学文网市场运营管理篇1
1．提供报酬
这种方式应用最广，而且人们已越来越多地采用下列更有效、更巧妙的报酬方式：
（1）给予回扣。日本企业就经常在其国际经营活动中采用这种方法，并屡屡获得成功，下面就是一个这方面的例子。早在1963年，日本几家电视机生产厂家共同制订了“控制价格”，即最低出口价格。尽管该控制价格比美国电视机平均便宜40～60%，但没有触犯反倾销法，从而合法地进入了美国市场。当时由于美国企业采取了降低利润、提高劳动生产率、向海外订购部分廉价组件等对策，使日本的“控制价格”还不足以摧毁美国的电视机产业。要把美国企业挤出市场，还得把价格订得更低，但又不能因此触犯反倾销法。于是，日本企业决定采用提供回扣的办法：在美国海关署申报时，报“最低出口价”，私下里则把最低出口价与实际倾销价的差额部分作为回扣提供给美国进口商。日本人很快找到了美国最大的零售经销网——西尔斯公司。后来，同意接受日本倾销电视机的美国零售商竟多达80多家。
为了给回扣以伪装，三洋公司提出了“忠诚补贴”的方式。1971年，三洋在巴塞尔的瑞士银行开了一个特别户头，每月都开出15万美元以上的支票，两三天后，瑞士银行的纽约分行就给西尔斯开一张面额相同的支票，在美国发出的支票上，绝不写三洋的名字，由三洋派一个秘密使者将支票交到西尔斯，从而转进西尔斯的特别帐户。有的日本企业如东芝做得更直截了当，如对西尔斯购买其他商品，东芝等企业采用信用赊销的办法，以抵销西尔斯多支付的那部分款额，作为回扣。
由于日本产品价格低廉、销量甚大，更主要的还在于能得到大笔回扣，西尔斯逐步扩大了对三洋、东芝的购买量。这样一来，过去一直把大部分产品交给西尔斯包销的美国厂商沃维克公司，销路日益缩小，它的资产终于以破产价格被三洋接收了。
（2）在协议中提供优惠条款。如美国西方石油公司的哈默1966年去利比亚参加投标。同时参加投标的还有40多家公司。普遍认为，这些实力雄厚的垄断巨头们一举手就可以把西方石油公司推倒。但哈默采取了与众不同的投标方式，他迎合利比亚人的民族意识，在投标书的正文别写道：西方石油公司愿从尚未扣除税款的毛利中取出5%供利比亚发展农业之用，西方石油公司将同利比亚***府联合兴建一座制氨厂。揭榜时，哈默竟得到两块租地，使巨头们大吃一惊。
（3）提供专业知识或信息。具体做法是：若对方予以合作，将向其提供一定的专业知识，技术协助或提供某些特殊的信息。
2．利用合法权和声望
这种方式是与权力联系在一起的。例如，日本首相要求日本电器公司把摩托罗拉公司列入批准的供应商之一，因为首相有提出这种要求的合法权。
利用声望，可以使竞争对手妥协甚至退出竞争。对声望的运用往往以洞察竞争对手的心理状态为前提。堪称世界首富的保罗·盖帝就曾因运用“声望”而获得成功。当时，有一块名叫“南西泰勒份地”的石油开采权状准备公开拍卖，由于蕴藏量丰富，吸引了很多资金雄厚的竞争对手。人们预测，拍卖价一定会超过15，000美元。保罗请了一位在一家重要银行当副总经理的朋友参加拍卖会，让他为保罗出价，但不说明是代表他。看到这位银行家出现在拍买会场，其他的人不自觉地联想到：“这位银行家可能代表某家主要的石油公司，他出的价一定会高于别人。”这样一来，别人就根本不想再出价了。结果，保罗竟以令人惊讶的500美元的低价，买到了石油开采权状。
3．商业强制与非商业强制
前者是指运用商业性手段，迫使对方同意某项业务。而遇到对方根本不接受任何诱导时，公司也可能采取威胁手段，这就是非商业性强制，如扬言取消给对方的援助。但这种方法往往起到相反的效果，使用时需谨慎。
大市场营销的三个步骤是：
1．探测权力结构
经营者必须首先了解目标市场的权力结构。权力结构主要有三种类型：
（1）金字塔结构。权力集中于统治阶层，它可以是一个人、一个家族、一家公司、一个行业或一个派系。中层是贯彻统治层意***的，下层是执行者。早年，纽伦堡的法伯铅笔公司垄断着世界的铅笔生产，法伯家庭集团成了金字塔权力结构的统治层。该集团作出规定：不准有铁路从纽伦堡通向富尔特，也不准有轨电车在当地行驶，目的是不让别人混进来盗走制造铅笔的秘方。哈默通过深入调查了解到，该权力结构的做法已引起其下属一个高级技师的不满。于是哈默毫不犹豫地以高价挖走了这位技师，并把原料和设备偷运出来，建成了世界上最大的铅笔厂之一。
派系权力结构。这是指在目标地区中有两个以上的集团（权力集团、施加压力的集团、特殊利益集团）勾心斗角。在这种环境下，公司必须决定与其中哪些集团合作。而一旦与某些集团结成联盟，往往会影响与其他派别的友好关系。
联合权力结构。各权力集团组成临时联盟，公司必须通过与联盟合作才能达到目标，或者另组成一个对应的联盟来支持公司。
在弄清权力结构后，公司必须对各方实力进行评估对比，作出相应的决策。
2．设计总体战略
在进入一个封闭型市场时，公司必须先了解各集团中谁是反对者、中立者和同盟者。可供选择的总体战略有：
（1）补偿反对者所受损失，使之保持中立。应把对受害者的补偿包括在总成本内。
（2）将支持者组成一个联盟，以壮大自身的力量。
（3）把中立者变为同盟者。这需要对中立者施加影响和提供报酬。
设计总体战略往往与运用***府机构的权力联系起来。在这方面，日本的做法比较突出。《日本经济飞跃的秘诀》一书披露：“日本通产省每年从自行车及汽车赛这种收益中向工作母机产业提供大约10亿美元的补助”，70年代末，当世界性经济萧条出现长期持续兆头、全世界工作母机需求量暴跌、欧美厂家全面紧缩时，日本企业则利用通产省提供的巨额资金的工作母机占领了大部分欧美市场。这一成功之举被美国人称为“瞄靶作战”。美国同行痛心疾首地说：“美国的工作母机业界从整体上说遭到了很大的挫伤”。
市场运营管理篇2
关键词:项目管理;企业;市场营销;运用
随着我国社会地位的不断上升和经济的飞速发展，以前的市场营销方法已经不适应现在企业的管理模式，市场营销在企业中的地位越来越重要。所以企业管理人员更应该注重市场营销对企业的意义，正确分析项目管理在市场营销实践上的应用，制定一套完整的管理系统，从而提高市场营销运作的效率。企业想要得到好的发展，就必须把项目管理和市场营销相结合，灌输优秀的管理理论，为企业谋得利益，促进经济快速发展。
一、项目管理在市场营销中的重大意义
教科书里的项目管理解释是在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用了内外资源，去完成项目目标。而一些学者认为项目管理，就是通过合理的组织，利用一切可以利用的资源，按照计划的成本和计划的进度，完成一个计划的目标。在项目实施过程中，目标很可能会发生变更，那么成本和进度都需要做相应的调整。因此，项目管理对企业市场销活动起到控制指导作用，使企业管理更上一层楼。随着社会经济的不断发展，旧的市场营销模式已经跟不上企业的发展速度，消费者的观念和认知环境都是随时间的变化而变化，人口数量增多、城市化加深、市场经济的不断发展，要想使企业在激烈的市场竞争中处于不败之地，就必须加强企业自身的管理模式，引入大量管理的理论，与消费者建立好关系，满足消费者需求，让理论与市场实际相结合，听取人民大众的建议，采取相应的措施，改变企业自身存在的种种问题，提高企业在市场的竞争力，增加企业的利润。消费者的喜好根据时代的变化而变化，所以企业要紧跟潮流前线，使企业可持续发展。项目管理在营销活动中对市场营销起推动作用，项目管理与市场营销相结合，推动市场经济。
二、项目管理在市场营销实践运用上的问题
传统的项目管理只会考虑产品是否合格，只以产品为中心的营销方式，它不会考虑市场风向，也不会考虑消费者的心理与需求。但是时代的发展与市场竞争日益激烈，使企业不得不考虑怎样提高经营水平，提高销售能力。而现代企业把消费者放在了第一位，为满足消费者的需求，企业的工作人员考虑很多因素，如改变企业的自身缺陷，为企业与消费者和市场建立起桥梁，倾听消费者与市场的建议等，给企业带来良好的发展机会。
三、项目管理市场营销实践运用上的作用
(一)项目管理提高企业文化
在第三次工业***后和经济全球化的不断发展中，文化已经成为世界中的主流。企业文化的好坏已经成为企业之间竞争的因素，在这种形势下企业要注重建立企业文化，同时发展和扩大企业文化。坚持以人为本的企业项目管理是企业永葆活力的一个重要原因。项目管理可以提升企业文化，企业文化可以约束企业员工的行为规范和行为准则，提高企业员工的自身素质。优秀的企业文化是企业通往成功路上的阶梯，前行发展的推动力，因此，越来越多的员工和管理人员及企业为其发展而努力。在日益激烈的市场竞争中，必须建立以企业文化为基础的优秀项目管理，在人与企业相结合的市场营销模式中推动企业经济效益的增长。
(二)项目管理提高专业人员素质
市场营销人才资源缺乏已经成为企业发展缓慢的一个重要因素。要想让企业发展的越来越好，除了管理人员的素质能力，另一个因素就是人才。项目管理使企业在对市场营销专业员工培养时，充分利用内外资源，提高员工专业素质。专业素质较高的市场营销人才对企业的发展贡献回报率较大。
(三)项目管理指引或激励人才
企业应适当的对人才进行鼓励或者是刺激。一个人在同一个地方工作久了，精神就不紧绷了，精神放松后整个人的状态就会松懈，员工也不会努力工作了。员工工作不那么认真，与企业的发展需要人才积极工作相矛盾。良好的项目管理手段可以激励员工，提高员工工作积极性。
四、优秀项目管理在企业市场营销中的运用
市场经济的发展，造就新一轮的消费，所以企业就要增强市场竞争力，加大企业的经济效益。而以前的企业项目管理模式已经不适合现今企业和市场经济的发展。每个企业都应该根据自身企业条件制定项目管理模式。应该考虑采取外国公司的管理方法，与自己的公司制度中外结合，制定出提高企业经济效益、增加企业市场竞争力、加大企业经济快速发展的新模式。
(一)项目管理准备工作
