读新《环境保护法》。在《人民日报》刊发深度报道《重庆：“按日计罚”严惩违法行为》，面向全国介绍重庆市“按日计罚”的经验做法。在《重庆日报》刊发整版报道《环保法庭“亮剑”保护青山绿水》、《“史上最严”环保法治理夜间施工扰民“顽症”》，系统介绍重庆市环境***、环境司法工作的实践探索。
二是运用广电媒体宣传。重庆环保世纪行组委会成员单位相关负责人做客重庆电台“阳光重庆”***务访谈节目就如何贯彻落实新《环境保护法》与听众进行交流。重庆电视台《新闻解码》栏目播出节目《“绿色”梦想，如何落地生根？》，系统阐释了重庆市在加快推进生态文明建设过程中如何贯彻落实新《环境保护法》。
三是做好新媒体宣传。围绕学习贯彻新《环境保护法》，在人民网重庆频道、新华网重庆频道、华龙网等重点新闻网站加强宣传，累计相关信息近100条。发挥重庆环保***务微博、重庆环保***务微信“双微”平台作用，及时转发主要新闻媒体关于新《环境保护法》的解读报道和评论文章，贯彻落实新《环境保护法》的具体措施，累计相关信息300余条，信息阅读量达500万次。同时，策划组织了新《环境保护法》有奖竞答微活动，吸引近3万名网友参与。
四是开展巡回宣讲活动。围绕如何贯彻落实新《环境保护法》，重庆环保世纪行开展了新《环境保护法》巡回宣讲活动。组委会成员单位相关负责人为全市人大系统城环工委、全市环保系统、有关区县***中心组以及重庆化医集团、重庆环保世纪行新闻单位等宣讲了新《环境保护法》。先后在32个区县、18个大型企业巡回宣讲50场，累计1万余人聆听了现场宣讲。
发挥舆论监督作用促进环保重点工作
抓住大气污染防治和都市区湖库污染整治两大重点开展舆论监督，是2014年重庆环保世纪行工作的一大着力点。
一是深化舆论监督。重庆环保世纪行将大气污染防治与都市区湖库污染整治两项工作作为2014年舆论监督的重点。2014年全年，深入九龙坡区、南岸区、北部新区、沙坪坝区、武隆县、渝中区、城口县、璧山区、北碚区、大渡口区等地，开展集中采访活动13次，报道工作部署、反映工作进展，对取得的成绩进行充分肯定，对整治推进不力、项目进展缓慢的进行曝光，促进了重庆市这两项重点环境保护工作的开展。重庆市***府副市长、重庆环保世纪行组委会主任陈和平也多次针对环保世纪行采访过程中发现的环境难点问题组织专题会议研究，促进问题解决。
二是强化***检查。为促进大气污染防治工作，重庆市人大***会就重庆市贯彻实施大气污染防治法情况开展了***检查。重庆环保世纪行组织媒体记者全程参与***检查活动，并就检查组提出的加快淘汰落后产能、强化机动车污染防治、提升主要污染物排污权交易水平等建议进行广泛报道，引起社会广泛关注及有关部门的高度重视，加速了相关工作的推进与落实。例如，为响应“蓝天行动”，重庆市2014年先后关闭了一批污染严重的企业，包括西南合成制药寸滩分厂、重庆九龙火力发电厂、北碚磨心坡燃煤发电厂、重庆发电厂1号机组等。为强化机动车污染防治，重庆市在全国率先建成和使用黄标车限行管理系统，2014年淘汰黄标车和老旧车6.7万辆。为提升主要污染物排污权交易水平，市***府办公厅于2014年12月31日印发了《重庆市进一步推进排污权（污水、废气、垃圾）有偿使用和交易工作实施方案的通知》。
三是注重跟踪问效。重庆环保世纪行在组织集中采访的同时，又有针对性地组织了多次分散采访。组织媒体记者就环保“四清四治”专项行动、农村环境连片整治、“黑作坊”专项整治、建筑施工噪声专项整治以及重庆3家火电厂机组关停等内容或事件刊发系列报道，引起各级领导高度重视，促进重庆市环境保护重点难点工作取得实效。2014年，重庆市完成850个大气污染治理项目，都市区空气质量优良天数达246天，同比增加40天：完成都市区25个湖库整治；在全国率先建立自然保护区空间管理系统；开展中高考期间噪声整治专项行动，为58万中高考生“保驾护航”；完成650个农村环境连片整治项目；取缔296家黑作坊。
狠抓环境社会宣传培育生态文明意识
精心策划系列社会宣传、着力培育生态文明意识，是2014年重庆环保世纪行工作的一大亮点。
一是进一步拓展“环保课进***校”工作。重庆环保世纪行继续充分运用***校这一重要教育平台，在***员干部中宣传生态文明和环境保护工作。先后邀请环保部宣教中心主任贾峰、环保部***策法规司司长李庆瑞到重庆市委***校作生态文明和环境保护专题报告。重庆环保世纪行组委会成员单位相关负责人也受邀先后到市委***校，万州区、涪陵区、北碚区以及城口县、秀山县等区（县）***中心组讲授环保课，进一步拓展了“环保课进***校”的工作形式和范围。2014年，通过各级***中心组及***校举办环保课80余场次，累计2万余名各级***员干部接受了生态文明和环境保护教育。
二是组织开展了“六·五”世界环境日宣传活动。重庆环保世纪行组委会联合市级相关部门举办了一系列丰富多彩的环境文化活动。举办“青春环保同行生态家同共享”重庆市中小学生环保知识竞赛和重庆环保网络知识竞赛，吸引38个区县100万中小学生、300余万网友踊跃参加。开展“生态文明乡村行暨惠民电影进社区——环保公益片展播活动”，累计在全市2500个社区同步放映6000余场，吸引30余万市民观看。此外还开展了“我眼中的重庆蓝”摄影作品征集、“生态文明与环保五大行动”摄影大赛、生态文明进社区环保车尾集市等一系列接地气的宣传活动，有力促进了环境文化的繁荣。
有关环保的作文篇5
关键词：小学语文；环境教育；环保意识
一、开展语文实践活动，让学生在实践中了解环境问题
为了培养学生的综合素质，我们要将现代化的教育模式应用到小学语文教育中，使学生学习效率大大提高。把环境教育作为语文教学的内容，让小学生知道环境保护的意义，让他们体会到社会责任感。我们要开展与生活息息相关的保护环境的活动，教师制作活动课件以方法、步骤、目的为活动提纲，让环境教学开展得有实效。比如，我们要在平常生活中分类垃圾、不用的旧电池应该回收，在日常生活中不开车，骑自行车绿色出行等作为每次活动的题材。制订环保计划、有目的地完成实践活动，能让学生学习积极性快速提高。多开展类似的活动，让学生从身边的小事做起，深入了解现在的环境问题比较恶劣。在学习文化知识的同时，把环境教育运用到教学实践中。
二、引用语文教学材料内容，学习好环境教育
我们的语文课本中有很多关于环境教学的题材，教师要充分利用这些教学材料，更好地了解环境对人类的重要性。课本中有很多描写大自然美景的文章，能够体现出环境与人类之间的密切关系。老师教学生学习与环境相关的课文时，引导学生对环境的美好联想，也能对大自然了解，从而能使学生看到大自然的美丽，对大自然的欣赏，对大自然的美好向往，既能让学生学到更多知识，也能让学生更好地爱护环境。生活在美丽的大自然中，与我们的生活、学习、生产劳动有着密切联系。如果环境遭到破坏，造成污染，给我们的身心和生活就会带来不幸和灾难。课本中还有是叙述人类对环境的影响和如何治理的，可以让学生充分学习科学知识，掌握环境知识。让学生知道目前地球上可供人类利用的资源已经不多了，不允许再一味浪费和破坏，养成从小事做起，从一点一滴做到保护我们的环境。老师在教小学语文的同时，要根据学科所学内容认识环境保护的重要性，培养学生保护环境的行为。课本中还有一些古诗词和散文，表现了人类对大自然的依赖和谐共处的需求。文章中作者表达了一种博大的爱国情怀，对大自然的赞美和热爱之情。此类文章通过对自然美景的赞美，表达作者的思想感情。让学生从文章中体会到作者的意境，对学习语文更有帮助，更好地培养学生热爱大自然的情感。老师应该从平时学到的古诗词、描写大自然的课文中让学生熟读并运用到写作中，把自己对环境的热爱、保护之情表达在自己的作品中。还有一些文章是写有一些人只顾眼前利益去破坏环境的不好行为，让学生认识到保护环境的意义，为保护我们的环境，出自己的一份力，努力学好文化知识，用知识来改变社会问题。从而有了学习的动力，更好地实现现代化教育，使现代化的教育水平不断提高完善。
三、以环境教学为基础，从而培养学生的写作能力
在日常生活学习中，要让学生养成多观察、多思考的能力。多看书提高阅读水平，才能写出好的文章。把环境教育运用到平时的写作练习中，作文题目以环境问题来给学生布置课下作业，使学生的写作水平不断提高，逐步养成留心观察发现事物不同点的好习惯。关心我们的生活环境，提高环保意识，养成爱护环境的习惯。
四、通过阅读让我们更好地保护环境
