学文网劳动与社会保障篇1
[关键词]劳动社会保障 对策建议
[中***分类号]C913.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）08-0212-02
劳动社会保障的专业建设和发展与社会经济紧密联系。自新世纪以来，特别是2011年以来开始逐步实行新的社会保障制度，对社会保障需求的快速增加进一步推动了劳动社会保障专业人才的需求，为高校劳动与社会保障专业的发展提供新的历史机遇。本文阐述目前的发展现状，并提出相应对策。
一、SWTO矩阵概念模型
由管理学大师韦里克提出的SWTO矩阵和波士顿咨询集团开发的企业组合矩阵一样，可以反映系统中各关键变量的关系，最初主要用来制定公司战略规划。后来，由于SWTO强大的解释力而逐步扩展到从用于制定个人生涯战略到更高层组织或系统的战略规划中，高校中的专业建设规划也可以采用SWTO矩阵分析法分析某专业内部环境和外部环境，进而明确专业战略定位和发展方向。
在高等学校中，明确专业发展方向可以促使专业建设快速的稳定和成熟，形成专业特色和专业优势。专业战略发展规划的确定，需详尽分析该专业内部的薄弱环节（W）和优势（S）。同时，还应考虑该专业所在院系、学校和区域环境等外部环境，这些外部环境对系统产生威胁（T）或提供机会（O）。
二、劳动与社会保障专业的SWTO战略分析
劳动与社会保障专业自开始创建，在经过初步发展阶段之后，专业建设特色逐步确定，但仍然存在师资力量不足、学科建设水平不高等问题，具体如下：
（一）内部优势（strengths）
经过几年发展，劳动社会保障专业目标逐步明确，特色逐步体现，专业培养目标逐步明确，主要面向海峡西岸经济区中型企业和基层事业单位，培养掌握劳动社会保障专业技能的高级应用型人才。
（二）内部劣势（weakness）分析
1.师资过于薄弱，缺乏高水平专业教师。缺乏高层次劳动社会保障专业教师人才，是全国大部分地方普通高等院校的共同现状。2.科研薄弱，专业团队建设有待提高。新专业的发展，专业学科建设是关键，优秀的科研建设是专业发展的学术基础。地方普通高校的专业学科科研应首先体现为专业课程建设，每位教师形成相对固定的任教课程体系，并以此为基础形成不同的学科发展方向，从而构建系统的学科体系。教师集中于社会保障***策和社会保障类基础课程方面，而其他方面的课程则聘请外系教师或外校教师，教师任教课程不稳定且较混乱。同时，由于专业地位的边缘化和弱势，教师团队科研积极性明显不足，教师科研成果数量少，高水平的科研成果更少。
（三）外部机遇（opportunities）分析
国家社会保障体系处于快速发展。随着我国经济的发展，社会保障体系逐步完善，特别是2011年通过的《社会保险法》，使我国社会保障体系建设进入了新的历史阶段，地方基层***府需要大量的社会保障专业人才以实施新的社会保障体系。同时，随着宏观经济环境的变化和劳动力成本攀升等因素，企业社会保障制度也逐步完善，各种类型的企业需要大量懂人力资源和社会保障方面的综合人才，以便为企业的精细化发展提供支持。
（四）外部威胁（threats）分析
1.专业地位尴尬。全国高校中的劳动社会保障专业因为学校不同而设在不同的学院或系，有的设在财***学院或财***系，如江西财经大学和广西财经学院，更多的则设在公共管理学院。设在财***系的主要是部分财经院校，重点大学则单独设置，如中国人民大学的劳动人事学院。师范院校或其他综合性大学则设在公共管理学院。对于地方普通高等院校来说，新专业的设置需要原来专业的支撑，但本系的其他三个专业在学科建设上难以支持劳动社会保障专业的建设，又难以引进高水平的专业教师，专业建设和发展困难较大。同时，系里的优势学科为历史学，作为管理学的劳动社会保障专业由于自身师资水平和其他历史原因，难以成为我系未来发展的方向，导致劳动社会保障专业处于尴尬的境地。2.缺乏外部资源支撑，包括学校内和学校外的资源支持。作为传统学科的历史学，由于就业和学科建设等原因难以获得学校的扶持性发展，学校的资源更多集中在如汉语言文学等传统优势学科和计算机、化学等与国民经济发展紧密相关的学科，历史与社会学系在学校地位边缘化，使系里能从学校获得的资源相对较少。在校外方面，如实习基地、横向课题等方面，也要付出相对较多的努力才能争取，甚至无法争取到。资源的匮乏威胁着专业建设和发展。
三、促进劳动与社会保障专业建设的对策与建议
专业建设和发展与其战略定位密切相关，根据韦里克的四种战略选择，基于我校内涵式发展战略选择和国家社会保障体系的快速发展，劳动社会保障专业在近期应采用WO战略选择，远期可逐步过渡至SO战略选择。即近期的发展多利用外部良好的机遇来克服专业本身的劣势，远期则可使自身专业优势与外部良好的社会保障制度建设相结合。为促成这一战略选择，加速专业发展，可采取以下措施：
（一）加快学院发展，改革学校组织结构体系
在扩大招生的过程中，各系新专业不断增多，甚至出现多个系开设相同或类似专业的情况。历史社会学系因为历史专业发展前景等原因，系里先后开设了社会工作专业、人文教育专业和劳动与社会保障专业。四个专业分别授予历史学、教育学、法学和管理学学士学位，各专业之间相互支持性弱，学科的发展也难以形成整合力量。劳动社会保障专业涉及到经济学、管理学、保险学、人口学和社会学等学科，跨学科的专业属性特别明显，即使在本专业内，各教师的学科方向也难以整合。因此，学校组织体系的改革有助于各教学单位明确未来发展方向，也有利于整合有限的师资资源，为新专业的发展提供的师资支持。
（二）进一步推动与共建单位的合作
劳动社会保障专业既具有很强的理论性，还具有强烈的实践性，因此，加强与校内外各合作共建单位的合作，可为专业的发展提供更多的资源。共建内容包括提供学生实习、聘请共建单位内高层次的专业技术人才为学生进行专业和实务能力讲座，为教师科研提供各种数据资料和进行调查所需要的方便，学科专业教师进行最新***策和专业讲座等。特别是由共建合作单位各技术骨干开设的劳动社会保障专题讲座选修课程，深受学生和学校好评。这些合作既丰富了专业建设内容，也使专业服务于社会，使学生的理论与实践相结合。
（三）大力引进师资、加强学科建设
师资力量是高校专业建设的关键，师资匮乏是我校劳动社会保障当前最为迫切的问题。自专业成立以来，一直向外招聘高水平的师资力量，但受制于学校层次、所处城市等因素影响，难以引进专业急需的师资。另一方面，通过向学校经济系和管理系等聘请教师，以满足课程教学需要。但外聘教师的稳定性难以保证，同时，也难以和专业进行交流和沟通，学科建设无法整合。因此，要真正发展专业，进行专业建设，需要稳定的专业教师。
当前，随着国家社会经济发展，国家社会保障体系的逐步完善和企业进入精细化、内涵式发展，将使社会保障的需求进入一个快速增长期，相应的专业人才也将增加。具备懂经济、金融、财务、社会保障***策、保险和人力资源等方面综合知识的各层次应用人才，对企业发展的重要性越来越明显，这是劳动社会保障专业发展的良好外部机遇。劳动社会保障专业的发展也面临诸多困难，通过SWTO分析框架对劳动社会保障专业进行内部优势劣势和外部机遇威胁的战略分析，可进一步明确专业建设所面临的问题和机遇，针对性的采取各种措施推动专业建设和发展。
【参考文献】
[1]韦里克，马春光译.管理学―全球化与创业视角[M].经济科学出版，2011.
