学文网组织考察报告篇1
江油市明镜中学张中波录入
李广同志的组织考察报告
皇帝陛下：
我大汉王朝在陛下的英明领导下，国强民富，不可一世。可是，匈奴卧榻在侧，如同芒刺在背。当此用人之际，求贤若渴，我部考察了一批备选干部，下面是李广同志的组织考察报告，请陛下过目。
一、 据调查，李广乃一介莽夫蛮汉
李广，男，陇西成纪人。绰号“飞将***”。
为深入了解情况，组织部的干部不远千里，来到李广的老家，广泛调查了李广的社会关系，收集了关于李广的传说故事。虽然。李广是世家出身（“广家世世受射”，《史记/李将***列传》，以下引文相同），但是，乡里的传言表明：李广实际上是一个有些神力的莽夫蛮汉。据说，有一次李广和几个地痞无赖去打猎，远远看见草中躺着一只老虎，众人惊惶失措，李广仗着有些本事，拉弓一箭射去，过了一会，老虎一动不动，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原来只是一块石头，箭头入石三寸。从此，李广的滥兄滥弟们到处吹嘘他是神人（“出猎，见草中石，以为虎而射之，中石没镞。”）。
二、李广虽然英勇善战，但只是逞匹夫之勇
为慎重起见，组织部门又到李广曾经率领战斗过的部队去调查了解，发现对李广的评价毁誉参半。有的人说李广爱戴士兵，身先士卒，英勇善战。但是，也有许多人反映李广放纵士兵***纪涣散，而且李广也没有什么指挥才能，只是匹夫之勇。
有一次，李广率领百余名骑兵，误入敌人千***万马之中，“广之百骑皆大惊，欲驰还走。”，李广色厉内荏假装镇静，命令手下士卒“皆下马解鞍”，使出大胆吓小胆的招数。胡骑摸不着底细不敢出击。胡***中有骑白马的将领心有不甘跃跃欲试，于是李广飞身上马，与十余骑兵射杀胡将，然后又假装悠然地回到***中，解鞍，让随从纵马食草，士兵躺卧草地。也是老天保佑，当时是傍晚时分，朦朦胧胧什么也看不清楚，相持了半天，敌人以为李广有大***埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵终怪之，不敢击，夜半时，引兵而去。”），让李广逃过一劫。
三、李广泄私愤，有疑似命案在身
据调查，李广心胸狭窄，任用亲信，排斥异己。对于与自己有过节的人，甚至假借严明***纪滥杀无辜。
下面的这个事件，***门曾经数次调查，由于李广***羽甚多，终究不了了之。
李广曾经因为目无上级，一度被贬为庶人，隐居于南山之畔。一天，他与狐朋狗友在田间饮酒到夜半。回来的路上，经过霸陵亭。霸陵是汉文帝的陵墓，李广们恰巧遇到了霸陵尉，这位老兄虽然也是喝的酩酊大醉，但是照章办事，不让李广通过。李广的随从到霸陵尉的面前蛮横地咆哮：“不知他是以前的李将***吗？！”（“故（！）李将***”）
不知高低的霸陵尉语带讥讽地回答：“宵禁，知道不？！不要说曾经的将***，就是现在的将***也不行！”（“今（！）将***尚不得夜行，何乃故（！）将***也！”）李广不得已，只好忍气吞声暂居亭下。
不久，战事又起，用人之际，陛下又召拜李广为右北平太守。不知陛下记得否，当时李广向您提了一个条件，要求霸陵尉和他一起随***。陛下恩准了他的要求，可是等霸陵尉一到，李广栽赃他迟到，违反了***律，命令手下把他推出帐外，斩了他的首。陛下也知道李广是泄私愤，可是用人之际，也只好发一道明谕夸奖李广做得好做得对。
四、李广动机不纯，跑官要官
文帝的时候时，李广为武骑常侍，跟从文帝。有一次，文帝一时高兴，玩笑说：“李广啊，你生不逢时，如果在高祖的时候，你可以封侯拜将啊！”（“惜乎！子不遇时，如令子当高帝时，万户侯岂足道矣哉！”）从此，李广就存了加入***队伍升官发财的念头。