优秀的项目管理可以促进企业的可持续发展。制定一个优秀的项目管理方法是企业现今最应该关心的地方。项目管理人员要拥有敏锐的视力与超强的感知能力，分析市场经济发展动向，同时提出相应的对应措施。首先，管理人员与员工的素质非常重要，在面对市场提出的各种问题，管理人员与员工应从容不迫，冷静分析事因，然后快速寻找解决问题的方法。员工在面对任何工作都要认真努力，不做虚假工作。在开展小组合作时每一个员工都应团结一致，分工明细，进行全面剖析问题，争取把事情做到最好。其次，企业应自身做好相应的事项，不生产假冒伪劣的产品，对企业商品进行市场调查，寻找与其他产品之间的差别，改掉不利因素和不合理价格，这样才会被消费者接受，促进企业经济的发展。
(二)实施项目管理
工作人员在制定完项目管理后，应该检查项目管理的可行性，然后用项目管理方式进行市场营销。在市场营销的工作中，可能会遇到很多问题也会有一些风险，所以工作人员要根据企业情况制定合理的项目管理方法，把市场带给企业的风险降到最低，减少企业的损失。要细致的检查每一项工程，完善后面的管理方案，保证企业顺利地进行市场营销。
(三)解决计划中的风险
任何项目都会有风险，在市场营销进行中会有很多未知风险，随着环境的不同风险也会不同，有些风险可能导致企业经济下滑，甚至会导致企业倒闭。所以我们要预防风险，之前一定要预测风险，做好市场调研，制定一些面对风险时的应急措施，减少风险给企业带来的麻烦。首先，要创建一个风险的应对表，而且让每一位工作人员都跟紧项目管理的实施，以确保在最短的时间最快的解决或降低风险。其次，应调整产品在市场销售中的价格还要分析市场中的潜在问题，对各地的风土人情做调查，调整结构，预防风险。最后，在面对不同环境带来的风险，应该在原有管理的方案的基础上，加以更新和调整，减少风险给企业带来的损失。
(四)用项目管理手段对市场营销结果评估
市场营销活动的结束不是整个营销活动的结束，而是对企业在这一期间进行活动的结束。要对结果进行评价和总结。所以有两个部分的市场营销的结果，第一个是在营销实际中的结果，就是在活动中取得了什么成绩，消费者对公司产品的印象如何，是否有广阔的客源市场，公司在市场的前景如何，公司的产品是否符合消费者的需求和是否受消费者的喜爱等;第二个是在市场营销活动中，存在着的问题，分析有什么不足，哪些地方需要完善，记住哪些失败的教训和采取哪些补救的措施，然后总结归纳出经验，防止在以后工作中出现紧急的问题，不知道如何应对而忙手忙脚，耽误活动的进度。市场营销的目的就是实现在项目中的目标，运用专业的理论、丰富的知识和正确的方式把一个个小项目进行分析、完成再合成一个大项目，然后利用项目管理的手段，系统的对营销结果进行审核、评估，对它进行有效的管理和控制，顺利地完成任务，取得良好的成绩，再开展后续的活动。在国外，项目管理在企业市场营销中普遍应用，在经济全球化中以项目为主要发展模式。实施项目管理已经成为世界经济中的一个普遍行为，有很多企业拥有具有管理才能的管理人员，遍布于全世界，这种优秀的资源在发展中国家具有重要作用。项目管理在市场营销中的角色扮演十分重要。发展中国家在管理模式上，虽然不能与发达国家相比，但许多行业和领域都已开展和实施项目管理模式。我国企业的项目管理比国外很多公司的项目管理起步要晚，所以企业运用项目管理对企业市场营销实践是非常重要的，拥有非一般的意义。
参考文献
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〔2〕孙君君．论项目管理在市场营销实践中的应用〔J〕．中国外资，2014:101－103．
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市场运营管理篇3
(一)研究的背景
在经济高速发展的今天，市场营销策略面临了更大的挑战。在市场营销策略发展的过程中，可以利用项目管理来规范市场营销的秩序，并且通过项目管理的规章条例来为市场营销打下坚实的基础。当然，项目管理在市场营销的实践应用中还存在一系列的问题，这就需要市场营销策略人员能够根据存在的问题进行及时的解决，从而更好地促进项目管理在市场营销实践中的应用，这对于市场营销的发展也是一种促进。
(二)研究的目的和意义
研究的目的就是希望通过对项目管理在市场营销实践中的应用研究，进一步找出项目管理在市场营销实践中的应用中存在的问题，并且根据存在的问题提出优化解决对策，这样可以为我国市场营销的发展奠定坚实的基础。同时，也可以为我国市场经济请给我更大的发展空间。所以，研究本文不仅对于促进项目管理在市场营销实践中的应用具有重要的作用，当然对于我市场经济的发展也具有重要的意义。
二、市场营销实践中的营销渠道
(一)原厂直销
所谓的原厂直销就是指，消费者直接从厂家那里拿货，不需要经过中间商。当然这种原厂直销也是厂家销售产品的一种营销渠道。如果通过原厂直销，厂家就可以不通过中间商就可以直接把产品卖到消费者的手中，没有中间商赚利润赚差价。在现在来看，原厂直销是市场营销营销的一种重要渠道。原厂直销虽然是项目管理市场营销的一种销售渠道，但是项目管理市场营销在甄别利弊时一定要权衡这之间的关系与利益轻重。
(二)***分销
***分销又称贸易商。***分销商是指那些能够共用任何品牌的，但是并不需要与特定的厂家结成联盟或达成协议的一种供应商。***分销商大部分没有特定的权，也没有长期的固定的采购计划。当然，为了避免消费者的不信任，***分销商往往会严格要求自己的产品，辩解会企业拿到产品的授权。但是不管怎么说，***分销商都是项目管理市场营销的重要营销渠道之宜。***分销，也为项目管理市场营销的发展起到了不可替代的重要作用。
(三)授权
授权人一般都是与该品牌的公司签订一定的合同，并且按照合同的规定卖该公司相关产品。授权也意味着这个授权人所卖的产品具有一定的可信度，不管是该产品的质量，还是生产过程、生产地都能给消费者一种信赖感。在现在很多人都需要拿到授权，才可以买本品牌的产品。一旦签订了授权，也意味着这个授权人要履行合同，不能毁坏该品牌的形象。
三、项目管理在市场营销应用中存在的问题
(一)行业环境竞争力太强
随着信息时代的到来，高科技的日益盛行，使得的发展成为当今时展的主流。就是因为项目管理在市场营销应用的发展前景良好，项目管理在市场营销应用的发展是促进现代企业经营获得效益的重要途径。就是因为利益的驱使，使得更多的企业都聚焦于项目管理在市场营销应用。由此以来，项目管理在市场营销应用竞争力强大，越来越多的企业都发展高科技的，以此来扩大公司效益。项目管理市场营销作为项目管理在市场营销应用的一支重要力量，其产业的发展对项目管理在市场营销应用的每一步发展都起到了重要的影响。然而，又因为市场竞争激烈，越来越多的企业开始运用非法手段牟取暴利。有的项目管理在市场营销应用公司甚至不惜抄袭其他项目管理在市场营销应用公司的新产品，以增强本公司产品的竞争力。如此一来，使得行业环境竞争力太强，从而使得公司内部和公司外部的矛盾也加强。
(二)项目管理机制缺乏科学性
又因为项目管理机制缺乏科学性，这也给项目管理在市场营销实践中的应用带来了一定的阻碍。项目管理机制不仅是对市场营销策略的管理，同时还是对市场营销人员、市场营销方案等各方面的管理。如果项目管理机制缺乏科学性，那么就会使整个市场营销策略的都受到阻碍，这样也不利于市场营销专业人才的培养，这样也会体现出市场营销策略的弊端。总之，项目管理机制对于市场营销的发展具有重要的作用，如果缺乏科学的项目管理机制，那么就会给市场营销发展带来很大的阻碍。
四、项目管理在市场营销中的优化应用策略
(一)提供本土化的技术支持
不同地区有不同的文化特色，也有不同的科学技术。因此，如果真的想要本行业的产品出众，竞争力提高。那么就要善于利用本土文化来制造出属于本地区的文化产品，当然，这也是对项目文化的管理以及项目技术的管理。这种项目管理方式既避免了产品的雷同度，又增强了产品的韵味，可以让每个产品都蕴含着不同的含义，每个产品都具有自己独特的意义。项目管理市场营销可以利用项目管理本土化特色，开发研制本土化的技术，将本土化的技术应用到项目管理中来，这样不仅可以提高产品的竞争力，还可以打造品牌产品，将产品推向世界，打开项目管理产品的营销市场。
(二)选择正确的目标市场
在进行项目管理时一定要选择正确的目标市场，这样才能制定出好的产品。项目管理在销售时要选择正确的目标市场，首先要以消费者作为目标市场，要让每个好产品都能够得到消费者的认同，并且在消费者的良好的赞美下，通过消费者的口碑将产品推出去。就是在这种正确的目标市场推动下，进一步的把产品推销到全国乃至世界各地，从而树立品牌形象，树立市场营销的信誉。所以，这种选择正确的目标市场也是项目管理在市场营销实践中的一种应用方式。
(三)制定正确的促销策略
在具备了高质量产品同时还要具备良好的促销策略，项目管理市场营销要制定合理科学的促销策略。让更多的消费者了解到项目管理产品的质量，也要让项目管理产品的品牌深入每个消费者的心中，让更多的消费者能以自身的亲身体验为产品做代言。同时，项目管理市场营销还要通过广告、报纸、杂志等多种形式对产品进行促销。进一步打开产品的销路，这也是市场营销的一种策略。
五、总结
本文以项目管理在市场营销实践中的应用为研究对象，对进行了一系列的研究，通过项目管理市场营销的发展壮大，我们了解到了新时代的要求，以及新兴事物发展壮大的必然性。不管如何，项目管理在市场营销应用中还要正视市场营销存在的问题，积极提出解决策略，为市场营销提供一个更广阔的空间，从而促进我国经济持续健康的发展。
作者:万大鹏 单位:华东交通大学理工学院
参考文献:
［1］王倩．项目管理在营销策略研究［D］．中国海洋大学，2010
［2］辛峰．论计算机营销策略对有效市场的启示［J］．中国贸易，2011(20)
市场运营管理篇4
1.我国媒体企业经营管理现状分析
风险管理又被称为危机管理，风险管理是一种组织性的管理，随着市场的高度和发展和成熟，风险管理成为了当代企业管理中的一个的热点和难点。风险又可以分为市场风险、战略风险、财务风险、运营风险、法律风险等，企业只有在风险和经济效益之间的平衡中才能获得自己的发展。对于我国媒体来说，由于特殊的文化背景和历史现实的现实，我国现阶段媒体市场经营中的风险管理仍然不够完善，主要存在风险意识不强，风险管理和企业内部管理不能有效的结合起来，这些因素影响了我国媒体企业的正常发展和经营。