劳动与社会保障篇2
劳动与社会保障专业就业方向有：市、县（区）、乡（镇）劳动和社会保障行***管理部门的劳动和社会保障职业管理岗位；城市街道、社区劳动社会保障管理服务站（中心）劳动就业、城市最低生活保障、社会保险等业务管理服务岗位；各类企、事业单位人力资源与社会保障业务管理服务岗位；民***部门、社会福利机构、社区社会救助、社会福利、社区建设与社区服务岗位；各级劳动争议仲裁机构、劳动监察机构、职业介绍服务机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构等相关事业组织劳动关系管理服务岗位。
二、现行劳动与社会保障专业人才培养过程中出现的问题
1.专业就业率偏低我国学习劳动与社会保障专业的人数相比较于欧美发达国家十分少，同时我国拥有更多的为劳动与社会保障设立的工作岗位，但是违反常理的是我国劳动与社会保障专业的学生在就业上却并没有优势，同时出现了专业就业率低的现象。当我们仔细研究各大高校对劳动与社会保障专业的学生定位时发现，各大高校尽管为劳动与社会保障学生设定了多元化的就业选择，但是不论是名牌重点大学，还是普通院校在实际教学与培养中，更加倾向于让劳动与社会保障学生参与到国家公务机关的工作当中，学生在选择劳动与社会保障专业时也就形成了思维定式，认为学习劳动与社会保障的最终目的是为了成为国家公务机关的的工作人员。这样现象的产生严重阻碍了劳动与社会保障专业学生的顺利就业。名牌重点大学与普通院校的学生在专业水平的差距是必须要承认的，所以从理论上来说，这两类学生的就业选择应当差异化，以尽可能地减少这些学生的直接竞争，但是现实是，不论是重点名牌大学的学生还是普通院校的大学生在就业选择与自身位时都希望让自己成为一名公务员。这个现象并不直接制约我国劳动与社会保障专业学生的就业，但是考虑到我国每年为劳动与社会保障专业的学生提供的国家机关工作岗位十分有限的事实，这也就不难解释我国劳动与社会保障学生就业率不高的现象了。由于对自我定位成国家机关工作人员的思想根深蒂固，我国出现了许多劳动与社会保障专业的学生不找工作，一心考公务员，一考就是几年的现象。让我国劳动与社会保障专业学生就业情况更加严峻的事实是几年前我国大学生扩招，各大院校都加大了劳动与社会保障专业生源的招生，缺少相关实际调研，盲目招生。
2.专业认可度较差我国从1998年开始设立劳动与社会保障专业，但是从目前的社会反映上看，我国***府以及社会对劳动与社会保障专业的认同度并不高。当然，产生这样的原因是多方面的，首先，我国劳动与社会保障专业在整个专业的职业规划上并没有明确的指向，导致学生在选择这些专业时并没有认真地结合自身实际情况去选择；其次，在社会上，***府与企业对劳动与社会保障专业的了解十分不足，很多毕业学生在找工作时反应企业与***府在招聘时很少招录劳动与社会保障专业的学生，学生在就业时产生一系列的不适应。劳动与社会保障专业的学生一直在不断地增加，但是实际提供给这些学生的工作岗位又十分有限。这两方面的因素造成了社会上对劳动与社会保障专业的认可度较差。
3.就业方向不明确根据对各大院校的公共信息进行分析，各个大学对劳动与社会保障的学生专业方向定位并不相同，大致呈现出以下几种培养选择。第一种是以经济学为主要培养方向，这类大学在培养时偏重劳动经济学方向；第二种是以社会学为主要培养方向，在校期间主要研究包括社会保障学以及劳动法规等课程；第三种以公共管理为主要培养方向的，这类高校重视劳动与社会保障的学生组织，协调，领导能力上的培养；第四种主要以工科为主的培养方向，这类培养方向的高校比较少。
4.自身素质不完善当然，专业的培养是一方面，但是更加重要的是学生在自身素质上的培养，这里所指的素质包含多个方面的内容。既包括对理论知识的掌握，也包括学生在沟通，合作，领导，组织等方面能力的培养。如果在校学生能够高质量地掌握劳动与社会保障相关知识，同时能够积极主动地参与到相关工作的实践中去，对于完善学生的综合素质是非常有帮助的。
5.课程体系结构不完善,缺乏系统性由于我国劳动社会保障专业从国外引入,在我国发展时间短,不少专业的课程设置不成体系,难以使学生在4年学习后形成完整的学科专业知识链。课程内容简单和结构不合理、体现创新能力的课程偏少等问题,这样不利于拓宽学生视野,这既不能符合现代市场经济的发展要求,也不利于学生在激烈的市场竞争中综合能力的培养。
三、完善劳动与社会保障专业人才培养模式的建议
1.从劳动与社会保障专业的特点入手，找准教学的方向，抓好教学的质量劳动与社会保障专业是一门讲求应用，讲究实用的专业，劳动与社会保障专业的就业方向应该找准定位，同时又不应该固步自封，学校老师应当积极地予以相关的辅导，让学生打破学习劳动与社会保障专业就只能通过考公务员实现自身价值的旧观念，让学生拥有更好的就业观。
2.明确专业就业方向劳动与社会保障专业的发展要适应不断增长的社会主义市场经济发展的需要，因此该专业的定位应该在培养应用型的社会服务型管理人才上。除了培养少数专业方向的学术型人才外，更要大力培养应用型本科人才。应用型社会服务人才的培养目标应定于企业和基层的服务岗位。专业的培养定向应当体现学生的就业能力强，进入工作岗位后上手操作快，站稳岗位牢和发展后劲足。
3.提高学生综合素质劳动与社会保障专业人才的培养归根结底在于提高学生的综合素质，在目前严峻的就业形势下，只有更好地提高学生的综合素质，才能保证学生在就业时能够占得先机，更好地争取到合适自己的工作岗位。同时针对学生对于就业岗位的价值判断问题，需要学生认识到目前整体的就业形势，自觉调整自己的就业期望，实事求是地对自己进行评价，树立“先就业后择业”的观念。
劳动与社会保障篇3
你打算怎样做好劳动与社会保障工作
劳动与社会保障工作涉及了劳动保障和社会保障两个既相关而又不同的工作领域。劳动保障包括劳动就业与再就业、职业与再就业培训、劳动时间与工资分配、劳动安全与卫生、劳动关系的调整、劳动立法与监察等。社会保障又通常包括社会保险和社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等；其中，社会保险是社会保障的主体部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险及生育保险等五项组成。劳动与社会保障的制度由国家立法，其职能由不同的国家职能部门来实施。劳动与社会保障制度作为我国社会主义市场经济体制的重要目标之一和这一体制的重要组成部分，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着我国人口老龄化、农村城镇化、经济成份和就业方式多样化的出现，显得越来越重要；从事这项工作就显得越来越紧迫了。要做好这项工作，首先要在思想上充分认识劳动与社会保障工作的重要性和紧迫性。一是做好劳动与社会保障工作是全面贯彻落实***的“十六大”精神的需要。十六大报告对劳动保障和社会保障工作分别提出了很高的要求。报告中指出“就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和***策。各级***和***府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。”十六大报告中还指出 “建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”我们一定要按照“十六大”提出的要求，认真做好劳动与社会保障工作。要广开就业门路，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。要进一步完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和农村社会保险制度。较好地保障企业下岗失业人员、退休人员的基本生活；大力推行社会保障事务的社会化管理服务，减轻企业负担；还要努力探索农村社会保障的新路子。二是做好劳动与社会保障工作，是适应改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立和不断完善的新形势的需要。随着市场经济改革的不断深化，中国加入世界贸易组织，我国的大中小型企业将面临着前所未有的挑战。一方面随着新技术的不断应用，现代化工厂里需要的工人将越来越少，势必会造成大批工人下岗失业，另一方面农村大量剩余劳动力向城市转移，如果不及时做好下岗失业人员的再就业工作和解决好剩余劳动力出路问题，势必会影响改革开放的不断深入，势必会影响社会主义市场经济体制的建立和不断完善。在这样严峻的形势下，劳动与社会保障部门的工作就显得犹为重要，这就需要劳动与社会保障部门切实做好就业和再就业工作，切实做好社会保障工作。要与时俱进，在工作思路和具体方法上勇于探索，开拓创新，把握劳动与社会保障工作的正确发展方向；要构筑劳动与社会保障工作责任体系，努力地推动劳动与社会保障工作不断向前发展，这样才能适应改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和不断完善的新形势的需要。三是做好劳动与社会保障工作是构建以人为本、和谐社会的需要。劳动保障制度随着人类劳动的产生而产生和发展，是劳动者创造社会财富的社会保障。社会保障制度则是生产力发展到一定阶段的产物，是社会成员生存权利的法律保证，发挥着社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”的作用。要以人为本，构建和谐社会就必须加强劳动与社会保障工作。要随着形势的发展而发展和变化，还要不断进行改革和完善。在我们社会主义中国这个大家庭里，真正做到“人有所劳，老有所养，病有所医”，构建以人为本、安居乐业的和谐社会。
