学文网流沙河理想篇1
关键词：水库 调水调沙 发展 回顾与瞻望
著名治黄专家王化云在1987出版的“我的治河实践”一书序言中指出：“调水调沙治河思想虽然处于发展过程中，已有实践经验也不完全，但我认为这种思想更科学，更符合黄河的实际情况，未来黄河的治理与开发，很可能由此而有所突破”。正如黄委会主任李国英最近指出的，我们将由传统治黄进入调水调沙科学治理黄河的新时代。在当前应理清调水调沙思路，明确主攻方向，找出最有效的技术途径。
最早提出水库调沙设想[1]，是美国学者葛罗同，萨凡奇在1946年治理黄河初步报告中提出，利用八里胡同水库控制洪水并发电，坝底设有排沙设备，每年放空排沙一次。下游河道之设计应能承受水库下泄洪水和泥沙，设计成宽500m，深5m的河道，可输送含沙量高达20％(500kg/m3)的河水。
60年代三门峡水库泥沙问题暴露之后，也有人提出利用小浪底水库进行泥沙反调节的设想[2]。由于对河道输沙规律的认识不断深入，调水调沙的理论也在不断地发展与完善。回顾过去的发展过程，不断总结经验，有利于充分发挥小浪底水库的调水调沙作用。
一、人造洪峰
在河道输沙公式Qs＝KQM中，m值一般为2，根据这一特点，人们提出利用人造洪峰排沙入海的设想，认为把小流量的水量集中起来，用大流量集中放，可以多输沙入海。为此1963年曾利用三门峡水库进行两次人造洪峰试验[3]，结果冲刷效果不好。在冲刷平均流量1477和1870m3/s，最大流量分别为3260和2900 m3/s的情况下，冲刷只发展到艾山以上河段，艾山以下河段还发生淤积，从下游河床中冲刷入海1吨泥沙的用水量分别为81m3和58m3，详见表1。
结果表明沿程冲刷过程中含沙量迅速恢复，冲刷速率降低，而发生塌滩展宽对下游河道的冲刷作用并不利。流量小时，还会出现上冲下淤，并且需要耗用大量宝贵的清水资源，才有一定的减淤效果。
如在小浪底水库的规划设计阶段，曾设想在丰水年非汛期相机造峰，平均3年进行一次，用水量40亿m3，造峰流量5000m3/s，全下游减淤约0.6亿t，平均年减淤0.2亿t，用67亿m3水量输1亿t沙入海。人造洪峰减淤效果不好的原因，是其依据的河道输沙公式中没有考虑上站含沙量的影响。忽略了黄河河道具有多来多排的输沙特性，不仅全沙如此，属于造床质的粗泥沙也具有同样的输沙特性。考虑上站来沙的影响，河道输沙公式应为QS＝KQaS上β，流量方次a为1.1～1.3，远小于2（含沙量的方次β为0.6-1.0，与河槽形态有关，宽浅河段只有0.6-0.8，窄深河段为1.0）。由于今后黄河水资源更加贫乏，这一调水调沙措施将逐渐失去意义。
二、“蓄清排浑”
在三门峡水库蓄水运用后库区淤积严重，潼关河床大幅度抬高，严重影响渭河。在不改建不行的压力下，基于黄河泥沙多，在年内分配不均匀，泥沙又主要集中在汛期，非汛期来水较清，及艾山以下河道流量大于3000m3/s，河道输沙特性呈现“多来多排”基本不淤，提出把非汛期的泥沙调到汛期排，利用非汛期来水含沙量低，蓄水拦沙发电、防凌，并进行水量调节尽可能满足下游灌溉用水需求[3]。在汛初降低坝前水位，利用汛期流量大，冲刷能力强，把汛期来沙连同非汛期淤在库内的泥沙全部排出库外，达到年内冲淤平衡。三门峡水库改建后，从1973年开始蓄清排浑运用，利用潼关以下槽库容进行调沙，因受到潼关高程及库区条件的限制，不能进行大幅度调节。每年汛初不管来水情况如何，都把运用水位降低，因此经常出现小水排沙，形成小水带大沙 造成黄河下游主槽强烈淤积的不利局面。据1974年～1986年的资料统计，有26％的泥沙由流量小于2000m3/s排出，而龙羊峡水库投入运用后，因汛期大量蓄水，自1987-2000年却有48%的泥沙由流量小于2000m3/s排出。详见表2。
1974-1986年小于2000m3/s出现的天数年均307天，占全年的84%，而1987-2000年小于20003/s出现的天数年均351天，占全年的96%，只有14天流量大于2000m3/s，而前者为58天
应当指出蓄清排浑的运用方式，是针对三门峡水库特定条件下形成的，在推广应用时应注意其特殊性。三门峡水库改建成功，说明通过汛期降低坝前水位，可以保持平滩以下的槽库容。对下游河道的减淤作用在改建时并没有进行过多的考虑，实际运用结果表明，虽然没有明显增加下游河道淤积，但下游河道的减淤效果不理想。随着龙羊峡等大型水库投入运用，汛期的基流与洪峰流量均在减小，冲刷能力减弱，三门峡水库的运用面临汛期“无水”排沙的新情况，既使是再降低水库的运用水位，也很难保持库区冲淤平衡，且利用小流量排沙会使下游河道进一步恶化，对防洪极为不利。由于三门峡水库蓄清排浑运用方式，是在特殊情况下形成的，其调节能力十分有限，不可能获得较大的调节库容和较强的泄空冲刷条件，使出库的含沙量的增幅受到限制，无法充分利用下游河道可能达到的输沙能力输沙入海，使黄河水资源的利用受到限制。
三、利用来沙系数S／Q与河段排沙比关系调沙[4][5]
从艾山以上洪峰时段的河段排沙比与流量及三、黑、小来沙系数间的关系可知，在各级来沙系数情况下，流量在5000m3/s～6000m3/s时排沙比均最大。而在流量一定时，随着来沙系数S／Q值的增大，河段的排沙比逐渐降低。在流量为5000m3/s～6000m3/s时，若来沙系数在0.03时(含沙量150kg/m3～180kg/m3)，三门峡至艾山河段的排沙比只有50％多；当来沙系数减为0.008(含沙量40kg/m3～50kg/m3)时，河段的排沙比达120％；在来沙系数约为0.01时，河段的排沙比为100％。从黄河下游河道应保持“微冲微淤”状态出发，有人提出把泥沙调成来沙系数为0.01左右输送的设想。其实河段排沙比为100％，只说明进出河段的沙量平衡，并不能说明泥沙在断面上冲淤情况。在黄河下游不论含沙量高低，洪水漫滩后均会造成滩地淤积，含沙量越高淤积越严重，但主槽往往会产生强烈冲刷。河段排沙比为100％，只说明滩地淤积量与主槽的冲刷量相等。并不表示河流输沙的力学关系，只表示不同的水沙搭配时，河段滩地淤积量与主槽冲刷量间的比例。以河段排沙比100％作为控制条件进行泥沙调节，要提高排沙水流含沙量只有增大流量，流量增加漫滩后又使河道排沙比降低，因此，不会取得显著的减淤效果。造成上述S／Q与河段排沙比之间的特有规律，主要是洪水漫滩的结果，若能控制水流在窄深主槽中输送，则河道的输沙效率就会提高。
四、以调水为主的调水调沙运用方式[6]
经分析研究，在21世纪来水减得多，来沙减得少，尤其是汛期水少沙多不利条件下，拟定10月～6月为蓄水径流调节期，7月～9月以调水为主的调水调沙运用方式：
（1）提高枯水流量，保证发电流量400m3/s，改善河道基流和保护水质条件。
（2）在来水为400m3/s～800m3/s时，水库全部泄放不调节，满足下游用水要求。
（3）避免平水，若来水为800m3/s～2000m3/s时，只泄800m3/s，消除下游河道平水淤积和上冲下淤的不利现象。
（4）增加中水3000m3/s以上流量和形成5000m3/s小洪水，发挥下游河道3000m3/s以上流量和接滩流量的输沙能力，提高全下游减淤效益。
（5）控制水库低壅水，调蓄库容不大于3亿m3，保持调水调沙拦沙运用中水库有较大的平均排沙比，拦粗排细。
（6）调节高含沙洪水，避免对下游不利影响。
（7）滞蓄洪水，上游来沙多时，保持10000m3/s以下洪水淤滩刷槽机遇，上游来沙少时按下游保滩流量8000m3/s下泄。
上述运用方式结合水库兴利，考虑了目前下游艾山河道的冲淤特性与输沙特性，但未能考虑河槽的调整对输沙的影响，即充分利用下游河道可能达到的输沙潜力输沙的可能性。
五、水库合理拦沙[8]
为了更有效地利用水库的拦沙库容，水库应避免拦截粒径小于0.025mm的冲泻质，尽量少拦0.025～0.05mm的中颗粒泥沙，只拦大于0.05mm粗沙，则可充分发挥水库的拦沙减淤作用。黄河泥沙的粗细年内季节性变化很大，汛期洪水时泥沙来自流域侵蚀，泥沙颗粒较细，非汛期来自干支流河道冲刷，颗粒比较粗。如潼关站悬沙中大于0.05mm的粗泥沙，汛期一般占30％，而非汛期却占60%～70%，相对于汛期来说，非汛期拦沙就接近拦粗排细的情况。