在历次的对敌斗争中，李广个人英雄主义，好出风头，热衷于沽名钓誉，每次出征都要当前锋。其实，我朝人才辈出，后起之秀卫青、霍去病等骁勇善战，加之陛下对李广的动机看的很清楚（“以为李广老，数奇（经历坎坷离奇），勿令当单于，恐不得所欲。”），使得李广的升官发财美梦不得遂愿。
随着许多曾经追随李广的部下，或封侯或拜相，李广开始牢骚满腹，懈怠工作。他常常对周围的人胡言乱语：“组织部的人都是瞎了狗眼，不就是我没有巴结他们吗？看来我是没有封侯的命啊！”（“何也？岂吾相不当侯邪？且固命也？”）
五、结论
综上，虽然，李广同志打了不少胜仗，积了不少战功，匈奴对他闻风丧胆，但是，李广同志的缺点也很明显，群众基础差，口碑也不太好，离领导干部的要求差的很远。
建议：第一，组织调查组，查清霸陵尉的死因；第二，暂不考虑提拔任用；第三，需要严加防范、控制使用。
大汉王朝组织部
年 月 日
附记：
1、此报告除上报汉武帝，还以内参的形式抄报中央各部委，朝野流言遂四处。
2、不久，发生了一起爆炸新闻：李广在***中自杀身亡。有人说，是当官不成绝望自刎。也有人说，是因为贻误战机以死谢罪。
3、再后来，坊间传言：执笔写组织考察报告的是霸陵尉的亲戚，也有传言，作者其实是卫青的幕僚，卫青为了扶持霍去病，授意打压李广。
4、后来，司马迁在写作《史记》的时候，专门为李广写了一章《李将***列传》，感慨“桃李不言，下自成蹊。”
组织考察报告篇2
一、妇联组织在促进妇女发展中的重要作用
妇联章程明确规定：妇联是***领导下的群众团体，是***联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家***权的重要社会支柱，在团结引导广大妇女全面参与建设小康社会和推进社会主义经济建设、***治建设、文化建设与社会建设中具有其他组织不可替代的作用。
（一）妇联组织是动员妇女参与社会主义经济建设的“推动器”。妇女是社会主义经济建设的生力***。改革开放以来，各级妇联组织在教育妇女学习市场经济知识，树立市场经济意识方面；在引导妇女参与经济建设活动，扩大妇女参与经济发展的空间和领域方面；在协调利用各种经济和社会资源，为妇女发展提供资金、技术、信息、项目、中介、示范服务方面；在扶持、带动妇女群众共同致富等方面，做了大量的工作，发挥了很好的作用。
（二）妇联组织是代表妇女参与国家和社会事务管理的“助力器”。***的*报告指出：“要健全***领导、***府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，这就需要包括妇联在内的群团组织充分发挥服务、协调、监督的作用，积极参与社会管理。长期以来，妇联组织在充分发挥民主参与、民主监督作用，依法代表妇女参与国家和社会事务管理方面；在加大对各类优秀妇女人才的培养、宣传、推荐力度，提高妇女的参***比例和参***水平方面；在切实增强妇女群众的民主意识和主人翁责任感方面；在推动妇女积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面承担了重要职责，为搞好社会公共管理提供了有益的补充。
（三）妇联组织是宣传社会主义先进文化的“传播器”。先进文化以它蕴含的科学理论、道德规范、价值取向、社会理想引领着社会发展的方向。实践中，妇联组织一直将其作为妇女发展的精神动力和智力支持，致力于先进文化的传播，在充分利用和整合社会教育培训资源，开展文化技术培训，大力开发妇女人力资源方面；在宣传男女平等基本国策和马克思主义妇女观，弘扬先进性别文化，努力营造有利于妇女发展的良好文化和社会环境方面；在开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设等方面，作出了不懈努力，取得了显著成效。