要做好这项工作，还要具备优良的***治思想素质和过硬的专业知识。一是要加强自身的***治理论学习，不断提高思想***治素质。牢固树立全心全意为人民服务的信念，时刻以“三个代表”的重要思想来严格要求自己，认真学习和领会十六大报告的重要精髓，坚持不懈地学习马列主义、思想和***理论，以理论来武装头脑。二是要努力提高自己的业务素质。劳动与社会保障工作要求具有较高的专业知识业务能力，是一项专业性较强的工作。这就要求要不断的学习，向同事学习，向社会学习。学习新理论、发现新情况、研究新问题，在实践中学习，在实践中提高。努力夯实自己的专业知识，培养过硬的业务能力。
劳动与社会保障篇4
关键词：劳动与社会保障 专业特色 课程体系
一、专业建设目标与思路
按照***的学科目录分类，劳动与社会保障专业是公共管理学科下的二级学科，它既是一门新兴学科，也是一门交叉学科，涉及到经济、管理、法学和社会学等多个方面。如何形成合理的培养方案和课程体系，使人才培养与时代要求相适应，是专业建设研究的重要内容。
从教育法的角度讲，大学生应该实现德、智、体、美全面发展；从授予学位的角度看，大学本科毕业生应能较好地掌握相关学科的基础理论、专门知识和基本技能，具有从事科学研究或担任专业管理工作的初步能力；从社会需要的角度看，大学生应是能适应国家经济建设、国防建设和社会发展需要的高级人才。基于以上认识，劳动与社会保障专业人才培养的基本宗旨应是：遵循高等教育人才培养的基本规律，体现本科院校的办学特色，既注重经济学、管理学知识的讲授，又强调劳动与社会保障专业知识、技能的学习，使学生达到“宽口径、厚基础、高素质”的要求。
劳动与社会保障专业人才培养的具体目标是：培养具有扎实的管理学、经济学基本理论和基础知识，熟悉国家有关劳动与社会保障的法律、法规和***策，掌握人力资源管理、社会保险和社会救助理论与方法，能够在企事业单位及***府部门从事相关工作，专业优势明显的“应用型、创新型、复合型”高级管理人才。根据劳动与社会保障专业人才培养的基本宗旨和目标，其专业建设应沿着整合优势资源加强学科建设满足多样化需求的思路进行。
二、专业特色
劳动与社会保障专业特色的确定，既要以目标市场对人才需求的特点为依据，使人才需求的“特点”与人才培养的“特色”相一致，还要注意挖掘专业自身的优势。没有优势、没有能力、没有资源做支撑，再好的“特色”规划也只能是纸上谈兵，难以实现。因此，应依托财经类院校专业学科多、师资力量雄厚、学生就业渠道广的优势，构造多层次的发展平台，确立专业特色。
第一层次的发展平台应与经济管理专业的课程设置接轨。财经类院校的经济管理专业分类细致，课程内容丰富。应充分依托经济管理师资力量强、内容体系健全的优势，在满足社会保障专业基本要求的基础上，开设与经济管理相关的一些课程，拓展学生的知识结构。
第二层次的发展平台应与公共管理学科的相关专业相互依托，设置专业基础课和专业选修课。公共管理专业下应设行***管理、公共事业管理、教育经济管理和土地资源管理等不同类型的专业，为拓宽劳动与社会保障专业的课程设置创造良好的条件。劳动与社会保障专业还可以开设其他专业的核心课程，以提高学生的职业选择能力。
第三层次的平台建设应与人力资源管理专业密切合作，构造专业发展的核心平台。劳动与社会保障专业与人力资源管理专业关系密切，在实际工作中，社会保障工作（特别是社会保险）往往是由人力资源管理部门承担的。基于这样的考虑，可以在专业必修课程的设置上，将人力资源的核心课程列入劳动与社会保障专业的必修课程，使学生形成求职优势。
三、课程体系构建
课程体系和教学内容是人才培养模式的重要支撑，它关系到学生的知识结构和能力结构，决定着学生学习的主要内容和参加实践的领域，是专业特色的具体体现。
劳动与社会保障专业是随着经济体制改革而发展起来的专业，由于其在国内设立的时间比较短，专业人才需求不很明朗，在教学实践中，没有成功的经验可供借鉴，具体的课程设置需要在实践中不断探索。应重点围绕提高素质、丰富知识、改善能力三个方面的要求，进行课程选择和体系建设，并随着社会经济的发展以及对专业理解的深化而不断调整。
四、专业建设的重点
劳动与社会保障专业在我国设立的时间虽然很短，但发展速度很快，短短几年的时间，全国开设劳动与社会保障专业的本科院校已达100多所。要使劳动与社会保障专业发展立于不败之地，需要重点研究一系列的问题。
（一）不断完善专业导论课程的内容
专业导论作为大学教育和专业教育的启蒙课程，具有融知识教育与思想道德教育、人文教育于一体的功能。在教学实践中，专业导论课程仍有许多问题需要进一步研究，如该门课程的内涵、外延是什么，如何深入浅出地介绍专业特点，如何引导学生转变学习方式，等等，这些问题都需要进一步研究。因此，不断完善专业导论课程的教学内容，是专业建设的基础工作。
（二）处理学科建设“稳定”与“调整”的关系
课程体系是揭示学科内容及其体系的形式，它必须服从于学科体系的要求。劳动与社会保障专业作为***的学科，其对课程设置有基本要求，一些专业必修课要保持相对稳定。同时，作为较新的学科，劳动与社会保障学尚处于发展过程中，应关注国内外有关劳动与社会保障学的最新研究，如全球范围的社会保障私有化浪潮研究、医疗保险制度改革研究、社会救助体系完善研究、社会福利制度改革研究等，以不断充实劳动与社会保障学科的研究内容。高校要想与时展合拍，必须根据最新的科学研究成果，不断调整课程体系和教学内容。因此，处理好学科建设“稳定”与“调整”的关系，是专业建设必须解决的问题。参考文献：
[1]刘燕生.社会保障的起源、发展和道路选择[M].北京：法律出版社，2001.
劳动与社会保障篇5
改革开放20年来，我国国民经济取得了长足发展，综合国力不断增强，劳动保障制度改革也取得了举世瞩目的重大成就。面向新世纪，我们仍需继续努力，深入研究并解决新形式下我国劳动保障制度改革面临的新情况和新问题，同时还需要认真学习和借鉴国外一切有益的新鲜经验，为我所用。
一、全球经济的一体化
当今世界，经济全球一体化的趋势日益加强，各个地区的经济发展已经不再是***的，而是链条般的联系在一起，一个国家、地区的经济发展很有可能对其他国家和地区的经济发展产生重大影响。在近期内，全世界就业的数量和质量受到制约经济增长的五大因素的影响（当然，就业的变化毕竟不是生产变化的完全忠实的反映）。这五大因素是：1、严重打击了亚洲的金融危机的影响；2、初级产品的低廉价格；3、欧洲货币联盟和固定制协约；4、股票价格的流失；5、自由化进程和竞争加剧。这五种因素的作用力并不一定朝向一个方向。
我们不难得出以下结论：第一，由于初级产品的低廉价格和工业化国家货币的实际升值，工业化国家的购买力提高了。这种购买力的提高应有助于发展中国家扩大产品出口，因为对这些产品的需求（主要是制成品）弹性很大。正如八国集团在1998年5月伯明翰会晤时所强调的，让经合组织的市场保持向发展中国家出口产品的开放是十分重要的。不过，对于广大制造业能力地下的发展中国家来说，这不是什么巨大好处。在这些国家中，由于初级产品价格低廉，国家更难拿出资金用于改善生产率，企业被推动着千方百计去降低成本，这就可能顺缓就业状况。2、今后新兴国家市场引起的信心危机很可能抑制私人资本流向发展中国家。诚然，这种态度可以很快的转变，但是，也必须考虑到工业化国家利率可能提高的问题，尤其是假如美国经济的迅速增长呈现出通货膨胀迹象的话。在这期间，直接外资的投向会有很高的选择性。例如，北美自由贸易区的发展很可能使外资流入大量增加。3、通货紧缩的风险在扩大。明显的事例是，日本很难通过税收措施来推动经济重新快速增长。在欧洲和美国，日本的问题表现为价格的稳定或疲软，而不是消费的下降或实际利率接近零。但是，如果过分强调物价的稳定，企业又放慢投资，那么，采取超出八国集团1998年5月***会议批准的***策的刺激措施就可能成为必要的了。
二、普遍的社会保障制度
那么，在全球经济一体化的背景之下，劳动与社会保障又呈现出一种什么样的态势呢，不同的社会保障制度之间的关系又如何？我想社会保障的制度类型主要有三种
1、养老保险
在世界各国，提供养老保险金铁的模式主要有一下三种：
（1）全民津贴型。即向超过一定年龄的所有居民发放津贴。这种全民津贴型又可分为对居民收入进行调查和不进行调查的两种方式，前者如南非，后者如丹麦和瑞典等。澳大利亚和新西兰则是两者均采用的混合型。
（2）社会保险型。即向受保老年人提供津贴，津贴从其完成就业年限或缴费年限为基础计发。这种制度在养老保险中最为普遍，德国、美国、意大利、日本、瑞士、菲律宾、巴基斯坦、等国都实行这种模式。
（3）预防基金型，或称公积金制。即在缴费人到达规定年龄是，发给其一笔相当于缴费总额的本金，并附加利息（有时本金转换成年金形式发放）。如新加坡、智利和斯威士兰等就实行这种模式。
2、医疗保险
按覆盖范围分，世界上的医疗保险制度可分为一下两种：一是全民医疗保险。即所有人均可享受医疗保险，如英国、法国及大部分北欧国家。二是部分医疗保险。即一部分人可享受医疗保险，而另一部分人则无享受医疗保险的资格。