经过我们传媒企业的市场化和产业化的发展，我国的媒体企业的经营方式已经成为了真正意义上的市场环境下的企业，市场的不确定性导致了媒体企业在经营中存在一定的风险。其中市场风险是由于市场因素所导致的企业资产价值的波动，例如由于国家对某些行业的调控，对不法广告的整治等，以及同一行业的经营策略的改变所导致的不公平竞争等，都会影响到媒体企业资产的变化[1]。***府从国家利益的角度对媒体经营进行的行***管理和经营规范，有可能会影响到媒体企业的收益，给企业的收益带来不确定性。媒体作为***和国家舆论宣传的前线，在运行过程中，存在一定的***策和***治风险。
管理风险是企业管理中的所存在在不稳定因素，例如由于国家对于媒体企业的改革，媒体企业企业成为了自负盈亏的经济实体，开始在市场竞争中承担自负盈亏的风险。其中财务风险成为了企业管理风险中的主要内容，媒体企业在国家逐渐减少对其财***补助的前提下，如何加强企业的财务管理，降低企业的运营成本，同时实现媒体企业在市场中的价值最大化，成为了媒体企业应当重要关注的风险[2]。
2.提高媒体企业风险管理的方法分析
为了提高企业在市场经营中的活力，提高媒体企业的抗风险能力，应当做好以下几个方面的工作：
2.1加强媒体企业的风险意识，在企业中建立牢固的风险意识文化。只有在市场实践中对风险具有充分的认识，才能进行严加防范。在这个过程中，企业在管理中的风险意识是其主动性的行为。媒体企业在企业中建立具有风险意识的企业文化，把风险管理纳入到对企业每个员工的培训工作中。对于员工应当加强岗前风险管理教育工作，加强风险的理念、管控等内容的培训，建立企业的风险管理文化。媒体企业应当加强自身队伍建设，提高员工的***治觉悟和***治灵敏度，解决拥护中央精神，严格遵守国家各项法律法规[3]。通过加强员工的内部管理，降低媒体企业在经济活动中的风险，提高其市场价值。
2.2加强内部风险管理，明确管理责任。在媒体企业中应当建立健全的风险管理部门，负责企业的风险管理，主要负责对公司的财物状况的检查和监督。风险管理部门应当加强对公司的风险进行预测、分析，并且把其结果和其它部门进行沟通，加强企业各个部门的协调性，努力实现企业资产的最大化，降低企业的风险管理成本，保持媒体企业在市场中的健康和稳定发展。监督职能主要是对媒体企业的收入和支出进行检查，加强应收款、企业支出等的管理。对于媒体企业的应收款应当建立一定的流动性目标，要保持在一定的合理规模上，既要保证应当的流动性，同时也要降低应收款的持有成本。
除此之外不少媒体企业还面临着内部资金分配的风险。媒体企业的资金分配主要用于企业发展的需要和员工福利的支出，如果资金分配比较偏重员工的福利，就容易导致媒体在事业发展上的后劲不足，难以在激烈的市场竞争中获得一定的市场地位和份额。如果注重企业的事业的进步和发展，对企业的员工福利等比较忽视，就不容易调动员工工作的积极性，也不利于留住人才。媒体企业应当加强预算管理，加强企业资金流量的控制和管理，加强企业内部和外部的风险控制，降低风险发生的频率和程度。媒体企业还可以建立专门的风险准备金，把企业盈利的一部分建立风险准备基金，可以在风险发生的时候快速应对。
3.结束语
对于媒体企业来说，由于行业的特殊性，对于其风险管理来说是一个长期的过程，需要不断的积累经验，以利于在风险发生时进行正确的决定。媒体企业应当建立牢固的风险意识，加强内部和外部的风险管理工作，努力实现企业效益的最大化。
参考文献：
[1]张庆珂.浅析风险管理在媒体经营中的运用[J].技术与市场（上半月），2007，（06）：84-85
[2]郭全中.媒体战略风险管理探讨[J].青年记者，2012，（09）：13-15
市场运营管理篇5
王超
（中国移动通信集团内蒙古有限公司 内蒙古呼和浩特市 010000）
摘要：资费价格“市场化”时代开启，传统管理模式下单一的价格管理已无法满足市场化的管理要求。本文重点探讨运营商价格管理模式的现状及未来的转型方向。
引言：资费是运营商产品和服务的基本表现形式，随着电信行业主营业务的不断发展与升级，电信资费管理经历两大时代五个段，步入“市场化”时代，如何构建一整套适应当前“大流量”时代的市场化的资费管理模式，成为传统运营商转型的重要环节。
一、价格管理的市场化是主营业务演进和行业发展的必然
电信产业是一种典型的网络产业，存在大量的固定成本、沉没成本，如果按社会福利最大化的定价方式即按边际成本定价，会给电信运营商带来巨额亏损，因此电信资费的市场化演进过程比较谨慎，主要可分为两大时代五个阶段。
2008年以前可以看作是***府干预时代。94年之前，市场处于完全垄断阶段，电信主营业务以固定电话话音业务为主，价格管理采取计划定价和***府指导价标准。中国联通成立后，市场处于寡头竞争阶段，电信主营业务以固定电话话音为主移动电话话音为辅，价格管理以***府指导价为主，市场定价为辅；2001年电信南北拆分后，市场进入多头竞争阶段，逐步由垄断向竞争性市场过渡，电信主营业务逐步以移动电话话音为主，固定电话话音为辅，价格管理将原来的***府定价改为价格上限管制；2008年，第四次电信重组，随后中国3G牌照正式发放，中国的基础电信运营正式进入了全业务运营的时代，移动话音业务成为核心主营业务，流量业务份额快速提升，市场管理以市场调节价为主、***府指导价为辅。
2014年以后，可以看作是市场化时代，虚拟运营商牌照和4G牌照分批次下发，电信市场面临前所未有的质变。从主营业务的变化看，流量业务快速发展，将逐步替代语音成为主营业务。与语音业务“单边经济”的特点不同，流量业务体现出“多边经济”的特点，竞争将更加多面立体，也必然要求电信市场更加开放。从市场竞争主体看，已经呈现出多所有制、多层次的特点，虚拟运营商依托其灵活的管理模式、自身的产业链整合能力，在产品组合能力方面体现出突出优势，未来的市场竞争将更加充分，必然要求更加平等的市场竞争环境。 8月15日***下发***令第653号，彻底取消“***府定价”和“***府指导价”，所有电信业务资费均实行市场调节价。
二、传统资费管理模式将无法满足市场化要求
以市场调节价为主、***府指导价为辅的时代，传统运营商的资费管理模式存在着三个方面的突出特点：一是存在以企业利益为中心的管理理念，如三大运营商的流量无套餐标准资费均为0.01元/KB,体现出惩罚性资费的特点；二是资费管理以价格管理为主，差异化服务不足，服务主要集中在以“套餐使用提醒”为代表的“价格”服务；三是资费设计体现出“卖方市场”的特点，各运营商资费基本以套餐形式存在，形式、内容、单价较为接近，用户的选择余地有限。
随着价格市场化时代的到来，基础运营商、虚拟运营商都将有更多的自主权。虚拟运营商并不具有网络，但是通过网络的租赁和使用，可为客户提供差异化、特色化的服务，会更专注于细分市场中的用户，结合自身领域和业务特色，推出定制服务。此外，虚拟运营商多年来积累的潜在用户和大数据，为其定向的细分发展，提供了先天基础。比如，乐语通讯发力移动健康领域，京东利用***实现网络客户的身份沉淀，以建立线上和线下客户的联系，发力移动电商，巴士***发力公交Wi-Fi等。可见，虚拟运营商的真实目的并不是经营传统的电信服务，而是利用自身优势，发力细分市场，主打有自身特色的电信增值服务。
由此，电信服务已出现多源化、多样化的服务模式，呈现多边经济的特点，传统管理模式下单一的价格管理必将无法满足市场化的管理要求，推动资费管理模式转型，成为传统运营商目前面临的重要课题。
三、资费管理模式转型建议
基于管理市场化和竞争激烈化的背景，笔者认为传统运营商应当从扩大资费管理内涵，扭转资费管理模式两个层面调整现有资费管理工作：
（一）丰富资费管理内涵
***府干预时代，电信市场竞争主体少，主营产品相对单一，资费管理主要做好价格管理，就可以基本满足经营需要。随着市场主体的增加和产品形式的多样化，单一的价格管理将无法跟上运营商的经营发展需要。
而从主营业务的发展上看，流量将逐步成为核心产品，流量用户需求的多样化，势必要求运营商提供个性化、差异化的产品和服务形式，因此，目前的资费管理内涵需要扩大为“价格管理+服务+产品”的综合管理，更加关注服务能力的提升和多样化产品的组合销售。
（二）资费管理模式需要做好三个转型
随着流量经营时代的深化，谁能深入满足用户需求和释放需用户求，谁就能在竞争中占领一席之地。对用户需求的把握和满足能力，也代表了企业综合服务和运营能力的高低，后续运营商的资费管理模式自然要“以用户需求”为中心，做好三个转型：
1、更加人性化，实现从“利己到利他”转型。赢得用户的认可是获得长久经济利益的根本，近年来运营商也意识到这一点，不断深化“用户为根”的服务理念。14年初，中国移动放弃传统收入，率先下调套餐外标准收费和超套餐收费，降幅90%。
2、更加灵活，实现“从固定选择到自由选择”的转型。在***府干预时代，运营商资费套餐的形式和内容较为接近，加上繁杂的保底消费、功能费、月租费等名目繁多的收费形式，一度备受消费者诟病。随着竞争的加剧，各运营商意识到要将“选择权”还给客户，2013年5月17日，中国电信率先推出积木套餐，紧接着中国移动推出自选套餐，用户可以在多档模组化产品中自行组合套餐产品，形式上类似吃火锅时的菜单式营销，一度引起用户的强烈关注。实际上，自由选择并不仅仅能够表现在资费组合的自由上，还可以体现在资费生效日期的选择，资费有效期的选择，剩余余量的处理等方面，有待运营商深入研究开发。
3、更智能，从强行服务到智能化服务转型。语音时代主营业务相对单一，对于服务质量高低的标准往往是清晰、通畅、门槛低、态度好等。流量时代，用户需求呈现多元化，多频化和突然性爆发的特点，因此衡量服务质量的高低，就要看服务能力的智能化程度，包括但不限于如下方面：一是打造智能化网络服务能力。，加快部署DPI和用户行为分析系统、PCC策略管控系统以及CDN系统等，实现基于业务、用户、总使用流量、位置/时间、接入类型等多个维度进行资源管控，并结合差异化的计费手段，实现资源的合理配置和流量价值提升。二是打造智能化互动服务能力，改变短信单项通知的传统服务模式，运用互联网插件、APP等工具，实现互联网化互动式服务。三是打造智能化订制服务能力，传统服务模式中主要是主动式服务，如用户使用过程中主动提示使用用量，但允许用户退订，而对于部分非价格敏感型用户而言，过于丰富的提醒已经造成了对用户的干扰。后续运营商应在订制服务层面加强研究，运用大数据技术，根据用户对服务的潜在需求，分类提供服务，对于高端用户提供一定的“私人订制”服务。
