学文网大力提拔县处级年轻干部，同时省厅级干部却难以同步“更新”，恐官员升迁管道在省厅级时段拥挤现象加剧，形成升官“中段堵车”现象。
2011年是中共十前的***四级换届年，年初以省市县乡自上而下的***治动员开始，年终以14省区***代会召开为止。在组织、宣传、纪委等***内各大系统立体护法下，中国大陆省部级以下人事安排基本结束，省部级以上官员调动进度也行进大半。
省级大员循序渐进
2011年1月，中共正式启动地方四级***换届。7月中旬，辽宁率先完成全省14个市、99个县（市、区）、938个乡镇四级***换届。随后，安徽、江西、江苏等13省市区相继完成***代会换届。
对于组织而言，***代会召开是人事换届的***标志。但对于个体官员来说，关键岗位的人事安排非由***代会投票裁决，而是通过***内角色提前调配到位完成，乃是中共组织学最为核心的环节。其标志性动作是，上级组织部莅临本级干部大会进行一场宣布和鉴定。
全年连绵不绝的人事调动，最为受人关注的时段是8月末，四省一区******一把手集中调动。
滇、琼、冀三省原省委书记白恩培、卫留成、张云川以及浙江省长吕祖善，因到65岁年龄红线，退居二线。与此对应，秦光荣、罗保铭补位滇琼两省一把手，浙江省委副书记夏宝龙接任浙江代省长一职。原河北省长陈全国意外擢升***书记，河北省长由张庆伟接棒。在主***五年的张庆黎则赴任河北省委书记，执棒拱卫京畿之地。
在年中，进行高层次、大规模的调整，有利于工作的承上启下、顺利交接，免得年终年初这段时间总结或布置工作不熟悉。
这轮书记、省长换人，上位的人普遍有一个规律，那就是都在2003年之前有过破格提拔或者是加速提拔的履历，而之后罕见有被破格提拔之经历，“依次排序”、“依次更替”成为人事任免常态，体现了当前高层“稳妥”执***风格。
云南、海南两省主***官替换即为“依次更替”典型例证，均为“省委书记到点卸任、省长顺接省委书记任，专职省委副书记顺接省长任”。
循序渐进的官员进阶模式下，共青团履历的省部级高干因为早年积累的年龄优势在此轮人事变动中表现突出。这轮履新的4位省委书记、3位省长中，2位书记1位省长都曾有共青团履历。例如，张庆黎，曾在团中央任职长达8年，尤其曾在时任第一书记的团中央里任团中央工农青年部副部长，是团中央的一员老将。
2011年最后一位履新的省委书记也属“团干”。在南方省份工作有40多年的王三运在12月底接替陆浩，出任甘肃省委书记，他原在安徽省长一职由国家计生委主任李斌空降，成为中共建***后的第四位女省长。
王三运曾任共青团贵州省委书记。截至今年年底，有过共青团工作履历的省市区***书记、行***正职和专职副书记一共35名。其中，省市区***书记为14名，在31个省市区中占比45%。这延续了中共十六大以来共青团出身的中坚干部，凭借年龄优势接掌地方实权的趋势。
年龄“中段堵车”
整体而言，2011年省级***换届“‘50后’主导、‘60后’渐成中坚”的趋势依然明显。辽宁、江西、安徽、河南、***、山西的6位省委书记：王珉、苏荣、张宝顺、卢展工、***、袁纯清，绝大部分都是经验丰富、履历完整的“50后”。
目前在任的省市区***书记中，还有5人是出生于1940年代。不过其中四位分别是四个直辖市一把手，并位列中央***治局委员。“40后”省委书记的离任标志着一个时代的谢幕。
这批“40后”省市区委书记，均出生于新中国成立之前。目前年龄最小的“40后”是重庆市委书记。他们突出特点就是多是受过良好教育，但从基层而起，了解底层生活。如刘淇、***都曾当过普通工人，***当过无线电六厂技术员，苏荣当过副书记。