（四）妇联组织是推动妇女与社会和谐发展的“稳压器”。社会和谐既包括人自身的身心和谐以及人与人、人与社会、人与自然间的和谐，又包括尊重创造性、差异性，层次性，妥善处理各种矛盾，兼收并蓄，博采众长，最后达到和谐。在这方面妇联有着其他组织不可比拟的资源优势：一是妇联组织网络纵横交错，有立体布局，点多面广的组织资源；二是妇联干部善于做***治思想工作，善于协调利益、化解矛盾，有丰厚的人力资源；三是妇联被誉为妇女群众的“娘家”，妇女干部的“基地”，，有可靠的社会公信力资源。近年来，各级妇联组织在做好妇女群众思想***治工作，教育引导妇女正确处理各种关系方面；在协调不同阶层、不同群体妇女群众的利益，建立不同妇女群体利益的互惠互利、救助困难群体等方面；在化解利益纠纷和矛盾，促进社会公平，保障妇女群众共享改革发展的成果等方面扮演着十分重要的角色，成为和谐社会建设的重要力量。
二、新形势下妇联工作面临的问题和挑战
面对新形势、新任务和妇女工作出现的新问题，妇联组织的原有的工作模式、工作方法、工作手段已难以适应现实条件的变化，妇联工作面临着的许多问题和挑战。主要表现为：
（一）辐射面窄，渗透力弱。随着社会制度和经济文化的发展变化，妇女群体分层加快，出现了差别性、多层性、流动性、自由性等复杂局面。妇联组织虽已建立纵向到村，横向到机关、科教文卫的组织网络，但组织体系的覆盖面还不能辐射到所有的妇女，影响力还不足以渗透所有的妇女，如高校、“两新”组织、流动人群中妇女组织还没有完全建立，社区妇联工作还处在起步阶段，基层妇联组织的人员、编制、经费不能得到有效保障。
（二）组织萎缩，职能模糊。这一点，在乡镇表现更为突出。我市现有乡镇办事处127个，全部配有妇联***，据初步统计，妇联***为同级***委员的仅占8.3%。由于乡镇妇联***一般都兼其他工作，真正抓妇女工作的时间和精力不够，尤其是村妇代会主任，主要抓计生工作，很少有时间和精力考虑妇女工作问题，这就不能不影响到最基层妇女工作的效果和影响。
（三）经费拮据，环境不优。上级无项目拨款、本级无收费职能、自身无固定来源的客观实际，导致妇联组织经费拮据，也成为制约妇联工作的瓶颈。省委妇女工作会议后，我市各县市区认真贯彻会议精神，较好地落实了妇女工作经费，县级妇联的经费条件有了改善，但仍难以满足工作需要，还得要靠外面讨、搞活动筹等方式来弥补经费的不足，尤其是省委文件没有明确市级妇联经费问题，黄冈市妇联的经费预算仍然偏低，与其他市州相比差距仍然较大。
（四）素质不高，队伍老化。目前，妇联干部队伍素质虽有较大提高，但与社会发展要求，与促进妇女发展需要还不相适应。主要表现为：思想观念不新，视野较窄，开拓创新意识不够；妇联干部年龄偏大，交流力度不大，流动不够，干部队伍尤其是市县两级妇联的中层干部仍然存在明显的老化、弱化、边缘化的现象。
三、做好新形势下妇女工作的几点建议
新形势下妇女工作面临的问题和挑战，应着力加强以下几方面的工作。
（一）加大男女平等基本国策宣传贯彻。在第四次世界妇女大会上，中国***府向国际社会承诺把“男女平等”作为促进社会发展的基本国策，新修订的《妇女权益保障法》也把“男女平等基本国策”用法律的形式确定下来。男女平等是社会发展进步的重要标志，促进男女平等是各级******府必须承担的职责。要把这一国策真正像其他三大国策一样落到实处，首先，要建立男女平等基本国策的长效宣传教育机制和价值导向机制。要将这一国策作为全社会基本价值观，真正纳入******府决策的全过程，真正纳入大中专院校及各级***校、行***学院的课堂，要加大宣传力度，让男女平等基本同人口、资源、环境一样深入人心，家喻户晓。其次，建立贯彻男女平等基本国策的保障机制。