按运作和组织方式分，世界上的医疗保险制度可分为一下两种：一是直接制度。在这种制度下，社会保障机构与私营或公立的医疗卫生机构签订协议，受保人接受医疗机构服务后不用支付现金，而由社保机构和医疗单位进行结算。这种模式多见于工业化市场经济国家。二是间接制度。在这种制度下，病人在接受医疗服务后先支付现金，然后到社保机构报销。这种模式多见于发展中国家。
3、失业保险
世界上的失业保险制度是针对市区工作，又在积极寻找工作的人员的一种经济补助。目前世界上建立失业保险制度的国家多集中在欧美发达国家，拉美、非洲和亚洲建立失业保险的国家很少。如亚洲只有日本、中国和蒙古有失业保险制度。各国的失业保险制度大致可分为以下两种：一是在大多数国家实行的失业保险制度，又可细分为强制型和自愿型两种。二是在少数国家实行的失业救济制度。即由公共基金向失业者提供补助，但这种补助应根据收入情况进行核定。
对贫困者给予救济，自古有之，最早可以追溯到人类社会初期发展产生的社会成员间的互助行为：当有人遭到饥寒或疾病等的威胁时，其他人给予衣食或服务的援助。这种互助互济行为是人类社会赖以生存繁衍的手段，后来，它被社会用成文或不成文的社会规范固定下来，于是就有了世俗的慈善事业；自从宗教问世，又把这类社会规范纳入了自己的教义，作为实行宗教的精神统治的物质基础之一，于是就有了宗教的慈善事业；逐渐地，这种本来属于人类社会中自发行为的互助互济就变成了自上而下的恩赐，君主对臣民的恩赐，富人对穷人的恩赐，或者救世主对芸芸众生的恩赐，而在恩赐的背后，受贿者不得不付出接受人身依付的代价。这样，随着社会的不断发展，原始的救济逐渐成为统治阶级用以安抚饥贫者、巩固阶级统治的一种手段。
三、我国的情况
《劳动法》的颁布确立了我国劳动争议的处理制度。但是，随着经济体制改革和劳动制度改革的不断深入，目前的劳动争议处理制度已严重不适应妥善处理劳动争议的需要，重构或者是改革劳动争议处理体制应提到议事日程。
结合各国仲裁实践，我提出几点建议：第一
、修正劳动争议处理的指导思想，充分发挥劳动关系双方当事人的作用。从发达国家劳动争议处理的实践经验看，提倡、鼓励劳动争议当事人自行解决其争议，是妥善解决劳动争议的最好办法。而《劳动法》和《企业劳动争议处理条例》及《企业劳动争议调解委员会组织和工作规则》中规定的劳动争议处理的指导原则，只限于“可以协商解决”、“可以建立劳动争议调解委员会”，没有将劳动关系双方当事人资助解决其争议的立法要求体现在法律规定中。第二、建立完善的劳动争议仲裁体系，变“一裁两审”制为“两裁中局”制。世界劳动争议发展史告诉我们，基于“社会本位”思想，从维护社会公共利益角度出发，强制仲裁已成为世界劳动争议仲裁的发展趋势。结合我国经济体制改革、工会改革和文化传统等各方面的因素，将“三方原则”中的另外两方，通过有效的机制使/！/其真正加入到劳动争议仲裁委员会中来，依法建立***的、自成体系的劳动争议仲裁机构。同时，制定配套的法律、法规，规范劳动争议处理程序，结合工会改革，修正现有的《企业劳动争议调解委员会的组织及工作规则》，使劳动争议调解委员会从企业中脱离出来，建立行业劳动争议调解委员会，同时，加强集体协商和集体谈判制度的建立和完善，真正发挥他们预防、处理劳动争议的作用。
劳动与社会保障篇6
这个学期经过一些专业课的学习，认识到理论的学习必须与实践结合起来，才能互相促进。因此，我决定利用暑期的时间进行社会实践。我实习的部门是东湖开发区劳动与社会保障局，时间是四周。前两周我在劳动监察科实习。后两周我在养老和失业保险待遇核定科实习。
劳动监察科主要负责有关劳动关系的事务，对外业务主要有劳动合同鉴证、办理劳动就业证、劳动争议处理。除此之外，通过各种行***手段，贯彻执行上级有关要求，对开发区的企业进行劳动用工监督和管理，保障劳动者的合法权益不受侵害。
劳动合同鉴证主要是为了规范劳动合同，进一步规范劳动用工关系，保障劳动者和用人单位的合法利益而办理的一种认证手续。作为一种行***行为，劳动合同鉴证并不影响合同的效力。只要是符合劳动法的劳动用工合同，不管是否经过鉴证，都是受劳动法保护，有合法效力的合同。但是为了起到规范劳动合同的作用，建议还是将已签定的劳动合同送到劳动行***机关鉴证，避免以后因劳动合同条款的不明晰造成的劳动争议。所以，劳动合同鉴证从根本上来说是劳动行***部门对劳动合同的一种规范，以及从根本上杜绝劳动争议的一种尝试。
每个劳动者在初次就业的时候，就业单位都应依法为其办理就业证。劳动就业证不仅是劳动者就业的证明，而且是在办理失业保险等其他业务时必要的证件。所以在就业时办理劳动就业证是非常重要的。
劳动争议是劳动者与用人单位在劳动过程中产生的权利与义务的争议，而劳动争议处理就是处理这些劳动争议。劳动争议处理的程序包括协商、调解、仲裁、诉讼。而我们主要负责劳动争议处理程序中的仲裁这个步骤。劳动仲裁主要包括受理申诉、庭审准备、庭审和宣判这几个程序。当劳动者感觉自己的合法权益受到用人单位侵害的时候，可以向企业所在地的仲裁委员会提起劳动申诉。仲裁委员会可以决定是否受理。如果受理，就进入庭审准备阶段。在这个阶段，负责案件的仲裁员要准备相关材料，并通知申诉人和被诉人具体的庭审时间。庭审阶段是在仲裁庭中进行的。庭审一般包括以下阶段：书记员宣布庭内纪律、开庭、验证申诉人被诉人身份、庭审调查、双方笔录签字、庭审结束、宣布闭庭。在庭审结束后，仲裁员会制定裁决书，送达申诉人以及被诉人。
劳动与社会保障篇7
［关键词］社会保障；劳动者；权益；长效机制。
社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的群体的基本生活权利给予保障的社会安全制度，其本质是维护社会进而促进社会稳定发展。由于社会经济发展历史阶段不同等多种因素的影响，我国劳动者社会保障权益的维护和实现与西方发达国家相比还有一定差距。因此，如何完善社会保障制度，维护劳动者社会保障权益是当前面临的一个重大课题。
一、加强劳动者社会保障权益的必要性。
（一）中国劳动者社会保障权益的总体情况。
改革开放30多年来，我国社会保障事业得到了突飞猛进的发展。但是，我国统一的社会保障制度体系尚未建立，结构性问题还将在一定时期内存在。
1.多层次社会保障制度构架已基本形成经过多年改革和发展，我国已经初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的维护劳动者社会保障权益的多层次社会保障制度体系框架，社会保障覆盖面不断扩大，社会保障水平不断提高。
首先，随着社会保障制度的不断完善，维护劳动者社会保障权益的各项社会保险覆盖范围不断扩大，参保人数不断增长。
养老保险方面：2009年末，全国参加城镇基本养老保险人数为23550万人，比上年末增加1659万人；参加基本养老保险的农民工人数为2647万人，比上年末增加231万人；参加企业基本养老保险人数为21567万人，比上年末增加1616万人；参加农村养老保险人数为8691万人，比上年末增加3096万人。医疗保险方面：2009年末，全国参加城镇基本医疗保险人数为40147万人，比上年末增加8325万人；参加医疗保险的农民工人数为4335万人，比上年末增加69万人。失业保险方面：2009年末，全国参加失业保险人数为12715万人，比上年末增加315万人；参加失业保险的农民工人数为1643万人，比上年末增加94万人。工伤保险方面：2009年末，全国参加工伤保险人数为14896万人，比上年末增加1109万人；参加工伤保险的农民工人数为5587万人，比上年末增加645万人。生育保险方面：2009年末，全国参加生育保险人数为10876万人，比上年末增加1622万人①。
其次，维护劳动者社会保障权益的各项社会保险保障水平不断提高，基金收入持续增加。
其中，2009年城镇基本养老保险基金总收入11491亿元，比上年增长18.0%，企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放；2009年城镇基本医疗保险基金总收入3672亿元，支出2797亿元，分别比上年增长20.8%和34.2%。医疗保险覆盖面不断扩大，医疗保障水平不断提高；2009年工伤保险基金收入240亿元，支出156亿元，分别比上年增长10.8%和22.7%。2009全年生育保险基金收入132亿元，支出88亿元，分别比上年增长16.4%和23.5%①。
2.劳动社会保障权益严重缺失我国虽然已经建立了比较完善的社会保障制度，但是这并不意味着劳动者社会保障权益得到了合理有效的保护。
首先，社会保险覆盖面偏窄，相当数量的劳动者尚未纳入社会保障范围。2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报表明：2009年末，我国参加城镇基本养老保险人数总和为23550万人，分别占全国城镇就业人口的75.7%（2009年末城镇就业人员31120万人）和全国就业人口（2009年末全国就业人员为77995万人）的30.1%;2009年末，全国参加失业保险人数为12715万人，分别占全国城镇就业人口的40.8%和全国就业人口的16.3%;2009年末，全国参加工伤保险人数为14896万人，分别占全国城镇就业人口的47.9%和全国就业人口的19.1%。据统计，目前全国享有生育保险的女职工只有26.5%，其中国有企业的比例最高，为32.3%;私营企业为27.8%;外资企业为6.3%②。医疗保险覆盖面最广，参保率较高，但距离全民医保还有差距。