在课余时间多阅读关于环境保护的书籍，从而提高小学生对事物的感知能力、判断能力。在学习语文课堂知识的同时，更能多阅读、多思考。让学生多接触大自然，在一草一木中感受大自然的美好，更好地珍惜和保护环境。爱护花草、植树造林，是它们默默付出，为我们净化空气，让我们可以自由呼吸。可阅读关于环境保护的书，如《寂静的春天》《资源节约和综合利用》等，让学生学习更多知识，启迪学生的智慧。从阅读中提高学生的思想感悟，为保护我们赖以生存的环境而努力。改变从我做起，感染身边的人一起爱护环境。
总之，地球是我们的家园，是我们赖以生存的地方，只有每个公民都有环保意识，才能让我们的环境更美丽，做到可持续发展。要让人们更好地保护环境，就要依靠教育的力量从小学生抓起，把环境教育作为小学生课堂教学的一部分。让学生树立爱护环境的良好品德，积极参加植树造林活动，爱护身边的花草树木，为改善环境做力所能及的事。积极动员每个社会公民，为了社会为了我们自己把环境保护这项事业做到最好。我们的责任就是维护自然生态的平衡，让每个学生都有强烈的环保意识，靠大家的力量保护环境，让地球环境更美好。
参考文献：
有关环保的作文篇6
将学习宣传贯彻***的十精神作为首要***治任务。各单位要结合环保工作实际，深入学习、重点解读、广泛宣传尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念和建设美丽中国、推进绿色发展、循环发展、低碳发展战略举措，要致力于构筑生态文明建设的社会道德和文化基础，把生态文明理念作为社会主义的核心价值观来弘扬、把生态文化作为文化形态的主流之一来发展，并转化为人们珍爱自然、保护环境、绿色消费的自觉行动。
二、着力把握正确方向，提高舆论引导能力
一是做精做实主题宣传，把握信息的主动权。加强对环保工作“新闻点”的研究，突出做好环境保护工作相关决策部署、深度解读及环保重点工作、重大活动跟踪宣传报道。把握全市环保工作会议、世界环境日等重要节点，突出我市生态优先、环境至上的重点内容。二是有效引导社会热点，把握重大环境问题的话语权及舆论引导主动权。充分发挥新闻媒体监督作用，以解决实际问题为出发点和落脚点，引导、配合媒体来加强环境***监督，推动重大环境问题的解决。建立健全环境舆情监控和研判制度，健全舆论引导快速反应机制，在对环境舆论进行准确分析判断的基础上，主动回应群众普遍关心关注的环保热难点问题。三是提高新媒体驾驭能力。在巩固提高报纸、期刊、电视等传统宣传渠道的基础上，充分发挥微博、微信等新兴媒体的积极作用，加强环保宣教***微博建设，加强与门户网站、特色网站、人气论坛的深度合作，办好《环保大讲堂》系列访谈节目，努力使互联网成为传播先进环境文化、促进环保事业发展的前沿阵地。
三、着力创新环境宣教形式，推动先进环境文化的传播
一是加大创新力度，努力创建环境宣传教育活动精品。开辟电视、网站环保专栏，曝光违法环境行为，普及生态文明理念，展示环保为民、惠民、靠民举措，激发公众参与环保热情，提升全社会环境道德观。二是精心策划组织世界环境日等重要环境纪念日的宣传教育活动。组织开展在苏高校“大学生环保文化月”活动。三是推动环境文化建设。借助社会力量，推动环境文化研究。大力发挥优秀环保影视作品、优秀环保***书和环保公益广告等的宣传教育作用。联合现代杂志社创办《乐活环保》杂志，联合大学凤凰传媒学院拍摄环保微电影，并开展“环保微电影”进社区、进企业活动，联合市教育局编写《生态文明小学读本》，并抓好相关学校的试点工作。四是开辟环保主题教育基地，加快推进古城区少年宫环境教育基地建设步伐。
四、着力培养生态文明理念，实施全民环境教育
一是认真贯彻落实《全国环境宣传教育行动纲要（2011-2015年）》，要结合实际、体现地方特色、突出全民参与，推进全民环境宣传教育工作。二是积极推动绿色创建工作。继续推进“绿色学校”、“绿色社区”创建工作。按照有关创建目标要求，完成年度创建工作任务。开展生态文明街道考核指标体系研究，进行生态文明街道试点工作。三是加大面向社会的企业负责人、企业环保设施运营工作者、NGO组织的培训力度，不断提升培训效果。四是认真落实环保部《关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见》，引导社会团体组织参与支持环保工作，完善工作机制。今年将指导在苏高校组建大学生环保联盟。五是努力构建良好的环境保护公共关系。借助宣教载体举办各类环保体验活动，邀请社会各界零距离接触环保、深层次了解环保。
有关环保的作文篇7
[关键词]环境因素、文物、考古、环境保护
一、引言
文物是我国各个历史时期人们生产、生活所留下来的遗物和遗迹，不同的文物则能体现不同时期的社会状态、社会关系、社会活动，为人们还原当时的历史真实发挥不可替代的重要作用；为研究重要历史事件和历史人物的社会背景及发生原因提供依据；为正视历史，揭示人类社会发展的规律，促进当代和未来社会的发展，具有重要的意义；是人类宝贵的历史文化遗产。随着社会的不断进步发展，环境污染日趋严重，环境因素成为文物损坏的重要因素，文物考古环境的保护，越来越引起考古界的关注，文物与环境互相依存，不可缺一。随着社会的不断进步及人们对历史文化认识的不断提高，保护文物考古环境意识从无到有，标志着文物保护工作的又一里程碑。随着文物考古工作的不断发展，人们对文物环境的认识也在不断的深入，文物环保意识不断增强，对文物环境的研究已成为文物保护工作的重要前提和主要组成部分。而进一步研究文物保护与环境保护工作及普及全社会各界的文物环境保护意识成为目前文物考古工作的重要课题。
二、环境因素对文物的影响
环境包括有形环境和无形环境，文物环境亦然，既包括其存在的有形环境，也包括自然界中的无形的大气环境和不定形的水环境。而近年来由于种种人为原因，环境污染日趋严重，大气和水质污染对文物古迹是一种潜在的、持续的破坏因素。
1、大气污染对文物的影响。大气污染对文物的损坏最主要的方式就是酸雨的腐蚀。人们在生活中向大气层任意排放的二氧化硫和氮氧化合物，与大气中的一些杂质发生化学或者是物理反应从而形成酸雨。酸雨中含有硫酸和硝酸具有很强的腐蚀作用，加快对地表文物的侵蚀，破坏极大，损失难以挽回。酸雨不仅对地上的、地表的文物有损害作用，对地下的文物也有损害。酸雨降落在地上，渗到地下从而改变土壤的酸碱度，土壤性质发生改变，从而影响存放在地下的文物，如青铜器等。
2、水污染对文物的影响。受到污染的水质渗到地下，大多含有酸、碱、有机污染物，不仅影响地下的文物的开采，同时对文物的贮藏环境影响重大，减少其存在的寿命，如陶制品、墓葬、化石等。
3、紫外线辐射对文物的影响。紫外线对文物的破坏甚是严重。紫外光会诱导大气中的一些一氧化氮、碳氢化合物等杂质，通过光化学反应，产生少量有机醛类等腐蚀性强的污染物，日积月累将毁坏文物的质地，使文物表面老化，降低文物品质，缩短文物保存寿命。
4、水土流失对文物的影响。水土流失主要是由于野外考古活动的挖掘和开采引起的，从而改变了原有的土质和岩石结构，发生其他外力作用时，容易发生水土流失、泥石流、山体滑坡等，从而破外文物。
5、考古活动的其他人为因素对文物的影响。野外考古活动时，工作人员产生的生活垃圾，及对地质地貌的人为改变等产生的环境问题对文物的影响。
三、文物考古环境的保护措施。文物是以实体存在的物质，它必然存在于一定的环境之下，因此，文物与环境二者不可分割，是一个有机的统一体，它们之间必然存在着一定的内在联系，在外观在体现着统一，互为依托，交相辉映，形成一个形象的整体和完美的景观。
1、考前调查要细致入微。考古调查阶段是实施考古活动的基础准备工作，是保证考古活动进行的重要前提，这就要求考古调查时期不仅要了解文物情况，还要对考古文物的生态环境进行细致调查，保证考古活动的开展不仅能保证文物的完好无损，还要保证其生态环境不受到伤害。使文物考古和环境保护实现双赢。
2、考中挖掘及保护要尊重生态环境。在文物考古的挖掘阶段要尊重当地的生态环境，挖掘工作的进行要事先进行设计，追求最为合理的方式和方法，要注重分析研究地表的土层特点，挖掘后的处理工作要追求其原有的状态，尽量保生态环境的原生态。文物考古环境的保护要以自然规律为前提，既要保护文物环境，又能改善生态环境，不同的文物采取不同的保护方式，分散的文物进行博物馆收藏，大宗的大遗址文化则采用建设考古遗址公园的方法进行保护。大遗址考古文物保护有利于实现文物保护与生态环境保护的统一