从黄河下游不同河段的冲淤情况可知，在河槽中淤积的粗泥沙主要是小水时造成的，而在流量较大时，河床中的粗沙也可被冲刷下移。因此，水库拦粗沙主要拦截小水时的粗泥沙，排沙则要利用大流量。要想作到合理拦沙，就要与调水调沙相结合，充分利用河道可能达到的输沙能力输沙。拦沙与输沙是一个事物的两个方面，拦沙的最终目的是为了减淤，因此充分利用河道输沙，是合理拦沙的基础。
六、窄深河槽具有的输沙潜力为水库调水调沙展现广阔的应用前景
黄河下游艾山以下属窄深河槽，具有很强的输沙能力，当床面形态进入高输沙动平整状态时，将形成粗泥沙(D=0.05～0.1mm)也能输送的“多来多排”的水力条件。实测含沙量200kg/m3，在流量大于3000m3/s时，河段的排沙比达100%。考虑到含沙量增大，流体的粘性增加，会使泥沙颗粒的沉速大幅度降低，含沙量大于300kg/m3时输送反而更容易，与艾山以下河型相似的渭河、北洛河下游、三门峡库区窄深河槽实测高含沙洪水，含沙量变化对泥沙在垂线上分布特性的影响，在流量较大时，含沙量800～900kg/m3的水流也可顺利输送。经分析计算艾山以下河道在流量大于3000m3/s时，可顺利输送含沙量高达800kg/m3。造成窄深河槽输沙能力大的主要原因，是随着含沙量的增加，粘性增大，粗颗粒的沉速降低，更容易悬浮，而河床对水流的阻力并没有改变，可用曼宁公式进行水力计算，即同样的比降、水深条件下流速不会减小，因此造成高含沙水流可以在较弱的水流条件下输送大量泥沙，利用高含沙水流输沙入海是一种理想的技术途径。
七、瞻望
众所周知，冲积河流的特性取决于流域因素，来自流域的长期水沙条件，决定了河槽的形态和尺寸，及河床组成。不同河流的来水来沙条件组合不同，塑造出不同的河槽形态和尺寸，从而决定了水流的强弱，形成不同的输沙特性。对于一定尺寸的河槽形态，小水淤积、大水冲刷分界流量是确定的。因此，来水来沙条件组合又决定河道的冲淤特性；不同的河槽形态对水流的约束作用不同，又形成不同的演变特性；河床组成的抗冲性与水流的强弱决定了河槽的稳定性，因此形成不同的河型。河型的不同是多因素综合的结果，是河流演变、输沙特性的集中反映。河道的输沙特性与演变特性间存在着密切的联系，其原因是它们都受河槽形态和尺寸的控制。不同河型的主要差别是因为它们具有不同的河槽形态，具有窄深河槽的河流，不仅输沙能力强，河道很少淤积，且河势受窄深河槽的约束，河道稳定，多年坐弯得以累计，可发展成弯曲性河流。而具有宽浅河槽的河流，不仅输沙能力低，河道强烈堆积，且宽浅河槽无法约束洪水期河势变化，受局部边界的影响经常产生“横河”“斜河”，发生游荡摆动，产生难以预料的河势变化和险情，对防洪极为不利。
水库调水调沙应产生最优水沙组合，形成的河槽形态与尺度，应能使河道具有较强的输沙能力，使河道尽量不淤，从而决定了水库调水调沙的减淤效果必然最好。
以前几种水库调水调沙运用原则，均没有考虑水库调水调沙运用将改变进入下游河道水沙条件，从而会引起河槽形态的调整，河道的输沙特性也会产生相应变化。合理的调水调沙运用原则，应能反映冲积河流自动调整，并利用这种调整，提高河道的输沙能力，利用可能达到的输沙潜力进行输沙。且水库长期调水调沙运用，水沙条件的长期变化，应有利于塑造新河槽，使宽浅游荡河道朝着有利河型方面转化。在改变水沙条件的同时，应加强游荡河道整治，使其形成窄深、规顺、稳定、有利排洪输沙的通道。
从此要求出发，黄河“八五”攻关研究结果表明[8]，泥沙多年调节的运用方式，平、枯水年蓄水拦沙供水发电运用，利用丰水年洪水期排沙，使黄河的泥沙尽可能调节到洪水期输送，塑造出有利于输沙入海的窄深河槽，适合今后黄河的水沙特性。并得出泄空水位越低，水库的调沙能力越强(调沙库容大，冲刷效率高)，下游河道的减淤效果越好，输沙用水越节省，水库具有较大的调沙库容将起着关键作用。
目前，在小浪底水库最低泄空水位已经确定的情况下，则水库前期淤积量越大，水库的调沙作用应好些。而用小浪底水库有限的拦沙库容对无限的来沙总是无出路的，泥沙多年调节的目的是充分利用河道输沙潜力输沙，使黄河有限的水资源得到合理的利用，充分发挥水库的综合作用。
参考文献
［1］葛罗同、萨凡奇、雷巴特，治理黄河初步报告(1946)，历代治黄文选(下册)，黄河志总编室，1989年。［2］赵业安，黄河的输沙规律及治理问题的初步探讨，1965年5月。
［3］麦乔威、赵业安、潘贤娣，黄河下游来水来沙特性及河道冲淤规律的研究，1978年9
［4］钱宁、张仁、赵业安、刘月兰，从黄河下游河床演变规律看河道治理中的调水调沙问题，地理学报 1978年第一期P13-26页。
［5］王士强，小浪底水库泄流排沙规模的初步研究及建议，1984年2月。
［6］涂启华、张俊华、曾芹，小浪底水库减淤运用方式及作用，人民黄河，1993年3期
流沙河理想篇2
1、理想是石，敲出星星之火作者：流沙河。
2、流沙河（1931年11月11日～2019年11月23日），中国现代诗人、作家、学者、书法家。1931年出生于四川金堂，本名余勋坦。主要作品有《流沙河诗集》《故园别》《游踪》《台湾诗人十二家》《隔海谈诗》《台湾中年诗人十二家》《流沙河诗话》《锯齿啮痕录》《庄子现代版》《流沙河随笔》《Y先生语录》《流沙河短文》《流沙河近作》等。诗作《就是那一只蟋蟀》《理想》被中学语文课本收录。
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流沙河理想篇3
关键词：治黄 预防 调节 控制
不同时代，有不同的黄河问题，有不同的科技水平，对应有不同的治黄方法。如，在远古时代，科技水平有限，若遇一般洪水，以“水来土挡”来防洪，若遇较大洪水，则以“疏川导滞”治水，在古代，随着金属器械等治黄工具的出现，修堤御洪、疏导分洪、堵塞截洪、疏浚排洪等措施的组合，进行治水治沙，现代人民治黄，黄河表现多种严峻问题，治理对象涵盖了防洪、水资源、水质、水土保持等重大问题，形成“上拦下排，两岸分滞”等治黄体系。目前，黄河面临洪水、水资源、水质和水土流失等重大问题，同时高科技的发展迅速，为利用新科技高效解决黄河严峻问题，黄委提出建设“三条黄河”的治黄思想，这势必加速高新科技在治黄中的转化和应用，并将促进治黄方法由传统的修堤御洪、疏导分洪、疏浚排洪、工程拦沙等若干措施的有限组合，向综合利用多种技术进行科学预报洪水、合理调节水沙、平衡控制河道等治黄方法发展，并且“三条黄河”工程将为以“预防、调节、控制”为主的治黄提供坚实的基础支撑。
1. 预防、预报水沙
（一）预防、预报水沙的必要性
根据以往的历史经验和教训，在大河的防洪工作中“防重于抢”， 并且防洪预案的是否科学合理对整个防洪工作起最为关键的作用。同样，科学的预防、预报黄河水沙对堤防防洪、水资源利用与配置、河道不断流、河床减淤等起关键作用，为减少泥沙入黄、减轻洪水威胁、确保两岸人民安全、造福沿黄引水、改善周边环境等服务。
（二）预防、预报水沙的条件和内容
随着“三条黄河”工程的建设完善，黄土高原水土流失治理与监测模型、小花间降雨洪水预警预报系统、干流及河口枯水径流预报系统等将陆续建成，进行黄河水沙预防、预报所需的各项条件得以具备，可建立并运行黄河水沙预防、预报统一管理系统，为制定黄河治理开发的科学决策预案提供依据。
鉴于黄河特性和现有或规划的工程布局，预防水沙的主要内容有黄土高原进入黄河的水沙过程，干流各大中型水库入库、出库水沙过程，小花间暴雨洪水过程，各支流进入黄河的水沙过程，干流河道及滩区的水沙演进过程，河口入海的水沙过程。
2.调节水沙
预防、预报水沙的直接目的是制定调节水沙的科学决策预案。
在世界上，含沙量处于第二位的是美洲科罗拉多河，但其年均输沙量不大，仅约1.35亿t，年输沙量处于第二位的是亚洲恒河，但平均含沙量不大，仅约4kg/m3，这些河流的泥沙问题不很突出，调水调沙的需求也不大。但黄河的输沙量和含沙量均是世界最大的，调水调沙的任务和难度也是最大的。
调水调沙主要包括控制黄土高原入黄泥沙和调节进入下游河道及入海的水沙。本文重点介绍调节进入下游及河口的水沙。
（一）微观调节流量、含沙量、级配组合
调节进入下游河道水沙的目的减缓下游河道的持续淤积，避免不利于下游河道减淤的水沙组合出现。