其次，社会保障制度的不统一导致劳动者社会保障权益的不平等。统一的社会保障模式是指社会不同群体的人群参加同一个社保制度，待遇发放具有相同标准，不存在群体差异性，而且在全国范围流动没有任何障碍。
由于我国长期存在二元经济结构，使社会保障制度结构也呈现出明显的二元性。现阶段养老保险制度采取城镇和乡村不同的制度模式和管理方式，社会保障制度不统一的问题十分突出。目前正在试点的事业单位养老保险改革向企业看齐却不涉及机关公务员等，造成了事业单位职工与公务员社会保险权益的不平等，不利于建立统一的社会保障制度。
最后，社会保障制度体系各层次之间还缺乏有机联系，出现劳动者社会保障缺失的真空。从本质上讲，社会保障制度是管理和应对社会风险的一种制度安排。每个劳动者既面临老龄化的风险，也会面临各种各样不同的社会风险。因此，社会保障制度的构建需要不同层次，以便应对不同风险。目前，我国虽然建立了包括社会保险、社会救助、社会福利在内的多层次社会保障体系，但各项制度之间缺乏有机联系，没能实现有机衔接，部分劳动者长期被排斥在社会保障体系之外，导致劳动者社会保障权益缺失。另外，为提高劳动者社会保障水平，更好地维护劳动者社会保障权益，许多国家都建立了国家、企业和个人共同承担责任的多层次社会保障体系。
我国虽然也提出了发展企业年金，但缺乏统筹协调，抑制了企业年金的发展。据统计，目前我国引入企业年金制度的绝大多数都是国有企业，特别是具有垄断性质的国有企业，非国有企业比例很小，而中小企业几乎没有。
（二）劳动者社会保障权益缺失的影响。
劳动者社会保障权益问题的提出，主要是为了维护劳动者合法权益以更好地构建和谐社会。劳动者是推进经济和社会发展的有生力量。在市场经济条件下，劳动者的劳动就业权离不开社会保障系统的支撑。但现实情况是：部分劳动者得不到应有的社会保障，游离于社会保障体系之外，这对劳动者和经济社会发展都将产生不良影响。
1.不利于劳动者素质和职业技能的提高。
根据发展经济学家舒尔茨的人力资本理论，人的知识、能力、健康等素质的提高对经济增长有重要贡献。
这种贡献可能比物质资本、金融资本的贡献要大得多③。
而人力资本的形成离不开教育和培训。在社会保障制度相对完善的条件下，劳动者除了基本生存和发展权利能够得到维护外，受教育的权利也能够有所保障，从而使其劳动技能能够通过培训等方式不断提高，个人素质也因此得以提高，进而促进人力资本的形成。
2.加深劳资矛盾，加剧劳资冲突。
我国《劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。用人单位为劳动者缴纳社会保险是国家强行性规定，是用人单位的法定义务，是保障劳动者基本生活和改善劳动者生活状况的不可缺少的社会保障制度，是国家的一项重要社会***策。社会保障制度的不健全不完善，使用人单位得以逃避法定义务，不为劳动者办理社会保险。特别是部分民营企业，长期以来，不为职工缴纳社会保险。这加深了劳资矛盾，加剧了劳资冲突。
3.不利于经济社会和谐稳定发展。
社会保障被称为国民经济的稳定器，它作为现代社会的公民保证制度和福利提供制度，为现代市场经济的运行提供了一个“安全网络”，为全体社会成员的基本物质生活提供了有效保障，使社会成员在其因各种原因而遇到生活困难时能够获得“生存权利”保障。国家建立社会保障体系的目的是通过利益再分配保障公民的基本生活需求，缓解劳资矛盾，维持社会稳定，为社会经济发展提供安定的社会环境。如果社会保障权益缺失，社会保障制度缺位，将会使社会成员在失去工作机会或劳动能力后得不到任何帮助，也有可能引发社会动荡，不利于经济社会和谐稳定发展。
二、现阶段中国劳动者社会保障权益缺失的原因分析。
当前我国部分劳动者被排除在社会保障体系之外，造成了劳动者社会保障权益的缺失，这是多方面因素综合作用的结果。具体而言，主要表现在以下几个方面：
（一）***府宏观层面错位。
宏观制度和***府执行层面缺失和错位是我国劳动者社会保障权益缺失的深层次原因。
1.长期的制度性障碍。
中国的社会保障制度是在计划经济体制背景下建立起来的。计划经济模式建立的二元社会结构模式把社会成员人为地划分为城镇居民和农民。而在社会保障制度设计方面，制度安排表现出对城镇居民的倾斜，城镇居民以就业的单位作为保障，农民的保障来自土地。社会保障资源集中在***府手中，形成了权力和责任的高度统一。在这种制度背景和制度环境下，农民与城镇居民在经济、***治、文化、心理等方面表现出了明显的区隔，形成了不同的身份制度、就业制度、教育制度、医疗制度、保障制度、公共服务制度的城乡差别，城乡劳动者社会保障权益差别明显。这主要表现在两个方面：一是此项改革的受益者并不包含大量农民劳动者。由于户籍制度能够提供就业和社会保障的关联资源，户籍制度对农民的排斥成为农民工在流入地就业却无法享受社会保障的根源。农民劳动者城市身份的模糊性和不确定性使他们无法在城市正式的就业体系中找到工作，只能在体制外寻找那些不受任何保护的边缘职业和底层职业。二是各项改革受益者并不包括大量从正规就业群体中脱离出来的灵活就业人员和部分民营企业劳动者，他们由于脱离了正规就业单位，因而其工作及相关社会保险待遇无法得到合理保证。
2.制度的可操作性手段不完善。
社会保障应该是国家以法律的形式加以规定、并以国家强制力保证其实施的一种制度。而当前我国社会保障相关立法的严重滞后、法律制度的欠缺给劳动者社会保障权益的保护带来了诸多问题，如保障对象不明确、保障资金来源不稳定、保障管理不到位、保障标准不统一等。时至今日，我国还没有一部系统完整的社会保障法规，更没有形成相应的法律体系，这使得我国社会保障领域无法可依的现象在一定程度上依然存在。
3.***府职责履行力度不够。
***府能否完全履行职责和履行效果如何对社会保障制度的建设和实施有决定性的影响。***府职责履行力度不够的主要体现：一是***策失当。***策（尤其是财******策）偏差和***策机制某种程度上的失灵是导致劳动者尤其是农民工社会保障权益问题产生的主要根源。农民工为国家建设做出了巨大贡献，他们作为社会成员的一部分理应享有社会保障权益；二是对社会保障的财***支持严重欠缺、立法不够及监管不力等。虽然我国宪法和劳动法等立法明确规定劳动者享有社会保障权，国家和用人单位有义务为劳动者提供社会保险和相关福利，但在现实中用人单位有法不依的情况相当普遍，严重影响了劳动者社会保障权益的实现和维护。
（二）部分用人单位有法不依。
部分用人单位有法不依和社会责任缺失导致的劳动者社会保障权益得不到保护是造成当前劳动者社会保障权益缺失的另一个重要原因。虽然我国劳动法明确规定用人单位必须依法为劳动者缴纳社会保险费，但由于我国法律制度存在一定缺陷（主要适用于城镇公有制的机关、团体和企业，而不适用于非公有制的企业），有些条文模糊不清，这就为用人单位提供了不履行法定责任的漏洞，突出表现在：用人单位不给劳动者缴纳社会保险；在缺乏安全卫生保护条件的场所工作；以非法拘禁方式强迫劳动者劳动。更有甚者，部分用人单位还不与劳动者签订劳动合同，社会保障权益更是无从谈起。
（三）劳动者自身权益意识不强。
劳动者社会保障权益的拥有和实现除了需要***府制度和企业层面的积极作为外，还需要劳动者自身具有强烈的权益意识，而许多劳动者由于受自身条件限制，权益保护意识相对淡薄。
首先，部分劳动者长期对自身社会保障权益认知不足，主张和维护自身社会保障权益意识不够。部分劳动者过分关心工资收入和工作机会而忽视社会保障权益；部分劳动者尤其是许多农民工作为传统小生产者比较注重眼前利益而忽视长远利益，并不认同和理解社会保障制度，更谈不上维护自身的社会保障权益。如社会保险需自身缴纳部分社会保险费用，一些农民工往往由于现实考虑而不愿意付出自认为并不必需的支出。一项针对农民工的调查发现，有近半数的农民工对于用人单位和自身参保持无所谓的态度，其理由主要有：缴纳保险费减少了现金收入；担心将来社会保险没有“保险”；怕失去工作机会而不敢向用人单位争取社会保障权利。即使购买了保险，退保现象也时有发生。
其次，劳动者维护社会保障权益的法律意识不足。
部分劳动者受知识少、文化程度低等因素限制，法律意识淡薄，这使其不能事先预见可能的社会风险而进行自我保护，同时在权益受损害后不知道怎样用法律武器来维护自己的权益。
最后，部分劳动者的组织化程度低，这里主要是指非公企业的劳动者。由于许多非公企业没有组建工会，因而在其中就业的劳动者，他们得不到工会的保护，使这部分劳动者缺乏利益表达和权益维护的渠道与载体，在权益受到侵害时，不能通过集体的力量，更好地维护自己的权益。
三、构建维护劳动者社会保障权益的长效机制。
劳动者社会保障权益是劳动者权益的重要组成部分，维护劳动者社会保障权益是构建和谐社会的必然要求。
因此，必须加快健全和完善社会保障制度，构建维护劳动者社会保障权益的长效机制。
（一）***府应重点推进社会保障制度建设，维护劳动者权益。
社会保障是一项社会***策，***府作为***策制定和实施的主导部门，在健全和完善社会保障制度建设、维护劳动者权益保护方面应发挥主要作用。
1.构建统筹城乡的统一社会保障制度。
首先，要统筹城乡发展，制定适合中国国情的户籍制度改革方案，转变人口管理方式，尽快实行由户口管理向身份证管理的转变，将依附于户籍背后的就业、教育、住房、社会保障等衍生物从户口薄上去掉，把全体社会劳动者纳入到统筹城乡的社会保障体系中，实现社会保障的全面覆盖，从根本上维护劳动者社会保障权益。