参考文献
[1]唐守廉、张静.电信资费及其管制[J].电信科学.2000（11）
[2]敖永春.中国电信价格管制研究[J].价格月刊.2013（1）
市场运营管理篇6
一、版权资产管理的内容
版权是文学、艺术、科学作品的作者对其作品享有的一系列人身权利和财产权利，具有明显的财产属性，能够为权利人带来巨大的经济利益，因而也是一种资产。版权资产是权利人所拥有或者控制的，能够持续发挥作用并且预期能带来经济利益的版权的财产权益和与版权有关权利的财产权益，属于无形资产的一种。版权资产强调的是权利人享有的相应财产权利，而不是拥有享有版权的实物资产。例如，出版企业购买的一本***书是实物资产，属于有形资产，只有通过签订合同取得一部作品的某项财产权（如复制权或发行权）才能称其为该企业的版权资产。
版权资产管理是企业对所拥有的相关版权权利开展清查、登记、评估、统计、使用、流转等活动。版权资产管理的内容具体包括四个方面：法律管理、实务管理、价值管理和运营管理。法律管理是指对企业所购买和出售的版权进行法律方面的审查，实务管理是指对版权资产权属进行清查与登记，价值管理是指对资产价值开展评估并将其纳入财务数据，运营管理是指企业通过对拥有的版权资产进行运营并将其转化为经济价值。
做好版权资产管理将对我国的出版业有重要的作用：
（1）开展版权资产管理有利于壮大我国出版企业的资产规模，推动其建立现代企业制度。作为文化企业的重要力量，我国出版企业拥有大量的作品资源，这些资源也是出版企业重要的版权资产，据估计“其价值和规模甚至会超过固定资产”，完善出版企业的版权资产管理，既能够保障出版企业的合法权益，特别是避免我国国有出版企业版权资产的流失，也是推动出版企业加快体制改革、建立现代企业制度的需要。
（2）加强版权资产管理有利于促进我国出版业的发展。根据世界知识产权组织的定义，“核心版权产业是完全从事创作、制作和制造、表演、广播、传播以及展览、销售和发行作品及其他受保护客体的产业”。出版业即属于核心版权产业，也就是说如果没有版权作为资源，出版业将无法存在。因此，版权资产是出版企业获得经营收益的核心资源，也是反映出版业核心竞争力的重要指标，加强对版权资产的管理是促进我国出版业发展的重要手段。
二、版权资产有效管理手段欠缺
1.出版企业版权资产规模小
根据《国有文化企业发展报告（2014）》公布的数据，截至2013年底，全国国有文化企业资产总额2.2万亿元，其中版权等无形资产占比只有3%左右;中央文化企业中只有13.5%的企业建立了版权资产管理制度或开展版权资产运营，版权资产占无形资产的比例不到20%，直接通过版权资产运营获得收益的企业数量较少。我国出版企业亦是如此。以《2014年新闻出版产业分析报告》中流通市值排名靠前的7家出版上市公司为例，7家公司无形资产占资产总额的比重在2%到11%不等，其中主要是土地使用权，约占到90%以上甚至更多;7家企业中将版权列为无形资产的只有4家，版权在无形资产中的比重在10%以下甚至不到1%。可以看出，我国出版企业的版权资产在整个企业资产中比重小，这反映出有些出版企业没有把版权作为重要的无形资产，这种情况与作为核心版权产业的企业属性不符。
表1 部分出版上市公司版权与无形资产的比重
2.开始探索建立版权资产管理制度
2009年中央经营性文化事业单位改革尤其是中央各部门各单位出版社体制改革全面展开，改革的方向是完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。设立于2011年的中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室（以下简称“中央文资办”）具体负责中央文化企业国有资产监管的日常工作，陆续出台了一系列制度，涵盖产权登记转让交易、资产评估管理、重大事项监管、预算管理等各个方面，为我国出版业国有资产管理特别是版权资产管理工作提供了指导。相关出版企业已开始进行了版权资产管理的探索，明确版权资产管理的部门，建立健全相关制度。如电子工业出版社、人民卫生出版社等明确总编室作为版权资产管理部门;人民教育出版社制定了《人民教育出版社著作权管理规定》《人民教育出版社著作权许可使用暂行规定》等。但大多数出版企业还没有建立版权资产管理制度，在资产管理上普遍存在“重有形、轻无形”的情况，对拥有的版权资产缺乏清晰、有效的管理，导致版权资产权属不清，长期处于闲置状态，成为“沉默”的资产。
3.版权资产价值管理缺乏有效的手段
版权资产管理的另一难点在于价值管理，这也是导致版权资产管理难以开展的重要原因。一是现行的企业会计准则虽然对无形资产的确认和计量做出了规定，但缺乏对知识产权的单项规定，对版权资产的价值管理可操作性不强，一定程度上造成出版企业的版权资产难以确定，导致企业的实际资产价值在改制、重组、并购过程中被低估。二是版权资产评估体系还不成熟，由于版权资产的无实物形态、价值不确定性、受市场影响大等特点，资产价值难以衡量，限制了出版企业的版权质押融资、版权证券化等活动的开展，制约了企业通过版权资源实现创新发展的动力。目前我国已在版权资产价值评估方面做出了一些尝试。中国资产评估协会于2010年颁布了《著作权资产评估指导意见》，从基本要求、评估对象、评估操作要求、评估披露等方面系统规范了版权资产评估的基本原则和标准，推动了版权资产评估的规范化发展。2012年我国成立了首家专业版权评估机构――中国人民大学国家版权贸易基地版权评估中心，并于同年完成全国最大一单版权质押融资案例的评估工作，帮助一家影视制作公司以11部电视剧的版权打包质押获得1亿元银行贷款。
4.版权资产运营逐渐受到重视
随着版权观念和意识的提升，我国出版企业开始把版权资产运营作为行业发展的重要手段，既注重开发和购买自有版权资源，扩大版权资产规模，又重视全版权产业链的运营，同时还积极开展版权引进和输出的工作，使版权资源能够实现最大限度的价值。如青岛出版集团通过近年《速成围棋》系列***书的出版，编辑出版了多品种、多层次的围棋***书，并吸引了包括《聂卫平全集》等一批名家名作版权落户集团，还组建了青版棋院，连续举办全国性围棋大赛，并借势延伸到少儿围棋的连锁培训，开发了“聪明围棋”线上产品，做到了版权资源的多层次运营。但我国大多数出版企业的版权资产运营还处在初级水平，出版业的版权资产运营仍然主要局限在“编、印、发”的传统环节，较少向数字领域、网络领域、影视领域、游戏领域等下游产业环节延伸和拓展。
三、加强对版权资产的管理和运用
加强对出版业的版权资产管理，既需要相关主管部门加强调查研究，做好版权资产管理的基础性工作，健全和完善资产清查、价值评估、财务核算等方面的方法和制度，又需要出版企业树立版权资产的观念，加强对版权资产的管理、保护和运用。
1.重视版权资产管理，开展版权资产清查工作
将版权资产管理纳入国有资产管理的范畴，文资监管和出版管理部门积极鼓励和组织各国有出版企业开展存量版权资产的清查工作，全面掌握国有出版企业版权资产的数量、种类、权属和使用等情况，摸清出版企业的版权资产家底，做好资产的清理和登记，对存量资产形成清晰的记录，对增量资产实现动态管理，进一步发现和掌握出版企业版权资产管理中存在的情况和迫切需要解决的问题。
2.完善版权资产管理的制度和组织建设
监管部门应在调研的基础上，研究制定加强出版企业版权资产管理的相关指导意见，并积极协调有关部门完善版权资产会计核算制度，建立科学合理的版权资产价值评估体系，发挥财******策引导和资金扶持作用支持出版企业加强版权资产管理。出版企业要建立以运营为导向、以管理为基础的版权资产管理机制，完善版权资产管理制度，设立或指定专门部门负责版权资产管理事务，并将版权资产进行会计记账处理。
3.利用新的技术手段管理版权资产
出版企业要积极利用新的技术手段，充分运用大数据、云计算、移动互联网、物联网等技术对版权资产进行管理，建设版权资产管理平台，对企业版权资产进行系统梳理和动态跟踪，提高版权资产数据的采集、存储、管理、分析和运用能力，将版权资产的数据库与出版企业的生产活动相连接，充分运用大数据资源分析和挖掘受众需求，进行有效的版权产品推送，提高出版产品的针对性和互动性，变目标驱动型的传统出版模式为用户驱动型的新兴出版模式，促进版权资产的流转和开发。相关管理部门在这一过程中可以发挥财***的引导示范带动作用，如加大中央文化产业发展专项资金对相关企业版权资产管理平台建设的支持力度，支持和鼓励相关版权资产管理项目纳入新闻出版改革发展项目库。
4.通过版权运营提升版权资产的市场价值
市场运营管理篇7
不断提高市场营销工作水平对于促进企业经济效益的提高有很大的帮助。但是,进行市场营销工作往往存在很多风险,这使得企业的经济效益无法得到保证。在市场营销工作中应用网格化管理能够对其进行优化,降低其风险。可以说,在市场营销工作用应用网格化管理是非常必要的。具体表现为:
1.上文已经提到我国网格化管理最早应用于城市规划中,产生良好的应用效果。将网格化管理应用于市场营销工作中,应用其能够及早的发现问题,及时的反馈和针对性强的特点,能够及时发现市场营销工作进行过程中出现的问题,并提出合理的方案,调整市场营销工作,企业中的市场营销部门将提出合理的营销方案,有效的降低企业市场营销风险,提高企业经济效益。可见,在市场营销工作中应用网格化管理是必要的。
2.随着我国经济水平的不断提高,社会竞争越来越激烈的情况下,企业要想在社会中占有一席之地,就必须提高企业的综合实力,将网格化管理应用到企业市场营销工作中,市场营销工作将网格化进行,将企业资源分散到市场中,适应日渐细分化的市场状态,从而掌握市场动向,及时调整企业营销方案,从而大大降低市场营销成本,提高企业经济效益,相应的企业整体实力将会增强。