不同水沙组合下游河道各个河段的临界冲淤流量。由表1，根据1960年－1995年不同水沙组合下游冲淤情况统计（黄委设计院，黄河下游冲淤特性研究，1999.9），总体上讲，高村以上河段的临界冲淤流量随小浪底出库含沙量的增大而增大，高村以下河段的冲淤临界流量的影响因素较为复杂，除与小浪底含沙量相关外，还与上河段的河道冲淤调整、含沙组成变化等有关，除高含沙洪水，山东河道的临界冲淤流量在2000至3000 m3/s之间，欲减轻山东河道淤积，水沙调节需要求流量不低于2000至3000 m3/s。高含沙洪水具有“多来、多排、多淤”特性，要实现高含沙洪水在下游河道不淤积，在目前治黄水平是很难做到的。
表1 黄河下游各含沙量级洪水各河段临界冲淤流量
注：流量单位:m3/s，含沙量以小浪底出库计，艾山至利津流量以艾山站计，
其他流量以花园口站计。
（二）宏观调节河道输沙的用水量
输沙水量指输送单位重量的泥沙所需的水量，据黄河实测资料分析，洪水期、汛期、非汛期的输沙水量有一定差别。
洪水期输沙水量。根据1973-1990年三门峡蓄清排浑运用期间洪水实测资料[1]，分析出库洪峰不同含沙量的输沙水量与下游河道的冲淤关系，如平均含沙量为100～300kg/m3时，输沙水量小于10m3/t，下游河道淤积；平均含沙量为50～100kg/m3时，输沙水量16~28m3/t，下游河道淤积量减少或冲刷；平均含沙量为30～50kg/m3时，输沙水量24～28m3/t，下游河道冲淤基本平衡；平均含沙量小于30kg/m3时，输沙水量大于30m3/t，下游河道冲刷。
分析1974～1985年洪峰资料（黄河下游输沙用水量的初步研究，黄委水科院，1990），分析输沙水量分别与含沙量和流量关系。对于与含沙量关系，含沙量小于20 kg/m3时，下游各河段均冲刷，输沙水量50m3/t；含沙量21～50 kg/m3时，高村以上淤积比10.7%，输沙水量36.4m3/t，高村以下冲刷，高村至艾山和艾山至利津分别为36.3和33.6 m3/t；含沙量51～100 kg/m3时，高村以上淤积比34.5%，输沙水量23.2m3/t，高村以下冲刷，高村至艾山和艾山至利津分别为23.2和20.4m3/t；含沙量大于100kg/m3时，高村以上淤积比50.7%，输沙水量10.2m3/t，高村以下淤积，输沙水量约为12 m3/t。对于输沙水量与流量关系，流量小于3000m3/s，淤积比20％，高村以上淤积，以下冲刷，输沙水量45 m3/t；流量3000～6000m3/s，淤积比17.8％，高村以上淤积，以下冲刷，输沙水量31～33 m3/t；流量6000～10000m3/s，淤积比15％，输沙水量27~30 m3/t。
汛期、非汛期和年输沙水量。汛期输沙水量多年平均30～40 m3/t，统计1960～1989年[2]，花园口最大和最小输沙水量分别为91和9.8m3/t，利津的最大和最小为62和16m3/t。非汛期输沙水量多年平均100 m3/t，高村最大和最小分别为154.2 m3/t和43.5m3/t，利津最大和最小分别为218.5 m3/t和49.1m3/t。年输沙用水总量，原定的小浪底运用以前年输沙用水总量为200亿～240亿m3，汛期为120亿～150亿m3，维持下游河道淤积3亿～4亿t，小浪底运用以后的输沙用水总量与小浪底等水库运用方式、控制下游河道淤积规模等有关。
3.控制河道
根据来沙来沙，制定科学合理的控制河道方案，主要是河南游荡性河道河势整治控制和山东窄河道河床减淤控制，为下游河道的防洪减淤服务。
（一）河道整治
黄河下游目前还有299公里的游荡性河道尚未得到有效的控制，河槽宽浅散乱，主流摆动频繁，斜河、横河、滚河现象时有发生，需进行黄河下游游荡性河道整治和堤防建设。
考虑小浪底水库运用、不同水沙的河床演变特性、河道弯道变化和节点分布特点，经“三条黄河”工程建设，确定并实施各分河段具体的河道整治方案、控导工程布局、结构型式及其它有关参数（如设计流量、排洪宽度、治导线等），最终控制游荡性河道的“一弯变、多弯变”的不良连锁反应。
（二）堤防建设
根据小浪底水库不同时段运用方式、下游河道不同河段的河床演变特性、河势变化特点、整治工程布局等情况，进行堤防标准化建设。包括堤防加高加固、滩区治理和疏浚淤背淤筑“相对地下河”等，通过“三条黄河”提出具体河段堤防建设，主要为防洪服务，此外，在河南游荡性河道，还要有利于改善河势，在持续淤积的山东河道，要有利于增大山东河道输沙能力和减少泥沙淤积。
（三）水库运用
通过“三条黄河”工程，提出适宜控制下游河道，并排沙入海的小浪底水库调水调沙方案，对小浪底出库流量（大小及历时）、含沙量、泥沙级配等提出一定要求。
参考文献：
流沙河理想篇4
关键词:泥沙 管理 黄河
流的高程度开发利用,带来了防洪、灌溉、供水、发电等巨大社会、经济效益,但是,天然洪水水沙过程改变了,水库淤积了,河床抬高了,河道断流了……这种现象在黄河上尤为严重。河流和人类一样是有生命的,人类对水、河流的开发利用应有一定限度,否则就会影响河流的健康,进而影响人类自己。
“维持黄河健康生命”是一种新的治河理念,其初步理论框架为:“维持黄河健康生命”是黄河治理的终极目标,“堤防不决口,河道不断流,污染不超标,河床不抬高”是体现其终极目标的四个主要标志。河流生命的核心是水,命脉是流动。河流生命的形成、发展与演变是一个自然过程,有其自身的发展规律,并对外界行为有着巨大的反作用力和规范性。初步考虑,要实现“维持黄河健康生命”的目标,黄河治理应通过九条途径,即:减少入黄泥沙的措施建设;流域及相关地区水资源利用的有效管理;增加黄河水资源量的外流域调水方案研究;黄河水沙调控体系建设;制定黄河下游河道科学合理的治理方略;使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造;满足降低污径比使水质不超标的水量补充要求;治理黄河河口,以尽量减少其对下游河道的反馈影响;黄河三角洲生态系统的良性维持。
对于黄河下游的洪水泥沙管理来讲,维持黄河健康生命的内涵具体可描述为:利用中游水库群的水沙联合调度塑造协调的水沙关系,恢复、维持下游主槽过流能力;利用人工、自然的措施逐步缓解“二级悬河”严峻形势,调整滩槽洪水期分流比,减少“横河、斜河、滚河、顺堤行洪”几率,确保黄河安澜;将具有典型滞洪沉沙功能的黄河下游滩区纳入蓄滞洪区管理,滩区享受国家蓄滞洪区补偿***策,从***策面上构筑人、河、沙和谐的管理环境,以使洪水泥沙管理能够实施和延续。
一、黄河中、下游洪水控制现状
目前,黄河下游防洪的关键性控制工程小浪底水利枢纽工程已经建成,并于2001年投入运用。除了正在规划阶段的中游碛口、古贤和沁河河口村水库外,黄河中下游的防洪体系已基本建立,以万家寨、三门峡、小浪底、陆浑、故县五座水库为主形成了水库联合调度体系。1998年以来,国家又加大了对黄河下游治理的投入力度,开展了下游堤防加高加固,险点处理,险工加高改建和河道整治工程建设,形成了河道工程体系,以东平湖、北金堤、南北展等蓄滞洪区形成了蓄滞洪体系。水文、通讯、组织指挥、抢险救灾等防洪非工程措施也在近些年得到了发展和提高,整体上使黄河下游防洪形势明显改观。上述工程体系“上拦下排,两岸分滞”和非工程措施构成了当前黄河下游总的洪水控制现状。 二、洪水泥沙管理的实现途径
黄河复杂难治的主要症结在于“水少、沙多,水沙关系不协调”,因此,只有抓住这一主要矛盾,正确认识和处理洪水与泥沙问题,才能真正实现由洪水控制向洪水泥沙管理的转变。
自古以来,黄河洪水威胁一直是中华民族的心腹之患。经过多年建设,现已初步形成“上拦下排,两岸分滞”的工程体系,基本具备了控制和处理洪水的“硬件”。同时,随着“数字黄河”工程建设的加快,“数字防汛”等一系列“软件”逐步配套,这些“硬件”和“软件”构成了较为完整的黄河防洪体系。依靠这一体系,可以针对不同量级的洪水实施有效控制和高效利用,也可以根据治黄需求,通过联合调度塑造洪水,防止河道萎缩,减少河道淤积,实现由过去单一控制洪水向洪水泥沙管理的转变。
1有效控制黄河大洪水、贯彻水沙联调指导思想
对于黄河大洪水和特大洪水,要致力于提高控制能力,依据水文预报、工程布局和可控能力,按照科学合理的洪水处理方案,通过干支流水库的联合调度和蓄滞洪区的适时启用,将洪水控制在两岸标准化堤防之间,确保大堤不决口,尽最大努力减少灾害损失。同时,黄河大洪水和特大洪水发生时,除三花间洪水外,一般都伴随较高含沙量,因而在控制的同时,贯彻水沙联调指导思想,尽可能做到水库、河道冲淤兼顾,依据阶段管理目标,塑造协调的水沙关系,但该类洪水泥沙的主要管理目标是黄河安澜。