一是在立法中，要把把性别平等纳入相关的法律、法规及***策，用基本国策来审视行***行为和规范出台的***策，努力消除法规、***策中由于缺乏性别视角导致的性别间的不平等。二是将妇女发展的相关指标纳入***府统一规划，并建立有效的保障机制，争取在资源配置、利益调节等方面向妇女倾斜，从***策和资金上保障男女两性平等地分享发展成果。三是加强各级妇女儿童工作委员会建设，建立促进性别平等的***府工作机构。妇女权益保障法明确规定“县级以上人民***府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作”。目前，妇女儿童工作委员会是一个协调议事机构，无法真正承担起组织、协调、指导、督促的职能。要抓住这次行***体制改革的契机，借鉴国外成功经验，加强各级妇儿工委及其办公室建设，使其真正成为具有权威性的促进男女平等的***府工作机构。四是充分发挥各级人大、***协和社会舆论在依法维权中的监督作用，形成有效的法律监督体制，对于侵害妇女权益以及司法不公等问题进行有效监督。
（二）积极参与社会公共事务管理。妇女及妇联组织在参与社会公共事务管理中大有可为。一要更新观念，准确定位。随着我国改革发展的深化，经济市场化程度的提高，人民群众的利益主体和需求日益多样化，思想活动的***性、差异性明显增强，各种群众性自治组织大量涌现，要有效化解各种社会矛盾、激发社会活力、促进社会和谐发展，必须建立***府和非***府组织各尽其能、各司其职、优势互补、良性互动的社会公共事务管理体系，这对妇联来说是一个千载难逢的好机遇。妇联应主动承接***府在改革中转移的部分职能，理顺与各***府部门的关系，充分发挥非***府组织参与社会公共事务管理的自主性和灵活性，朝着与***府形成合作型、伙伴型的关系方向发展。二要提高参***议***水平。女性的***治参与是建设社会主义***治文明的必要要求。据统计，到20*年底，我国只有64.5%的省级***府、69.4%的地级***府和70%的县级***府中有女性。在最高决策机构的全国人民代表大会中，2003年第十届代表中的女性仅占20.2%，比第九届下降了1.6个百分点，20*年，第十一届代表中的女代表637人，占21.33，比第十届提高1.09个百分点；第十一届全国***协委员中的女性仅占17.7%，比第十届提高1个百分点，妇女参***议***水平总体偏低。为提高妇女参***议***水平，各级妇联尤其是全国妇联应大力争取女干部培养选拔工作中的一些硬指标，提出女性在各级领导岗位上和在各级人大代表、***协委员中的合理比例，让更多的优秀女性进入决策参与层面，同时，充分发挥妇联的女干部“基地”和“摇篮”作用，加快妇联干部的流动。
（三）加强对弱势妇女儿童群体的关注和支持。对当前妇女儿童工作存在的热点、难点问题，开展广泛深入的调查研究，着重就妇女就业与劳动保护、家庭暴力、单亲特困母亲、留守妇女、留守流动儿童、未成年人思想道德建设、净化未成年人成长环境等问题，进行调研，提出相应的解决思路与工作措施，并推动相关部门出台有关***策法规。
（四）加强妇联组织自身建设。组织建设是妇联工作的支撑和基础。首先，要健全妇联组织体系，在巩固现有的纵向组织体系基础上，加快建立健全与各类妇女组织的横向合作网络，尤其要依托***建，着力加强社区妇联组织建设、两新组织（新经济组织和新社会组织）中的妇女组织建设，高校和机关妇委会建设，形成以妇联为主体的，与其他各类妇女组织互助合作的组织网络体系。其次，大力发展各种行业协会和妇女志愿者队伍等组织，充分发挥各类社会组织和专业人员、志愿者的作用，有效扩大妇联工作的覆盖面和影响力。第三，要继续加大经费投入，着力解决基层妇联包括市级妇联经费困难的问题，争取源头支持，参照工会会费和科协科普经费，设立妇女儿童发展基金，真正解决妇联工作经费不足的难题。
