学文网食品安全监管篇1
【关键词】食品安全 安全监管 防患未然
【中***分类号】TS201.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）07-0199-01
在提倡绿色食品、健康食品的今天，有些食品还是存在着严重的安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故，引发了人们对食品安全的高度关注，大大增加了人们对这一问题的关注和担忧。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到***府和国家的形象。食品安全已成为衡量人类生活质量，社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面，它与人民生命财产息息相关。然而，我国食品安全的现状却不容乐观，为此，笔者对我国食品安全的现状、食品安全问题产生的原因等问题作了一些思考，并且提出了几点关于确保食品安全的建议。
一 我国食品安全的现状
经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化：品种丰富、数量充足、供给有余。但在满足食品数量需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全等问题都可能影响我国食品安全问题，并成为人们关注的热点。
根据笔者搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为以下几类：（1）化学污染带来的食品安全问题。危害最严重的是重金属、化学农药残留、兽药残留、多环芳烃类、亚硝基化合物等污染物，滥用食品添加剂、植物生长促进剂、动物激素等污染，使用食品容器、包装材料、工器具和设备造成的污染。（2）微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。微生物污染是指微生物污染、寄生虫及其虫卵污染、生物毒素污染、昆虫等生物污染、细菌及其毒素、真菌及其毒素和病毒性污染等。（3）放射性污染。食品可以吸附或吸收外来放射性核素。
二 我国食品安全问题产生的原因
既然我国食品安全存在着这样那样的问题，那么，食品安全问题产生的原因究竟有哪些呢？
第一，经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是***、故意制假贩假，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至是生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格是否便宜，很少考虑其他因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质。
第二，消费者的食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低、自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。
第三，监管职能分散，职责不清的问题依然存在。从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各自为***，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。
第四，***府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。
三 加强食品安全管理的建议
第一，大力开展食品安全卫生的宣传教育，尤其是对食品生产经营者来说，了解防止食品污染，不仅仅是为了减少经济损失，更重要的是为了避免其对人体造成危害。
第二，食品生产经营者要严格执行《食品安全法》及有关法规、制度，食品安全标准的规定，积极实施GMP和HACCP等先进的食品安全控制体系，从食品的采购、生产、加工、贮存、运输、销售等各环节采取相应的防止污染措施。
第三，积极制定和完善各类食品安全标准和相应的安全管理规范，制定、颁发食品中有毒有害物质的容许量标准。
第四，各级***府有关部门要按照各自的职责做好防止食品污染的工作。如相关行******部门要加强食品安全监督***工作，质检部门要加强禽畜肉品检***工作，农业部门积极推行无公害食品行动计划等。有关企业要积极治理工业“三废”，保护环境，防止污染食品。还要完善相关法律，对知假贩假危害人民健康的人，要绳之以法，绝不能姑息。
总之，食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，需要完善现有法律法规所存在的问题，填补在***过程中出现的法律空白和盲点，加大***力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障。另外，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。
参考文献
食品安全监管篇2
“大头娃娃”劣质奶粉事件、“苏丹红”事件、“三鹿奶粉”事件等食品安全事件的发生，暴露出我国食品安全存在的问题和隐患，为我国的食品安全监管工作敲响了警钟。民生问题与人民幸福安康息息相关，保障民生既是经济社会发展的出发点和落脚点，也是以人为本，构建社会主义和谐社会的具体体现。近年来，食品安全领域违法生产经营行为仍然存在，少数不法分子掺假制假，牟取暴利，甚至添加有毒害的违禁物质，坑害消费者，危害严重，影响恶劣。***在2009年******府工作报告中指出，食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。因此，制定食品安全法，在法律框架内解决食品安全问题，理顺食品安全监管体制，明确监管部门职责，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是***和***府在坚持以经济建设为中心的同时，高度关注民生改善，顺应人民群众新期待，切实为广大群众谋福祉的重大举措，也是社会和谐稳定和维护广大人民群众根本利益的需要。
据介绍，于6月1日实施的食品安全法是我国食品安全领域第一部真正意义上的基本大法。它体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想，在维持现行的分段监管的基础上，进一步理顺我国的食品安全监管体制，规定***设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，对食品安全监管工作进行协调、指导，规定县级以上地方人民***府建立健全食品安全监督管理协调机制，县级以上卫生行***部门承担食品安全综合协调职能。同时明确了各部门的职责范围和食品生产经营者第责任人的义务，强化监管责任，加大处罚力度，严格赔偿责任，打造从农田到餐桌的全程监管，确保监管环节无缝衔接。张敬礼说，它既加强了对食品安全监管工作的协调，又有利于防止部门职能交叉，多头***，在借鉴国际先进的食品安全监管经验的基础上，形成了符合我国社会主义初级阶段的基本国情的食品安全监督管理体制。张敬礼提出，在下一步***过程中要处理好四个关系：
一是要正确把握食品安全法和其他相关法律法规的关系。《食品安全法》是规范食品安全的特别法，食品安全包括对食品质量的监督管理，根据特别法优于一般法的原则，食品的安全监管应当适用《食品安全法》。此外，对于***品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐等法律行***法规另有规定的食品安全管理，适用其规定，没有规定的应适用《食品安全法》。
二是正确把握综合协调和分段监管的关系。食品安全监管是一项综合性的复杂的系统工程，综合协调和分段监管既是矛盾对立统一的两个方面，也是食品安全监管缺一不可的两条腿。没有强有力的综合协调，部门监管缺乏联动，难以形成监管合力，增加了行***成本，降低了行***效率，使具体监管中出现缺位、错位和越位，形成监管盲区，容易埋下安全隐患。综合协调部门应当全面分析把握食品安全工作的形势和任务，按照《食品安全法》赋予的六大职责，结合各环节监管实际，从制度上确保食品安全工作的连续性和统一性，使各部门形成合力，不断巩固食品安全工作成果。
食品安全监管篇3