2利用黄河中常洪水,实施水沙合理配置(调水调沙)
由于小浪底等水库在初步设计时对于黄河中常洪水一般不予控制,而中常洪水在洪量、洪峰流量、含沙量、沙量等特征值方面,又都处于中游水库群调控能力之内。因此,管理的途径是:合理承担适度风险,充分考虑黄河洪水的资源属性和造床功能。一是通过塑造协调的水沙关系,让洪水冲刷河槽,挟沙入海,恢复河槽的过流能力。二是将黄河洪水资源化,可对汛期洪水进行分期管理,科学拦蓄后汛期洪水或低含沙量洪水为翌年春灌和确保黄河不断流提供宝贵的水资源。三是实施小北干流放淤“淤粗排细”。在三门峡水库以上禹门口至潼关河段660平方公里的河道滩地上,利用弯道水力学、缓流分选泥沙水力学等原理,通过设置引洪放淤闸、弯道溢流堰、淤区格堤、退水闸等工程,靠水流自然力量,人为控制泥沙的颗粒级配,达到“淤粗排细”的目的。小北干流放淤分无坝放淤试验、无坝放淤和有坝放淤三个阶段实施?首先通过无坝放淤试验取得基本参数,在此基础上实施无坝放淤,远期在黄河北干流建设以放淤为主要目的的水利枢纽,通过水库的水沙调控进一步扩大放淤区域和提高放淤效率。四是利用小浪底水库等干流骨干水库“拦粗泄细”。小浪底水库是调控黄河下游水沙的关键工程。按照设计,在其126.5亿立方米的总库容中,拦沙库容为75.5亿立方米?可拦蓄泥沙100亿吨。要科学设计小浪底水库的运用方式,尽可能做到拦蓄粗沙,泄放细沙,以最大限度地提高水库的拦沙减淤效率,同时延长水库拦沙使用年限。将来在古贤等骨干水库建成后,也可通过“拦粗泄细”运用,显着减少进入下游河道的粗泥沙。
3塑造黄河洪水,调整泥沙 需要强调指出的是,目前,控制黄河洪水的意识根深蒂固,但利用黄河洪水,特别是塑造黄河洪水的理念较为淡薄,甚至尚未建立,根据黄河的特点和存在问题,今后必须建立洪水利用和洪水塑造的概念,并认真加以研究利用塑造洪水的方法、途径及手段,通过不断探索与实践,使之逐步调整、完善,让黄河洪水为“维持黄河健康生命”服务。
三、洪水泥沙管理的实践
1.黄河首次调水调沙试验 2002年7月4日上午9时,小浪底水库开始加大下泄流量,调水调沙试验进入调度实施阶段,直到小浪底出库流量恢复到800立方米每秒以下,水库调度历时11天。黄河下游河道净冲刷量为0.362亿吨,下游河槽全程发生明显冲刷,主槽沿程冲刷1.063亿吨,滩地淤积0.701亿吨,下游平滩流量均有一定程度的增加,以漫滩最为严重的夹河滩至孙口河段平滩流量增大幅度最大,平均增加约300~500立方米每秒。
2.黄河第二次调水调沙试验
黄河第二次调水调沙试验是结合防洪预泄进行的,实施的是小浪底、三门峡、陆浑、故县四库水沙联合调度,是典型的水沙多目标调度方式,主要目标是:水资源安全、干支流减灾、下游不发生大的漫滩损失、小浪底库区减淤、闸前防淤堵、为2004年水库在250米以上运用创造条件、实现下游河道发生冲刷或至少不发生大的淤积、进一步深化对黄河水沙规律的认识等。
流沙河理想篇5
关键词：沙颍河；流域；水资源管理；综合管理
1 流域概况
沙颍河是淮河最大支流，自西向东横跨豫皖两省，其中河南省境内干流长418km，流域面积34440km2，大于1000km2一级支流有北汝河、澧河、颍河、贾鲁河、新运河、新蔡河、汾泉河和黑茨河8条；大于100km2二级支流近百条，流域内建有昭平台、白龟山、白沙、孤石滩、燕山等5座大型水库和24座中型水库及340座小型水库，成为一个相对完整***的工程水系，为防御洪水、维持流域内生态平衡、区域的工农业、业和居民生活用水提供了极大的保障。
但是近年来随着社会经济的快速发展和水资源需求量不断增加，由于沙颍河流域缺失水资源统一调度、配置方案，为了得到更多的水资源，各地利用辖区内的水库、拦河工程层层拦蓄，下游河道生态基流得不到保证，水污染严重。水资源竞相开发、分散管理的问题较为严重，缺乏强有力的约束机制和手段，难以对水资源的开发利用实行有效的监督管理。流域管理制度与能力建设急需加强。
2 流域管理现状及存在的问题
河南省沙颍河流域管理是一项跨地市、跨部门、跨行业，涉及范围广的综合性系统工程，涉及流域与区域的***策、体制、法规、工程等多个方面。
当前河南省沙颍河流域水利改革发展仍然滞后于经济社会发展，现行的管理体制与新形势下的流域管理要求仍存在一些差距，主要表现为：（1）在水资源管理体制方面，存在着水资源管理块块分割、相互制约、职责交叉、权属不清的问题，尚未形成统一管理、统一调配、科学高效的运行管理机制；（2）各职能交叉，分部门、分行业、分区域管理，缺乏有效的协商决策和协调运行机制，流域管理作用不明显；（3）综合利用和专业规划严重滞后，管理缺乏依据等；（4）流域管理法规体系建设尚未构建，缺乏统一完善的法律法规保障体系；（5）信息网覆盖不足，信息化建设有待加强。
3 流域综合管理框架建设探索
以贯彻最严格水资源管理制度、深化水利改革发展为指导思想，以水资源和水环境承载能力为基础，以可持续发展、人水和谐为原则，以在沙颍河流域建立流域与区域相结合的管理制度为目标，推进流域综合管理，切实加强涉河水事活动综合管理，积极推进流域层面协调议事机制建设和制度建设；试点先行，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理；要统筹考虑当前发展和长远发展，完善流域综合规划编制，科学规划水利发展布局和建设规模；建立健全流域水法规体系，积极推动流域综合管理立法工作，加强流域管理制度建设，强化流域综合***；推进流域信息化建设，实现水资源信息的采集、处理、分析和调度管理，形成支撑本地区水资源管理体系的工作业务平台和决策支持环境，增强水资源监管的科学性和及时性，全面提升水资源管理的能力、效率；强化流域机构在流域规划管理、防洪和水资源统一调度、河湖管理、“三条红线”控制指标考核评估、流域综合***等方面的职能。
3.1 试点先行，实现水资源统一调配管理
2014年初河南省水利厅确定把河南省沙颍河流域作为河南省开展实施最严格水资源管理制度的试点区域。试点的首要任务是建立沙颍河流域水资源管理和保护的控制指标体系，制定流域水量分配方案，将沙颍河流域不同水平年用水总量指标，分解到沙颍河干流、主要支流和所涉及的行***地市区域，通过水资源合理分配，将水资源在流域内的行***区域之间进行科学、合理的配置，探索建立流域与区域相结合的最严格水资源管理模式，促进水资源优化配置，合理开发、利用和节约、保护，确保水资源可持续利用。
3.2构建沙颍河流域水资源统一管理机构
由***府主管部门牵头，各利益相关方参加，建立一体化的流域决策协调机构、综合管理执行机构与各利益方对话机制，协调好各部门、各地区的关系，分工协作，统一行动，才能保证工作顺利开展。
2012年6月13日，经省编委批准，“河南省沙颍河工程管理局”正式更名为“河南省沙颍河流域管理局”，省水利厅以豫水人劳【2012】114号文，明确了沙颍河流域管理的主要职责任务，为流域综合管理现代化奠定了基础。同时借着沙颍河流域实施最严格水资源管理制度试点之机，也为了保证试点工作顺利开展，目前已成立了沙颍河流域实施最严格水资源管理制度试点工作领导小组，负责试点工作的组织、领导和协调，研究并协调解决试点工作中的有关重大问题。
3.3启动流域综合规划，健全流域法规***策体系
目前有关沙颍河流域的比较系统的报告和规划主要有《河南省沙颍河志》、《沙颍河流域防洪规划报告》等。当前沙颍河流域正在开展《沙颍河流域水资源调查评价》和《沙颍河流域水资源开发利用现状调查评价》工作，制定《沙颍河流域水量分配方案》，在这些成果的基础上，也正在着手开展《沙颍河流域综合规划》。沙颍河流域综合规划要统筹各方面的目标，坚持人水和谐的指导思想，把维护河流健康、促进流域协调发展作为流域综合规划的主线，科学制定以防洪减灾、水资源综合利用、水生态与环境保护、流域综合管理四大体系为核心的规划方案。