3、文物考古环境保护要加强规划管理。文物保护工作部应该只依靠文物保护部门，更应该加强与其他相关部门的协作和配合，尤其是环保部门，充分考虑文物保护中环境因素的影响，实现文物保护与环境保护结合起来，使两者都得到很好的保护。要结合实际的情况，制定相应的条款和规定，使文物保护规范起来，严格执行相应的***策和法规，按章按法办事，不可，要提高先关法律的***力度，提高文物保护与环境保护工作的整体效率。
四、结语
文物以实物存在，必然受环境的影响，而文物考古活动在自然中进行也必然影响环境，二者相互依存发展，这就要求我们在文物考古活动中，不能断章取义，不能以牺牲文物或环境来进行考古活动，要以文物保护和环境保护为宗旨进行考古活动，文物考古过程要注重自然环境的保护，文物的保护又要以一定的生态环境作为保障，努力实现文物考古环境的保护和环境生态保护的统一。
参考文献：
[1]张珊珊.探讨环境因素对文物的影响及文物考古环境保护问题.才智.2013（08）；296.
[2]迟畅.环境因素对文物的影响及文物考古环境保护问题探讨[J].环境科学与管理，2013（02）；11―13.
有关环保的作文篇8
摘要：2008年《***府信息公开条例》和《环境信息公开办法》确立了***府环境信息公开制度，但是，由于立法内容的不确定性，加上原国家环保总局的行******解释，使得环境影响评价文件信息在很长一段时间内处于不主动公开境地。在中央***府强力推动和重大环保事件层出不穷的双重压力下，环保部从2012年开始，通过制定规范性文件，在不长的时间内，实现了由主动公开环境影响评价文件的简本到主动公开环境影响评价文件全本的转变。然而，环保部推动环境影响评价文件的主动公开的规范性和权威性明显不足，因此，最终还是新修订的《环境保护法》在环境保护基本法中，确立了环境影响评价文件信息主动公开制度，尽管它在今后法律的实施中还需要解决一些现实的问题。
关键词 ：环境信息 环境信息公开 环境影响评价报告书（表）
本文系国家社会科学基金项目“污染源环境监管的信息失灵及其治理研究”（项目编号：12BFX121）、司法部国家法治与法学理论研究项目“公众参与环评行为的自在生成与制度回应——以个案分析为中心”（项目编号：09SFB2055）的阶段性成果。
作者简介：朱谦，苏州大学王健法学院环境法研究中心教授、博士生导师。
一、问题的引出
虽然，2008年5月1日实施了《***府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《环境信息公开办法》（试行）（以下简称《办法》），但环境影响评价文件的信息公开问题，一直是环境保护领域中一个全社会关注的焦点。值得称道的是，经过全国人大***会四次审议通过，并于2015年1月1日正式实施的新《环境保护法》，对环保部门公开建设项目环境影响评价文件问题作出了积极地回应。新《环境保护法》第56条中规定，“负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开”。该项规定标志着我国环境基本法中确立了***府对环境影响评价文件的主动公开制度。需要说明的是，在新《环境保护法》出台之前，随着我国环境法律实施大环境的不断变化，环保部也在通过***策的实施，出台了相关的规范性文件，在一步步推动环境影响评价文件的主动公开。因此，本文将针对我国建设项目环境影响评价文件信息的公开，讨论以下几个问题：建设项目环境影响评价文件信息公开制度是如何推进的？它在每一个阶段呈现出什么样的特点？新《环境保护法》对建设项目环境影响评价文件信息公开制度发展是如何体现的？其法律规范的实施将需要解决哪些现实的问题？
一、环境影响评价文件的简本公开：环保部第51号文
（一）拒绝公开的环函[ 2008 ]50号文
自《条例》和《办法》在2008年5月1日实施始，涉及到环保部门公开建设项目环境影响评价文件的法律规范，主要是《办法》第11条的规定，即环境保护行***主管部门应当在受理建设项目环境影响评价文件后，在其***府网站或者采用其他便利公众知悉的方式，公告环境影响评价文件“受理情况”和“审批结果”。然而，这里的公告环境影响评价文件受理以及审批信息是否包含环境影响评价文件本身，则不是很清楚。事实上，环保部门只是仅仅主动公开建设项目环境影响评价文件的“受理情况”和“审批结果”，也并不是无缘无故的。实践中，会存在许多公众要求环保部门主动或者依申请公开建设项目环境影响评价文件的情形。基于此，2008年1月30日，原国家环境保护总局在答复上海市环境保护局《关于执行（环境信息公开办法（试行））有关问题的请示》（沪环保管[ 2007] 397号）时，原国家环境保护总局为此作出过《关于公众申请公开建设项目环评文件有关问题的复函》（环函[ 2008] 50号）行******解释。①在环函[ 2008] 50号文中，明确规定环保部门在办理环境影响评价审批中获得的由建设单位编制的建设项目环境影响评价文件，包括环境影响评价报告书（表）等，不属于《办法》所列的主动公开的***府信息范围。对于《条例》中涉及到主动公开环境影响评价文件的规范，原国家环保总局制定的《办法》将其公开的范围与内容进一步压缩，变成环保部行******解释中的不需要主动公开。客观地说，各级环保部门在公开环境影响评价文件时，本来就比较消极，更何况还有原国家环保总局制定的规章作为支持其不予主动公开的依据。
（二）环函[ 2008 ]50号文的废除
在***府信息公开已经成为一种制度与潮流的今天，原国家环保总局环函[ 2008] 50号文必须得到纠正。好在环保部终于也意识到这个问题，2012年10月9日了《环境保护部关于废止环函[ 2008] 50号文件的公告》（环境保护部公告2012年第60号）。在该公告中，环保部认为：‘《中华人民共和国***府信息公开条例》于2008年5月1日起实施。此前由原国家环境保护总局于2008年1月30日印发的《关于公众申请公开建设项目环评文件有关问题的复函》（环函[ 2008] 50号）有关内容与该条例的规定不相符合，现决定予以废止。”⑧
对于环保部2012年第60号公告，应该给予其积极的评价，毕竟是自我改正错误。但是，有几点值得注意：其一，在环保部2012年第60号公告中，特别提及到两个时间点，即2008年5月1日《条例》的实施日期，另外一个就是2008年1月30日环函[ 2008] 50号文的印发日期。环保部强调这两个一前一后的日期，其实就是想说明，环保部环函[ 2008] 50号文时，《条例》还没有实施，即便是环函[ 2008] 50号文中的内容与《条例》规定不符，也是很正常的。然而，环保部的这种责任推脱是站不住脚的，因为《条例》确实是在环函[ 2008]50号文实施后的2008年5月1日实施的，但是，环保部非常清楚《条例》是在2007年1月17日由***第165次常务会议通过，并于2007年4月5日予以公布。其二，在环保部2012年第60号公告中，提出了环函[ 2008] 50号文的“有关内容与该条例的规定不相符合”，但是，这里的“有关内容”到底是指什么内容，则不得而知。因为，在环函[ 2008] 50号文中，既涉及到环境影响评价文件的主动公开内容问题，也涉及到对于环境影响评价文件依申请公开问题。另外，环函[ 2008] 50号文，究竟是与《条例》的哪些规定不相符，也没有明确说明。当然，如果认为建设项目环境影响评价文件是属于环保部门主动公开的环境信息的范围，那么，在环境影响评价文件属于主动公开的情形下，公众也就自然不需要再去向环保部门申请公开。
（三）环境影响评价文件简本公开：环保部2012年第51号文
事实上，一个非常有意思的现象是，在环保部《环境保护部关于废止环函[ 2008] 50号文件的公告》之前，2012年8月15日，环保部已经《关于建设项目环境影响报告书简本编制要求的公告》（以下简称“环保部2012年第51号文”）。环保部2012年第51号文内容为：“为贯彻落实《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[ 2012] 98号）精神和《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，进一步加大环境影响评价公众参与和***务信息公开力度，更好地保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权，自2012年9月1日起，建设单位向各级环保部门报送环境影响报告书，应同时提交报告书简本；各级环保部门在本部门网站上公示项目受理情况，应同时公布报告书简本，并附审批部门联系人及联系方式。”⑤