食品安全不仅关系着人们的生活质量，更直接着关系着人们的身体健康。随着我国社会经济的高速发展，各种社会矛盾和问题也暴露出来，其中食品安全问题，就是全国人民都十分关注的重要话题。本文就我国当前的食品安全现状以及发达国家的食品安全法律制度进行研究分析，并提出完善意见，希望能够对完善我国的食品安全法度制度有一定的帮助。
关键词:
食品安全;监管;法律制度
在食品安全这一问题上，仅仅依靠市场调节和企业自律是不够的，想要让食品加工企业生产出安全的食品，得到消费者的认可，还需要建立健全的食品安全法律制度，通过法律安全监管，促使食品加工企业进行正规的生产活动，生产出令消费者放心的合格食品。
一、我国食品安全监管法律制度当前现状
早在2009年，为了更好的监管我国的食品安全问题，我国***府就已出台了《食品安全法》，取代了《食品卫生法》，并为此专门成立了食品安全委员会，专门负责监督食品监管行***职能部工的工作情况，也就是为了督促食品监管部门更好的发挥食品安全监督职能。然而《食品安全法》的出台及食品安全委员会的成立，并没有从根本上解决我国的食品安全问题，“问题血燕”、“有毒血旺”等食品风波仍是层出不穷。这些食品安全问题的出现，足以证明我国的食品安全监管法律制度不够健全，不足以从根本上遏制食品安全问题。首先，在我国的法律体系中，被认为不能存在***治责任和道德责任，只存在法律责任，这个法律变得狭隘和不健全，无形中降低了法律的执行力度。其次，在实际的监管过程中，食品安全监管部门的运行机制存在明显的职能交叉重叠的情况，监管部门数量多，不仅浪费了行***资源，分段式的监管方式，也让食品安全监管部门不能对食品安全问题进行统一管理，使食品安全监管体制出现漏洞。第三，由于多次机构改革后，我国食品安全监管机关普遍存在管理职能定位不准确、权责不清的情况，使食品安全监管制度无法良好的运行。第四，自2014年食品药品监管部门职能整合，机构的设置与人员的组合发生了根本性的变化，有部分负责食品安全监管的***人员缺乏食品安全监管的专业知识和专业技能，很难胜任食品安全监管工作。第五，在市场交易中，常常出现欺骗行为，这就导致市场失灵，消费者无法了解到真正的食品真正信息，虽然在已曝光的食品安全问题大部分属实，但还是有少部分食品安全新闻是由人编造出来的。由于网络信息传播快速且传播量大，导致很多人信以为真，对社会的稳定造成了不利影响。最后，我国对出现问题的食品缺乏相应的召回制度，同时食品风险预警制度也不够健全。
二、发达国家食品安全监管制度参考
西方发达国家的经济建设远早于我国，对于食品安全的监管法律制度也更为健全，在我国的食品安全法律监管制度改革中，可以对西方发达国家的经验进行借鉴。以美国为例，完善的食品安全监管制度首先要依赖于不断完善的法律体系，对各个监管主体所需监管的食品安全领域做出明确的法律职责规定，强化了食品安全监管的力度。其次美国的监管机构分工明确，不存在职能交叉的情况。并且***人员的专业素质更高，能够有效的尽到监管食品安全的职责。最后，美国的食品安全监管体系拥有完善的召回制度，一旦发现某些食品有问题，立即召回，保证问题食品尽量不会流入市场。除此之外，对食品风险的预警能力也更强，彻底将食品安全问题消灭在萌芽状态。
三、完善我国食品安全法律制度的对策
(一)完善食品监管法律
想要更好的对食品安全问题进行监管，首先要做到有法可依，有据可查。所以完善食品监管法律是前提。这也是行******机关展开食品监管工作、维护食品市场秩序和社会稳定的法律依据和行动准责。
(二)明确监管机构的权责
食品监管机构的权责化分是非常重要的，目前我国的食品监管机构普遍存在责任模糊或者空白的问题，导致监管出现漏洞，部分食品领域无人监管的情况频繁出现。对此要明确的落实责任，务必使各个食品领域都有相应的监管机构监管，使监管机构覆盖整个食品领域。
(三)实行高效的全程监管
我国一直实行分段式监管方式，对此可以借鉴西方国家的全程监管模式，将监管权进行整合，从播种种植到企业加工最后端上餐桌，全程都要进行有效的监管，任何一个环节出现问题，都有监管机构进行检查监督，甚至是停止或召回食品，并及时发出预警。
(四)加强信息交流
各个食品监管机构之间要加强沟通和信息交流，时时关注食品安全问题，同时通过对食品安全信息的整理、分析和研究，对食品安全风险进行评估，加强食品风险的预警职能。
(五)加强公众参与监督
仅靠***府的监管部门对食品安全问题是远远不够的，毕竟监管部门资源和能力有限，此时就需要购买者和消费者也要对市场进行监管，利用媒体等渠道，对于有问题的食品及时举报，及时监管，及时扩散问题食品信息。同时对这些信息严格把关，杜绝谣言。
作者：马国荣 单位：衡水市食品和市场监督管理局稽查局
［参考文献］
食品安全监管篇4
一、指导思想
以国家食品安全质量监管的相关法律法规为依据，健全***府组织协调、部门各司其职、企业守法管理的监管体系；严把市场准入关，强化经常性监督；以***部门各负其责履行监管职能为主，以联合整治解决重点难点问题为辅；对生产经营者依法监管，违法必究，惩罚从严，对行******主体落实各负其责，失责追究；全面监管与重点监管相结合，长远目标与近期目标相结合，尽快提高我市食品安全质量水平。
二、监管重点
(一)重点品种：粮、油、酱、醋、饮料、酒、糕点、奶制品、肉类、水产品、豆制品、蔬菜等十二大类食品。
(二)重点环节：包括农业种养环节、食品生产加工环节、食品销售环节。
(三)重点事项：治理食品生产加工企业的卫生条件、无证照生产经营或超范围经营、滥用或超范围使用食品添加剂、用非食用原料或有毒有害原料生产加工食品、无标识或不依照标准生产、未经检验检***和进出口食品等问题。
三、工作目标
长远目标是全面落实食品安全监管的相关法律法规，建立健全综合治理的长效监管机制，重点消除农产品农药残留、畜产品兽药残留和水产品药物残留的食物，杜绝食品生产经营单位提供不合格食物，保障全市人民群众身体健康和生命安全。**年目标是：
(一)全市建立和完善对大型蔬菜生产基地、农产品批发市场（集贸市场）的蔬菜农药残留监测网络，并使城乡蔬菜农药残留超标率平均下降3—5个百分点（目前市农业局抽检的超标率是13%）。此目标主要由市农业局负责。
(二)全市市级以上学校食堂、餐饮业推行食品卫生监督量化分级管理，达到50%以上（此项工作目前未启动）。此目标主要由市卫生局负责。
(三)全市建立和完善畜产品“瘦肉精”的监测网络，定点屠宰场生猪宰前“瘦肉精”检出率达到省市要求（此项工作目前未启动）。此目标主要由市农业局负责。
(四)全市食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范，较大型的商场（超市）进货索票索证率达90%以上（目前索票索证率约30%）。此目标主要由市卫生局负责。
(五)开展食品信用体系建设试点工作（此项工作未启动）。此目标主要由市工商局负责。
(六)初步建立并实施食品安全预警信息制度。此目标主要由市食药局负责。
(七)全市肉制品、***制品等10类食品的大中型生产企业生产许可证（QS认证）的持证率达到100%。此目标主要由市质监局负责。
(八)全市基本实现大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等5类食品安全准入（QS认证）上市。此目标主要由市质监局负责。
(九)面粉、肉及肉制品、儿童食品等生产加工企业滥用食品添加剂、食品中添加非食用化学物质、肉类注水等行为得到有效遏制。此目标由市质监局（生产加工企业）、市卫生局（餐饮单位、集体饭堂）、市工商局（查处注水肉）负责。
(十)及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件。此目标主要由市食药局负责组织。
(十一)集体食物中毒事件得到有效预防及控制。此目标主要由市卫生局负责。
四、监管职责
(一)本市建立食品生产者自检、行业自律、***府监管相结合的检验检测监督体系。
食品生产者应当对生产经营的食品进行自检或者委托具备相应资质的机构检验、检测。
行业协会应当加强本行业的监督、自律。
市有关行***主管部门应当建立和完善食品安全检验、检测制度，定期对各类食品实施检验、检测；指导、规范、监督食品生产者自检和行业自律行为。
市人民***府成立食品安全监管委员会，统一组织领导食品安全监督管理工作。
(二)***府有关行***主管部门应当按照各自职能，做好下述食品安全监督管理工作：
1、市食品药品监督管理局负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处。