同时为了保证各项成果顺利实施，沙颍河流域管理局正在申报起草当前沙颍河流域水资源管理迫切需要的《沙颍河流域水量调度管理办法》，开展《沙颍河流域水资源管理与保护办法》等法规的立法研究。通过建立完备的流域管理法规体系，使流域综合规划、水资源分配与调度、河湖管理、防洪抗旱、水源保护、纠纷处理等，有序依法进行。
3.4加强流域信息化建设，提示流域综合管理水平
当前，河南省正在开展水资源监控能力建设项目，目标是初步形成与实行最严格水资源管理制度近期目标相适应的全省水资源监控能力，基于沙颍河较完备的基础，已选择沙颍河流域开展水资源调度决策系统建设试点，为水资源管理业务处理功能的实现提供数据及软件资源支撑服务，沙颍河流域抓住机遇，下一步将全力打造“智慧沙颍河”，开展沙颍河流域水资源管理信息系统平台建设，对沙颍河流域主要水量控制站、重要水功能区、市界断面、河道水生态监测点、重要取水口和重点入河排污口进行监测和监控，建立信息共享、信息的机制和平台，为资源管理和保护提供业务与决策支持的手段。
4 结语
流域综合管理是河流管理的发展方向，探索推进以可持续发展为目标的流域综合管理是十分必要的。最严格水资源管理制度的实施、深化水利改革、建设水生态文明要求的提出，为创新流域管理模式，推进沙颍河流域综合管理提供了良好的机遇。本文分析沙颍河流域管理体制现状及问题的基础上，对沙颍河流域实施综合管理的框架和策略等进行了初步探讨，希望能为沙颍河流域推进综合管理提供参考。
参考文献
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流沙河理想篇6
流沙河的状态一如往常。虽年届八十，头发花白，但腰板挺直，身材健硕，走路迅疾，步态异于常人，似乎有点脚不着地，给人一种飘逸感，身子薄菲菲像只风筝。他瘦高个子，面容清癯，脊背上的骨头根根可见。
流沙河走路喜欢勾着个头，仿佛若有所思。在被打成“”劳改的时候，那些妇女们看到了他都喜欢调侃：“看，那个勾着脑壳走的就是流沙河。”
此后，在成都市大慈寺路30号，四川省文联家属大院，人们时常能看到一个“喜欢勾着脑壳走”的人。
流沙河老家的人，都喜欢说他的奇闻异事，背诵他的诗歌。虽然他曾因一首《草木篇》而阴差阳错地被打成了“”，因此一举成名，但是他弟弟余勋坦却认为，哥哥的成名，幸与不幸，也许都是那个时代特有的历史环境使然。
流沙河不喜欢接受采访。谁要是说采访他，他立马拒绝。但他却喜欢与人漫谈。谈读书，谈故人，谈历史，谈成都的街头巷尾，谈天下大事，谈川西平原的奇闻异事，纵横古今，驰骋中外。
他聊天时喜欢跑题，不喜欢谈正题，谈到高兴处，竟然忘了正题，有时他爱人会在一旁高声地提醒他：你给人家谈的啥子嘛！
读书、著述是流沙河的日常生活。他戏称自己是“职业读书人”。
这种宁静的惯例到了星期天，会被一种令人愉快的方式打破。
流沙河家里的星期聚谈，是多年常规了。他自己是这样描述的：“每逢周日，必有友人来，少则二三，多则五六，各据一席，喝茶谈天。皆能说长道短，互相笑傲戏谑。时有噪声，不免惊扰邻室，误以为书室内在吵架。浮生又得半日之忙，忙在嘴巴，而心态则大闲。”
客厅里，有一个相对固定的座位，一把木椅。这是他看书的地方。他看到妙处，往往双腿一盘，手握书册，旁若无人，兴味盎然。这时的他，鹤发童颜，显得极天真可爱。有一次，他盘在椅子上看余世存的《非常道》。突然哎呀一声，接着笑叹道，“此公是个老实人嘛，难怪仗打不赢啊！”原来，他看到***在日记中写自作荒唐，然后自我检讨而又积习难改，再作荒唐，又再自行忏悔一则。
一开始，流沙河并不愿意谈文学。他觉得，他很难谈文学。但是，他最爱的又是文学。吴冠中曾说，美术是他的妻子，文学是他的情人。他和美术做了一辈子夫妻，和文学做了一辈子情人。而文学自始至终都是流沙河的恋人。但是，90年代以后，他就和文学、诗歌“失恋”了。
之所以“失恋”，不是不爱，而是爱得太深，他无法左右自己，无法面对现实。他不想让现实为难，也不想让自己为难。于是，他选择了逃避：告别文坛。
告别文坛之后的流沙河，依然很逍遥。作为一个“职业读书人”，他每天的工作就是读书看报，种花养草，写字卖字，或者与人大摆“龙门阵”。
“我现在与文学毫无关系”
京华周刊：我听你在金堂老家的弟弟说，你们祖上是蒙古族？
流沙河：对。我的祖上只能悄悄地对我说，你是蒙古人。
：为什么只能悄悄地说？
流沙河：因为元朝是亡了国的。亡国之后，我们家族便逃亡四川。我们祖上是元朝的官员，我的原名叫余勋禾，我们是冒充姓余的，原来是姓孛儿只斤。
：这是蒙古的一个大姓。
流沙河：成吉思汗的姓。
：那你们的家族渊源很深厚。
流沙河：这也不算什么。历史上的很多民族都消失了，然后汉化了，这样的状况也多。后来填表的时候，我的民族都是汉族。六百年前，祖宗逃亡的时候就改了。不然在明朝的时候，就会被抓来杀头。
：关于你的老家，有两个说法，一个是金堂县，一个是青白江。你弟弟说，金堂县址都搬了好几次。这个怎么说？
流沙河：金堂县城90年代初就搬到赵镇去了，我不属于金堂县。但是家乡的人还看得起我，说我在那里生下来，读小学、初中。但是现在又属于成都市青白江区了。所以他们两个地方都在争我（笑）。前一阵青白江有一个凤凰湖，那的人把我接到那里去耍了一段时间，他们说你就是我们青白江的人。他们接我去耍就是为了要让我题字。
：40多年前，你被打成了“”，80年代初，成都办了一个《星星诗刊》，你是编辑。当时《星星诗刊》在全国影响很大，而且推出了一大批成都诗人，至今在中国诗坛影响也很大。你对这一段历史应该记忆尤深。
流沙河：《星星诗刊》现在影响也很大。80年代中期马识途任四川省作协***的时候，就喊我去当驻会作家。驻会作家就是自由写作，不限定写什么内容。那时我就是中国作协、四川作协理事了，写了不少诗歌、诗歌理论研究。
但是90年代以后，我就与文学无关了，也与中国作协毫无关系了。后来中国作协开一切会议，我都请假。四川作协开会，我也请假。
“我不喜欢被养起来”
：你对现在搞的这些东西更有兴趣？
流沙河：也不见得。因为我以前是写诗的人。写诗与开馆子、做菜最大的不同是什么？做菜是纯技术，我可以不管外头哪些人在吃。作家就不行。作家要写现实，那么我对现实就有一些看法。现实又是一个整体，它构成一个社会，构成一个历史阶段。这个历史阶段，发生的重大现实，在我心理上、感情上很难通过，你叫我怎样去写作？
所以，我不是不爱文学。我这一辈子，爱的就是文学。我给自己一辈子定的目标，就是文学。但是90年代以后，我越来越感觉到，我很难面对现实，我面对现实，有心理障碍。你要知道，我80年的诗歌，都是歌颂。
：我都看过，而且是带着一种理想主义的讴歌。这种讴歌，还不是谁让你去讴歌，而是发自内心的礼赞。
流沙河：是啊，但是后来，我就不知道该怎么办了。我这个人性情软弱。我1957年就当过一回“”，不想再踏入同一条河流。
：所以你写《庄子现代版》，其实是一种现代的“逍遥游”。
流沙河：包括我去年出的一本《流沙河认字》，在外头销得好得很。但是这些确实不是文学。80年代末，我就告别文学了。我给我自己现在的一个定位就是：成都文人。文人就不一定是搞文学了。写点字也是文人，研究点历史也是文人，讲点课也是文人（笑）。
：我感觉你现在的状态，有点像清代乾嘉学派的那些学者。当然，乾嘉学派的学者大多是职业官员兼学者，而你现在是一个“职业文人”。
流沙河：我不喜欢被养起来。那时的乾嘉学派的学者，搞学术也是业余的，他们的本职工作是当官。坡也是嘛。他那时被贬到各地的时候，作诗作文都是业余的。我现在既不是官员，也不是专业的作家。
：但是对于中国文化史而言，恐怕就非“业余”二字所能概括得了的。你也曾经挣扎过。但是现在，你不再挣扎，不再留恋，而是选择逍遥。
流沙河：所以我写了《庄子现代版》。作家写东西，要作协给你评奖。这是不行的。我写东西，自己写作，不存在哪个来给我评奖。这还跟当作家不一样。当作家，是因为你端着作家协会的饭碗了，既然把你养起来了，你就应该尽职尽责。我既然没进这个衙门，我就不需要尽这个义务。这就是我所说的文人。
：你说到了文人的本质。它脱离了组织依附关系。中国古代的文人，同时在用几种身份转换。在仕途得意时，他们便用一种体制内的话语在说话，而一旦失意，便是另一种话语体系。
流沙河：在体制里，身份是不自由的。一会儿要叫你出国，一会儿要叫你去开会，一会儿要叫你参加各种活动，有太强的组织色彩。这就涉及到作协要不要改革，要不要取消的问题。
：吴冠中曾说到取消一切文艺协会，引起了轩然***。