省级领导层中，年富力强的“60后”比例显著增大。***15位***中，“60后”多达7位，属省市区第一，7人中最年轻的当属换届前从最高院调来现任***法委书记的熊选国和由团中央空降的尔肯江・吐拉洪，均为1964年出生。
14省市区***代会换届后，“60后”省委***达到54名。在今年履新且受舆论关注较多的“60后”省级干部有：福建省长苏树林、河北代省长张庆伟、安徽省委副书记孙金龙、河北省委副书记赵勇、南京市委书记杨卫泽和大连市委书记唐***。截至目前，已当选的最年轻的省级******是福建省委***、福州市委书记杨岳，生于1968年，今年43岁。
不过，值得注意的是，按照中共惯例，省级***代会换届后***中通常新匹配1至2名年轻干部，以实现强制性的年龄更替。但首先完成四级换届的辽宁省唯一新晋***苏宏章是“50后”。此轮人事调整，省委***新晋升者中“50后”占近60%，“60后”占近40%，群体平均年龄偏大。
同时，在县处级队列里，出现不少“80后”新鲜面孔，全国正处级“80后”官员已有7名，他们各领一县或者县级市******大权。更有2名“80后”厅级官员格外受人瞩目，湖北省神衣架林区区长周森锋（正厅级）和山东省济宁市委***、市中区委书记张辉（副厅级）均出生于1980年。
湖北敢在全国创造“快速提拔年轻干部”的典型，离不开湖北干部结构现状。目前湖北省委***还没有“60后”，整体年龄要比其他的中部省份更“老”一些。本刊曾报道鄂籍官员为何年龄堆积，这些因素在其他省份也部分存在。
观察人士分析，全国形势是，大力提拔县处级年轻干部，同时省厅级干部却难以同步速度“更新”，恐官员升迁管道在省厅级时段拥挤现象加剧，形成升官“中段堵车”现象。
“央地互动”热度不减
与地方省市区相比，中央***府职能部门主要负责人的人事任免高潮还未到来，但在2011年也有超过百应省部级高官履任新职。
中央地方“双向交流”热度不减。中央空降地方要职的仅在年末就有：国家计生委主任李斌空降安徽省长，文化部副部长欧阳坚空降甘肃副书记，农业部副部长危朝安空降广西副书记，商务部副部长傅自应空降江苏副省长。与此对应，甘肃副书记王侠调任国家计生委主任，甘肃宣传部长励小捷调任文化部副部长，广西区府副***李金早调任商务部副部长。近乎是一一应。
2011年夏天，中共十七大后第二次由中组部集中选派49名中青年干部，在中央和国家机关与省区市之间双向交流任职。这49名干部是按照出一进一、进出平衡、双向选择、统筹安排原则，用改革的办法差额择优产生。
值得注意的是，外放中央司局干部到地方增加地方治理履历的通道日益顺畅，组织部门对干部的专业背景与各地实际需求统筹考虑。例如，有志打造“蓝色硅谷”的青岛正全力发展海洋经济，出身商务部的姚坚空降为副市长，或将施展一番“拳脚”。在珠三角中小企业陷入经营困境的背景下，熟悉金融业务的原央行司长欧阳卫民空降广州副市长，亦有深意。
从地方擢升干部到中央部委常态化，比如，赵树丛从安徽副省长任上进京出任国家林业局副局长，于广洲从福建省委副书记任上擢升海关总署***组书记、署长。中央***府职能部门在系统内步步上位的“坐地户”减少趋势持续。
***27个组成部门和1个特设机构中，铁道部成为人事任免最频繁部委，原铁道部长落马的连锁反应持续一年，更在“7・23”动车追尾事故中发酵，从部委、核心司局到地方铁路局，人事调整频繁，在年底对54名涉案人员处理才算最终画上句号。其次，变动最大的是***和科技部。
中央部委部级干部年龄积累偏大，一把手多是加入部级队列已久，甚至逼近任职年限。全年中央部委人事调整集中在***组副书记和纪检组长调整，部委***副书记多由地方调任，此群体现状是年龄偏大，如果此前没有丰富履历而且已经超过55岁，则转岗更具实务的职位可能性较小。