2、市农业行***主管部门负责食用农产品生产基地的规划和组织建设；实施农产品质量安全监测制度；负责本地生产、上市动植物及其产品的防***、检***和质量安全监测；负责种子（种禽、种畜）、肥料、农药、兽药等生产、经营、使用的监督管理；市饲料管理部门负责饲料、饲料添加剂等生产、经营、使用的监督管理。
3、市质量技术监督部门负责食品生产加工企业食品质量的监督监测，查处生产加工假劣食品等违法行为；负责食品质量安全市场准入制度的组织实施和监督管理；负责组织农产品等农业标准规范的制定和监督实施；负责食品质量认证认可的监督管理工作。
4、市卫生行***主管部门负责食品生产加工和流通领域食品卫生的监督监测；负责集贸市场食品卫生的监督检验；审核发放食品卫生许可证；推行食品卫生监督量化分级管理制度；完善食物污染物监测网络。
5、市工商行***管理部门负责食品经营行为的监督管理；负责食品生产经营企业及个体工商户的登记注册；负责流通领域食品卫生质量的监督管理；监督集贸市场落实食品卫生设施设备和管理制度；查处无照生产经营食品、销售假劣食品、虚假食品广告等各种违法行为。
6、市经贸行***主管部门负责食品流通领域的行业指导和管理，建立健全食品安全检验检测体系；负责禽畜产品屠宰加工的监督和管理，以及禽畜屠宰加工厂（场）设立的审核；协助有关部门对食品批发、零售市场进行监督管理。
7、市环境保护行***主管部门负责食品加工厂（场）、食用农产品生产基地和经营场地环境状况及污染防治的监督管理。
8、市公安、海洋与渔业等有关行***管理部门和**海关、**检验检***局**办事处、市消费者委员会、市打假办公室在各自的职责范围内，协助做好食品安全监督管理工作。
(三)有关行业协会制定并推行食品生产经营的行业规范，为食品生产经营企业提供信息、技术指导和服务。
五、具体工作与组织实施
(一)食品生产加工监管
1、食用农产品生产监管
⑴农产品生产基地的建设和监管。各镇人民***府及有关部门要根据本地区实际，做好食用农产品生产基地的规划建设，加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，有条件的镇要通过***府引导，将分散的农户与定点的生产基地合作，推行“龙头企业（公司）+农户+标准（科技）+基地”的模式，促进农业生产管理科学化、规模化、标准化，从源头上保证食品安全。
⑵农业投入品监管和技术培训。一是加强对农资的质量监管和使用监管，重点是对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的生产、流通环节质量监督管理和使用环节禁用药物、滥用药物的监管；二是大力整治蔬菜农药残留和畜产品兽药残留超标行为，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划，加强农药、饲料和兽药市场的准入监管，逐步建立其生产经营的可追溯制度；三是整治水产品药物残留超标行为，依法开展水产养殖用药的监管和指导；四是加强农业投入品安全使用技术培训，提高农业生产者科学使用农业投入品的水平。
⑶积极培育和扶持创建农产品名优品牌。开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证工作，推进农产品包装上市，推广农产品标准化管理。
⑷建立和完善农产品质量检测体系。协调整合现有的检测资源，进一步加强对农产品的检测能力，逐步实施农产品安全例行监测制度，定期农产品监测结果，使我市蔬菜农药残留、畜产品兽药残留、水产品药物残留得到有效控制。
⑸推行具有本市特色的农业标准体系。围绕“提高农产品质量安全，增强竞争力”的主题，积极采用国际标准和国外先进标准，逐步形成以国家标准为主，行业标准、地方标准和企业标准相配套，强制性标准与推荐性标准互有侧重，满足农产品生产、加工、流通等各个环节的农业标准体系。
以上五项工作由市农业局、市质监局、市海洋与渔业局组织实施。
2、食品生产加工监管
⑴从事食品生产加工的企业，必须做到：①取得食品卫生许可证和食品生产许可证，按照食品卫生和质量管理的有关规定生产加工食品。②建立食品安全跟踪制度。食品生产加工企业采购食品及其原料要索取检验合格证明，保留原材料、半成品和出厂前成品的检验记录，并留有样品。所留样品应当按照品种、批号分类存放于专设的留样库内。③建立检验制度。设立与生产规模相适应的卫生和质量检验室或者按照规定委托具有相应资质的检验机构代检，对本企业生产加工的食品进行卫生检验，出具卫生检验合格证书。④建立食品卫生管理制度。配备专职食品卫生管理人员对企业进行卫生安全管理工作。⑤新建、扩建、改建工程的选址和设计应符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须请卫生行***部门参加。⑥实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须加印（贴）食品质量安全市场准入“QS”（食品质量安全）标志。
⑵严把生产加工企业卫生准入关。按照各类食品生产企业卫生规范，从生产条件、卫生管理和质量保证体系等方面严格核发卫生许可证，不符合条件的，坚决不予发证；对获证企业，要加强经常性监管。在食品生产企业全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，并逐步在***制品、饮料等行业实施GMP（良好食品生产工艺）及HACCP（危害性分析关键控制点）管理。
⑶严把生产加工企业质量准入关。对米、面、油、酱油、醋等5类食品的质量准入（QS认证）展开全面检查。严格按标准审查肉制品、***制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类食品生产企业，不具备条件者不发给食品生产许可证。要加强对获证企业的经常性监管，凡不具备质量条件的生产企业及产品要退出市场。
以上三项工作由市卫生局、市质监局组织实施。
⑷加大对食品质量的监督抽查力度。各有关部门按职能分工，保证依法完成对重点企业、重点品种抽查的频率和覆盖面。对抽查和检验中发现的影响或危及人体健康的不合格食品，坚决予以曝光并依法查处；对多次抽查不合格和问题严重的企业立即责令停止生产，不具备生产条件的要依法吊销相关证照，责令退出市场。要进一步加强食品检测机构建设，逐步整合检测资源，发挥现有检测机构的最大效能。要统筹协调好抽检工作，避免重复交叉抽检，以提高检测结果的统一性和权威性。
此项工作由市卫生局、市质监局、市工商局组织实施。
⑸加强禽畜屠宰管理。进一步加强对生猪定点屠宰厂监管，要建立和完善生猪购入登记、检验和猪肉销售记录等相关制度。积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作，尽快实行牛定点屠宰。全面杜绝注水肉、病害肉上市。
此项工作由市经贸局、市农业局组织实施。
对集贸市场经营注水肉、病害肉的监督查处，由市工商局负责。
⑹整治豆制品生产销售市场。在全市推广和扶持一批专业化、规模化、标准化豆腐生产加工企业，实行生产经营市场准入制度，切实提高豆制品生产企业的生产水平和豆制品的卫生质量。
此项工作由市质监局、市卫生局、市工商局组织实施。
⑺对食品类定量包装商品及其生产企业实施计量监督检查。
此项工作由市质监局组织实施。
(二)食品销售经营监管
1、加强健康证发放和“五病”调离管理。食品生产和经营人员每年必须进行健康检查，新上岗的食品生产经营人员必须取得健康证明后方可参加工作。“五病”人员不得参加接触直接入口食品的工作。
此项工作由市卫生局组织实施。
2、建设规范的新型食品批发市场、农贸市场、食品超级市场。积极探索农产品产地标签和质量追溯监管模式，推广食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等经营管理方法。进一步加快农贸市场改超市、农贸市场退路进厅的步伐。
3、实行食品市场经营者责任制度。市场经营者是食品安全第一责任人，对其市场内食品安全负有管理责任。具体责任是：
①配备与食品市场规模和经营品种、数量相适应的卫生设施设备和专职食品卫生安全质量监督管理人员；
②配置与食品市场规模相适应的检验设施；
③配合有关行******部门开展***工作，督促市场内经营业户守法经营；
④组织食品经营业户定期进行健康检查，督促市场内经营业户销售经检验、检***合格的食品；
⑤核验、登记场内经营业户的营业执照、税务登记证和各类经营许可证；