就建设项目环境影响评价文件的信息公开来说，环境保护部公告2012年第51号文具有重要的意义：第一，它将建设项目环境影响评价文件的公开与公众环境保护的参与知情权和监督权的行使进行了关联，使得环境影响评价文件的主动公开更加具有正当性基础；第二，明确了建设项目环境影响评价文件公开的内容范围为环境影响评价报告书的简本，并且对环境影响评价报告书的简本编制内容提出了很细致的要求。⑥第三，对环境影响评价报告书简本的公开形式提出了要求，即各级环保部门在本部门网站上公示项目受理情况，应同时公布报告书简本。
2012年，环保部在推动建设项目环境影响评价文件的信息公开方面有所进步，这里的进步体现在两个方面：其一，它明确宣告，2008年初的环函[ 2008] 50号文，因为不符合《条例》的规定而被废止。尽管，环保部并没有具体说明，环函[ 2008] 50号文究竟不符合《条例》的哪些规定，但是，它毕竟主动收回了环保部门拒绝主动或者依申请公开环境影响评价文件信息的“挡箭牌”，使得环境影响评价文件信息可能被主动或者依申请公开。其二，为了防止环函[ 2008] 50号文被废止后，环境影响评价文件信息公开处于无章可循的境地，环保部在废除环函[ 2008] 50号文前，已经为此作出了安排，相应地出台了环境保护部公告2012年第51号文，主张建设项目环境影响评价报告书的简本是需要主动公开的。因此，可以说，201 2年是推进我国环境影响评价文件信息公开制度进步非常重要的一年。
（四）环保部2012年第51号文的影响因素
然而，对于环保部通过规范性文件的形式推进建设项目环境影响评价文件信息公开制度的行为，我们需要冷静地加以评价。为此，非常有必要对环保部的废、改、立行为背后的影响因素进行考察。事实上，环保部在2012年环境影响评价文件信息公开行为的表现，从某种意义上来说，并不是其内在的环境信息公开的理念发生了根本性的变化，而更多的是受到外部有关因素的影响而不得不作出如此的反应。那么，这种外部的影响因素又是什么呢？
从现有的资料分析可以看出，环保部2012年涉及环境影响评价文件信息公开规范性文件的废、改、立行为，主要是受到两个方面的外部因素的影响：其一是，在国家层面，***已经意识到***府信息公开领域存在的问题比较严重，需要在一些重点领域加大***府信息主动公开的力度。为此，***办公厅在2012年4月28日《关于印发2012年***府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[ 2012] 26号），明确要求各省、自治区、直辖市人民***府，***各部委、各直属机构贯彻落实经***同意的《2012年***府信息公开重点工作安排》。在推进重点领域信息公开方面，特别强调推进环境保护信息公开，其中包括“要加强环境核查审批信息公开，着力推进建设项目环评、行业环保核查、上市环保核查等信息的主动公开”。同时，规定了环境保护部负责落实推进环境保护信息公开。也正是基于此，环保部办公厅在2012年10月30日了《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》（环办[ 2012] 134号），要求对建设项目环境影响评价文件受理情况、环境影响报告书简本、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息予以全面主动公开。环境影响报告书简本作为项目受理条件之一，应当与建设项目环境影响评价文件受理情况同时在具有审批权的环境保护行***主管部门网站上公布。其二是，在社会层面，公众对于建设项目环境影响评价文件的公开有着强烈的需求，他们通过多种方式来表达对环保部不公开环境影响评价文件的不满。在这些方式中，最值得注意的是，公众通过环境信息公开的诉讼和引发大规模的环境群体性抗争事件，形成对环保部既不主动，也不依申请公开环境影响评价文件信息行为的现实压力。比如，由于环评公开和公众参与的不充分，宁波镇海炼化扩建项目、大连福佳PX项目、四川什邡钼铜项目、江苏启东王子造纸等项目引起了当地大规模的群体抗议事件，直接促使环保部在2012年废止环函[ 2008] 50号文件，印发了《关于（建设项目环境影响报告书简本编制要求）的公告》（环保部公告2012年第51号），要求各级环保部门在本部门网站上公示项目受理情况，应同时公布报告书简本，并附审批部门联系人及联系方式，为公众参与创造方便条件。这一文件的出台成为***府环境信息公开规范的关键转折点。⑨
（五）环保部2012年第51号文的局限性
从上面的分析可以看出，对于环境影响评价文件的信息公开，环保部门实际上并不是积极主动，即便是在《条例》实施后，也并没有多大的改变，这也可以从原国家环保总局制定的《办法》以及之后的有关规范性文件的内容得出这样的结论。环保部在2012年10月的环办[ 2012] 134号文，虽然要求环保部门在受理建设项目环境影响评价报告书时，应该向社会公众公开环境影响评价报告书的简本，但是，它离公众的需求还是有很大的差距，具体表现为：第一，环保部门公开的环境影响评价文件的范围，并不是针对所有类型的环境影响评价文件，而只是公开环境影响评价文件中的环境影响评价报告书的简本，并不包括环境影响评价报告表和环境影响登记表的内容。事实上，需要编制环境影响报告表的项目，尽管其对环境的影响可能较小，但是公众往往对其还是有强烈的需求的，因为它可能直接影响公众的环境权益。比如，餐饮业项目的环境影响评价，它不需要编制环境影响评价报告书，一般是环境影响评价报告表或者登记表，但是，由于它往往是在社会敏感区域内，其油烟、噪声污染通常是公众特别关心的问题。第二，从环保部门公开的内容来看，并非是环境影响评价报告书的全文信息，而只是其简本。但是，环保部门是很清楚的，无论是公众通过诉讼方式，还是通过群体性事件的方式，来表达对建设项目环境问题的关注，都是针对环境影响评价报告书的内容的，也就是说只有环境影响评价报告书的全文才是公众最需要获知的，他们可在此基础上表达对相关建没项目环境影响的意见和建议。既然环境影响评价文件属于环保部门主动公开的环境信息范畴，环保部却并没有通过各种方式来进一步解释，为什么只是要公开环境影响评价报告书的简本，而不是报告书的全文。第三，环境影响评价报告书的简本信息公开并不是一直处于公开状态，而只是在环保部门受理环境影响评价报告书到环保部门对该环境影响评价报告书作出审批决定的这段时间，一旦环保部门审批结束，该环境影响评价报告书简本信息也就随之撤销。
三、环境影响评价文件全本公开：环办[ 2013 ]103号文
（一）外力推动下的理念更新：环办[ 2013 ]86号文
2013年7月1日，***办公厅又一次《关于印发当前***府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[ 2013] 73号），进一步推进建设项目环境影响评价信息公开，要求环保部明确相关要求，指导全国环保部门实行环评受理、审批和验收全过程公开。为此，环保部办公厅在2013年9月14日《关于当前环境信息公开重点工作安排的通知》（环办[ 2013] 86号）。在环办[ 2013]86号文中，有几点值得注意：第一，环保部进一步意识到环境信息公开的意义和作用。由于环境信息公开已连续两年列入围务院***府信息公开重点领域，既是***对环境信息公开高度重视的充分体现，也是针对社会各界对环境信息高度关注和迫切需求提出的重要举措。环境信息只有充分公开才能获得公众的理解，才能动员更多的公民和组织参与、支持环境保护工作。第二，将推进建设项目环境影响评价信息公开作为环保部的一项重要任务，要求2013年内《环境影响评价***府信息公开工作指南（试行）》，在建设项目环境影响评价文件受理情况、审批结果、验收结果和环境影响报告书简本公开的基础上，公开建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收批复文件，公开建设单位或地方***府作出的环境保护措施承诺文件，在全国环保部门实行环评受理、审批和验收全过程公开。环保部将对地方环保部门落实《环境影响评价***府信息公开工作指南（试行）》情况进行监督和指导。第三，认识到了要处理好主动公开与依申请公开的关系。认为主动公开是***府信息公开的主体，凡是《条例》和环保信息公开规章制度中规定应该公开、能够公开的信息，都要及时、主动公开。依申请公开是***府信息公开的补充，各级环保部门首先要积极做好主动公开环境信息工作，最大限度满足公众对环境信息的普遍需要，同时依法依规做好依申请公开工作，满足部分公民和组织对***府信息的特殊需要。依申请公开比较集中的重点领域，需要进一步加大主动公开力度。