3.信息技术在企业的广泛应用为网格化营销提供实践平台。当今社会中信息技术的普遍应用,大大促进网格化管理的广泛应用。在以信息技术为基础的上,在企业市场营销工作中应用网格化管理是对整个市场营销进行网格式的划分,每个单元网格代表市场营销的一部分,每个单元网格中包含多个市场营销点,深人的、细致的、全面的对市场营销工作进行监督与和管理,促使市场营销工作优化进行。
二、在市场营销管理工作中应用网格化管理的应用方法分析
网格化管理在市场营销工作中的应用是按照/一网多级,一级多格、一格多点0的思路执行的,并且在执行的过程中严格按照/横到边,纵到底,全覆盖,无盲区0的要求进行。在市场营销管理工作中应用网格化管理的具体应用方法是:
1.以企业市场营销为中心,构建营销平台。以企业市场营销为中心,构建营销平台是将网格化管理合理的应用于市场营销工作中的第一步。需要进行的工作是确定营销活动的项目组织目标、完善营销规章制度、构建的市场营销方案。首先,确定市场营销活动的项目组织目标。从企业可持续发展的角度出发,就企业内部整体情况进行深人的、细致的了解,从而掌握企业内部真实的实力,这对于制定合理的市场营销活项目和组织目标的制定起到决定性的作用。其次,完善营销规章制度。营销规章制度是对日常市场营销工作进行约束,促使其规范的进行,避免市场营销管理工作中出现某些不良问题。构建完善的营销制度是非常的必要,其对于实现市场营销的各个方面的监督和控制有很大帮助,从而降低市场营销风险。最后,构建市场营销方案。应用网格化管理是将企业资源分散在市场中,掌握市场细分的状态,在结合企业真实实力情况,在营销规章制度的约束下,构建最佳的市场营销方案,将其作为企业市场营销活动主要的实施方案,企业严格按照市场营销方案进行具体营销活动,从而提高最佳的营销效果。
2.尽量扩大营销区域,合理地壮大营销队伍。在市场营销工作中应用网格化管理扩大营销区域,壮大营销队伍,需要从指定详细的市场营销战略、细分工作任务以及推动营销工作三方面展开。之所以应用网格化管理能够促进市场营销工作更好的完成这三方面工作主要是因为:()l辅助市场营销人员建立一支优秀的销售团队,结合市场营销方案进行产品推广销售,从而提高产品在市场中的知名度,增加销售额。(2)具体的执行市场营销是非常复杂的,需要时刻控制营销中的每个环节,避免不良因素出现,影响销售。对此,有效的结合市场营销方案了解市场营销活动中的各项工作,促使市场营销活动的各项工作都有具体的人员负责,工作人员严格按照网格化管理的指示执行具体的工作,从而提高市场营销活动的有效性。(3)整个市场营销活动有效的完成是需要在工作人员的共同努力下完成的。/团队0这个词在市场营销工作中尤为重要。因此,增强工作人员的团队意识,做到团队引领。在此种情况下进行的营销工作,大大推动营销工作的进步。
3.以一线营销人员为主力,进行实地企业营销工作。当一线的营销人员作为主力的时候,市场营销活动进人到具体的执行阶段,最大限度地推动整个市场营销活动的执行成为关键。此时,网格化管理的作用就是处理如何提高营销工作的效果。结合产品本身的特点和应用对象的实际情况,以个人、家庭、单位组织以及小区等进行消费群体划分,将其视为每个网格,就每个网格进行详细的分析,提出合理的营销方法,从而合理的执行营销工作。可见,通过的网格化营销能够大大提高营销效果。
三、结束语
市场运营管理篇8
为了使调研的结果尽可能地符合真实情况，调研区域主要设定为黑龙江省、辽宁省、河北省、山西省、广东省、广西自治区、江苏省、湖北省、贵州省等省及其下属地市，选取样本为我国东部、中部、西部等有代表性的省份。调研对象囊括上述各省（直辖市、自治区）交通运输主管部门、综合运输管理部门、各地市交通运输主管部门、大中型运输企业、重点道路货运站场和集装箱货运站、有关协会、学会、专家及相关***策制订者和执行者。
本次调研通过召开座谈会、查阅资料、现场考察、信函调查等方式，调研小组对样本区域道路货运业发展现状、问题及经验，现行道路货运管理办法、***策构成及***策需求，道路货运站场的发展规划、管理办法（建议）、***策需求，道路货运站场类型、规模、投资构成、经营模式及其存在的问题及***策需求，道路货运站场的信息化现状、存在的问题及***策需求，规范道路货运站场经营管理的相关设想等问题进行了详细的了解和分析。
货运站场存在问题多
通过对调查区域的实地调研不难发现，我国道路货运站场经营管理中有许多不足亟待解决。
站场定位不明
道路货运站场在性质上是属于社会公益性设施、经营性设施还是道路基础设施的定位不够明确。但站场性质定位是根本性的，它将直接影响货运站场的资金来源渠道、分配方式、使用方式及经营管理方式等。道路运输站场（主要是货运站）与运输管理部门、运输企业的关系以及在运输市场中的地位不合理，有碍于形成有机的运输站场体系，有碍于形成社会的多渠道投资主体。
因为货运站的产权和经营主体不明晰，使得国家投资和股权及其收益的管理不够严格，投资主体和经营主体不够明确。也因为管理人员与经营者不明确其功能、面积、定位、运营主体等重要问题，因此在实际执行中遇到了种种分歧，产生不便。例如广州市运管人员就询问了集装箱堆场是否属于道路货运站场这样的问题。
在货运场站的规划与建设中同样存在诸多的问题。道路货运站场规划在地方经济发展总体规划中法律地位不够明确，站场建设与道路建设、道路运输的其他环节、城市公交、其他运输方式、城市布局规划的协调渠道与手段不够通畅和有效；***府在规划中的职责既有布局，又参与项目立项与实施，***企分工不明确。
规划主体层次过低，没有打破行***区划的限制，从而造成货运站场规划与产业规划不衔接，投资容易失败。一些货运站场的建设标准过低，一些地方根据1995年制定的零担货运站级别来建设现代的物流园区，若按照这样的标准来建设，绝大多数的货运站场用地将大幅度缩减，明显不适应现代物流园区的综合发展方向。
由于以上原因，许多货运站的选址规划与海陆空运输方式、城市配送衔接不到位，公安和城管部门不让货车进城，直接造成非法面包车拉货猖獗，即城市的最后一公里不畅，推高了物流成本。
建设资金缺口较大
资金问题是制约道路货运站场发展的瓶颈，充足的资金才能为企业发展谋求更多的市场机会。调查中发现，道路货运站场除了极少数是由国家和地方***府投资或补助建设的以外，多数主要还是依赖于民间资本，例如大连市有7个零担货运站，其中80%的在建项目均为民营，资金量稍显不足。
现有***府投资部分的筹资渠道较窄，目前主要是国家和地方的车购费、客货运输附加费及交通企业自有资金等，这使得道路站点建设缺乏资金投入；***府资金扶持方式主要是拨款，推行无息或低息贷款方式和资本金方式，由此造成许多省份对于道路货运站场长期投入不足，甚至毫无补助。部分省份现有的道路货运站场建设改造主要依赖于交通运输部和省厅的拨款，资金有限，如广东的货运站场建设资金目前缺口达到30亿元，而且下拨资金迟缓，企业似乎看不到***府的支持。
土地使用障碍重重
原有的货运站场和物流园区随着城市的发展被商业地产等包围，被迫拆迁，然而由于城市经营者的逐利和城市形象等问题，迁建的土地申请却常常被地方***府拒绝，土地***策难以落实到位。
货运站场土地租期较短，***府在物流用地方面缺乏指导，经营者只好各显神通，各自拿地，土地使用得不到保障。如广州市1991年成立的一家大型货运市场，到了1998年就被迫拆迁，2005年拆掉了广州有名的同德货运市场，2007年又拆除了新百佳。土地的问题极大地困扰着企业经营，因为经营时间得不到保障，由此造成投资谨慎，物流基础设施建设缓慢，水平低下。
管理***策体制不健全
调查显示，只有广州、深圳、大连等少数地市制定了自己的货运站管理制度，其余的仅以国家的规范来进行管理，事实上已经完全放开，缺乏治理货运站的有力依据。
就目前而言，道路货运业的市场准入门槛过低，从源头上导致了货运市场竞争无序、货运发展滞后等诸多问题，为管理工作带来重重困难。同时，行业准入制度本身存在问题，如进入行业应有的资质、经营范围等问题都不明确。
运管部门管理不到位，对于非法营运打击不够，未经许可的货运站仍然有机会生存。一些地方货运站场建成后许多货车仍然不进站经营，市场仍然保持分散经营、恶性竞争的状态，极大冲击了正规市场的运营秩序。
***府对信息化发展缺乏统一的规划和标准。以中外运广东省分公司为例，企业在GPS应用中因为与配套系统产生冲突，不得不多次放弃原有系统，现有GPS系统已经是企业使用的第四套了，信息化标准的缺失实际形成了很大的浪费。
货运站的投资选择标准以及资金的安全回收方面有所不足。在现有货运站的选择标准下，一些站被***府选上并进行了补助，可是结果却并不理想。还有一些地方的站场缺乏对投资的监控和后评价，在国家各级***府投入资金以后，在资金使用效果的监管和安全退出问题方面就显得有心无力了，如广西目前仍有4个亿的***府投资没有回收。
一些地方***府直接进行货运站场的日常经营，这种***企不分的局面干扰了市场的公平竞争。应该尽快明确站场的产权和经营主体，加强国家投资和股权及其收益的管理。
人力资源问题无疑是阻碍道路货运业发展的一块短板。交通运输管理部门人员素质参差不齐，加上相关规定一片空白，造成针对货运站场的***随意性较大，企业无所适从。行业内不仅职业经理人严重不足，技能型人才也有很大的缺口。
道路货运站场实际运营水平低下。现有货运站场和物流园区多为民营，经营主体五花八门，以个体为主，缺乏现代经营理念，第三方物流较为薄弱，服务方式和手段传统、单一，货运站场主要还是采用大排档的形式建设，与物流园区的定位不符，致使站场经营效益低下，缺乏对入驻业户的严格管理以及风险管理机制。
经营者市场观念薄弱。多数传统的道路货运站场无论是设备投资还是服务项目设计，其水平都不高，也没有形成货运站的经营网络，其经营不适应运输市场需求变化，站场经济效益普遍较差，基本处于微利和保本状态，特别是国有货运站场亏损面大，货主和车主不能得到满意的服务，不能很好地适应市场经济的需要。
货运站场运营管理中存在的许多薄弱环节导致车辆空驶率增加，实载率低，能源浪费惊人；同时严重影响道路基础设施及运输车辆能力的充分发挥和运输效率的提高，制约了道路运输作为多种运输方式联系的纽带所应发挥的作用。