⑥与进场经营业户签订食品安全协议，明确双方责任，就其场内销售食品的安全保证向顾客作出承诺；
⑦在市场显著位置设立警示牌，对市场内经营业户的不良记录定期予以公布。
以上两项工作由市工商局组织实施。
4、全面实行进货查验制度和质量追究制度。食品经营者应当建立进货查验制度，采购食品及其原料，应当按照国家规定索取进货物的检验、检***合格证明或化验单，建立购销台帐，不得经营未经检测或检测不合格的食品。本市宾馆、酒家、医院、学校、幼儿园、机关和其他企事业等集体用餐单位应当采购经***府认证的食用农产品生产基地的产品或经检验、检测、检***合格的食品，不得采购、销售、经营有毒有害、过期、伪劣的食品。造成食物中毒事件的，追究单位及其主要领导和直接责任人的责任。
5、加强对学校食堂、餐饮业的监督管理。对学校食堂和餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立健全其食品卫生安全责任制度；组织对全市学校食堂的检查，并对校园周边地区饮食摊点进行清理整顿，依法查处取缔无证经营及超范围经营的饮食摊点。
6、加强巡查检测工作。主管流通领域食品卫生质量监管的有关职能部门，要加强对食品安全的监控，定期对集贸市场、批发市场、商场的各类食品实施巡查检验检测。要建立食品安全快速检测处理机制，配置流动食品安全监测设备。发现不符合食品安全要求的食品依法封存，并及时送食品质量检测机构复检，经复检合格后，立即解除行***强制措施。
以上三项工作由市卫生局、市工商局组织实施。
7、加强对进出口食品的监管。要认真履行进出口食品卫生监督、检验职责，规范企业进出口行为，严厉查处走私和经销无合法来源进口食品等违法活动。
此项工作由**海关、**检验检***局**办事处、市经贸局、市工商局组织实施。
8、加强食品市场准入监管。坚决执行食品市场准入制度，加强对食品经营主体准入和品种安全质量准入的监管。按照法律法规的要求，凡是食品经营主体，必须证照齐全，否则，要退出市场和受到惩罚；凡在本市经营的食品必须经过检验、检测，禽畜产品必须经过检***，符合国家、省、市卫生质量安全要求，不得经营未经检验、检测、检***或经检验、检测、检***不合格的食品。
此项工作由市工商局、市卫生局组织实施。
(三)开展食品安全信用体系建设试点工作
强化食品经营者的安全责任意识，督促企业重视企业道德规范和企业信用，充分发挥信用的警示和惩戒作用，逐步建立食品安全综合监管的长效机制。
推进食品行业诚信建设。推荐一批省、市食品的名牌品种和企业，通过名牌带动，促进我市食品行业整体水平的提高。
***府鼓励和引导企业生产经营优质食品。对取得无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌产品等称号或认证并以品牌经营的食品，在称号或者认证的有效期内可以免检。
大力表彰诚信企业，不定期公布曝光违法违规的生产经营企业，营造讲诚信的良好社会氛围。
此项工作由市工商局、市质监局、市食品行业协会组织实施。
(四)加强食品安全联合整治行动
建立和健全食品安全监管联席会议制度，针对不同时期食品卫生质量状况，及时组织食品安全联合整治行动。重点整治食品生产企业滥用添加剂、面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中色素和甜味剂、肉类食品中色素、EDTA（二乙胺四乙酸）铁钠等的使用，用吊白块加工米面制品、腐竹、干果、干菜，用工业双氧水、甲醛加工水产品，用农药加工咸鱼制品，用过期变质食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等违法行为；重点查处无证生产白酒产品、生产伪造或者冒用生产许可证白酒产品、生产不符合相应产品标准要求的酒类产品、食用酒精类产品等违法行为；全面整顿豆制品、***制品（特别是奶粉）生产企业；依法取缔无证照食品生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，涉嫌构成犯罪的要及时移送公安机关。
此项工作由市食品药品监督管理局组织协调，市质监局、市工商局、市卫生局、市公安局实施。
(五)加强食品安全宣传教育工作
1、大力宣传食品安全监管的法律法规。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传与食品安全监管相关的法律法规和食品放心工程，对假冒伪劣食品和违规企业进行曝光，引导消费者选择放心安全的食品。
此项工作由市食品药品监督管理局、市广播电视局、市新闻中心组织实施。
2、加强对食品生产经营人员的培训工作。重点对食品生产经营企业负责人、学校和工厂食堂负责人进行食品安全知识和食品安全法律法规的培训，提高其守法经营意识和食品卫生安全管理水平，逐步强化其食品安全第一责任人的意识。
此项工作由市卫生局（负责餐饮业、集体食堂）、市质监局（负责生产加工企业）、市工商局（负责集贸市场、商场）组织实施。
(六)实施食品安全信息管理制度
1、规范食品安全信息的管理。制定我市食品安全信息的收集、整理、分析、通报和管理制度，保障信息的真实、全面、及时、准确，为食品安全监管职能部门和***府提供动态的决策依据，为市民消费提供可靠的信息指引。
2、建立食品安全监管月报制度。各个具体承担食品安全监管的职能部门，每月向市食品安全监管委员会报送一次监管情况，包括证照发放、经常性监管（巡查、抽检、检测）的频次和覆盖面、查处违法生产经营和监控监测结果等内容。
3、建立我市食品安全网站。及时公布食品安全的动态信息，做到信息统一共享。
以上三项工作由市食品药品监督管理局组织实施。
六、保障措施
(一)强化组织协调。**市食品安全监管委员会统筹组织领导全市食品安全监管工作，市食品药品监督管理局负责全市食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处。各镇相应成立食品安全监管领导小组，由分管卫生领导任组长，镇工商所负责监管的牵头工作。全市食品安全监管实行条块负责制，行******部门对条条监管职能负责，各镇***府对辖区监管效果负责。
(二)强化责任追究。食品安全监管工作涉及多个部门职能，各相关部门必须各司其职，各负其责，保证***完成纵向监管职责；各相关部门必须主动沟通，信息共享，紧密配合，保证整体工作顺利进行。相关职能部门对生产经营主体的监管，不能互相推诿，总的原则是：谁核发证照谁监管，包括对已获证照主体的经常性监管和对无证照经营主体的查处；证照许可的条件是什么就监管什么；行***职能是什么就监管什么；市***府协调分配的任务是什么就监管什么。市、镇两级***府食品安全监管领导机构要及时统筹协调，增强监管合力，组织联合整治，解决重点难点，保证辖区内食品安全水平不断提高。如果职能部门或地方***府工作不到位，失职失责，就追究其主要领导和分管领导的行***责任。
食品安全监管篇5
食品安全监管总结报告一
_村食品安全工作在紧紧围绕镇***、***府年初布置食品安全工作中心和签定目标责任，把食品安全工作纳入村的主要议事日程，站在构建和-谐按板高度，全力以开展工作。今年没有发生大的食品安全事故，较好完成各项工作任务，取得显著成绩。下面，就我村20_年食品安全工作情况总结。
一、主要做法，成绩与经验体会
(一)、领导重视，组织机构健全，责任明确。
食品安全问题是关系全村人民群众健康和国民生计的重大问题，也是群众关注的热点，村委领导高度重视，充分认识食品安全工作的重要性和长期性、艰巨性，制定未来5年全村《食品安全实施方案》和《食品安全应急预案》，建立健全食品安全工作领导小组，并将食品安全工作列入村工作议事日程，每年专题研究食品安全工作会不少于3次，做到年初有安排，年中有落实，年终有总结。目前，村有食品安全信息员的工作网络。
村信息员做好全村婚礼、庆祝活动信息统计上报和食品安全监督工作，做到各司其职、各负其责。
(二)、各项制度建设不断完善，为切实加强全村食品生产、经营、销售等环节管理，减少各种可防性食品安全事故
发生，发现问题及时上报镇食品安全领导小组，各村组之间建立互报制度。
(三)、加大食品安全监管保障力度，依法查处食品安全事故。
1、压滤机滤布认真做好全镇食品安全工作实施方案。为从机制、制度上堵塞食品安全漏洞。我村按照上级有关要求，认真制定全村《食品安全工作规划》、《食品安全实施方案》及《食品应急预案》。
2、认真抓好食品安全工作目标责任制管理。为使全村食品安全工作有人管、有人抓、更有人去做。