为了落实环办[ 2013] 86号文，2013年1 1月14日，环保部办公厅文件《关于印发建设项目环境影响评价***府信息公开指南（试行）的通知》（环办[ 2013] 103号）。该指南相较于环办[ 2012]134号文，在环境影响评价文件的信息公开方面，有了很明显的进步：第一，明确要求环保部门受理建设项目环境影响评价报告书、表全本的主动公开，不再仅仅是公开环境影响评价报告书的简本。第二，扩大了环境影响评价文件公开的种类，即由原来的公开环境影响评价报告书类型，扩大到环境影响评价报告书和报告表，基本涵盖了对环境影响比较大的建设项目的环境影响评价文件。第三，在主动公开环境影响评价报告书和报告表，满足公众环境知情权利的同时，也考虑到环境信息公开的例外情形，即公开环境影响评价信息，删除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等内容。
（二）环保部环办[ 2013 ]103号文的不足
尽管，环保部在近两年里由于各种原因，在一步步强化建设项目的环境影响评价文件的主动公开，也确实取得了显著的成绩，这对环境影响评价文件信息公开制度的建设有积极的推动作用，但是，还需要从以下几个方面来理性审视环保部近年来的各类规范性文件。
第一，从某种意义上来说，环保部是基于外部的不同方向的压力，针对《办法》的条款，根据其不同时期的***策需要作出的解释，而并没有通过修改作为部门规章的《办法》来相对稳定地确立环境影响评价文件的信息公开制度。因此，环境影响评价文件的信息公开，主要是通过***策和规范性文件的形式来推进，其法律位阶很低，权威性不足，这也必然影响其有效实施。目前，环保部没有建立环境影响评价文件公开的全国平台，公众需要到各地环保部门网站进行查找。比如，自《建设项目环境影响评价***府信息公开指南（试行）》实施以来，重庆两江志愿服务发展中心通过观察环保部、31个省级环保部门和119个地级市环保部门落实指南情况，发现截至2014年3月28日，只有北京市、河北省和广东省等13家省级环保部门和珠海、成都、昆明等12个城市的环保部门在其***网站上，就环境影响评价文件全本实现了公开。在其观察的范围内，超过1/4的环保部门在落实指南情况方面没有任何行动，也就是环评信息在中国大部分地区还没有得到实质的公开。
第二，环保部对于环境影响评价文件信息的主动公开，并不是发自其“内心”的观念转变，真正确立主动公开环境影响评价文件信息制度。无论是2012年的公开环境影响评价报告书的简本，还是2013年的公开环境影响评价文件报告书、报告表全本，都是基于来自***关于强化重点领域信息公开的“点名”要求。或者说，假如没有2012年和2013年***办公厅连续强化信息公开的规范性文件，并就环保领域环境信息公开“点名”需要环保部加以贯彻落实的话，环保部也不可能在2012年10月9日《关于废止环函[ 2008] 50号文件的公告》。之所以作此推测，也并非没有依据。因为，虽然环保部废止了环函[ 2008] 50号文，但是，该文中的“影子”依旧反映在《关于印发建设项目环境影响评价***府信息公开指南（试行）的通知》（环办[ 2013]103号）之中。比如，在环函[ 2008] 50号文中，环保部一方面认为环境影响评价文件不属于其主动公开的环境信息，而另一方面又将环境影响评价文件公开的义务引向建设单位，即告知公众可以向建设单位获取环境影响评价文件，以逃避其主动公开环境影响评价文件信息的义务。在环办[ 2013] 103号文之中，虽然要求各级环保部门公开环境影响评价报告书、表全本，但是，却同时规定，“建设单位在向环境保护主管部门提交建设项目环境影响报告书、表前，应依法主动公开建设项目环境影响报告书、表全本信息，并在提交环境影响报告书、表全本同时附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告。环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、表时，应对说明报告进行审核，依法公开环境影响报告书、表全本信息”。这里对于建设单位的要求规定，有两点值得注意：其一，建设单位在向环境保护主管部门提交建设项目环境影响报告书、表前，应依法主动公开建设项目环境影响报告书、表全本信息，那么环保部门在建设单位自己已经公开环境影响评价文件全本信息后，再去公开建设项目的环境影响评价文件全本信息就没有什么后顾之忧了，实质上就是转嫁环境影响评价文件信息公开之义务。其二，建设单位在提交环境影响报告书、表全本同时附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告，而环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、表时，应对说明报告进行审核。这种规定本无可厚非，但是，实践中往往存在建设单位滥用国家秘密、商业秘密以及个人隐私等抗辩权，从而肆意扩大环境影响评价报告书、表中涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私等内容，从而达到规避环境影响评价报告书、表全本信息公开制度，而环保部门的所谓审核，在“多一事不如少一事”的公开理念下，恐怕只能是走走形式而已。
第三，环境影响评价文件信息公开的目的，还是仅仅局限于服务建设项目环境影响评价文件审批中的公众参与，缺乏对环境影响评价文件的公开与公众参与环境保护的全面的、更深刻的认识。在环办[ 2013 ] 103号文之中，只是规定环保部门自收到建设单位提交环境影响评价报告书、报告表之日起20日内，要按照规定公开环境影响评价报告书、报告表，也并没有涉及到被公开的环境影响评价文件的公开时间维持多久。但是，从环保部2014年1月1日执行环办[ 2013] 103号文开始，被主动公开的环境影响评价文件信息也只是维持在建设项目环境影响评价文件被审批这个阶段，一旦环保部门作出了对环境影响评价的审批决定或者不予审批决定，在环保部门公开建设项目的环境影响评价文件审批决定的同时，被主动公开的环境影响评价文件也就随之撤销。⑩
四、新《环境保护法》：环境影响评价报告书全本公开
（一）新《环境保护法》对环境影响评价文件公开制度的确立
从前面的分析可以看出，自2008年《条例》实施以来，环保部门主动公开建设项目环境影响评价文件的制度，是在各种因素的相互影响和推动下，逐步向前迈进的。虽然，在不同时期，环保部通过各种规范性文件的试***构筑环境影响评价文件公开制度，但是，在没有权威性法律支撑的背景下，这种环境影响评价文件的公开更多地体现为一种***策的推动，与真正的具有强约束性的法律制度的最终确立还是相距甚远。因此，环境影响评价文件信息公开制度的确立重任，就理所当然地落在新修订的《环境保护法》身上了。2014年4月24日通过的新《环境保护法》第56条第2款规定：“负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开。”这是我国法律层面上正式确立的环境影响评价文件公开制度。之所以如此认为，是因为：
第一，法律规范的权威性。过去，关于环境影响评价文件信息公开的法律规范，在《环境影响评价法》、《条例》、《办法》中都没有明确的规定，相关的法律规范大多数是通过环保部的规范性文件形式表现出来的，其规范效力不高。这次的环境影响评价文件信息公开法律规范，是通过新修订的《环境保护法》来表达的。作为环境保护领域的基本法律，它具有统领其他环境法律、法规和规章的作用，使得环境影响评价文件的信息公开，成为各级环保部门主动公开环境信息的法定义务。