其次，要建立相互衔接、统一的社会保障制度体系，通过立法完善社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度的有效衔接，同时发挥国家基本社会保障制度与社会和商业保障制度的有效衔接，使劳动者无论在失业还是在职期间或者在遭遇各种社会风险时都能获得合理的社会帮助，确保所有劳动者社会保障权益得以实现和维护。
2.健全和完善社会保障相关法律法规。
要进一步加大立法的力度，尽快建立和健全一套符合中国国情的、行之有效的社会保障法律体系，系统地规范我国的社会保障工作，以使我国社会保障工作纳入法制化的正常轨道，确保社会保障资金在征缴、管理、运用、保值和增值等方面都能做到有法可依。首先，应在中央一级建立社会保障基本法，在此基础上颁布全国性的包括最低生活保障、社会福利、社会救济、社会保险等单行法规，形成比较稳定的社会保障法律体系，从立法层面维护劳动者社会保障权益。其次，要加强***检查，强化对劳动者社会保障权益保护的监察力度。必须尽快加强劳动监察机构建设，建立起完善的劳动监察体系，对那些侵害劳动者社会保障权益的行为进行有效和及时的制止，对那些拒不向员工提供社会保险的企业进行严厉处罚，以切实保护劳动者的合法权益。最后，完善司法救济程序，健全法律援助制度，使劳动者社会保障权益受到侵害时能寻求司法保护，得到应有的法律帮助。
3.加强宣传教育力度。
大力拓宽劳动保障普法宣传教育渠道，扩大宣传教育覆盖面，灵活运用各种宣传教育手段，广泛深入持久地开展相关法制宣传活动，提高用人单位执行劳动保障法律法规的自觉性，增强劳动者依法维护自身权益的意识。建议国家加大对劳动保障普法工作的投入，以提高劳动者的法律意识为重点，用3年左右的时间，组织一次劳动者权益保护方面的法制教育轮训。
（二）强化企业社会责任。
社会保障是企业应承担的社会责任。我国《劳动法》及相关社会保险***策与法规明确规定，企业要为职工参保各项保险，按时缴纳社会保险各项费用，***府对不承担责任的企业严加惩处。当前我国企业承担社会保险面临诸多的现实困境，这导致企业有险不保，有险无保，参保欠保。在五大险种中，部分企业只参加一、两种保险，或者不参加保险；有些企业虽然参保，但欠保、骗保。企业对社会保险责任的逃避是我国当前劳动者社会保障权益缺失的重要原因。首先，要加强企业社会保险责任的制度设计与观念重构，切实落实企业在社会保障中的责任和作用，体现国家、企业、个人共同负担的原则；其次，要强化立法进程，用立法规范和硬约束来强化企业履行社会保障的社会责任，促进社会保险的全面覆盖，维护劳动者权益；再次，要从严格签订与履行合同入手，引导企业承担社会责任，同时加大对欠保、骗保企业的惩罚力度，强制收缴保费，对不履行社会保险责任的企业要强硬处罚；最后，要深化企业的公平效率观、权利义务观，强化企业的社会保险责任意识，积极参与社会保障制度建设，从根本上维护劳动者社会保障权益。
（三）充分发挥工会职能作用。
《劳动法》第88条规定：“各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督”，这既是《劳动法》赋予工会组织的神圣权利，也是工会工作的基本职责所在。工会作为集体劳动权的代表，在维护劳动者的合法权益、协调劳资关系中应该发挥重要作用。但目前我国企业特别是非公有制企业的工会组建率比较低，劳动者加入工会的积极性不高。同时，工会组织也没有充分发挥维护劳动者权益的作用。
企业工会维权职能的退化，削弱了工人的内部组织性，增强了劳动者的弱势地位。因此，要加快企业工会组织特别是非公有制企业工会组织建设，充分发挥工会组织作用，把工会履行职责的重点转移到维护劳动者权益上来。同时深化工会改革，进一步提高工会地位，明确工会权利，以在企业内部形成劳资抗衡机制，使工会真正成为劳动者的权益维护组织。
（四）提高劳动者自身素质，增强其维权意识。
劳动者合法权益受到侵害的一个重要原因是由于部分劳动者的法制观念薄弱和缺少维权意识，而提高劳动者自身知识水平及维权意识是解决这一问题的重要途径。
因此，要加强对劳动者的教育，提高其法律意识，使他们在自身权益受损时敢于拿起法律武器保护自己。同时，要重视提高劳动者的自身素质，大力开展职业教育和技能培训，提高劳动者职业竞争力，以使劳动者能适应市场需要，更好地维护自身的合法权益。
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劳动与社会保障篇8
关键词：劳动与社会保障；专业人才；需求；供给
一、我国劳动与社会保障专业人才需求分析
纵观近百年的人类社会史，社会保障制度构成了世界大多数国家社会发展的主体内容和社会文明进步的标志。劳动与社会保障是一项随着社会发展与日俱增的公共事业，社会的工业化、市场化、现代化以及人口的老龄化，客观要求建立健全发达的劳动与社会保障服务体系。据有关资料，比利时***府中60%的公务员在从事劳动和社会保障工作，而这个国家最忙碌的也是劳动和社会保障方面的律师。在日本，劳动与社会保障人才的培养已经细化到每一项工作，形成了社区、青少年、老年等多个细分专业，主管劳动与社会保障事业的***府机构厚生劳动省开设的职业资格考试多达100项，主要项目有社会保险劳务士、职业训练指导员、社会福利士和福利护理士等。［1］在发达国家，从事劳动与社会保障工作的专业人员与劳动力的比例一般是1∶1000左右。目前，由于我国社会保障工作的专业化水平不高，社会保障制度不发达，从事劳动与社会保障工作的专业人员与劳动力的比例偏低，仅为1∶7300。［2］因此，从发展趋势看，在从较不发达国家通向发达国家的道路上，我国劳动与社会保障专业人才的社会潜在需求量很大。
（一）行***事业单位的劳动与社会保障专业人才缺口估测
一是劳动与社会保障专业人才隐形缺口。目前，由于劳动与社会保障机构的工作人员整体素质不高，使得劳动与社会保障***策在运行中存在很多问题。比如，城市最低生活保障中存在普遍的骗保行为，而农村最低生活保障中“人情保”和“关系保”很普遍。因此，以专业人才替代非专业人员具有客观必要性，劳动与社会保障从业人员的专业化刻不容缓，由此产生了专业人才隐形缺口。
二是劳动与社会保障基层工作人员缺口。随着“小***府、大社会”格局的进一步形成，居委会、村委会等基层组织对劳动与社会保障专业人才有很大的需求。比如，上海市***府规定，要为全市近3000个居（村）委会配备2名就业援助员和社会救助员，这一项就需要6000多人。据民***部门统计，截至2009年底，我国共有村委会59.9万个，比上年减少0.5万个，降低0.8%，；社区居委会84689个，比上年增加1276个，增长了1.5%。［3］如果参照上海的配置标准，全国城乡社区总共将需要上百万的劳动与社会保障专业人才。
三是社会保险基金管理人才缺口。据专家估计，我国对社会保险基金管理人才的需求将超过万人。［4］社会保障专家郑秉文研究发现，我国10年间CPI平均涨幅为2.2%，5项社会保险基金的收益率却仅为2%，加上工资的平均增长率，社会保障基金的购买力实际下降了1个百分点，出现了巨额亏损。截至2009年年末，我国5项社会保险基金结余已近19000亿［5］，如此庞大的基金要实现保值增值，必然要求加快培养社保基金管理和投资决策的高级人才。另外，我国社会保险精算师奇缺，甚至有不少高校的保险精算课程的教学因师资不够而大打折扣。
另外，其他事业单位也需要有懂社会保障事务的人员负责社保经办和为员工提供社保咨询。至今，全国事业单位为130万个［6］，对于劳动与社会保障专业人才有很大的需求空间。
（二）企业的劳动与社会保障专业人才缺口估测
根据我国相关社会保障法规定，符合条件的企业必须为职工提供养老、工伤、医疗、失业、生育保险等社会保障，这样客观上要求每个单位都应该有懂社会保障事务的人员负责这一事项。据第二次全国经济普查资料，2008年末，我国企业法人单位495.9万个，与2004年第一次全国经济普查时相比，增加了170.9万个，增长52.6%。［7］目前，不少企业在人力资源管理部门设置一个专职人员负责社会保障管理或劳动关系管理，称为社保管理员或社保专员或劳动关系专员或社保/劳动关系专员等。据笔者对近几年劳动与社会保障专业本科生就业去向的汇总研究，发现80%以上的该专业大学毕业生在企业人力资源部从事薪酬福利管理的工作。而一些受托从事社保基金的投资运作和资金托管的金融机构，由于社保基金的投资原则和方式不同于一般的公共基金，具有特殊性，因而这些金融机构在做投资决策的时候也需要劳动保障人才的参与，以确保在安全性第一的条件下追求投资收益率，同时保持社保基金的流动性。在商业性保险公司，除了需要劳动与社会保障专业人才担任社保经办和劳动关系专员外，还需要劳动与社会保障专业人才做讲师，或者是其他内勤人员，或者是业务员。
根据以上对我国劳动与社会保障专业人才需求的分析，人才缺口最大的是社区和企业，而目前我国急需的是社保基金管理和投资决策的高级人才。
二、劳动与社会保障人才供给分析
（一）我国劳动与社会保障人才的存量供给状况
目前，我国在各行各业从事劳动保障的工作人员大约有100多万人，2/3的工作人员学历在大专以上，但是，大部分人员是“半路出家”，劳动与社会保障科班毕业的不到1/100。［8］因而，人才存量的供给，从质量上来看，整体素质不高，队伍不稳，存在激烈的竞争。而从数量上看，供给总量不足，不少社保业务没有设置专门机构和人员，而是由其他机构代办的，比如农村社会保障的宣传、登记、缴费等，多是由村委会来代办。由于代办人员和机构专业素质不高，又缺乏必要的监督，因而存在人道德风险。