流沙河：只有吴冠中才可以这样提。这种做法，会遭到99%的人的坚决反对。主要还是利益问题，很多人削尖了脑袋都要往里钻。
：所以改革势在必行。但由于涉及太多利益，改革起来难度很大。
流沙河：是很难。不改革咋办？让我一个80岁的老头来说，都是痴人说梦啊。我既无此雄心，也无此力量。时不我待。但我毕竟是个知识分子。我还要想一想，中国以后还要咋办？中国还能不能跟得上时代潮流？一个读书人，读书读来是干啥子的？只是给我自己捞一个饭碗吗？捞饭碗好办。那么多人要来买我的字，我随便卖几幅字就得了。一个读书人，他毕竟还有点抱负。这就像一条鱼儿一样，每一个水分子和它的生成，都有关系。如果污染了水分子，那么鱼儿就完全无法置身于世外，那么鱼儿就应该有一点发言权，你把水污染了我们还活不活？
文化传承不是喊口号
：作为四川人，你如何看待这个地方的文化和文化思维？
流沙河：川西平原自古以来就是富庶之地，号称“天府之国”，既然比较富裕，谋生就比较容易，所以这里的人成天都比较空闲，那么就导致成都和整个川西平原，产生了大量的茶馆，川西平原任何一个小镇，到处都是茶馆和戏楼。这些活动场所，有利于交换各种思想、观点和情趣，所以导致四川人思维比较活跃，口才很好。当然这是属于好的方面。缺点是，成都平原不够厚重，轻薄，轻浮，缺少苦干实干精神。成都人给人留下的坏印象是，尽说空话，吹得闹热，做事不踏实。
：你觉得四川文化和过去相比，是进步了还是落后了？我的总体感觉，是落后了。现在四川人太自我满足，自我享受了，逐渐走向了一个封闭的体系，不愿意接受外面的思维。所以我认为四川文化要反思，四川人要反思。
流沙河：你说得很对，但是要将现在和过去的文化进行比较，这个很难。因为这里有一个现代化的问题。现代化是国际潮流，避不开。任何一个国家的现代化，都要付出很大代价，其中一个就是传统文化失落，精细的文化失落了。因为现代化是建立在工业化基础之上的。既然要照顾到大多数人，那么原有传统文化的那种精细，比如手工劳动的东西，就都逐渐消失了。
：机械化能够做到传统手工劳作所不能达到的高度，但是它无法代替手工劳作的一些精细化的东西。
流沙河：是啊。上世纪七八十年代，成都还有两个蜀锦厂，现在一个都没有了。这就是现代化付出的代价。2000年后，成都很多小的丝织厂、机纺都无法保留下来，除非你抗拒现代化。但是现代化你无法抗拒。
文化传承实在太艰难，不是有些人做报告所说的那样简单，比如曲艺，打扬琴，成都往些年在茶馆就很多，且只是收一些茶钱。但是，古调虽自爱，今人多不谈。这些老的艺人，一年比一年少。精美的文化无法保留。
：那是不是就听之任之、无能为力呢？
流沙河：首先，观众就不喜欢这些，没有这种审美能力，而是喜欢港台娱乐。那么，上一代留下的那些文化，只能孤芳自赏。GDP要升得快，就不能光顾那些精细的文化了。我也坚信，世间一切东西，凡有诞生之日，就有灭亡之时。
：但是真正有价值有魅力的经典文化，应该具有永恒的生命力。
流沙河：永久的那都是说的，理想状态，永恒不起来。
：比如书法。你也写书法。书法可算是一种经典的中国文化，它的魅力永恒，难道生命力也会消失？
流沙河：我知道在宽窄巷子那有一个小学，是成都市培养书法最好的小学。我去看了他们的学习，那些小学生写得好漂亮哦。他们老师辅导也花了很多心思。但是，成都这么多小学中，也只能是这一个小学了。书法再怎么发展，也无法超出以前那个历史阶段了。
流沙河理想篇7
关键词：河道整治；“二级悬河”；黄河口治理；泥沙；水资源；黄河下游
黄河治理特别是黄河下游的治理，历来是中华民族兴国安邦的大事。新中国成立以来，国家对黄河的治理问题十分重视，黄河治理开发也取得了举世瞩目的成就。这不仅促进了整个流域经济的发展，而且也保障了黄淮海平原的安全。但黄河毕竟是世界上治理难度最大的河流，河情十分特殊，目前，黄河洪水尤其是泥沙问题尚未得到有效解决，黄河下游河道行洪能力衰竭，仍存在洪水威胁，水资源供需矛盾日益突出，并且由于社会经济发展用水量挤占下游输沙等生态用水。使环境也趋于恶化。因而，未来黄河下游的治理不仅对带动相关区域经济增长意义重大，而且还关系到国民经济体系的布局。
1必须把握未来水沙变化规律
研究某条冲积河流的演变规律时，首先应搞清来水来沙条件，因为来水来沙条件是塑造河床边界的主要因素。黄河下游河道的河型及其河相关系乃至悬河态势，主要是历史上来水来沙条件形成的。上段宽阔的河漫滩及下段堤距不大的窄河段，基本上能适应当时的水沙条件。
1986年以来，随着黄河上、中游治理开发的进行，下游来水来沙条件发生了变化，来水持续偏枯，大洪水发生几率减小。洪峰流量也显著降低。现在所讲的千年一遇洪水的洪峰流量，是在一定的假定条件下分析出来的，对目前的工程设计有一定借鉴意义，但这方面的论证毕竟不够严密，主要应该把伊河、洛河夹滩地区的滞洪作用及上游工程的影响研究清楚。否则，未来黄河下游防洪及河道整治工作很难在科学的水沙条件下开展。
笔者认为，黄河下游稀遇洪水的洪峰流量可能有所减小，防洪标准也不应过高。世界各国防洪多以实际发生过的历史最大洪水或百年一遇洪水作为防御标准。水利行业以外的人士根据国外的方法，常常对黄河堤防防洪标准及我国常用的洪水频率分析方法提出质疑，认为确定百年一遇洪水流量要有千年的样本，千年一遇洪水流量应有万年的样本。实际上没有那么长的水文资料，确定几百年以上一遇洪水的洪峰流量值，难免受人为影响。但必须承认，未来黄河下游治理所对应的泄洪流量的趋势是减小的。按照水沙条件决定河道边界的认识思路，上游大洪水的洪峰流量减小了，下游自然不需要那么宽的河道，否则，边界条件与水沙条件不相适应，用目前宽河道的堤防直接防洪，必然会出现众多问题，平面上、剖面上都会出现畸形***案，让人们治理的思路也难以清晰，甚至会自相矛盾。例如，一方面主张破除生产堤，甚至对河道整治措施也有怨言，目的不外乎是希望增大洪水的漫滩几率，加强滩槽水沙交换；另一方面又希望通过小浪底水库的调水调沙运用，给下游一个所谓的“有利”水沙条件，减小漫滩几率，显然这两方面存在着矛盾。
从另一个角度讲，人们根据当年三门峡水库运用初期下游河道冲刷的实测资料，大都认为小浪底水库在拦沙期对黄河下游减淤作用巨大。小浪底工程投入运用几年来，在水库已累计淤积泥沙10多亿m的条件下，下游仅冲刷3亿多t(人海泥沙仅1亿t左右)，而且还经常出现上冲下淤的不利局面。究其原因，主要是近几年遇到了偏枯的来水条件(来水量只相当于原设计入库水量的一半，年均来沙量仅有3亿多t)。显然，如何用好小浪底水库这张黄河下游治理的“王牌”。其前提是必须研究清楚黄河未来水沙的变化规律。
2黄河下游治理要重视解决水资源不足的问题
黄河下游地区水资源严重短缺，属长期性、区域性、资源性缺水，缓解黄河下游水资源供需矛盾的根本措施是从外流域调水济黄。为增加来水量，需要同淮河流域甚至汉江流域的河流相沟通，尤其是在淮河流域、汉江流域的暴雨期，可将淮河流域、汉江流域无法承受的洪水调入黄河，把黄河下游河道作为淮河及汉江上游各大支流洪水的入海通道。只有将其他流域的灾害水变成黄河下游河道的冲沙、灌溉及生态环境用水，小浪底水库在调水调沙运用时才会有更多的余地和更好的效果，也才能通过现有的下游引黄工程，包括引黄济津、引黄入冀、引黄济青工程，向河南、山东、河北等相关地区供水。此外，还可进一步通过河北水系的局部调整接济京津，最大限度实现黄淮海平原的水资源优化配置，把所替代出的输沙用水量再加以分配，尽量考虑黄河中、上游用水，缓解水资源短缺局面，使黄河上、中游地区植被建设维持基本的生态用水量。这类措施对于黄河治理效果最佳，应作为主攻方向，否则，10年甚至20年后，黄河下游的状况将仍旧难以改观。
3加大宽河道整治力度，重点研究“二级悬河”治理对策
黄河下游河道上宽下窄，其中宽河段堤距较宽，最宽达24km，河势游荡多变，经过多年整治，主流摆动幅度大大减小。然而，由于近20年洪水漫滩几率小，泥沙淤槽不淤滩，一些河段“二级悬河”发展迅速，使不少河段“槽高、滩低、堤根洼”的现象更加突出，对两岸防洪的威胁急剧加大。因此，“二级悬河”成因、危害及治理对策应是黄河下游治理的主攻方向。建议在调查“二级悬河”分布部位及分析其形成过程的基础上，通过河工动床模型试验和数学模型计算等手段，预测其演变趋势，判定各级洪水可能发生滚河或顺堤行洪的危害状况，制定相应治理对策。