组织考察报告篇3
南非民间组织考察报告
关于南非民间组织的情况，过去我们基本不了解。这次，根据专家的推荐，受南非社会发展部的邀请，我们一行11人于2005年底考察了南非民间组织的发展和管理。尽管考察非常浮浅，但总算有了一些接触和了解，而且发现了一些值得我们借鉴的东西。
在非洲大陆，南非是比较发达的国家。虽然在1994年经历了***权的演变，民间组织的发展有了一些变化，但总的看发展势头不减，民间组织在社会和经济发展中仍然发挥着积极的多方面的重要作用。
南非习惯把民间组织称为公民社会或非营利组织。据南非有关民间机构与大学研究机构的调查，南非的民间组织数量超过十万个以上，包括非***府组织、社区组织、志愿服务协会，以及工会等。南非的民间组织有四个特点：一是社区民间组织在总量中占大多数；二是大部分是由最初的反对种族歧视为宗旨的组织转化过来的；三是大部分是提供福利服务的机构；四是志愿服务机构资源丰富，每年创造超过100亿兰特的收入（6.3兰特约合一美元）。
现将主要情况报告如下。
一、法律框架
1、南非宪法承诺每位南非人拥有结社自由。这是民间组织形成的基础。
2、1997年，南非议会通过了第71号法令即非营利组织法并于1998年9月1日实行。南非非营利组织法以宪法为依据，旨在创造一个有利于非营利组织繁荣发展的环境，建立一个正常的法律框架，促使非营利组织依法行事。保持合适的内部治理准则，建立透明以及对公众负责的机构。
（1）法令对非营利组织的定义强调了两点：
a、民间性。指明其非***府系列。
b、非营利性。指出建立机构的目的只为公共利益；机构的收入和财产不能在会员或办公室工作人员中间进行分配（对服务的合适补偿除外）。
（2）法令规定成立非营利组织申请人必须向登记机关申请登记：
a、受托机构（***府授予权利机构）必须到高级法院法官处登记。
b、一般组织到非营利组织委员会主任登记处登记。
c、一部分组织也可选择到福利部非营利组织理事会登记。
（3）法律鼓励民间非营利组织向***府申请登记。一是***府规定经过登记的机构才能获得***府的税收优惠；二是规定经过登记的机构才有资格获得***府的资金援助和其他优惠待遇。社会福利部是非***府组织的主要管理部门。
3、南非国会?000年通过了南非共和国福利发展管理法案。该法案是为福利部门提供一个旨在建立并融合***府与公民社会伙伴关系的管理框架。依据这个法案，民间组织可以履行法定的社会责任，更多地参与推动社会福利事业的发展。
（1）法案对“公民社会”的定义是：除***府之外的研究机构、组织或个人，其中包括商会、消费者组织，正规和非正规福利部门，非***府组织，社区组织，宗教组织和其他社会福利机构。
（2）法案明确了***府与公民社会通过规划分担责任的伙伴关系和对社会福利事业的共同“管理”。
（3）法案把公民社会中的各机构对社会福利***策和项目抱有兴趣者确认为“利益相关方”。
（4）法案决定成立南非社会福利发展理事会。而理事会建立的目的就在于推动和巩固公民社会和***府的相互作用，以及在不同程度上参与公共***策的制定。
（5）法案规定在理事会成员中（9人），***府官员理事不得超过4人，即其余至少5人来自公民社会。理事会每年至少召开3次会议，每次至少2天。
理事每人每年可得到国家给予的229700兰特（约合3800美元）的差旅费，补贴和咨询服务费。国家还为理事会办事机构支出办公费用456000兰特（约合76000美元）。
（6）法案规定了的南非福利发展理事会的职责，其中还特别规定有关非营利组织的条款，主要是：