（二）来自高校的劳动与社会保障专业人才供给
开设了劳动与社会保障专业的高等院校是劳动与社会保障高级专门人才的培训基地和储备中心。从1993年中国人民大学率先开始招收社会保障专业本科生算起，至今已经有多届毕业生走上工作岗位，为***府、企业输送了一批又一批急需的社会保障专业人才。目前，我国开设劳动与社会保障专业的院校已达100多所，还有36多所高校具有硕士点、7所高校具有博士点，已经形成了比较完备的人才培养梯队。在人才培养数量方面，据笔者对高等院校招生规模的调查和估测，高等院校每年为社会输送的各个层次的劳动与社会保障专业人才约为5000人。在人才培养质量方面，由于缺乏实践能力和创新能力，劳动与社会保障专业的大学毕业生不能有效地满足服务于各行各业劳动与社会保障事业的需要。我国目前大学毕业生离校时掌握的水平达到社会初始岗位的工作要求水平的百分比普遍偏低，其中“211”院校毕业生离校时掌握的工作能力水平为53%，非“211”本科院校为52%，高职高专为51%。［9］专业人才有效供给严重不足。近几年，各高等院校针对大学毕业生就业难的问题，在调整专业设置、提高大学生专业技能、加强对大学生的就业指导等方面做了大量工作，取得了一定效果。但这些措施还没有触及问题的根本。高校人才培养模式不合理，大学教育还没有真正成为国民素质教育，是导致大学毕业生就业能力普遍达不到用人单位要求的深层次原因。
根据以上对我国劳动与社会保障专业人才供给的分析，我国劳动与社会保障专业人才无论从数量上还是从质量上，都不能有效满足国内社会保障事业发展的需要，劳动与社会保障专业人才的有效供给不足。
三、结论与建议
通过对我国劳动与社会保障专业人才的供求分析，可以得出以下结论：从我国劳动保障和社会保障体系建构对专业人才的要求来看，我国劳动与社会保障专业人才供求矛盾比较突出并将长期存在。
因而，应该把劳动与社会保障专业人才的培养，看作是推进社会保障事业的紧迫任务，以形成劳动与社会保障专业人才需求与供给良性互动的局面。开设劳动与社会保障专业的高等院校担负着培养合格的劳动与社会保障专业人才特别是高级专门人才的重任，应进一步创新教育模式，构建以培养大学生就业能力为导向的人才培养目标体系，增强大学生的就业能力，提高大学生综合素质，为社会输送更多的合格人才，缓解劳动与社会保障专业人才的供求矛盾。这是高等院校义不容辞的责任，关系到我国劳动与社会保障事业的进步。同时，在面临着高等教育大众化时代的高校竞争和毕业生结构性失业的挑战的新形势下，改革教育模式，也关系到高等教育的可持续发展。
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劳动与社会保障篇9
关键词 劳动与社会保障 课程体系 改革
中***分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.07.024
Reform of the Labor and Social Security Course System
LIU Bing
（Hu'nan Agricultural University， Changsha， Hu'nan 410128）
Abstract Labor and social security system is an emerging specialty involving multiple aspects of management， economic and other professional disciplines. With the rapid development of the status of labor and social security work in China's economy and society have been improved. In order to adapt to the healthy development of labor and social security， while meeting the social needs of the theory and practice of our country in 1998 in the university opened its labor and social security professional. In this paper， the present situation in our universities specialty construction labor and social security were analyzed， and innovative ways to reform curriculum system were discussed.
Key words labor and social security; course system; reform
1 我国劳动与社会保障专业课程设置现状
1.1 人才培养目标
我国高校在劳动与社会保障专业上的培养目标通常是为了适应我国的市场发展以及企业对人才的需要。主要培养学生具有良好的管理能力、社会学素养以及经济、计算机和外语能力等。①此外，劳动与社会保障专业学生需要对我国相关的社会保障***策和法律等具有一定的掌握，掌握牢靠的管理技术，对相关的事务要具有处理的能力，以此来适应社会对专业人才的需要。在高校四年的学习中，学校希望在学生毕业后能够步入***府相关部门工作或者其他的公共管理部门等，或者从事相关的教育、研究工作。
1.2 课程设置
为了达到人才培养目标，高校在课程设置上主要由理论课和实践课组成，此外还包括了一些课外活动和竞赛等相关活动。在理论课程中主要包括了基础课程、专业基础课程、专业主干课程以及选修课程。②通常公共课程都是由学校统一进行安排，根据培养学生的素养和文化知识来进行课程设定，主要包括大学语文、英语、高数、计算机等。在专业课程的设施上主要为经济管理类的专业学科，包括***治学、经济学等。在专业主干课程中主要是社会保障学、社会保险以及社会保障经济学等。在高校的实践课程设置中主要包括相关的技能学习和就业指导等。此外，学校还会开设一些社会模拟业务实习课程和管理实习课程等。
2 高校在劳动与社会保障专业课程体系设置中存在的问题
2.1 缺少***的学科特点
从我国各大高校开设劳动与社会保障专业时，在培养方案和课程设置上就一直在不断调整，但始终没有形成明确的发展目标和专业的特点。正是这样导致在课程设置中没有可靠的依据，课程随意性比较大，常常是借鉴相关专业的课程体系来进行课程设置，或者学校觉得哪些课程对学生发展比较有利就开展哪些课程，这样的情况常常造成每一届学生所学的内容都有一定的变化，教师很难快速适应课程的变化。长久以来缺少系统性和特色性的课程设置，导致学生即使在学校学习了四年，当走向社会时仍然很难形成完整的知识链，无法适应岗位需要。③
2.2 基础课与其他课程之间的矛盾
为了达到人才培养的目标，我国在劳动与社会保障专业课程设置上通常是统一进行公共基础课和专业课基础课设置，然后再由自己的院系来进行主干课和专业选修课的设置。这样的课程设置有利于保证基础课的教学，但院系部没有过多的主动权，只能在有限的范围内来进行课程设置。为了保证课程的多样性，使学生能接触到更多的知识，在进行课程设置上总是设置比较多的专业主干课和选修课，但由于时间限制，课程实践只能通过对课程的压缩才能实现。
2.3 课程设置理论性太强
在劳动与社会保障专业的课程设置中应更加重视实践性，但就当前的情况来看，我国高校在劳动与社会保障专业的人才培养上比较重视理论教学。④虽然一些院校一直在强调实践的重要性，但由于种种条件的限制实践性教学的开展情况并不乐观。即使开展了实践教学环节，但在内容和教学方法上也不够成熟，形式化严重，无法真正满足应用型人才培养的需要。此外，在理论课教学中概念、原则性的内容比较多，可操作的理论比较少，理论教学可以说与实际有一定的差距，没能体现出与世界形势接轨，学生毕业后难以适应社会发展需要。
2.4 学生适应社会的能力差
在劳动与社会保障专业中更多地应重视学生的能力培养，满足市场的需要，使学生在毕业后能够很快适应工作岗位。⑤但当前我国劳动与社会保障专业的毕业生所面临的就业情况并不乐观，理论教学的形式使得学生常常面临较重的课业负担，能够自主支配的时间较少，学生的思维能力和创新能力难以得到锻炼。在专业课中，教师主要以书本上的内容来进行教学，并以学生的理论掌握情况来对学生进行评价，学生的实践能力被忽视，创新能力得不到锻炼，导致学生在毕业后出现难以适应社会，与人沟通困难等情况。
3 劳动与社会保障专业课程体系改革途径
3.1 以社会需求和就业为导向
社会需要和就业需要是推动教育不断前进的动力，同时也是生存的必要条件。我国的劳动与社会保障专业起步较晚，缺乏相应的经验作为参考，专业建设也是根据相关专业来逐步开展的，因此缺少课程特色。在我国的劳动与社会保障专业发展了十几年的学科基础上，怎样彻底改变现有状态，建立以就业为导向的人才培养目标是当前的重点。我国的劳动与社会保障保障专业的毕业生在就业渠道上大概可以分为三类，一类是在毕业后进入相关的教育或者科研机构，他们一般都会选择再深造。第二类是进入***府部门成为公务员，进行一些相关的社会保障管理工作。第三类是到企事业单位进行共组，从事宽口径劳动人事工作。一般来说从事前两类工作的毕业生不多。⑥也就是说高校在专业课程的设计上应充分考虑到现在的就业趋势和情况。