第二，信息公开义务主体的明确性。在过去多年的环境影响评价文件信息公开的法律实践中，不论是主动公开形式，还是被动公开形式，不可否认的一个严峻事实是，负有公开环境信息义务的环保部门，常常会出现相互推诿的情形。正如有学者所言：“实践中，因捆绑上了过错追究和行***问责，非制作的行***机关持有信息，也不愿公开，宁可把当事人呼来唤去，也不愿‘蹚浑水’、沾惹是非。”⑩在新《环境保护法》中，明确了环境影响评价文件信息公开的义务主体为“负责审批建设项目环境影响评价文件的部门”。一般来说，我国对于建设项目环境影响评价文件的审批，是根据法律、法规实行分级行使审批权的，也就是说，一个建设项目的环境影响评价文件，作为其审批主体的环保部门通常是特定的。
第三，信息公开范围的确定性。在建设项目环境影响评价文件信息公众需求方面，不可否认的是，环境影响评价报告书最为引人瞩目而成为一些重大环境事件的聚焦点。因为，我国的环境影响评价分类管理行为的实施，就是依据建设项目对环境可能产生的影响大小为标准，来确定环境影响评价文件的类型的。通常需要编制环境影响评价报告书的项目，往往都可能对环境产生比较大的影响。因此，新《环境保护法》规定建设项目的环境影响评价报告书的公开，正是抓住了我国建设项目环境信息公开的重点和热点，也是积极回应社会公众对重点领域环境信息需求的立法举措。
第四，信息公开内容的全面性。为了使得公众能够全面获知建设项目的环境影响评价报告书的信息内容，新《环境保护法》要求环保部门应该公开环境影响评价报告书的全文。当然，法律在满足公众环境知情权的同时，也考虑到了对作为第三人的利益保护的问题，即环境影响评价报告书中涉及到国家秘密和商业秘密的内容，环保部门可以不予公开。
第五，信息公开方式的主动性。环境影响评价报告书的内容，作为环境信息公开的客体，法律上既可以设定其为主动公开的信息，也同样可以设定其为依申请公开的信息。从环境影响评价报告书的信息需求角度来看，采取主动公开方式，无论是对社会公众，还是对于环保部门，都是一种既节省信息公开或者信息索取成本的有效方式，同时也是大大提升信息公开效力，促进公众有效参与环境保护的途径。
第六，信息公开责任的约束性。环境信息公开既然构成环保部门的一项法定义务，那么，对于不履行环境信息公开义务的行为，应该有相应的法律责任的承担。新《环境保护法》在第68条中规定，地方各级人民***府、县级以上人民***府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有应当依法公开环境信息而未公开的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。
（二）新《环境保护法》实施需要解决的几个问题
可以认为，我国新《环境保护法》中已经确立了环境影响评价文件的主动公开制度，但是，该项制度的实施，还将遭遇到一些现实的问题需要解决。
第一，关于主动公开的主体是否仅限于负责审批该环境影响评价文件的环保部门的问题。在新《环境保护法》中，明确界定了环境影响评价文件信息公开的主体是审批该环境影响评价报告书的环保部门，这对于环境信息公开责任到位是有积极作用的。但是，实践中，一些行***级别层次比较高的环保部门，作为环境影响评价报告书的审批机关，在对建设单位提交的环境影响评价文件审批过程中，往往采取委托属地的行***级别比较低的环保部门进行初审，并在初审意见的基础上形成正式的审批决定。比如，《广东省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定》中规定，建设单位在向广东省环境保护厅提交建设项目环境影响评价审批表时，是需要同时提交项目所在环保部门对环境影响评价报告书初审意见的。⑩既然如此，那么初审的环保部门在对环境影响评价报告书进行初审时，是否需要公开环境影响评价报告书全文呢？答案应该是肯定的，因为，之所以法律上规定环保部门要公开环境影响评价报告书全文，不仅是为了实现公众的环境知情权，更为重要的是，通过告知环境影响评价报告书的环境信息，使得公众能够在知情的基础上，有效地参与到环境影响评价文件审批过程中。现实中，环保部门的初审意见，往往实质上决定了审批机关的最终审批决定，因此，采取初审方式，实施初审的环保部门也要征求公众意见，而环境影响评价报告书全文的公开义务，也就相应地落在实施初审的环保部门身上了。另外还有一种方式是，上级环保部门往往将环境影响评价文件委托下级环保部门进行审批。尽管，在环境影响评价文件委托审批过程中，接受委托的环保部门是以委托的环保部门名义实施审批行为的，但是，整个委托审批过程都是由接受委托的环保部门来实施的，因此，此种情形下的环境影响评价文件的公开和征求公众意见，接受委托的环保部门也应该有公开环境影响评价文件信息的义务。
第二，关于主动公开环境影响评价文件是否仅限于环境影响评价报告书的问题。在环保部办公厅文件的《关于印发建设项目环境影响评价***府信息公开指南（试行）的通知》（环办[ 2013]103号）中，要求环保部门在受理建设单位的环境影响评价文件后，应该全文公开的环境影响评价文件的种类，包括环境影响评价评价报告书和报告表，基本涵盖了对环境影响比较大的建设项目的环境影响评价文件。然而，在新《环境保护法》中，法律明确要求环保部门公开的只是环境影响评价报告书，没有涵盖环境影响评价报告表和环境影响登记表。这是否表明，对于环境影响评价报告表和环境影响登记表今后将不再能够主动公开了呢？答案应该是否定的。因为，新《环境保护法》第56条第2款主要是针对环境影响评价比较大、公众参与度高的环境影响评价报告书文件，具有针对性和现实性的考虑，但是，它并不表明，环境影响评价报告表甚至环境影响登记表文件的信息就不需要公开了。由于此次新《环境保护法》专门增加了“第五章信息公开和公众参与”，同时在第53条中确立了公众环境知情权和公众环境保护参与权，并且明确了环保部门为实现公众这些权利的相应法定义务，其中就包括环境信息公开的义务。因此，环保部门的环境信息公开义务的范围，除了新《环境保护法》中的有关列举之事项外，还受到第53条公众环境知情权条款的概括规制。基于此，法规、规章依旧可以规定，环保部门对于环境影响评价报告表、环境影响登记表的主动公开，即便在没有相关法规、规章明确规定的情况下，环保部门也有相应的行***自由裁量权，根据建设项目环境影响的具体情况，以及公众参与的需求，主动公开环境影响评价报告表和环境影响登记表。当然，即使环保部门不主动公开环境影响评价报告表和环境影响登记表，那么，公众依旧可以依申请向环保部门获取相关环境信息。
第三，关于主动公开环境影响评价文件的时限问题。这个问题主要涉及到环境影响评价报告书全文信息何时主动公开以及信息维持多长时间。根据《条例》第18条的规定：“属于主动公开范围的***府信息，应当自该***府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对***府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”从《条例》第18条规定来看，环保部门主动公开环境影响评价报告书的信息期限，应该是依照“法律、法规对***府信息公开的期限另有规定的，从其规定”的要求去执行。因此，它需要看新《环境保护法》对此期限是如何界定的。新《环境保护法》对环境影响评价报告书主动公开的期限是“在收到建设项目环境影响报告书后”，至于收到建设项目环境影响报告书后几日进行公开并没有明确规定，这恐怕要等今后有关法律、法规或者规章进一步予以细化。从现实的情况来看，环保部门大多在收到环境影响报告书后的10日内予以公开。如环保部一般是在7日内，将这段时间内获取的环境影响报告书一并予以公开，纳入环境影响评价报告书申请审批公示程序之中。比如，在《环境保护部关于2014年7月21日-2014年7月25日建设项目环境影响评价文件受理情况的公示》中，环保部就是根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，将2014年7月21日-2014年7月25日环保部共受理的7个建设项目环境影响评价文件的受理情况予以公示，公示期为2014年7月25日- 2014年8月7日（10个工作日）。