a、推动***府和公民社会间就社会福利方面的对话。
b、推动利益相关方参与社会福利发展，特别是消费者和草根部门的参与。
c、在***府与公民社会间制定信息和交流策略。
d、加强公民社会、相关***府部门和部长之间的磋商，决策社会福利重点关注项目等。
3、设立社会发展部。规定该部门的职责是致力于向全体南非人民提供社会保障和社会福利服务，与非***府组织，宗教组织、非营利组织、商业界，劳工组织和其他参与者展开合作，监督社会***策的执行，以形成良好的社会环境并推动扶贫的发展。
2000年，在社会发展部部长确定的其后5年的工作重点中，主要包括帮助贫困人群，资助弱势家庭，保护妇女儿童、残疾人利益，社区关怀和对艾滋病影响人群的帮助，如：因艾滋病而丧失双亲的孤儿的帮助、减少青少年犯罪和失业现象等。
该部的各项工作都要求与公民社会的协商与合作。
4、颁布《国家发展机构法》，设立国家发展署
《国家发展机构法》规定国家发展署的职能，就是直接向特定的社区民间组织和其他帮助贫困社区提高能力的民间组织提供资金、达到减贫的工作目标。
国家发展署为专门执行上述任务的法定机构，原归***领导，后转社会发展部领导。二、登记与管理
1、登记要求
（1）陈述组织名称。
（2）陈述组织的主要和次要目的。
（3）承诺组织的收入和财产不得在会员和工作人员中分配。
（4）规定该组织成为一个法人，具有法人地位。
（5）规定该组织的存在不受其成立或机构负责人变动的影响。
（6）规定该组织的成立或机构负责人不会对组织的财产享有权利。
（7）规定组织的业务范围。
（8）规定该组织内部治理的组织结构和机制。
（9）陈述会议规则，包括会议召开有效人数，会议记录的保存，会议作出决定的方式。
（10）规定财务必须经过银行帐号运行。
（11）规定财务年度的起始日期。
（12）规定章程的修改程序。
（13）规定该组织终止或解散的程序。
（14）规定该组织终止或解散后剩余财产应转移到与本组织宗旨相似的非营利组织。
2、登记结果
准予登记的组织应发给登记证书，证书是非营利组织具有法人资格的证明。
对不予登记的组织，应通知申请者并说明理由，一般在申请登记起一个月内给予答复。
申请者在收到不予登记的通知后一个月内，可以向特设的委员会提出申诉，请求法庭立案审查。
非营利组织的登记免费。
3、非营利组织的义务
（1）遵守非营利组织法的要求及遵守已经登记的章程开展活动。
（2）在活动中展示本组织的登记的状态和登记证号。
（3）保留规定期限内的会计记录和相关支持性文本。
（4）在财***年度结束后6个月内，草拟出财务报告。该报告至少应包括本机构的收入、支出和资产负债表。
（5）在草拟财务报告后两个月内，会计主管应起草正式财务报告书，陈述机构的财务状况。其中包括以下说明：该组织的财务报告与同期会计记录是否一致；该组织的财务***策是否恰当，在制作财务报告过程中是否保持遵循；是否遵守非营利组织法及本机构章程有关财务的规定。
（6）向董事会提供工作报告，在财***年度结束后9个月内完成。
（7）提交董事会首席执行官的详细联系方式（须在每次任命和选举后一个月内提交，即使任命和选举没有导致负责人的变更），以及其他相关信息。
4、监督与惩处
（1）登记机关认为非营利组织不遵守本机构的章程和不按非营利组织法的要求承担的义务时，可通知其注销登记。在规定期限内，登记机关将作出取消该机构登记资格的决定。
（2）登记机关认为该机构有可能构成犯罪时，将向南非警察总署建议进行刑事侦查。
（3）受处罚的非营利组织可按程序提出申诉。
（4）公众有资格获得任何一个营利组织向登记机关提供的全部文件，参与非营利组织的问责。
（5）登记机关有义务保留并定期向社会公布所有非营利组织的登记状态、注销状态、终止状态或解散状态。