3、加大***力度，依法查处食品安全事故。2010年全村继续深入实施食品安全放心工程，大力开展食品安全专项整治工作。全年共开展食品安全检查16次，食品安全专项整治工作2次。
(四)加大宣传培训力度。
为提高群众对食品安全防范意识，全村加大对各村群众食品安全教育宣传。年初召开各村干部和村信息员会议，传达学习上级有关食品安全知识和法律、法规，结合工作组下村组开展各项中心工作深入到村组到户开展食品安全宣传，无一例重大食品安全事故发生。
我村在加大对群众食品安全宣传同时，加大对生产、加工、经营、销售从员人员食品安全法律、法规培训力度，增强他们法律意识，责任意识，树立谁出事、追究谁、处罚谁的食品安全责任意识。
二、存在的问题和因难
1、我村大多数群众对食品安全意识还不高，防范意识不强，食品安全隐患仍然严峻。
2、监管力度不够，对食品加工源头，流通环节监督、抽查、检查存在漏洞，特别对广大农村食品安全检查存在盲点更加突出。
3、部份从事食品加工，流通的人员法律意识低，甚至有部份人员故意生产，滤布销售不合格食品，源头上食品安全隐患依然存在。
4、宣传还需加强。今年，客观说食品安全宣传到村、到组、到户到人，工作有声有色，宣传是扎实有效的，但由于全村群众观念不一，整体素质不高，要使群众防范意识明显提高还需不断加强宣传。
食品安全监管总结报告二
食品安全问题直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济持续发展和社会稳定，关系到***和国家的形象。为进一步加大食品安全监管工作力度，强化食品安全意识，树立“民以食为天，食以安为先”，食品安全无小事的思想，全面提升食品安全监管工作能力，切实保障人民群众饮食安全，现将
20_年_村食品安全工作总结如下:
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实***的十七届四中全会、县食品安全监管工作会议精神，坚持以人为本，树立科学的发展观和正确的***绩观，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，深入开展食品安全专项整治，努力提高我村食品安全水平。
(二)工作原则
按照“全市统一领导，地方***府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制和“标本兼治、着力治本”的工作方针，突出重点，带动全面，分级负责，分类指导，整合***力量，下移监管重心，强化责任，加大打击力度，努力使全村食品安全状况有明显提高。
二、工作重点和工作目标
(一)工作重点
以粮、肉、蔬菜，奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，重点抓好农产品污染源头治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
(二)工作目标
强化食品安全监管工作是***府的责任，通过各监管部门深入细致的监管工作，使全村食品经营秩序明显好转，生产销售假冒有毒有害食品违法犯罪活动得到进一步遏制，科技监管含量进一步增强，大案要案得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感增强。
(三)具体目标：
1、调味品、米面制品、食用油、酱油、醋、肉制品、***制品、饮料、冷冻饮品、儿童食品10大类，大、中型食品企业，生产许可证的持证率:达45%;
2、全村食品店中散装食品经营行为得到规范的比例为：达80%;
3、食品经营企业进货索证索票率为：达50%以上;
4、食品加工企业滥用食品添加剂行为得到有效遏制;
5、食品监督抽检合格率每提高5-10%。
三、主要任务和具体措施
(一)治理食品源头污染，加快无公害农产品基地建设
以农产品生产过程控制和产地环境监管为重点，全面实施“无公害食品行动计划”，加强农产品和农药、兽药等农业投入品的监管。一是加强农产品标准化生产示范基地、无公害农产品生产示范基地、养植基地的建设，推进产地环境污染监控工作;二是以解决蔬菜有机磷的农药残留问题为突破口，深入开展种植业产品农药残留专项整治，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药取缔行动;对例行监测不合格率较高的农产品安全进行跟踪督促检查。
(二)整治儿童食品及农村食品市场
对全村儿童食品加工、销售企业进行全面清理检查，进一步完善儿童食品的准入条件，建立建全既能确保食品安全又有利于经济发展的儿童食品企业的管理制度，实行严格的市场准入，对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔。将监管工作重心和重点下移，加强农村市场监督管理，有计划、分步骤地对分散在城区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆进行综合整治。
四、工作要求和保障
(一)强化责任。
村委会对当地食品安全负总责，统一领导、协调本村的食品安全监管和整治工作。相关人员建立责任制和责任追究制，层层抓落实。对发生重大食品安全事故的，要依法依纪追究负责人的责任。
(二)建立健全食品安全协调机制。
食品安全专项整治涉及很广，需要各方面协同配合，要严格按分段监管为主、品种监管为辅的原则，进一步明确有关职能和责任。建立有效的食品安全协调机制，加强沟通与协作，通过综合监督资源，综合监督力量，综合***力量，将分散的监管力量集中起来，将具体的监管内容统一起来，推进综合***和联合***，形成统一、协调、、高效的食品安全监管机制。
(三)积极推进食品安全信用体系建设。
以加强食品生产经营信用建设为核心，通过***府监管、行业自律和社会监督，按照***府推动、部门联动、市场化运作、全社会参与的原则，开展食品安全信用体系建设试点工作，综合抓好食品安全制度规范、管理服务和运行机制建设，运用信用惩戒机制，强化食品生产经营者的责任意识。
(四)强化食品安全的社会监督。
加强对食品安全的舆论监督和群众监督，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围，大力宣传食品放心工程和食品安全专项整治的做法和取得的成绩。同时，大力宣传普及食品安全知识，提高广大人民群众的食品安全意识。
食品安全监管总结报告三
20_年，我镇在区食安委办的指导下，在镇******府的领导下，食品监管工作紧紧围绕科学监管理念，加强食品安全综合监管职能，维护市场秩序，严厉打击违法生产、违规经营等行为。现将主要工作总结如下：
一、加强领导，明确责任
为进一步完善食品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全镇人民的消费安全，我镇及时调整了食品药品安全领导小组，由镇长孙荣宏任组长，副镇长孙滢洁任副组长，组员由镇食安办、计生办、经管办、法制办、派出所、农科站纪检等部门组成，构建了一支强有力的安全队伍。与此同时，各行***村、各社区等部门分别成立了相应的监管小组，充实了镇二级监管责任网络，使食品工作形成及时有效的体系。在构建网络的同时，明确了镇、村、单位等的监管责任，抓好对所属辖区、行业的食品安全监管，落实责任，努力加强安全监管***力度。在村(居民社区)和镇***府间建立起群众性聚餐申报处理制度，并在此基础上建立责任追究和考核机制，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和责任人的责任。
二、广泛宣传，制造氛围
我镇以维护群众食品安全为出发点，以提高群众对食品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品宣传工作，营造了全社会关心支持食品监管工作的良好氛围。
1.依托新闻媒体，宣传食品安全知识。我镇在***府门前公告栏开设了“食品安全”专题宣传版画，标明辽宁省食品安全热线标示，并在逢场赶集的时候组织流动宣传车在街道上滚动播放关于食品安全的法律法规广播，旨在通过***策宣传和知识普及，全面系统地介绍与群众生活密切相关的食品安全知识，达到人人皆知食品安全重要意义，做到家喻户晓，使老百姓都能放心消费。
2.组织开展大型食品安全知识宣传活动，传授疾病预防、食品安全知识，同时发放相关知识宣传册子800余份，将村民的普及宣传延伸作用发挥出来。