3.2 更新教育理念
教育理念的更新关系到专业学科的未来发展，首先在指导思想上应重视培养学生扎实的专业基础和理论修养，培养学生的创造能力和实践能力，成为全面发展的复合型人才。在大学教育中，应不断强化通识教育，建立起科学的课程体系，将理论教学与实践结合在一起，帮助学生在理论知识强化的同时使分析能力和实践能力能有所提升。在培养专业人才的思想上，应具有培养社会学、管理学、经济学以及社会保障学等多方面的知识，使毕业生能够进入多种相关的部门进行工作。此外，通过四年的大学教育应让学生具备良好的社会保障文化素养，掌握牢靠的专业知识以及其他相关的知识，对本学科和相关学科都能有全面的了解，形成完整的知识体系。
3.3 赋予专业课更多的自
为了保证劳动与社会保障专业能够培养出综合能力强的复合型人才，打造专业特色，应在培养过程中除了重视基础知识的教育，同时也应该重视也专业知识和特色课程的教育。在课程设施上应适当减少对专业课程的束缚，以专业课作为教育的中心，然后根据专业课来安排其他的基础课和选修课。⑦专业课是本专业存在的基础条件，同时也是在培养人才过程中最中意的一部分，在所有的课程中占有主导地位，因此一定要按照专业发展的方向来制定专业课程，促使学生能够更深刻地理解本专业内涵，并在日后的工作中较快地适应岗位。
3.4 加强师资队伍的建设
劳动与社会保障专业是近十几年来才发展起来的新兴专业，专业课的教师一般都是由其他相关学科转过来的，他们在理论教育和实践能力上都有着一定的差距。我国的劳动与社会保障专业是由新专业、新教师来构成的，使得专业教育的效果迟迟得不到提升。要想改变专业教学的现状，应建立起一支专业的师资队伍，一方面要不断加强教师对劳动与社会保障理论知识的学习和研究力度，另一方面要不断提升教师实践能力，同时引进相关社会保障专业的专业人员到学校进行教学。安排学校现有的教师定期参加相关劳动与社会保障实践工作，提升他们的实践能力，同时积极鼓励教师在教学中采取实践的方式来进行教学，提高学生的实践能力。此外应不断吸收外来的优秀教师加入到教师团队中，组建成一支理论与实践并重的专业教师团队，为劳动与社会保障专业的未来发展打下坚实的基础。
3.5 强化实践课程
要想培养出理论与实践能力并重的专业型人才，在课程设置中一定要强化实践环节，让学生掌握足够的实践能力和社会保障的基本技能，更好地服务于社会保障领域。⑧对此，高校可以建立起相应的模拟实验室，让学生在实验室中模拟社会保障的业务操作，让学生了解到我国社会保障体系的结构以及运行的模式，保证每个学生都能亲手进行操作，以便于在工作中适应得更快。也可以建立起相应的实践基地，与校外的相关企业和单位进行积极的合作，让学生到劳动和社会保障的单位进行实习，在真实的工作中得到更多的经验，为正式工作打下基础。
4 结语
劳动与社会保障专业在我国的发展时间尚短，仍然需要学校和相关的***门等进行努力。当前我国的劳动与社会保障专业在课程体系上仍然存在着一些问题，但通过一系列的改革措施和手段，相信在未来的发展中很快就能起到较好的效果，保证培养出来的人才能够满足社会不断发展的需要以及专业岗位的需要。
基金来源：湖南农业大学校级教改项目《劳动与社会保障专业课程体系改革研究》，课题编号A201301
注释
① 谭晓辉.对劳动与社会保障专业实践教学的思考[J].长沙民***职业技术学院学报，2010.4（3）：66-69.
② 夏敬.对劳动与社会保障专业特色课程体系建设的思考――基于财经类院校及培养应用型人才的视角[J].考试周刊，2013.1（9）：45-48.
③ 邵文娟，马u，刘媛媛.劳动与社会保障专业实践教学体系的完善[J].中国市场，2014.2（6）：110-113.
④ 朱梅.劳动与社会保障专业本科生如何提升就业能力[J].职业时空，2011.2（4）：30-36.
⑤ 朱志培.劳动与社会保障专业的定位思考――以河南城建学院为例[J].当代教育理论与实践，2011.10（12）：85-88.
⑥ 滕新才，杜毅.高校劳动与社会保障专业建设探讨[J].长江师范学院学报，2013.4（1）：106-108.
劳动与社会保障篇10
关键词：新农村建设；劳动与社会保障问题；对策研究
新农村建设涉及很多方面的内容，土地问题、就业问题、文化建设、养老保障问题问题。对于新农建设的内容虽然有了初步的方向，但是缺乏相应的计划和实施的条件。因此，需要更好的进行规划和调查研究，在此基础上进行深入的规划从而更好的实施。
一、 新农村建设中社会保障存在的问题
（一） 土地流转问题
新农村建设的过程中，对于农民的土地进行了大量的征收和使用，导致农民失去大量的土地，土地是农民赖以生存的主要依靠，生活方式的转变让农民无所适从，新的科学技术手段的应用和农村生产生活的状态需要一定是时间的适应。保障农民的生活的基本条件，合理的利用土地资源，实现农村劳动力和生产方式的合理转变是实现农村建设，解决好农民土地问题的重要问题。
（二） 就业问题
农民就业问题一直是我们所关注的话题，解决好农民的就业问题能够充分的解决农村的剩余劳动力，解决农民的基本生活保障问题。但是农民就业面临的问题就是劳动力的职业素质相对不高，因此就需要国家和***府创设具体的实践的环境，为农村提供技术指导和职业培训，让农民能够有一技之长，自由的选择自己能够适应的工作，实现农村建设中的劳动力资源合理高效的利用，发展农村建设中的特色性就业渠道。
（三）文化建设问题
新农村建设要求的整体村容村风的建设，一个良好的文化氛围能够为农民的生活提供更好的环境，良好的文化素养能够提高农村整体的精神风貌。随着物质文化的高速发展，农民对于精神文化的满足也有了更高的追求，在农村范围内实现文化建设，大大的改善农民的精神文化生活，提高农村发展的质量，丰富新农村建设的内容。改善人们对于农村和农民的看法，提高农民的文化生活水平，建设文明程度更高，精神文明状态更好的农村。
（四） 养老保障问题
农村中大量的劳动力向城市转移，导致农村建设的过程中劳动力不足。不仅仅如此，劳动力的转移带来的更多的是农村空巢老人的增加，老年人没有子女在身边的照顾，缺乏基本的养老保障。***府需要做出更大的努力，关注老年人的基本生活，建设老年人的养老保障体系成为了农村养老保障问题的重要问题。同时在***策上需要专门注重老年人的生活保障和人文关怀方面，对于基层的发展情况需要更深入的了解，从群众中来到群众中去，为农民生活排忧解难。
二、改善我国新农村建设中老与社会保障问题的措施
通过以上问题的分析，提出了具体的解决方案和措施，改善农村建设的额总体环境，为农村发展做出最大程度的保障。
（一）给农村失地人口提高基本生活保障
随着城镇化的推进，越来越多的地区开始了新农村建设，在这一过程中，城镇建设用地，工厂建设，城市扩建等因素造成了越来越多的农用土地被征收，这样增大了农村富余劳动力，以及失地人口的基数。为了稳定社会，提高农村人口的收入，就必须要在保障失地人口基本生活基础上，给他们提供更多的就业机会。新农村建设的目的在于给农村人口提供更好的生活环境，更高的医疗水平，因此劳动与社会保障就必须要成为新农村建设的坚实后盾。
（二）给农村富余劳动力提供就业培训
劳动与社会保障制度的目的在于保障人民生活的基本水平，更高的要求就是要给人民提供更好的劳动机会，保障劳动的公平性和收益性。因此要给农村富余劳动力提供就业指导与培训。提高农村劳动力的知识文化水平，以及专业技能，有良好的素质能够在就业领域大放异彩，更好的把握就业机会，授人以鱼，不如授人以渔。新农村建设过程中必然造成农村劳动力的赋予，解决劳动力的转移，成为了劳动保障解决的重要问题之一。
（三）建设良好的新农村氛围
文化建设在新农村建设中也是重要的问题之一，建设良好的文化氛围，给农村带来新的文化气息，将文化底蕴加入的社会建设当中。 从观念上改变落后的农村，建设成为具有新时代气息的新农村。需要大批的知识分子投入到农村建设中，在卫生、文化、教育领域支持新农村建设，这些下乡支教是人员，需要一个良好的社会保障，让有贡献的人得到应有的报酬，吸引越来越多的人才流向新农村建设的第一线。
（四）完善农村养老保险制度
农村问题是国家的根本问题，严老问题的解决关系到新农村建设中的成就。由于大量的农村剩余劳动力向城市涌入，农村留守老人问题浮现出来，成为推进新农村建设进程中的重要问题。农村养老保险***策应当随着社会经济的发展进一步完善，这是推进新农村建设的手段，更是缩小农村与城市收入差距的基本手段，保障国计民生。农村养老保险制度的不健全，给农村的现代化带来了相当的阻碍。完善农村养老保险制度迫在眉睫。
新农村建设的道路还很漫长，还有许多的问题需要我们去发现和研究，更多的关注农民的劳动和社会保障问题关乎社会的稳定和谐，对于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会有很重要的影响。（作者单位：沈阳师范大学管理学院）
参考文献：
[1]梅龙生.失地农民社会保障制度的重构[J].河南公安高等专科学校学报. 2009（01）
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