信息化水平低且缺乏标准，运输组织化程度低，很难形成站场─道路─车辆─站场这样一个有机联系的道路运输服务系统。
综上可知，目前我国道路货运站场的管理是很空泛的，管理力度远远不能起到引导发展的作用，管理依据在一定程度上名存实亡，管理行为效果差。道路货运站场对管理部门有很大的意见和期待，希望通过一定的行***手段来规范货运市场和货运站场的发展。
如何引导货运站场健康发展
根据9个省份的座谈、现场察看及问卷调查结果分析，各级道路运输行业管理部门、道路运输企业及货运站场经营者主要关注道路运输站场性质、功能定位、投资***策、市场准入等问题，先要解决道路货运市场培育、发展完善和监管、道路货运站场建设等问题，在此前提下才能做好引导道路货运站场运营管理的规范化、标准化和信息化发展。
明确站场性质、功能与定位
大多数调研省份建议尽快在国家层面明确道路货运场站的类型划分及各类道路货运站场的性质和功能，尽快明确道路货运站场与物流中心、物流园区等物流基础设施的区别与联系；建议通过明确货运站与物流园区的区别与联系，划分清楚货运站场的公益性或经营性属性，加快制定道路货运站场建设投资、土地、税费相关***策，统筹规划国家道路运输枢纽城市的零担货运站、集装箱中转站，以及物流中心和物流园区内相关道路货运基础设施的布局。
改善站场投资环境
除甩挂运输试点项目的道路货运站场建设有明确的中央***府补贴外，其他道路货运站场***府投资***策不明确，规划、土地、融资、税收等方面的相关***策缺乏强有力的法律和制度保障，导致道路货运站场投资环境欠佳，各地方***府及行业管理部门对道路货运站场建设投资态度差异明显（从***府全额投资到完全无***府投资等形式均存在）。建议从国家层面推动交通运输行业管理部门与发改、建设、国土、税务部门协作，加大道路货运站建设用地、投融资及税收优惠***策并保障其落实，同时明确本部门对道路货运站场建设的投资方向和补贴力度，统一资金使用模式和投资标准，从国家层面消除不同部门对道路货运站场与道路运输类物流基础设施投资***策差异。
多部门协作把好准入关
绝大多数道路运输企业、货运站场经营者认为我国道路货运市场过度开放、市场运行效率差，呼吁通过强化市场准入引导道路货运业及道路货运站场的规模化、规范化发展。建议道路运输行业管理部门从落实许可制度、提高准入门槛、加强诚信体系建设、完善行业发展规划、市场退出机制等方面强化市场监管力度；特别建议对于道路货运站场经营行为的市场准入应改变“后置式”许可制度为“前置式”许可制度，争取货运站场经营者在获取规划国土部门的用地许可、营业执照之前能实施道路货运站场经营许可制度，以保障道路运输行业管理部门能真正把好市场准入关。
对跨省道路货运企业入驻货运站场经营时的许可或者备案问题，部分道路运输行业管理部门建议，应由交通运输部牵头推动省际道路运输行业管理部门例会制度，以进一步加强对道路货运市场及道路运输站场的监管。
同时，部分省市道路运输行业管理部门建议结合《公路保护条例》的源头治超相关条文，应建立健全行业管理职能，进一步加强道路运输站场作为车辆源头管理、治理超载超限的重要依托场所的作用，明确道路运输站场对经营者、承运人、驾驶人员及车辆的管理职责，建立货运源头监督管理机制。
推动标准体系建设与考核
道路运输行业管理部门和道路货运企业代表认为，原《汽车货运站（场）级别划分和建设要求》（JT/T402-1999）已不适应运输服务和物流业发展需要，建议尽快修改货运站场建设标准，应对道路货运站场的规模、功能、设备设施（如仓库、绿地）等建设标准进行修改、完善，以便于根据修订过的货运站站级标准进行评级，对符合标准的货运站给予相应的补助金额；同时，建议制定货运子系统间的配合标准，包括信息平台的建设标准、各类信息系统的接口标准、货运站与货物、包装、运输车辆、装卸机械等各种设施设备的配合标准，形成全国货运站场建设体系。
同时，大多数道路运输行业管理部门和道路货运企业建议制定和实施全国性的道路货运站场服务标准、管理规范、道路货运站场及经营业户质量信誉考核办法等，并下发指导性文件，并建立信息披露制度向社会公布，建立起正确的市场导向，逐步形成优胜劣汰的竞争机制，提高道路货物运输的服务质量，这样做有利于道路货运和物流的发展；并建议通过规章制度对货运站场驻站经营业户的不良经营行为(如货物损坏不赔偿、不执行合同、不诚信经营等)予以严格管理，应将道路货运企业、道路货运站场的信誉考核与级别评定相结合。
推进信息平台建设与监管
大多数道路货运企业和道路货运站场经营者认为，中央及省级***府与道路运输行业管理部门应鼓励、支持全国性或区域性道路货运公共信息平台建设，积极实施信息系统对接工程，实现数据共享和互联互通。建议按照***府主导、企业经营的模式设立信息平台，***府主导可以统一标准，为全省、省际、全国联网做好铺垫，企业经营可以调动市场主体的积极性，从而推进货运信息化的程度，通过建立全国道路货运站场统一的物流信息平台吸引货主和运输企业进场交易，从而促进货运站场规范经营和健康发展。
部分道路货运企业和道路货运站场经营者建议，道路运输行业管理部门和“虚拟网络货运站”应加强对道路货运公共信息平台的监管与监督检查，特别要对运输车辆、从业人员信息真伪进行身份识别，通过审核信息保证实名操作和信息真实，将相关违规信息、不诚信记录可以及时反馈到运***系统中。
推动规范化经营
市场运营管理篇9
市***府召开这次全市客运市场专项整治工作会议的主要任务是：认真分析当前全市客运市场经营和管理的现状，针对其经营、管理等方面存在的问题和矛盾，动员全市上下进一步统一思想，明确目标，落实任务，强化责任，加强出租车市场规范化管理，严厉打击各种非法营运行为，妥善处置农公班车营运过程中出现的矛盾，维护经营者和乘客的合法权益，确保社会稳定，为加快全市经济社会新一轮追赶式发展提供规范、有序的客运环境。市***府对开好今天的会议非常重视，会前在认真组织调研的基础上，专题召开了加强客运市场管理的市长办公会议，对客运市场专项整治行动的内容、要求、措施和目标予以了明确；前不久，市***府第53次常务会议又专题研究并通过了《高邮市客运出租汽车管理办法》，该办法已经以***府文件予以了下发。下面，我代表市***府就进一步强化全市客运市场管理讲四个方面的意见。
一、统一思想，充分认识开展客运市场专项整治活动的重要性和紧迫性
近年来，我市按照统一、开放、竞争、有序的目标，积极推进以出租车为重点的客运市场规范化管理，加大客运市场整治力度，加快推进客运市场建设，已经取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：
1、农村客运通达水平不断提高。通过全市上下的共同努力，到去年底我市乡通村公路实现了村村通的目标，所有行***村灰色公路通达率达到了100%。同时，结合乡通村公路建设，按照路运一体化的要求，在不增加经营主体、不增加客运车辆的前提下，通过调整农公班车、公交车的营运线路，加快建设农村客运站点，积极推进农村客运网络化建设。目前全市农村客车候车站点已达238处，共有229个行***村正常通上了客运班车，极大地方便了广大农民的出行。
2、城区出租车形象有了较大改观。全面实施出租车“五统一”的规范管理制度，即统一实行制（公司化经营）；统一车身颜色和专段号牌；统一安装由运管部门监制的固定式顶灯和由质监部门检验合格的计价器；统一核发《从业资格证》、《出租汽车服务卡》和《出租汽车出城卡》；统一执行规定运价。依据国家有关法律规定，针对汽油价格上涨幅度较大的实际，通过听证程序调整了出租车运价；出租车一律实行流动经营，群众出行便捷、实惠，出租车市场秩序得到了根本改变，受到了人民群众、上级组织和市人大、市***协的一致好评。
3、探索了出租车管理的新办法。在严格执行相关法律、法规和***策的前提下，对其未尽事宜，积极探索通过签定行***合同和企业合同的方式，对相关规范管理的要求予以明确。去年市运管处与四家客运出租车公司签定了出租车经营权使用合同，进而再由出租车公司与出租车驾驶员、车主签定企业合同，通过合同对出租车公司管理职责、出租车行为规范和违反合同应承担的责任，以及出租车经营期限予以了明确。同时，积极清理出租车行***和企业收费，规范收费行为；大力组织出租车星级优质服务竞赛活动，评定三星级出租车22辆、二星级出租车47辆、一星级出租车164辆。
4、客运市场综合管理工作进一步加强。去年，以打击非法营运、取缔“黑车”经营、规范各项收费为重点，全面组织了客运市场综合整治工作，完善了出租车的公司管理制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度、“五统一”管理制度，共出动***人员1600多人次，检查出租车620辆次，其中查处无营运证的“黑车”85辆，317辆出租车全面调整了计价器、更换了顶灯，同时检查其它客运车辆210辆次，及时调处农公班车、公交车及出租车之间的营运矛盾，全市客运市场得到了有效规范，全年客运无重大事故。
回顾总结近年来全市客运市场的经营和管理工作，我们既要看到成绩，更要清醒地认识到当前我市客运市场经营和管理等方面，还存在着一些突出的问题和矛盾，主要表现在以下四个方面：一是报废和下线客运车辆非法从事客运经营，虽然进行了整治和打击，但受利益驱动，在少数乡镇问题仍然非常严重，安全隐患很大。二是无营运证的客运车辆，上路兜客非法从事客运经营，与合法经营者形成不平等竞争，这些“黑车”经营者绝大多数没有经过必要的安全和从业资格培训，车辆达不到营运技术标准，不按要求办理相关保险，坑客、宰客、甩客、倒客行为时有发生，扰乱了客运市场秩序。三是少数出租车车容车貌不整洁，不遵守交通规则，乱停乱靠，随意掉头，不执行规范的运价，遇恶劣天气、节假日有拒载和不打计价器乱收费的现象。四是少数农公班车不按规定线路窜线经营，特别是今年上半年由于交通工程建设、改造的面比较广，部分农公班车和公交车营运线路需要作适当调整，阻挠线路调整、不执行调整线路、擅自改变运价的问题时有发生。