3.建立基层宣传队伍，以各村食品联络员为基础，镇食品领导小组提供宣传资料，村联络员免费发放到户。同时在各村设立知识宣传点，村民可免费索取相关宣传资料。通过各种宣传形式，不仅提高了我镇食品小组的自身影响力，更提高了人民群众的健康饮食安全，同时通过广泛开展食品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高人民群众的自我保护意识，营造人人关注食品安全的社会氛围，为我镇更好地开展食品监管工作提供有利保障。在九月“食品安全法
”宣传活动中，累计发放宣传资料1000余份，取得了比较好的宣传效果。
三、明确目标，加大整治
1.在端午节等重要法定假日期间，我镇食安办进行了节前食品卫生安全大检查，重点是对辖区内的餐饮单位和商店市场进行检查。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况，另外还对集贸市场包装食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行了检查。在结合我镇建设目标的同时又为保障群众身体健康，预防食物中毒等突发事件的发生，严格执行节假日值班制度，并要求保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责，工作做到有部署，有措施，有食品安全急救方案。
2.根据上级文件要求，我镇在九月份开展了食品卫生安全专项检查。为切实保障广大百姓的饮食安全，全面推进食品管理建设，构建食品安全监管长效机制，在检查期间，我镇对辖区内所有饭店、商店进行了一次专项检查。这次检查的主要内容：一是周围饭店的厨房现状，重点是后厨的管理模式、设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况以及存在的问题;二是周边商店、饮食摊点的安全情况，重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患;三是周边村民饮用水和生活用水的使用情况，重点是供水来源、用水质量、监测情况等。通过检查要求对食品达到设施设备、经营现状、卫生状况、人员素质四清楚，从而为进一步完善汤河镇周边食品的整治规范措施提供全面的基础资料。
3.配合各部门开展各类专项***检查。(1)今年我镇加大动物***情的食品卫生工作，为防止疾病通过食物传播，我镇食品办公室检查了各类餐饮单位是否出售病死或死因不明的禽肉及其制品，并通过传单、宣传栏等途径大量宣传，做到防患未然;通过检查，加大了打击力度，更加规范了市场的管理，确保食品卫生安全。
在工作中我们虽然取得了一定成绩，但是还应该清醒地看到存在的问题，我们在以后的工作中将针对存在的问题着重从以下几个方面加以巩固和发展：
一是抓好队伍建设，强化责任意识，食品安全工作是一项常抓不懈、不能放松的工作，镇村两级监督小组要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，要加强责任意识;
二是营造宣传声势，扩大宣传覆盖。
积极探索食品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形势，让更多的人来参与食品安全宣传;
三是增加检查次数，加强查处力度，认真组织好辖区内的食品质量监督检查，以餐饮单位和卫生机构多监督多抽查，发现有质量问题和安全隐患的，立即要求改正，同时对无证无照、安全条件差的餐饮业的小作坊，以客观原因造成的一般性质量问题，督促纠正，同时给予帮助和指导，对主观原因造成的问题，追究负责人的责任，并移送相关部门进行处理;
食品安全监管篇6
为贯彻全市抗雪救灾工作会议精神，确保雪灾之中的人民群众吃上放心食品，现就做好抗雪救灾期间食品安全监管工作提出如下要求：
一、要切实将抗雪救灾期间的食品安全监管工作摆上位置
受恶劣天气影响，最近我市发生了严重的雨雪冰冻灾害，给群众生产生活带来了极大困难。同时，春节将至，节假日期间和受灾的特殊时期是食品安全事故的多发期，偶发性强，防控难度大，食品市场消费安全面临着进一步的考验。***、省市***府召开了一系列会议，采取了一系列措施，保障群众生活。各级、各部门必须进一步强化***治责任感和紧迫感，充分认识到加强抗雪救灾期间食品安全监管工作的极端重要性，坚决贯彻落实***和省、市***府的部署，坚决维护人民群众的切身利益，切实将精力、财力、人力聚焦到特殊时期的监管工作上，加强食品安全监管，维护社会和谐稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。
二、要把握好抗雪救灾期间食品监管工作的重点
抗雪救灾期间的食品安全监管工作要突出四个重点。重点品种：酒类、肉制品、调味品、粮油制品、蔬菜和保健食品等；重点对象：小作坊、小食品加工点、小屠宰点、小饭店、小食杂店和小农贸市场及农副产品市场、各类食品超市、小食品店、小食品摊点等食品批发零售经销企业；重点地区：重灾地区、城乡结合部和农村；重点打击行为：借救灾之机销售霉烂变质和以次充好的食品,过度包装以及其他包装和标识不合格的食品、无证（照）经营食品，销售无食品质量合格证明、不符合食品标准、过期和提前标注生产日期、冒牌和来源不明的食品等违法行为。
三、要认真履行食品安全监管职责
各部门要切实履行部门管理职责，提高工作效率，严格落实食品安全责任制；对监管中暴露的难点问题，要深入开展调查研究，提出有针对性的整改意见和措施；对构成犯罪的，要及时移交司法部门处理。质监部门要把家庭作坊式条件简陋的食品生产企业作为检查的重点对象，要坚决取缔非法食品加工窝点；加强对季节性食品生产企业的监管，要重点检查食品的包装、标识标志、质量合格证明、定量包装商品的净含量、执行标准等内容；要依法打击市场上的各种掺杂使假、缺斤短两、欺诈销售等违法行为；要严厉打击超范围、超剂量使用食品添加剂和使用非食品原料加工食品的行为。卫生部门要组织人员加强对食品生产、加工、经营和消费场所卫生防***工作的检查，要以预防食物中毒为重点，加强对节日食品生产、加工和餐饮单位的监督检查，严禁以霉变、超过保质期的食品作为食品再加工原料；严厉打击食品生产经营中掺杂使假，危害人民群众健康和生命安全的违法犯罪行为；加强食品卫生索证管理，监督生产、加工和餐饮单位执行索证的各项要求。工商部门要加大流通领域食品安全监管力度，对食品经营单位逐户检查，努力确保以食品为重点的商品包装标示真实，产品名称、厂名、厂址齐全，食品主要成分、含量以及生产日期和有效期限明确，商标使用和广告宣传行为合法；特别是要着力整治节日食品经营中的问题，重点是食品质量、过度包装、价实不符和搭售其他商品等不正当竞争行为和损害消费者合法权益的违法行为。农委和商务部门要在开展好生猪定点屠宰工作的基础上，加强检验、检***工作，严厉查处私屠滥宰、销售病害猪和生猪注水等违法行为；加大对农产品农残检测力度，继续抓好“放心菜篮子”工程。盐务部门严厉打击贩假、私盐的违法行为，严防工业盐食用，确保人民群众用盐安全。
食品安全监管篇7
根据《市区食品安全委员会办公室关于开展2014年食品安全监管纠风工作的通知》的文件要求，为推动我局保健食品安全监管纠风专项治理工作深入开展，确保2014年保健食品安全监管的各项任务顺利完成，现结合实际，制定我局保健食品安全监管纠风工作实施方案如下：
一、指导思想
2014年我局保健食品安全监管专项治理工作，要紧紧围绕保健食品安全监管这个中心，突出重点、标本兼治，认真履行保健食品安全监管职能，通过宣传与教育并重，打击与预防并举，整规与扶持并行，从严把好保健食品经营单位准入关，强化监督抽检，采取有力措施，积极开展打击保健食品“四非”（非法生产、非法经营、非法添加禁用药物、非法宣传）行为，进一步建立并完善保健食品质量追溯体系和检验检测预警体系，规范保健食品市场秩序，切实保障辖区群众食用保健食品安全有效，维护人民群众的身体健康。
二、主要任务
（一）要进一步强化保健食品安全监管的责任意识，努力改进工作方法，不断提高工作效率。
（二）要大力宣传保健食品安全监管的法律法规，推进保健食品知识普及、安全使用的正面引导，引导公众科学理性地看待保健食品的辅助功效和安全使用。
（三）要进一步深入调研，摸清保健食品经营单位种类（涉药企业、专营企业、连锁超市、食杂店兼营等）的分布情况和经营品种、数量、范围等底数，加快建立经营单位信用档案，建立健全保健食品质量追溯体系和检验检测预警体系。
（四）要积极开展专项整治，严厉打击保健食品“四非”行为，加大案件查处力度，规范经营行为，努力净化保健食品经营市场。