河道整治是宽河段治理的有效措施之一，需要抓紧整治黄河下游游荡型宽浅河道，尽快建成理想的泄洪输沙通道。河道整治工程还是防洪和防治畸形河势的前沿阵地，只有把这项工作做好，才能减轻大堤的直接压力，防止发生横河、斜河、滚河。2002年7月习城滩万寨渠堤冲决，并经串沟直接逼近大堤，这实际上与河势下挫、工程控导不力有关，如果河道整治工程配套，就可避免这一险情的发生。
流沙河理想篇8
【论文摘要】:历史上黄河入海口流路是在三角洲的扇形范围内自然变迁的。随着长期的治河实践和经验的积累,人们逐渐认识到河口流路的变化是可以人为地干预和控制的。1949年以后进行了三次人工改道,特别是在1976年改用清水沟流路是成功的。但是,随着黄河上游地区工农业用水量的增加,进入河口地区的水量成大幅度减少趋势,致使河道向海域输沙的能力也大大减弱,逐渐导致尾闾河道不断萎缩,过流断面不断减少,拦门沙发育减慢甚至向海口内入侵。为此,长期稳定清水沟流路是河口三角洲地区社会经济发展的需要,关系到黄河下游人民生命财产和黄河的长治久安,意义非常重大。对此,笔者就新时期如何稳定黄河口入海流路,拟提出以下对策与建议,仅供同仁参考:
1坚持调水调沙,实现河口减淤疏浚
实践证明,黄河水利委员会通过8次调水调沙,对防洪、治河、减淤等发挥了很大的作用,也是有很大的效益,特别是对黄河下游的河口河道来讲,起到了巨大的减淤疏浚作用。因此,调水调沙作为河流治理的工具是具有生命力的,效果是良好的,但是,在看到有利方面的同时,也应切实考虑和解决好对河口地区不利方面的问题:
1.1调水调沙的运用应解决多目标、多效应的协调和实现。通过调水调沙,在实现河道的减淤冲刷,保持水沙通畅下泄的同时,也应通盘考虑河口地区的防洪工程设施的防洪和能力,入海流路的稳定问题。这是稳定黄河入海流路的重要途径之一。
1.2就黄河口而言,其冲淤演变的方向和特性不紧紧受制于来水来沙条件,同时还要受到海洋动力条件的影响等,因此,在进行调水调沙运用时,还应考虑海洋动力等其它相关条件。这样才能对稳定黄河入海流路,使其发挥更大的功用。
1.3应加强水文、水情和河床演变趋势预报工作,对于稳定黄河入海流路,调水调沙是实行年度调节还是多年调节值得商傕。只有通过对水文、水情和河床演变趋势的科学预测,并结合考虑其他各种影响因素,才可能实现调水调沙的科学决策。
2提高河口防洪抗凌能力
河口的防洪抗凌能力是关系到能否稳定河口入海流路的又一重要问题。近年来黄河口的来水来沙量一直在减少。水少沙多使主槽淤积以及河口侵蚀基准面位置继续下移,河槽进一步萎缩,输沙能力进一步降低,致使河口段主槽平摊流量减少,同流量的水位抬高,过洪能力减小。由于水沙条件恶化,河道断面形态又出现了对防洪十分不利的二级悬河,滩地横比降增大,中常洪水也可使河势发生改变,形成横向流或者顺堤行洪,威胁堤防安全。所以,应进一步加固和完善堤防和河道工程,对黄河大堤进行加高加固,加快淤背区建设力度,使悬河变为地下河。同时选择适当河段,采取挖河疏浚、束水导流、护滩保槽、稳定河势等措施,从而达到减轻河口的防洪压力,稳定河口入海流路的目的。与此同时,冰凌也是造成不稳定黄河口入海流路的又一重要课题。来水量减少,封河水位低,开河时更易形成冰坝,因此,充分发挥水库防凌运用模式的作用,抬高封河水位和降低开河期的下泄流量。应采取在开河期要有实现分水防凌的条件,利用齐河北展宽工程、垦利南展宽工程和东平湖等都可以用于分水防凌措施。
3加强河口治理的科学研究,为稳定黄河入海流路提供理论支撑
众所周知,稳定黄河入海流路必须要有理论支撑。因此,加强河口的治理研究是非常必要的。由于黄河口演变规律错综复杂,受许多内在条件和外界因素制约和影响。为此,必须正视河口治理的长期性、复杂性和艰巨性,切实加强这一基础工作。
就目前而言,一些急需的系列资料尚不具备,制约了河口治理方案的探索和改进。利津断面至入海口有112公里的距离,利津站的水文特征值难以代表河口段的河道情况,无法据此对河口冲淤变化做更为科学的分析。因此,有必要在丁字路口附近建立一个水文站,搜寻整理并分析入海口附近的水沙资料。其次搞好黄河河口河势、拦门沙等情况的观测及近海海域地形测量工作,大力开展黄河河口演变规律及综合治理措施的研究,为今后的河口治理工作提供科学、详实的依据。只有这样才是综合治理黄河河口的有效途径。与此同时,为了更有利于黄河河口的研究与治理工作,建议尽快启动“数字河口”工程建设。
4实现河口统一管理和依法管理
稳定黄河入海流路的重要环节,还得靠完善可行的管理体制。长期以来,河口治理的各项工作由黄河河口管理局、胜利油田和东营市共同管理,工程投资也由三方筹集。多部门共同管理对河口综合治理与开发产生了许多不利影响。如今,黄河河口治理将面临新的挑战,为了黄河三角洲和东营市的社会经济的可持续健康发展,不允许有重大决策出现偏差。因此,黄河河口治理必须纳入统一的管理渠道,只有进行统一管理,才能保证河口治理的有序进行。但由于河口治理与黄河流域的整体治理密不可分,河口来水来沙量的调控是河口治理成败的关键,而黄河全流域水沙又是由黄河水利委员会同一调度的,因此建议,成立由黄委会牵头,地方***府、胜利油田以及海洋局、环保局等相关单位参加的河口管理体制。与此同时加大法治管理,实行以法治河,此举也是黄河河口治理的重要措施之一。目前已有的相关法律对河口的一些特殊情况针对性不强,加之不完善、不具体。虽然在河道和自然保护区的管理方面都已有相应的法律依据,但有时在各法律之间又有相互矛盾的地方,操作难度大。建议尽快制定《黄河河口管理法》,实行黄河河口的法制管理,笔者相信,只有法律、法规作支撑,一定能够有效对河口的综合治理发挥重大的作用。
流沙河理想篇9
关键词：悬河 来沙量 侵蚀基点 疏浚 放淤
1 黄河下游悬河现状
黄河以多沙著称于世，其所挟带的巨量泥沙，在进入下游冲积平原之后，沿程发生严重淤积，形成河床高踞于两岸背河地面之上的“悬河”。其悬河程度，就滨河区而言，一般为3～5m，多者高达10m，就距河较远的平原区而言，相差可达10～20m以上。这种悬河状态在汛期往往带来严重的洪水灾害，一旦堤防决口，洪水居高临下，一泻千里，淹没范围广，发展速度快，造成的灾情往往十分严重。特别是当悬河程度较高时，全河向决口奔流，形成新河，决口以下故道全部淤废，灾情尤烈。这一现象在黄河上称为改道，历史上大的改道有5次之多，改道范围，北犯天津，南袭江淮，整个黄淮海大平原几乎全受其害。这种改道的发展过程，正是黄河本身为了从不稳定的悬河状态中解脱出来，周期性地恢复到暂时较稳定状态的一种手段，运用这种手段，黄河将其所挟带的巨量泥沙较均匀地分布在黄淮海平原之上，完成它“移山填海造神州”的历史任务。它所塑造的大平原，实际上为一鸟趾状大三角洲，这是由于每一次改道都留下一条悬河河床的缘故。
历史上的治河，虽然众说纷纭，莫衷一是，但由于受经济基础及技术条件的限制，并无大的作为，一般限于在改道形成的新河上，根据其发展情况，相机修建防洪堤坝，对洪水加以约束而已。今天谈论治河，经济基础与技术条件已远非当年可比，可以从更广阔的范围，对更全面的因素进行考虑，作出决策。但由于泥沙问题实在过于复杂，对于许多原则性问题，言人人殊，难以形成共识。然而有一点可以肯定的是，历史上迫不得已采用，但却行之有效的办法，已难再用。这种办法是顺应河床演变趋势，当悬河达到某种程度而改道时，不力求恢复故道，而是俟雏形河道形成后，再逐步修建新的防洪堤坝，加以约束保护。不能继续运用这种办法的原因为，时至今日，黄淮海平原地区经济已十分发达，改道的破坏性太大，这就使问题转化为，如何减小河床抬升速度，使悬河状态基本或完全得到抑制。
2 黄河下游河床演变中的几个关键问题
要深入认识黄河下游河床抬升的机制，有必要对黄河下游河床演变中的关键问题有较为正确的理解。黄河下游河道可大体上分为三段，第一段为A—A至B—B之间的河道段；第二段为B—B至C—C之间的河口段，后者又分为河口E以上的河口河道段和河口E以下的浅海段；第三段则为C—C线以外的深海段(***1)。
2.1 黄河下游河床演变关键问题之一是河口E以上悬河纵剖面塑造的机制问题［1］