这些问题和矛盾已经损害了广大人民群众的利益，危及了客运行业的生产安全，破坏了客运行业的形象，影响了全市社会稳定的大局，必须引起全市上下的高度重视，并采取切实、有力的措施，迅速加以解决。
二、规范有序，严格出租车市场规范化管理
针对出租车市场供求关系的变化，以及出租车营运过程中存在的问题，前不久市***府在学习借鉴外地成功经验的基础上，通过广泛调研，制定了《高邮市客运出租汽车管理办法（试行）》。这个办法就是今后规范管理出租车市场的依据，必须得到全面、严格的执行。
1、要建立健全出租车准入和退出机制。
按照优胜劣汰的要求，实行出租车总量动态管理，是市场经济条件下规范管理出租车市场的重要原则。前几年，由于我市出租车市场处于培育阶段，市***府对出租车准入实行了最严格的控制，但是综合考虑城区规模的扩大、经济社会的发展、人民群众出行需求的增加等因素，“十一五”期间对出租车总量控制的办法将作出适当的调整。出租车运力发展的总体原则是“总量控制，适度发展”，新增出租车辆一律由出租车公司提出，由客运管理部门根据运力发展规划，结合上年度出租车公司综合考评结果，在公开、公平、公正的原则下，投放新增出租车准入额度。对新成立的出租车公司将严格按照管理办法的相关规定执行。出租车退出客运市场有2种情形，一是正常性退出，客运出租车经营权使用期限与该出租车有效使用年限一致，即最长经营期限为8年，车辆报废后经营权自动终止，如果该出租车公司在经营期间遵纪守法、运营安全、服务质量优良，可优先获得新增准入额度；二是惩罚性退出，对于触犯国家法律法规、重大交通事故的主要责任者、多次违章营运、服务质量恶劣的出租车，必须坚决予以清退，所退出的额度按择优的原则奖励给管理运营规范、服务质量优良的出租车公司。
2、要大力推进公车公营。
客运行业不同于普通的行业，是社会关注的敏感点，客运单位不仅是一个服务企业，更是一个社会责任单位，客运出租车不能搞单车经营、单车承包，必须全面推行公车公营。今后，新增、更新的出租车辆必须实行公司化经营，禁止挂靠或变相挂靠经营，否则一律不得获得新的出租车准入额度。推行出租车公车公营，并不是没有市场竞争，更不是回到计划经济的老路上，出租车公司在经营一体化的前提下，产权可以多元化，可以通过参股经营的方式，把车主变成股东，公司对出租车进行统一管理，原来的车主可以在获得营运收入的同时，参与公司分红；出租车入股后，就是公司的集体财产，就必须按照公司的章程，实行统一管理、统一营运，绝不允许变相有偿转让经营权，确保真正实现经营的一体化。
3、要加强出租车公司的规范化管理。
这一次出台的出租车管理办法，较以往的一大创新，就是通过规定由行业主管部门与企业签定行***合同，把法律、法规和***策未涉及到的相关要求，也纳入规范化管理。出租车公司作为规范管理出租车驾驶员的责任主体，要组织广大驾驶人员认真学习管理办法，切实履行好规范管理出租车营运行为的职责。这里特别要强调的是，出租车公司要规范企业收费行为，所有收费项目必须经物价部门和交通主管部门审核、批准，出租车公司不得擅自增加项目或提高标准；对于不合理的收费行为，出租车驾驶人员要主动与企业交涉，按照正当渠道予以反映，有关部门必须高度重视，及时介入予以处理。如果因企业收费不规范，或者只收费不管理，而造成后果的，市***府将责成有关部门严肃追究相关企业及其负责人的责任，直至吊销其客运的资质。
4、要全面提升出租车的服务质量。
出租车是反映一个地区文明水平的重要窗口，出租车服务水平是一个地区发展环境的重要标志，广大出租车驾驶员在过去的营运服务中总体上做得比较好，希望大家继续发扬，同时也希望大家今后一定要多做对高邮发展有利的事，不做对高邮发展有害的事。在管理办法中明确了出租车驾驶员必须遵守的10项规定，以及明令禁止的12项行为，这些行为规范应当讲是对出租车驾驶员的基本要求，是必备的职业素质，必须得到落实。同时，要以出租车星级服务和出租车公司星级管理竞赛活动为抓手，全面提高出租车服务质量，一是要提高安全服务水平，出租车驾驶员要遵守交通规则，定期保养车辆，保持车辆技术状况良好；二是要提高诚信服务水平，出租车要按合理线路行驶，按规定使用计价器，严格执行规定的运价，不得无故拒载乘客、中途甩客；三是要提高文明服务水平，出租车要保持车容整洁卫生，驾驶员要衣着整齐、文明用语、礼貌待客。
三、突出重点，集中开展客运市场非法营运的整治行动
这次全市客运市场非法营运专项整治行动的总体要求是：围绕“统一开放、竞争有序、服务规范”的客运出租车市场建设目标，坚持“依法整治、标本兼治”的工作方针，依据国家法律法规和《高邮市客运出租汽车管理办法》，充分发挥相关部门的职能作用，集中力量，集中时间，集中行动，采取有力措施打击和取缔非法营运活动，全面规范客运市场的管理、营运等行为，促进全市客运市场秩序的根本好转。
这次全市客运市场非法营运专项整治行动为期3个月，从7月1日开始，到9月底暂告一段落。具体分为四个阶段：第一阶段为调查摸底、弄清情况，这项工作从6月19日市长办公会议之后已经开始，到7月18日结束，主要任务对所有非法营运情况进行登记造册，召开相关会议，广泛宣传发动，为全面开展整治行动做好充分准备；第二阶段为区别情况、拟定方案，时间为7月19日到7月25日，主要任务是借鉴外地成功经验，结合高邮自身实际，在考虑到群众出行方便、安全的前提下，制定周密的行动方案；第三阶段为联手行动、集中整治，时间为7月26日到9月20日，主要任务是抽调人员联合***，开展集中整治行动，对客运市场中存在的非法营运问题彻底予以查处，促进全市客运市场秩序的根本性好转；第四阶段为总结经验、巩固提高，时间为9月下旬，主要任务是进行认真总结，落实长效管理措施，保持客运市场的正常秩序。
集中整治客运市场非法营运，一定要坚持标本兼治、协同作战，各有关部门和各乡镇要集中力量，突出重点，在市***府的统一领导和协调下，主动配合，积极联手，着力落实好以下几个方面的措施：
1、加大舆论宣传力度，奠定专项整治的思想基础。开展客运市场非法营运专项整治行动，一定要舆论先行，发挥舆论的导向作用和监督作用，营造强烈的氛围。各有关部门要运用一切宣传手段，在城区和集镇主要街道上悬挂宣传横幅，设立宣传戗牌，多层次召开动员会议，广泛印发宣传资料，真正把宣传工作落到实处。专项整治办公室要把客运市场管理的***策、法规，特别是市***府刚刚出台的《高邮市客运出租汽车管理办法》编印成宣传手册，广泛散发到驾驶员手中，同时派出宣传车，在全市范围内流动宣传；要设立热线电话，解答群众的咨询，接受群众的举报。电台、电视台及有关新闻媒体，要跟踪报道整治行动的进展情况，宣传整治行动的成果，对极少数顶风违法者要坚决予以曝光。总之，要通过多渠道、多途径、多形式的宣传活动，壮大开展客运市场非法营运整治行动的声势。要使广大群众真正认识开展客运市场专项整治的意义，了解全市客运市场，特别是出租车、公交车和农公班车营运市场的现状，了解相应的法律、法规、***策，理解、配合与支持客运市场非法营运整治行动；要使无证经营者真正认识到非法营运给国家、社会带来的危害，以及侵犯他人合法权益理应承担的法律责任，自觉停止违法营运行为；要使合法营运者明白自己的权利和义务，自觉遵守客运市场管理的有关规定，做到守法经营，文明服务。
2、积极开展源头控制，堵住非法营运的入口。一是要加强自备车管理，各乡镇、各机关企事业单位不得将自备车承包给驾驶员从事或变相从事出租营运活动，对已让售的车辆要及时办理转户手续，要自觉不使用非法营运车辆、不为非法营运车辆提供虚假证明、不为非法营运车辆说情，更不得包庇、纵容非法营运，市***门要会同***门，对违反规定的责任单位、责任人员和车辆及时作出处理。二是要严肃查处汽车租赁公司的不规范经营行为，汽车租赁公司提供的是汽车出租服务，不是汽车客运服务，其经营范围和方式与出租车公司存在本质的区别，汽车租赁公司不得超越经营范围、变相从事出租车营运，相关部门要对已经登记注册的汽车租赁公司的经营合法性进行认真检查，进一步明确汽车租赁公司的经营范围和方式，对违规从事营运活动要坚决予以查处，直到吊销执照。三是要加强客运车辆技术状况的检验，根据《江苏省汽车报废标准》的要求，加强对各类客运车辆的技术检验，按照相关规定，对达到行驶年限的客运车辆要实行强制报废，确保客运车辆保持良好的技术状况。四是要加强客运企业内部管理，客运企业要教育广大驾驶员守法经营，服从管理，不断提高从业素质，做到从小事做起、从平时做起，共同促进全市客运水平的提高。
3、大力组织联合***，提高整治行动效果。要认真开展联合***，把联合***作为整治行动的关键环节来抓，市交通、公安、城管、市容***、物价、质监、安监、工商等部门，是全市客运市场非法营运整治行动的主力***，既要各司其职，更要协同作战，真正形成声势和合力。***门主要负责“黑车”查处和车辆营运秩序的规范，严厉打击伪造、倒卖营运证等违法违规行为；***门负责车辆安全管理和交通秩序管理，依法严肃处置各种抗拒***的行为；城管和市容***大队负责管理客运车辆在城区的运营，查处乱停乱靠、乱做广告等行为；物价部门负责依法查处运价违法违章行为；质监部门负责调整、检查出租车计价器；安监部门负责根据安全生产要求和具体实际，提出安全工作意见，并对有关企业提出整治要求，对存在安全隐患的企业予以通报并责令整改；工商部门负责牵头检查汽车租赁公司的经营行为，依法查处超越经营范围的行为。要积极创新整治形式，既要采取定点稽查，又要采取流动稽查；既要采取一般检查，又要采取重点检查，在主要路段和交通要道口设岗布点。要切实强化整治手段，一是要依法进行整治，各乡镇、各相关部门要依法行***，客运企业和驾驶人员要守法遵章，一句话，管理者和被管理者都必须严格执行相关法律、法规、***策；二是要发动群众举报，专项整治领导小组办公室和各相关部门要在更大范围内公布举报电话，接受群众的举报和监督，要严格执行值班制度，及时查办群众反映的各类问题；三是要从快从重处罚，在集中整治期间各有关部门要做到迅速反应，快速出击，对违法违规事件，特别是对无理取闹、带头闹事的处罚，要依法按照处罚上限处罚，绝不姑息迁就，以增强震慑作用，确保专项整治活动达到预期目的。