（五）要推进保健食品安全举报、奖励制度的进一步实施，紧紧依靠全国食品药监系统的“12331”举报热线平台，拓宽保健食品安全举报途径，营造社会公众共同参与保健食品安全监管的良好氛围。
三、工作安排
（一）制定方案及自查自纠阶段（6月20日前）
1、制定方案。结合监管实际，制定《2014年市区保健食品安全监管纠风工作实施方案》，明确监管内容，强化纠风责任，促进保健食品安全监管各项工作落到实处。
2、精心部署。根据实施方案的安排，突出重点、抓住难点，分阶段地组织实施。
3、认真开展自查自纠，积极查找监管工作中存在的问题，深入分析原因，采取切实有效措施，边查边改，整改到位。对自查自纠中发现的监管问题，要切实制定整改方案，明确整改目标，采取有力措施，建立长效管理机制，并提出具体的工作计划。
（二）深入开展专项整治阶段（6月21日-10月31日）
1、对自查自纠中发现的问题和群众举报投诉反映的问题进行全面的认真梳理，按照轻重缓急的次序，突出重点、抓住难点，深入组织开展保健食品专项整治活动，积极开展打击保健食品“四非”行为，严厉打击各种制售假冒伪劣保健食品和非法添加禁用药物等违法行为，努力净化保健食品经营市场环境，给广大群众一个满意的答复。
2、加强日常检查和监督，对可疑品种的保健食品要加强监督抽查，完成市食品药品监管局下达的年度120批次（共280个品种）的抽检任务。进一步加强对保健食品广告违规行为的监测，协调工商部门，开展联合***，下大力整治经营者、保健食品包装说明书夸大产品功效或扩大适宜人群的不法行为。
3、借助民生服务监督台力量，推动保健食品监管纠风工作开展。借助全国药监系统“12331”举报平台，并依靠我局聘请的行风监督员、农村药品“两网”建设协管员和信息员，拓宽监督信息渠道，完善监督机制，对发现的有关保健食品或监管中存在的问题要认真查找原因，加大监管力度，改进工作方法，促进监管工作的健康发展。
（三）迎接检查督查阶段（11月1日—11月9日）
对前阶段的保健食品安全监管工作进行认真的总结梳理，查找薄弱环节，及时制定改正措施并抓好落实，做好迎接区食安办组织的食品监管纠风工作督查评议组的各项检查准备工作。
四、几点要求
（一）要强化领导，落实岗位责任
由于国家对保健食品监管的法律法规还不够完善，加上保健食品经营市场也不太规范，对监管部门的工作造成较大的压力，对此，作为监管部门我们要有清醒的认识，要充分认识保健食品安全监管工作的重要性和紧迫性，把保健食品安全监管纠风工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”的原则，定岗定责，认真落实岗位责任制，认真部署，狠抓落实，确保年度保健食品安全纠风工作顺利完成。
（二）要加强监管，创新工作思路
要加强日常监管与阶段专项整治相结合、常规检查与举报暗访相结合，依托聘请的行业监督员、各种举报热线平台、新闻媒体、网络载体，把常态监督落到实处。要认真总结工作中取得的成效和存在的问题，围绕保健食品安全监管纠风工作的热点、难点问题，加强学习和研究，注重思想观念、工作思路的创新，不断探索做好纠风专项治理工作的新路子。
（三）要加强协调，积极开展联合***
要主动与工商、公安等部门联系沟通，及时通报保健食品广告违规行为监测的情况，积极沟通协调，互通监管信息，开展联合***，密切保健食品监管各环节的***衔接，防止出现监管缺位、推诿扯皮和***不严、打击不力等问题。
食品安全监管篇8
食品安全是关系到人民群众生命安全和社会稳定的大事，工商行***管理部门作为负责市场监管***的***府部门，作为负责商品流通环节的监管部门，责任重于泰山。为贯彻省、市、县工商局关于加强食品安全监管的通知精神及强化食品安全监管“十条措施”，提升食品安全监管工作水平，确保一方平安，根据省局关于段（片）长责任制的内容、工作职责及有关规定，签定如下责任：
一、健全市场准入制度。坚决取缔无照经营或超范围从事食品经营活动，严厉打击经销假冒伪劣商品的违法行为，建立健全索票索证制度，严把入市商品质量关。
二、健全责任追究制度。以各片区为责任主体，层层包干，各负其责，责任追究，确保食品安全监管工作到位。
三、实行业主承诺制度。明确所有食品经营者都是食品安全的责任人，对食品安全责任必须作出公开承诺。对违反承诺的，依据承诺内容和有关法律法规严肃处理。
四、建立质量举报警示制度。发挥消费者投诉举报和红盾维权站作用，及时发现，迅速处理食品质量和安全隐患，受理解决投诉。
五、落实商品质量公告制度。及时掌握食品安全监管信息，对合格和不合格食品在食品质量专栏、触摸屏、报纸、电视等新闻媒体上公示，营造安全消费环境。
六、实行不安全食品限期召回制度，加强食品质量监控，对巡查和抽查鉴定为质量不合格的食品，保证3个小时内全部下架退回，消除食品安全隐患。
七、实行依法从严查处制度。坚决查处大、要案，严厉打击经销假冒伪劣食品的违法行为，对屡禁不止的企业，责令停业整顿，狠狠打击不法分子。
八、强化信用管理制度。建立食品经营企业信用档案，实行信用监管制度，对食品经营企业实行扣分制、信用公示制度等，促进食品经营企业信用体系建设。
九、建立新闻监督披露制度。加强宣传报道，重视发挥新闻媒体舆论监督作用，加大对制假售假企业和大、要案的曝光力度，营造全社会重视食品的安全氛围。
十、建立科学的检测制度。加强市场检测，实现经营者的自我管理，加强对食品安全动态监控，不断提高食品安全的科学监管水平。
单位：城关工商所 片区：
食品安全监管篇9
一、外卖食品安全监管存在的问题及原因分析
1.信息不对称导致消费者缺乏监督渠道。外卖订餐消费者与商家不进行面对面交易，因此，从事网络订餐服务的经营者具有极大的隐蔽性，消费者通过网络平台订餐并不能看到商家的详细信息，商家是否拥有经营资格、操作卫生环境是否达标、原材料的来源、质量、品质等信息消费者可以说是一无所知，平台配备的订餐***片有时与实物严重不符，甚至在外卖食品中发现异物的情况也时有发生。消费者看到网络订餐平台的订餐页面往往光鲜亮丽，实体店铺则可能内部环境脏、乱、差。消费者对外卖食品的认知与评价只能通过食品的外观、口味、分量这些肉眼可见、可感知的因素来衡量，对于其他可能影响食品安全的因素缺少了解的途径和监督的渠道，消费者对外卖食品生产、配送过程难以监督，这就造成外卖订餐存在一定的食品安全隐患。2.外卖平台入驻审核不严，日常监管松懈。为了吸引商户、增加推广、扩大市场占有率、提升经济效益，现实中一些外卖平台对入驻商户没有尽到严格的审核义务，对其日常经营活动也疏于监管。对于申请入网的商户，外卖平台往往只进行简单的证件、信息审查核对，形式审查过关便可在平台登记注册开店，网络订餐平台入网审核不严格导致无证、套证、假证等违法行为时有发生，商家注册之后外卖平台缺少严格制度化的检查监督导致外卖餐饮经营者一经审查登记后，对法律要求的各项食品安全制度落实不到位，公示信息不全、配送不规范，一些商户擅自扩大经营范围，在配送环节使用无标识、达不到安全等级的配送包装，更有一些外卖商户追求利润成为“黑作坊”，食品安全难以得到保障。3.***府部门监管力度不够。外卖餐饮市场规模不断扩大，外卖商家数量不断增多且店铺狭小、位置分散，甚至一些外卖商家没有实体店铺，因此***府食品安全监管部门很难对所有外卖商家的卫生条件、原材料质量、操作过程等一一进行监管。外卖订餐存***上线下多个环节，尤其在配送环节存在一定的不可控性，现场取证、责任认定难度较大，食品安全监管部门往往采取被动的态度等待消费者举报，主动出击监管不足，缺乏长效监管机制。另外，各地食品安全监管部门在具体的***过程中往往存在人员配备不足、技术设备保障不力、职能分工定位不清、各部门之间缺乏协调联动机制等问题，从而出现了外卖食品领域***府监管效力不足的现象。4.缺乏完善有效的法律法规。外卖食品行业是近年来发展迅速的一个新兴行业，一方面规模不断增加，另一方面相关法律法规配套不足。尽管目前已经出台《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务食品安全操作规范》，但相关法律规定条款分散、覆盖面不全、缺乏相应的实施细则、法律条款操作性不强。外卖食品安全领域存在法律规范不到的真空地带，亟须完善相关法律制度。例如，2015年新修订的《食品安全法》仅有第62条、第131条涉及对网络食品第三方平台的监管责任和相应义务，对于***府监管部门、商家、外卖送餐人员的责任与义务均没有提及，且无相应的实施细则对该条进行阐释，存在监管漏洞和执行盲区。一些地方也未出台针对外卖餐饮监管的规范性文件，缺乏统一标准，商家也就在法律的空白中找到了“避风港”。