在受理公示中，7个建设项目环境影响评价报告书全文也同时以公示的方式予以主动公开。㈣应该说，环保部门公开环境影响评价报告书全文信息的期限都不会很长，因为，它是纳入环境影响评价报告书的审批程序之中的，受到《行***许可法》和《环境影响评价法》关于总的审批时限的约束，因此，各地的环保部门可能在具体的期限上有很小的差异，但基本上是能够做到及时公开的。此处比较大的问题是，已经主动公开的环境影响评价报告书全文信息，能够维持多长期限，这将直接关系到环境影响评价报告书信息公开的宗旨和目的是什么以及能否实现的问题。因为，从现实的情况来看，目前对于环境影响评价报告书全文的公开最有效率，也是最方便告知获取的当属环保部门的***府网站。从现有的情况看，无论是环保部，还是地方环保部门，在其***府网站公开环境影响评价报告书全文信息时，只是维持比较短的时间。一种情形是，将环境影响评价报告书信息公开时间维持在公示期内，其期限为10日。另外一种情形是，将环境影响评价报告书信息公开时间维持在整个审批期内，其期限具体情况要看该项目环境影响评价报告书审批的程序复杂程度。后一种情形占大多数，即在环保部门公告拟作出环境影响评价报告书审批决定意见以及正式审批文件时，都将受理后主动公开的环境影响评价报告书全文信息全部撤回。之所以会出现这种现象，是因为包括环保部在内的环保部门一直认为，环保部门主动公开环境影响评价报告书，是为了审批该报告书的需要，通过公开环境信息而引入公众的参与，听取公众对报告书审批的意见，供环保部门对报告书作出审批或者不审批的决定。既然，环保部门已经作出了审批或不予审批的决定了，那么行***许可程序也就结束了，其公开环境影响评价报告书的目的也就达到了，环保部门再撤回报告书也就顺理成章了。这种认识，实际上也体现在新《环境保护法》之中，因为，新《环境保护法》第53条规定的环境影响评价报告书信息公开似乎也主要是针对环保部门审批环境影响评价文件而言的。这种认识和做法是非常有害的。因为，它混淆了建设项目环境影响评价文件编制以及审批过程中征求公众意见的时间期限的要求与环境信息公开保持期限的要求。在新《环境保护法》以及《条例》中，都没有规定***府主动公开的环境信息在一定公开期限后就可以撤回。特别需要提及的是，新《环境保护法》确立了公众环境知情权与环境保护参与权，并明确要求环保部门应该为公众获取环境信息以及参与、监督环境保护提供便利。因此，对于建设项目环境影响评价报告书信息的公开，其目的就不能仅仅局限于公众参与建设项目环境管理这个阶段，而应该扩展到建设项目的建设、运行直至生命周期结束的全过程之中。为此，环保部门在审批环境影响评价报告书过程中公开的报告书信息，不仅有利于公众在环保部门审批报告书过程中进行参与，而且，一旦该报告书被审批过后，那么，环保部门的审批决定文件就与报告书内容构成一个完整的整体，它不仅成为环保部门全过程监管该建设项目环境行为的依据，而且也同样成为公众继续参与对该建设项目环境行为实施全过程监督的依据。
有关环保的作文篇9
【关键词】民众；环境保护；***策
环境保护不仅仅是相关部门的事情，与民众的参与程度息息相关，提升民众对于环境保护的参与程度是我国环境保护法实施的战略之一，民众对于有机环保意识的提升的关键在于对环保制度以及行为的参与。因此，相关部门在制定相应***策的过程中，应该充分考虑到民众参与机制的完善，大力培育民众的有机环保意识，做到人与自然的和谐。
一、加强和提高民众环保意识的重要意义
在多年的发展过程中，我国的工业化进程已经相当完善，各种城乡企业如雨后春笋般涌现，中小企业的发展带来了经济的飞跃以及人均GDP的增长，与此同时，我们也应该看到在经济发展的背后，人们对于有机环境保护意识的缺失。数据研究表明，我国每年排放的烟尘在两千万吨以上，并且有逐年增加的趋势，其中二氧化硫作为一种有毒气体，其排放量更是接近一千五百多万吨。在能源转型时期，一些清洁燃料进入我们的生活，但是煤炭等一些不可再生的能源仍然是主要能源之一，在煤炭的燃烧过程中，会产生大量的有害物质，产生严重的环境污染问题。
纵观环境保护的形式，其严峻程度已经迫在眉睫。如果不能提升全民众的环保意识，那么生态环境就会进一步恶化，废气、废水以及废渣的排放会给我们的社会主义生存带来不可估量的损失。因此，提升民众的有机环保意识不仅仅是人和自然和谐相处的体现，更是保证国民经济持续稳定发展的重要前提。
二、提高民众的有机环保意识的措施
（一）大力开展环保宣传教育活动。在2007年的中国公民环保指数中，我国民众的环保意识得分为42.1，环保行为得分为36.6分，环保满意程度得分为44.7分，满分为100分制，规定是60分合格。由此可见，我国环境保护的三项重要指标均不合格，民众的环保意识不容乐观。为此，***府不妨将提升民众的有机环保意识作为己任，鼓励民众积极参与到环境保护中来。在宣传活动中，建议***府和媒体相互合作，借助互联网、报刊以及电视新闻等途径，加大环保问题的宣传教育，真正让环保意识深入人心，再通过环保行动体现出来。此外，还需要做好环保信息的交流工作，尤其是对于新科技的技术传播，如清洁燃料的推荐，包括现在正处于广泛研究中的太阳能技术。最后，可以在社区中发放环保购物袋组织环保专题活动，通过宣传的形式，提升民众的环保意识。
（二）积极发展环保团体。积极发展环保团体不失为一种有效的方式，环保团体可以说是社区中的中坚力量，具有一定的代表性，且该代表具有一定的影响力，相信在此基础上，环保活动的展开会更加顺畅。需要指出的是，尽管环保团体可以为环保宣传做好一定的基础工作，但是，真正的环保大团体仍然是千千万万的民众。环保团体的建立应该是一个逐步扩大的过程，可以以群众为基础，在优先发展***员干部的前提下，再将环保团体进一步扩大，最后扩展为民众环保团体。在西方国家，民众参与制度对于企业以及组织的发展起到了至关重要的作用，比如说工会。就目前而言，我国的环保团体还处于初级阶段，规模较小，为此，***府不妨加大民间环保团体的经济投资，将环境问题与经济发展问题统一协调起来，最终做到环境和经济的共同进步，实现经济的可持续发展。
（三）合理引进环保设施与设备。民众环保意识不强的一大重要因素还在于其周围环境的影响，人们置身于一个平常的环境，只要自身没有受到较大的干扰，就不会想到为环境保护问题做出一定的贡献。为此，为了给民众创造环境保护的意识，可以从其周围的环境入手，主要突出表现为为民众引进环保设施和相应的设备，从而促进其环保意识的形成。如在我们的周围，可以设置废水治理设施、废气治理设施、废渣治理设施、粉尘治理设施、噪声治理设施和放射性治理设施以及其相应的标语，养成人们环保一时的习惯。此外，公共场所中的环保设施更能够给人以一种视觉上的冲击效应，包括垃圾的分类对方以及盛装垃圾的回收桶等。
（四）加强小区生态文化建设。生态文化的概念最早在《生态文化论》一文中提出，是人们实践活动的体现。从理论上来说，生态文化就是从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐的文化，是人们价值观转变到根本体现。在此过程中，生态文化的内涵被进一步提升，不仅仅包括生态环境的保护，还包含了人们在日常生活中所形成的一种价值观念。作为社会经济可持续发展的新动力，加强小区的生态文化建设和经济发展以及社会的和谐相适应。小区中可以统一规划绿地面积，针对目前小区中将公共绿地据为己有并种植蔬菜的行为，相关部门可以依法取缔该种现象。需要加强文化遗产保护工作，定期开展文物的盘查工作，做好档案的更新与管理工作，做到备案及时，查案便捷。在有条件的前提下，可以建立文物保护的数据资料库，要求全民众参与，共同探讨文物保护措施。对于文物保护的控制地段，必须做好永久性保护标志。
三、结语
环境污染的源头有很多，来自于各行各业包括工业生产，农业废气以及人们在日常生活中所产生的有害于环境的行为，环境保护问题面临着巨大的压力。为了提升全民众的有机环保意识，必须从各个关口入手，建立有力的环境保护制度，并且落实于实际行动中，以此来规范管理者和民众的行为，提升民众的环保意识，加深环保意向，真正为环境保护提供一个全民参与的平台，呼吁全民众共同参与到有机环境的保护中来。
参考文献
[1] 华清玫.民众现代环保意识的培养[J].新教育，2011年Z1期.
[2] 杨昌斌.关于如何因地制宜渗透有机环保环境教育的对策研究[J].生物工程，2010年06期.