（6）未经登记却声称自己已依法登记，或向登记机关提供虚假资料的，有可能受到起诉。
三、***府对非营利组织的支持与合作
南非***府对非营利组织的支持与合作，主要表现在两方面。一是委托非营利组织承担公共服务职能，并因此给予免税待遇；二是通过拨付公益项目资助款的形式，对非营利组织给予支持。***府对非营利组织的支持与合作主要体现在后者。
1、规定国家发展署的首要目的是关注消除贫困及造成贫困的根源，加强公民社会的扶贫能力。
2、国家发展署规定9项公益事业（包含43类活动）为慈
善性质活动，这9项是：（1）、福利和人道援助、（2）、宗教、（3）、信仰和伦理、（4）、健康保护、（5）、文化、（6）、土地和住房、（7）、自然保护和环境及动物保护、（8）、教育和发展、（9）、研究和体育。
3、提供拨款和捐助资金。一般是发展署公布资助项目的范围，非营利组织向国家发展署提出资金申请，发展署根据申请情况与之沟通协商后，实施一定数额的拨款或捐助。在具体运作上，发展署将权力下放到省，每个省都有签约机构。据介绍，2003/2004年度，发展署拨款总额为10300万兰特（6.3兰特约含1美元），每年递增。
4、发展署通过能力建设的培训，帮助非营利组织开展本组织擅长的活动。
5、尽管***府在扶持非营利机构方面做出了一定努力，但仍有很多方面需要进一步研究，有关专家也提出了质疑。如发展署规定的工作范围过窄，对扶贫的支持减少；偏重于资助社区组织，而不愿支持志愿服务机构，造成了这部分机构的资金匮乏；项目的申报程序复杂，办理效率低下，以及法定机构存在官僚作风等。
四、目前南非民间组织发展中存在几个问题
1、非营利组织的主要资金来源来自外部社会，约占86%。而外部社会的资助采取“保守策略”，即只投在教育、就业和社会福利方面，限制了其他民间组作用的发挥。
2、非营利组织普遍缺乏专业的筹款能力，没有制定筹款战略。筹款一般都是机构的主管或副主管的工作范畴，但他们用于筹款活动的时间较少（不超过20%）。
3、非营利组织领导能力和组织能力欠缺，主要表现在缺少有创造性、有活力和有远见的领导人。
4、人才竞争压力太大。非营利组织为了吸引有能力的人才，不得不提高专职工作人员的工资水平，来与商业部门和***府部门竞争，无形中增加了管理成本和生存压力。而相当一部分非营利组织则因为没有雄厚的财力而造成有经验的专职人员流失，影响组织可持续发展。
五、几点值得我们借鉴的做法
1、***府明确公布慈善事业的范围，有利于倡导民间组织投入社会公益事业，也有利于社会监督。南非对公益事业列出9项43类活动，很具体，我国也可以作出这方面的规定，使之与一般的社团活动相区别。
2、***府对公共服务项目拨款购买，既有利于***府转变职能、降低***府管理成本，也能为民间组织的生存发展提供资金支持。南非的公益性民间组织多数能从***府获得资助，有的甚至全部依靠***府资助。在南非就不存在类似我国社团的那种乱收费的现象。
3、税法应对公益事业以至民间组织业务作出明确的减免税收的规定，对捐赠人的公益捐赠给予抵税待遇，有利于全社会积极支持公益事业，有利于民间组织的生存发展，也有利于杜绝偷漏税现象。
4、应赋予登记管理机关要求非营利组织注销登记的权力，和在规定期限内作出取消该机构登记资格的决定权力。南非的这一规定对非营利组织的净化起到了积极作用，我国的民间组织管理规定应当借鉴这一经验。
由于这次对南非的考察是首次，占有资料也很少，因此在考察中了解一般情况较多，深入不够，对有些问题可能存在理解不准确的地方。许多方面还待今后更多资料的收集、整理和研究。
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