二、完善我国外卖食品安全监管的几点建议
1.强化外卖平台的监管责任。由于外卖订餐模式造成消费者与商家信息资源不对等，消费者选择在哪个平台上订餐完全出于对平台的信任，因此，外卖平台作为连接商家与消费者的“中介”，必须严格履行好第一道准入把关的审查义务。对于想要入驻平台的商家，平台应严把审核关，不仅要进行形式审查，还要进行实质审查，对入网商家要进行实地考察，对入驻商家的真实信息要准确核实。对于存在证照不全、经营场所不达标，厨房卫生设施不合规范的商家均不可入驻平台。对入驻商户应加强监督与管理，外卖平台应建立定期检查、随机抽查和评分制度，一旦发现外卖商家操作不规范应强令其整改甚至取消其平台营运的资格。外卖平台要加强对外卖配送人员培训与管理，确保食物在送餐的过程中不被污染。完善消费者维权机制，平台应建立外卖食品安全***投诉和赔偿机制，对消费者投诉要及时处理与回复，让消费者权益能够得到切实有效的保障。2.提升***府部门的监管效能。外卖餐饮行业属于新兴行业，***府食品安全监管部门应适应新情况、新市场，主动作为，创新管理机制，针对外卖餐饮的特殊性强化管理。各地食品安全监管部门要强化部门间合作和联动机制，对于外卖餐饮服务业要主动出击，建立网络订餐数据分析监管系统，对各个辖区上网餐饮单位摸底建档，对网络订餐数据实时抓取、分析，有效推动监管精确性和靶向性。针对外卖食品安全监管相关部门应增加财***和技术支持，尽快上线“互联网+明厨亮灶”项目，不仅***府监管部门可以监控商家后厨，消费者点餐后也可点击平台上看到的外卖食品加工流程，推动后厨操作透明化，提升监督效能。***府监管部门与外卖平台应不定期展开联合抽检活动，随机对平台入驻商户餐品进行检测，实行线上线下食品安全标准的同质化监管，对于检查中发现的不良商家应严格处罚。建立举报奖励制度，对举报外卖食品安全、卫生、配送问题属实的举报人应给予一定的奖励。3.完善外卖食品安全相关法律制度。外卖餐饮行业在我国属于新兴行业，相关法律不仅数量少而且存在滞后性，法律条款规定笼统，法律之间缺乏有效衔接，很多现实问题没有法律条款可以参照，存在法律漏洞，给监管部门***带来一定困扰，亟须完善相关法律制度。首先，针对外卖餐饮行业统一立法，将外卖餐饮行业相关主体责任全部明确，尤其是将外卖订餐平台和***府食品安全监管部门进行明确清晰的责任划分。明确对入驻商户的资质审查和后续监管是平台的法定义务，如不认真履行则应受到严格处罚。在立法中还应加大对不良商户的处罚力度，体现对消费者权益保护的各项措施。其次，加快推进地方立法。各省可结合本地实际出台地方性法规和具体的管理办法，进一步细化监管部门的职责，明确监管措施，强化监管手段，完善消费者索赔机制，加强对外卖配送环节的管理，为***府监管部门***和社会监督提供明确的法律依据。4.营造社会共治氛围。保障网络外卖食品安全不能仅靠***府相关部门履行监管责任，应动员社会各界力量广泛参与。***府食品安全监管部门除了日常监管、严格***之外，还应该积极宣传网络食品安全法律规范和监督渠道，引导外卖餐饮经营者增强法律意识、自觉规范经营行为，引导消费者提高监督意识和维权意识、积极参与到外卖食品安全治理中。外卖平台要强化责任意识，发挥好技术支持和行业内控作用，对入驻商户建立信用评分机制和退出机制，保证外卖服务质量。***府监管部门应与媒体加强联系，利用新闻媒体加大对外卖餐饮行业食品安全的宣传，对不良商家及时曝光，形成舆论压力，在社会中形成监督氛围。
食品安全监管篇10
2014年7月26日，美国福喜集团（OSI）宣布召回由上海福喜生产的所有产品，同时启动彻底的内部调查。与此同时，麦当劳也终于忍痛割了福喜这块“腐肉”。
麦当劳中国公司声明断绝与福喜中国所有工厂的关系。这个在20世纪90年代，随麦当劳一起进入中国食品产业链的公司，终于与黄金搭档麦当劳分道扬镳。
管理手段和技术体系不完备
上海福喜事件还在发酵，北京又曝出烤肉店将“口水肉”转手回餐桌的丑闻。人们不仅又要追问，庞大的食品安全监管系统去哪儿了？
尤其是现代市场经济中，大多数社会、经济问题的背后都掩藏着管理问题。科学管理同科学技术一样，应该被视为先进生产力之列。
2008年“三聚氰胺事件”发生后，人们都将糟糕的食品安全状况归咎于“九龙治水”的分段监管体制。《食品安全法》于2009年颁布以后，中央和地方***府都相继进行了一系列机构改革，旧有分段监管弊端有了一定程度的拨乱反正。
但是，中国食品安全状况没能得到根本扭转。我们仍然没能形成一套系统的、科学的监管手段，这或许成为问题主要症结所在。事前风险预警机制、事后惩戒监督体系都不完善，这给老百姓带来“庞大却长期处于休眠状态的监管系统向来后发制人”的印象。
最近几年来，食品安全监管的各相关部门付出了努力，但是食品安全监管效果仍然与老百姓的期待有很大的差距，这里面就存在科学管理问题。
要进一步改善中国食品安全状况，相关部门亟待吸取各方智慧和力量，进行一场管理创新。目前中国的食品安全监管存在监管技术体系不完备，对全产业链风险掌控不够的短板。缺乏适合实际情况的创新监管技术和模式。
比如，国内一些大中型食品企业引入了HACCP、ISO、GMP、SSOP等监管和认证体系。但是这些体系的运用往往并非完全***，需要互相配合才能发挥理想作用。这些体系最初被出口型企业引进，而一般的企业鲜少采用。
此外，这些监管体系和技术手段都诞生于欧美国家的经济实践中，它与中国市场的现实存在一些对接难题。中国企业或者专业管理机构，缺乏管理技术的原创研发能力，在国际市场上也几乎没有太多话语权。
监测检验资源亟需梳理整合
“从田间到餐桌”的漫长产业链上，涉及众多市场主体和环节，风险密集存在。所以，食品安全几乎不可能做到“零风险”。
一些人于是迷信食品企业所谓“现代化品控体系”。也有人会在类似“上海福喜过期肉事件”曝出之后，对企业标榜的这种体系产生疑虑，转而推崇“社区农业”等食品短链系统。
但是，工业时代社会分工细化，食品产业从“短链”到“长链”是必然的过程。于是，一些企业开始备加推崇“食品全产业链”。然而，“全产业链”一定程度上存在理想成分，即便拥有强大实力也不一定在整个产业链上能做到自给自足。
“全产业链”模式在2008年“三聚氰胺事件”之后开始被中国企业越来越多地提及，但是“全产业链”带来的成本风险，以及质控风险却是巨大的。
因此，与其建立“全产业链”的供应体系，不如建立“全产业链”的“链式监管”体系，利用科学的监管体系和手段打造食品安全的链式监管，形成事前、事中、事后监管全覆盖。
但是，食品安全监管就像一场“战争”，它考验着监管者的动员能力、指挥能力。***府有必要对整个社会，无论体制内还是市场上的监管资源进行重新梳理，重构监管系统。对于能够进入市场成为主体的机构应该果断放行。让其更好发展，更好地服务社会。
比如，欧美日善于引入社会专业机构辅助进行食品安全监管，这就需要扶持诸如监测、检验领域的第三方社会组织。第三方社会组织往往被称为市场经济的“剂”、“经济警察”。
然而，中国的第三方社会组织发展水平不够。十余万专业人才沉淀在近7000余家官办检验监测机构里。因此在全球经济贸易一体化过程中，中国的第三方社会组织常常被国外同类机构斥为“社会化”程度低而不被接受。这些机构自身也苦于体制机制原因发展受限。
当然，这并不一定能完全避免食品安全丑闻的发生。比如，麦当劳也通过了第三方机构检查福喜公司产品，但是依然发生了“悲剧”。
这就需要处理好***府和社会、***府和市场这两对关系，建立一种边界合理的分工机制。***府加强整体监管，尤其是对第三方机构的监控，对“链式监管”薄弱环节的密切注视。
当务之急是加强信息披露
如果不是这次“过期肉事件”，很少有消费者知道上海福喜公司。更不会知道这是一家身上曾经布满“光环”的企业，自称“麦当劳的最佳供货商”，2014年初该公司还被评为“食品安全生产先进单位（A级）”。
但是直到现在，福喜的相关信息也很难获得。***府监管部门对其监管信息的披露也不够。
近年来本刊记者在多个场合听闻监管部门叫屈，如“一起事件被媒体炒作就广为人知，公众对我们所做的工作不知道而已。”
没有证据表明信息透明会导致公众恐慌，却有证据表明让作为利益攸关方的消费者参与到食品安全的各种对话、讨论中来有助于完善信息披露制度。
信息披露能加强社会食品安全素养的提升，利用全社会资源和智慧，发挥社会共治的作用，是利好而非添乱。反而在信息披露机制不完备的情况下，众多“不明真相的群众”往往会受到误导。