有关环保的作文篇10
关键词：环境影响评价；问题；建议
收稿日期：2012-01-29
作者简介：刘云伟（1963―），男，云南禄丰人,工程师,主要从事环境监测和环境评价工作。
中***分类号：X822
文献标识码：A
文章编号：1674-9944(2012)02-0127-02
1 引言
我国的环境影响评价(以下简称环评)起始于20世纪80年代初期,于80年代中后期全面展开。虽然目前相继出台了多部法律、法规和技术规范(导则),但尚不完善,环评似乎偏离了正常轨道,笔者从事环评工作多年,从实践经验出发,在此发表一些也许是粗浅的,不成熟的看法,希望起到抛砖引玉的作用,引起环评从业人员思考和探讨,完善和改进环评法律和技术规范体系,促进环评事业健康发展。
2 环境影响评价中存在的问题
2.1 环评的介入时间问题
依据国家相关法律、法规,建设项目在建设前需要办理各种手续,编制多种技术报告(比如可研、环评、安评、水保等),环评是其中之一。介入时间是指环评处于什么位置,环评什么时候开展,通俗的说,就是环评是第几道“门槛”。法律法规有明确规定,《建设项目环境保护管理条例》第9条“建设单位应在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书,环境影响报告表或环境影响登记表”。“可行性研究阶段报批”中“报批”是指环评文件(报告书、表,下同)已编制完成并交环保行***主管部门审批,对该条文的通俗理解就是环评在前,可研在后,前面所说“介入时间”应该很明确。但《环境影响评价技术导则 总纲》(HJ/T2.1-93)6.2.1.2将“建设项目可行性研究报告”列为环评报告编制依据之一,也就是说,“可研”在前,“环评”在后。同时《中华人民共和国环境影响评估法》第十七条“涉及水土保持的建设项目,还必须有经水行***主管部门审查同意的水土保持方案”,从水保部门获悉“水土保持方案”一般在初设阶段进行,就此说来,环保在水保之后,当然也在可研、初设之后,从而出现前后矛盾的问题。
环评从业者都知道,环评导则对环评文件的要求非常具体、全面、深入、细致,所以环评介入时间决定了环评文件的深度和广度,决定环评文件评审和审批的尺度把握和依据,如果环评在前,在其它报告尚未形成的情况下,环评文件就不可能达到技术规范(导则)要求的内容和深度,如果环评在后,在已形成的各种报告的基础上,当然也就能将满足环评技术规范(导则)的要求,这是一个悖论。从环评本身的性质和功能看,笔者认为“环评”应该是第一道“门槛”或者说应较先介入,环评文件不可能也没有必要太具体、太全面,提出原则性要求即可,关注结果而不是过程。在没有更多相关资料的情况下形成的环评文件可能显得较为简单和粗浅,但其***性、前瞻性和指导性会更强,更能体现环评的价值和意义,但这样一来,又将颠覆现有的技术导则。
2.2 环保行***部门对于环评的不作为问题
最近几年,环保行***部门对拟编制的环评报告规定由环评单位提出“使用标准确认函”;规定环评表附上执业资格证；要求建设方作出实施环评文件中所提措施的承诺等,但缺乏法律依据。此外就是审批环评文件时进行专家评审,局面十分混乱,专家、行***领导动辄数十人,大多对项目本身及环评工作并不熟悉,评审意见大多无价值,也不具操作性。建议以法律的形式作出明确规定,比如,专家3~5人即可,身份应该是环保从业资深人员或环评上岗证、执业资格证获得者。审批环环保行***部门对项目性质、建于何处心中无数,而交由环评单位把关,而环评单位报告的结论大都可行,但在审批过程中却会出现许多争议,甚至否决掉项目,导致建设业主的资金浪费,如果其它各种手续跟进,会造成更大的浪费。在此建议环保行***主管部门应事先对项目进行初步研究并现场踏勘,形成选址的取舍、环评文件编制及使用标准的书面意见,供建设方及环评单位参照执行。《建设项目环境保护管理程序》已有类似规定,但不完善,不充分,没有强制性。当然,各地环保行***部门可能有不同的管理方式和手段,存在的问题不尽相同,但环保行***部门不作为和乱作为的情形是存在的。
2.3 环评文件中“水土保持”问题
如前所述,《中华人民共和国环境影响评价法》第十七条规定:涉及水土保持的建设项目,还必须有经水行***主管部门审查同意的水土保持方案。其中“有”字可以有三种解读，包括“水保方案”的主要内容纳入环评文件中；将水行***主管部门审查同意的“水保方案”与环评文件一并报环保行***主管部门；将“水保方案”的行***许可作为环评文件附件。如此语焉不祥,让环评文件编制和审批如何把握。
2.4 环评导则及报告(表)格式问题
中华人民共和国环境保护令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录,2008年10月1日起施行》将建设项目分为23大类,部分类别相应出台评价导则或规范以及报告格式,许多行业尚无导则和格式,比如目前较热门的房地产。是否每一类别都应有一一对应的导则、规范以及格式,还是出台一个笼统的,原则性的规范和格式,然后由环评文件编制单位根据项目特点确定内容自由发挥。建议有关部门研究后迅速确定,便于环评工作开展。
2.5 《建设项目环境影响报告表》存在的问题
1999年8月3日,国家环境保护总局环发(1999)178号文,对于没有相对应的导则(规范)和格式的项目类别,不得不使用此表。笔者认为该表设计存在不合理的地方,如建设项目基本情况表,就目前项目管理而言,立项审批已不存在,已改为投资备案,应修改。绿化面积、环保投资占总投资比例,环保法律、法规无硬性规定。工程内容及规模应适当界定。项目主要污染物产生及预计排放情况表:排放情况是指建设方拟采取的处理措施处理后的排放还是环评报告要求的处理措施处理后的排放？应该明确,否则无法进行后续的环境影响分析。建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果表:从字面上看,似乎说明了前表的排放情况是指建设方拟采取的措施,与环评报告要求的措施无关,预期治理效果达不到环保要求呢？那就应该再增加一个表,提出满足环保要求的改进和增加的措施,由此,污染物排放情况又将发生变化,环境影响又随之改变,因此建议将排放情况表和治理效果表合二为一,紧接着增加一个环评报告提出的满足环保要求的改进建议和对策措施表,在此之后进行环境影响分析。
3 环评文件内容设置的合理性分析
目前环评文件存在内容越来越多,文本越来越厚的倾向,主题模糊、冗长繁杂、面面俱到却大而无当。为使环评文件更趋合理,笔者建议如下。
(1)《中华人民共和国环境保护法》第二条明确规定环境是指自然因素的总体,并不包括社会环境,因此,“导则”中对社会环境现状调查及社会环境影响的内容有悖于“环境保护法”,应剔除,环境文件也应剔除相关章节。
(2)“环境经济损益分析”目前没有切实可行的技术方法,该篇章经常文不对题,胡乱拼凑,没多少价值,也应剔除。
(3)环评文件中环保措施的经济技术论证以及环保措施的提出,应由环保工程设计部门进行,环评人员没有能力、资质、义务、责任论证和提出具体的环保措施,没必要替别的部门承担责任和风险,环保措施只须提出原则性要求即可。
(4)附件过多过滥,有的报告表附件篇幅甚至超过正文,应有所限制和界定。
(5)环评文件内容设置应结合环保行***主管部门的管理权限,管理范围综合考量,从理论上讲,环保与水保、林业、土地、地灾、安全等密切相关或有一定关联,所谓“大环保”,但从目前的国情看,环保***疲软,权力有限,将与环保有关的但由其它职能部门监管的内容纳于环评文件是不明智的,比如,最近几年,相关规定又强调环评文件要论述项目与规划的符合性,与产业***策的符合性,规划有规划局或建设局,产生***策有***,就大多数项目而言,环保文件应当关注真正意义上的、狭义的环保(而不是“大环保”)简单说就是水、气、渣、声的排放和污染问题,这样才能体现环保的***性、权威性。
4 结语
环评的介入时间法律规定相互矛盾；环保行***部门对于环保存在不作为和乱作为现象；相关环评法律和导则对环评文件内容和格式的要求不合理。
参考文献：
［1］ 中华人民共和国第七届全国人民代表大会.中华人民共和国环境保护法［R］.北京:中华人民共和国第七届全国人民代表大会,1989.
［2］ 第七届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国环境影响评价法［R］.北京：第七届全国人民代表大会常务委员会,2002.
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