4、强化制度建设，实现客运市场的长效管理。集中整治只能解决一时的问题，要实现长效管理，必须进一步强化制度建设。要综合运用法律、经济和行***的手段，多管齐下，规范市场秩序，提升营运水平。要严格执行现行相关法律法规，用足现有的管理***策，坚持和完善出租车运价听证制度、客运车辆年检年审制度、客运市场准入和退出制度，加大对客运企业和客运车辆的检查考核力度。要全面建立客运企业和车辆守法经营、服务质量等方面的档案，组织开展文明企业和文明驾驶员的评比活动，通过先进典型的带动，促进全市客运市场的规范。要完善客运安全的各项制度，把“安全第一，预防为主”的思想贯穿到整个客运工作当中，警钟长鸣，防患未然，客运企业要认真抓好内部安全管理，坚持安全营运制度，采取有效措施消除事故隐患，坚决杜绝特重大恶性事故，最大限度减少一般事故；运管部门要严把安全“三关”，即市场准入关、营运车辆技术状况关和驾驶员从业资格关。
四、以人为本，妥善处理好农公班车营运中出现的矛盾
近年来特别是今年以来，全市市通乡公路和乡通乡公路改造、建设的力度较大，受施工条件的影响，部分市乡公路暂时交通中断，加之近一段时期高邮湖水位上涨，漫水公路已全线实行交通管制，部分农公班车（包括少量公交车）营运线路受到影响，给沿线的群众出行和车辆通行带来了不便，对此，各有关部门、乡镇要高度重视，超前工作，妥善处理好可能出现的问题和矛盾。
1、要加大正面宣传引导力度。一方面要大力宣传公路建设的重大意义，交通是促进国民经济快速发展的先导产业，加快农村公路建设与改造步伐，是促进经济发展、改善广大群众生产生活条件的重要举措，只有克服因公路建设与改造带来的暂时通行困难，才能换得今后经济社会的长远发展、广大群众的长远受益，对于这个暂时与长远、小难与大利的辩证关系，一定宣传好、教育好、引导好，争取广大群众的理解和支持。另一方面要向全社会广泛通告受到影响的通行线路，通过多种渠道和方式，广泛通告公路建设、改造的情况，高邮湖水位的变化情况，需要绕行的公路情况，要在交通中断公路的前方交叉道口设置绕道行驶的警示牌，尽可能让过往车辆和人员少走回头路。
2、要抓紧制定农公班车营运线路的调整方案。农公班车、公交车是广大群众出行的主要交通工具，不能因为原运营线路的暂时中断而停运。沿线乡镇作为责任主体，要在认真调研和做好相关村组、群众工作的基础上，与相关部门密切配合，抓紧制定合理的农公班车、公交车营运线路的调整方案，确保客运车辆有路可行；对改行道路不适应客运班车通行的，要迅速采取应急措施，该维修的路肩要维修，该拆除的路障要拆除，该保养的道路要保养，保证车辆通行顺畅。湖西线路的农公班车如果需要从市外绕道，市交通局要迅速与上级主管部门汇报，并加强与沿线兄弟县市协调，切实保护好他们的合法权益；如果改为在漫水公路两端运营，可以分别把站点设在客运班船的起始处，但不允许带客至漫水公路两端的封闭点。漫水公路实施交通管制期间，高邮湖客运班船要正常开班、准点开班，并通过多种途径将班次安排情况向全社会广泛通告，尽可能方便广大群众的出行。
市场运营管理篇10
关键词：道路运输 可持续发展
随着道路运输市场的不断发展和完善，运***管理职能得到了进一步增强，《中华人民共和国行***许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称<道条>)的颁布实施，更是标志着道路运输管理向法制化、规范化的进程迈进。然而从发展的观点来看，在当前形势下，道路运输管理机构现行管理体制制约着行业管理向前发展。
一、管理体制问题制约行业管理发展，现行管理体制已不能适应新形势发展的需要
1、由于长期以来运***部门多数分属地方各级***府管理，但不占***府财***预算，因而成为一些***府或交通主管部门领导安排人员的好去处，以至于人员冗杂，素质偏低，表面上许多人员手里拥有各种文凭和证件，实际上真正具备专业知识的人员少之又少，有些***人员甚至连最基本的文件、文书都无法制作完成，又怎么能够自如地运用现代化的管理方式和手段开展工作。
2、长期以来，运管工作主要依靠部门规章和地方性法规进行管理，难以形成全国统一、开放的道路运输市场格局，人为设置障碍，致使跨区域的客货运输不协调、不统一。例如道路运输证年审时间、收罚执行标准上的不统一等，这一切都给道路运输经营者带来极大的不便。《道路运输条例》为道路运输管理提供了基本的法律依据，然而在实际的***过程中由于存在各种因素，执行力度很难到位，因此要真正做到依法行***，仍然任重而道远。例如，由于我市地理位置的原因，运距短、客源散，普通小客车居多，其中相当一部分车辆是未在运管部门办理营运手续而非法运营的黑车，对于这样的无证“黑车”，按照《道路运输条例》规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，可处3万元以上10万元以下的罚款。但购买一台新的普通小型客车只要2一3万元，二手车不过1万元就够了，依法处理难度可想而知。
3、根据《道条》赋予的运***部门职责是对道路客、货运输、站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施管理，行使着法律所赋予的行***许可、管理、运输安全的监管职权，然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位。以莒南县为例，出租车自取得归口管理后，由隶属交通局主管的部门—出租车客运管理办公室进行审批，核发营运证及进行日常管理。但与此同时根据***有关规定，运***部门也要对出租车核发道路运输经营许可，办理营运手续，施行市场监督管理，这就造成了要从事出租客车营运，必须在两个管理部门办理两套手续，这无形中给经营者、从业者带来诸多不便，并且在管理过程中也出现***出多门，职能交叉，多头管理的现象。按照《道条》规定，运***部门对核发道路运输证的从业者有安全监督管理义务，但因为日常监管是由出租车客运管理办公室进行管理，因而运***部门就会处于既不能不管，也不能管太多的尴尬境地，职责不清，很容易出现问题，互相推诿。
二、创新理念，科学谋划道路运输发展
针对道路运输管理存在的诸多问题，经过科学的分析和研究，笔者认为应从以下几方面人手。
1、深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念，实行经费、装备、业务垂直管理。 按照权责一致的原则，调整职责权限，明确运***管理职责，加强交通行***体系的法制。只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质;有利于运***装备建设，提高管理水平;有利于建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。
2、理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题
交通、***门职责交叉，造成道路运输多头***，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康有序发展 。所以，应通过改革，理顺管理体制，实行一车一证、一人一证制，可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。道路交通一体化管理体制有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担;有利于精简机构，提高效率，树立***府形象;有利于强化管理，实施有效监督;也有利于建立全国统一的道路运输市场。
3、新形势下，应努力改善公路运输行业管理工作
面对改革开放的新形势和公路运输活动性强、跨区域性强的基本特征，要本着宏观管住、微观搞活的基本方针，紧密结合当地运输市场的客观实际，由只注重收费、款适时地转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念，具体措施是:
（1）坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。
（2）坚持行***干预与经济调节和法律维护相结合，以其经济调节及法律维护为主。通过必要的行***干预和广泛的经济调节及法律维护促进运力结构的合理，运力布局合理，车辆技术状况的提高，服务态度的改善。保证平等竞争，规范市场行为，有效地维护运输市场的良好秩序和经营环境。
（3）坚持计划调节与市场调节结合，以市场调节为主。通过市场调节充分发挥市场机制的功能作用，搞活流通，加快发展;通过必须的计划调节，在特定情况下，保证其抢险救灾、战备等重要物资运输任务的完成。
（4）坚持源泉管理与过程监督相结合，以其源泉管理为主。通过日益完善和健全的规范化、 科学 化的源泉管理和必须的过程监督，促进更大范围的协作，避免和减少区域性关卡与繁杂的运行手续，促进市场的进一步活跃。使经营者自我管理、自我约束和自我发展，从而使管理工作由路检路查为主向账、证、档管理、站场管理与登门上户审核为主转变。
（5）坚持对市场的总体规范与经营客体的行为监督相结合，以对市场总体规范为主。要多管市场的经济格局，少管经营客体的经营活动，通过对运输市场的总体规范、科学指导、广泛协调、合理组织、定向监督、真诚服务，在总体上为经营者创造一个宽松的经营环境和良好的市场秩序，充分调动各类经营者的积极因素，加快公路运输事业的发展，实现人便其行、货畅其流，使运输市场得到不断的培育、完善和协调发展。
若使上述问题得以有效实现，就必须对现行道路运输行业管理体制进行改革，形成一个活而有序的市场秩序、平等竞争的市场环境和能够促进市场健康发展的市场机制，即:间接控制，宏观管理;统一领导，分级管理;科学规范，整体管理;要本着这些特点，充分发挥运管部门适应时代要求的职能作用，正确履行新时期赋予的光荣职责和神圣使命。
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