黄河一个最突出的特点是，通过A—A断面进入黄河下游的年输沙量远大于通过C—C断面输往深海的年输沙量。后者在定量上难以确定，60年代我们曾根据少量河口地形变化实测资料，将大于15m水深，冲淤变化甚小的海域视为深海，曾粗略地估算为不足4亿t，这大体上相当于当年进入河口段(利津以下)沙量的三分之一［2］。近期的分析成果有的类似，有的更小［3，4］。这种状况是黄河口外海滨水浅潮弱的特点造成的，在这种状况下，A—A及C—C断面之间将发生严重淤积，其中包括A—A至B—B之间的河道淤积，B—B至E—E之间的河口河道淤积，再加上E—E以下由河口沙咀及邻近海岸向前推进所造成的淤积。这里特别值得注意的是，由河道淤积造成的河床抬升Δy，为河口延伸Δx造成的河口抬升Δye(=Δx.Je,Je为河口比降)所抵消，从而不可能通过淤积增大比降，来制约淤积的进一步发展(***1)，致使自我控制系统的反馈作用完全丧失。与此相反，如果黄河口外海滨为深水强潮，入海泥沙均能被带出C—C断面之外，河口不向前推进，则河床比降将逐渐增大，至不再发生淤积为止。如***2所示。这是黄河下游持续淤积的根本原因所在［1］。
***1 黄河下游纵剖面变化示意***
***2 输沙平衡纵剖面示意***
Variation scheme of longitudinal profile of the Lower Yellow River
Scheme of a river longitudinal profile under equilibrium sediment transport
的顶托作用加重，河道的少淤、不淤及冲刷局面将随之逐渐消失，也就是说，原河道所获的正面效益只是暂时的，将为接踵而来的强烈淤积所取代。(3)河口淤积对上游水位的顶托作用，不仅决定于淤积量，还决定于淤积部位，河身愈长，侵蚀基点愈居下游，河口淤积对上游水位的顶托作用愈大，河道的后期淤积愈严重。也就是说，河道的回淤是加速进行的。(4)近期黄河水沙情况虽有大的变化，但由于汛期洪水泥沙尚未得到有效控制，黄河下游河床淤积抬高问题仍未缓解，必须继续得到重视。以上这些认识将为治理方案的选择提供启示。
3 黄河下游治理原则的商榷
有关黄河下游治理措施的争议颇多，这里不可能一一涉及，只打算对其中某些有代表性的治理原则加以讨论。
3.1 治理措施中一个似乎得到公认的原则是，黄河之所以善淤，其主要原因是来沙太多，而河道的水流挟沙能力甚小，要改变这一状况，关键在于提高河道水流挟沙能力，这样不但可做到不淤，甚至还可能出现冲刷。问题似乎就迎刃而解了。坚持这一原则最著名的是明河督潘季驯，他的束水攻沙说，直到现在还为许多近代工程师所喜闻乐道。单纯使用这一治理原则不可能解决问题是至为明显的。这是因为在黄河具体条件下束水根本达不到全面攻沙的目的，攻于上必淤于下，河道和河口河道部分，有可能通过攻沙暂时不淤，但河口以下的浅海部分不但会继续淤积，而且淤积速度还要进一步加剧，而这一部分加速淤积所带来的壅水作用，会迅速抵消其上游部分的攻沙效益。因此束水攻沙作为局部范围的临时性措施是有一定效果的；作为全面的根治措施就完全不能解决问题了。为了验证这一设想，作者早年曾作过不同堤距的束水攻沙试验，在束水不能使河道全面改淤为冲的条件下，束水愈甚，河床淤积愈快，这一方面是由于束水减少了落淤面积；另一方面还由于束水加重了下游淤积，从而增强了对上游的顶托影响。上述束水攻沙措施，除了原则上存在问题之外，在具体实施上，要使千里长堤对抗急流而不溃决，也存在较大困难。
3.2 通过提高水流挟沙能力以控制黄河不淤的另一种论点是通过控制滩槽淤积过程来限制淤积的发展。持这种观点的人，认为黄河水流挟沙能力的潜力很大，只不过两极分化，滩地(河漫滩及边滩)水流挟沙能力小，深槽水流挟沙能力大，一场大洪水之后，滩地全面淤高，而深槽则拓宽加深，形成所谓“大水出好河”的局面。因此希望采取某些工程措施，如通过水库调度控制下游水流不漫滩或少漫滩，这样等于增大了平均水流挟沙能力，黄河下游也就可以不淤了。遗憾的是，好河局面难以维持长久，在黄河形成高滩深槽的局面之后经过一段时间，总会由于这样或那样的来水来沙条件，下游河道或河口出现这样或那样的新情况，深槽淤成浅槽，黄河下游又面临滩地大面积落淤的前景。问题何在?最根本的原因是黄河下游在整体上是处于淤积状态，在这种状态下，黄河下游河道段不可能长期维持一个很深的深槽。
3.3 有人考虑，深槽发生淤积，往往处在枯水期，因而建议将容易产生深槽淤积的枯水水流引走，其实枯水携带的泥沙很有限，即使能将枯水引走，也改变不了河道的整体淤积状态，从而也解决不了黄河的淤积问题。
3.4 提高黄河水流挟沙能力，还可不通过增加流速，而通过从外部补充能量，增加水流紊动强度来达到。所谓在河道内敷设炸药，同时引爆；或利用机船拖淤，就是这种性质的工程措施，这种措施不仅大面积持久实施存在一定困难；根据前面的讨论，它同样无法解决河道及河口整体处于淤积状态的根本矛盾。
3.5 另一项受到各方面重视的治理原则是历史上争议甚多，而近来又重新提出的百舸疏浚说，意即在沿河两岸适当地点布置大量挖泥船，实施疏浚；弃土用于填筑两岸大堤背河一侧的盐碱洼地和加高培厚两岸大堤横断面，采用这一治理措施等于将两岸大堤临水一侧的淤积物搬运到大堤背水一侧，这无异于增加了落淤面积，消除了这一部分淤积物的阻水作用，这是一方面。另一方面是，大堤及其背水一侧地面的抬高，在某种意义上可以看成减轻了悬河程度，或使悬河变成相对地下河，从而降低了心理压力和防洪难度，实行这一措施也许可以将通过改道分片提高平原地面高程的模式，改造成为通过疏浚弃土，结合引黄放淤在垂直堤线方向逐步提高平原地面高程的模式。值得进一步探讨的是，疏浚量要大到何种程度才能发挥较大作用。从前面的论述可知，即使年来沙量大大减少，如减到8亿t以下，扣除能被海流带往深海的4亿t左右的沙量，剩下的还很多。因此，百舸疏浚只能作为一种有效的辅措施来使用，要完全靠它解决问题，将如潘季驯早就指出的那样，是挖不胜挖的。
4 黄河下游治理措施刍议
黄河下游治理问题十分复杂，这里不可能一一涉及到，讨论重点将局限于其中一个最关键的问题，即河床抬升问题，且仅限于作原则性的讨论及从长远观点考虑问题。
显然，研究黄河下游河床抬升问题，必须全面考虑进口来水来沙条件，出口侵蚀基点条件及向深海输沙条件，另外还须考虑整个河道的周边条件。同时，根据前面的论述，治理原则不应该是片面强调增加河道水流挟沙能力，而应该是，尽可能减少来沙量和尽可能多地将已淤积或即将淤积下来的泥沙转移出去，并使那些最终不可避免地要淤积下来的泥沙各得其所，尽量减少其对上游水位的顶托作用。下面根据这些原则，对设想的治理措施略述梗概。
4.1 大力开展水土保持工作，减少进入下游的沙量，关键问题在于减少洪水期的产沙量。近二、三十年来，黄河来沙量显著减少，既有水土保持的作用，也有来水偏枯，特别是某些集中产沙区偏枯的影响。据估计，水利水保措施的减淤作用年均达3亿t左右，这一事实一方面增强了开展水土保持工作的信心；另一方面也揭示了问题的艰巨性，因为年来沙量必须降至4亿t左右，黄河下游才可望不淤；如仅能降至年12t、10亿t、8亿t左右，则仍有大量泥沙会淤积抬高河床。
4.2 在中游修建大型水库，如正在修建中的小浪底水库，考虑修建的碛口水库等。采取拦粗排细的运用原则，用水库库容来换萨入下游的粗颗粒来沙量的减少。当然，改变水库的调度运用方式，适当调水调沙，以增加水库及其下游河道的输沙能力，在延缓河道淤积方面也有一定好处。但如前所述，这样作只能使淤积延缓一定时间，作用是有限的。在中游支流上修建主要以拦泥为目的的中型水库也是值得考虑的。这种拦泥库除拦泥外，还有抬高支流侵蚀基点，从而减少沟蚀的作用。
4.3 谈论黄河下游的治理，总离不开河口的治理，这是因为后者直接决定河道侵蚀基点的变化，与河口以上河道乃至整个下游河道水位的抬高息息相关。治理的原则是，在保证胜利油田维持相对稳定的前提下，尽量扩大河口河道的摆动范围，使三角洲海岸线较长，从而推进速度较低，这样，对壅高上游水位的影响也就相对较小了。河口治理是否能显著影响泥沙输入深海的强度，从现在认识来看，输入深海的沙量大小与海流的强弱及方位密切相关。在保持目前人类干扰程度的条件下，海流似乎不会有大的变化，输入深海沙量可暂时近似地定为常数，当然，这是一个有待进一步研究的重大课题。
4.4 百舸疏浚是处理泥沙的一个有效措施，已如前述，存在的问题是，来沙量过大，而疏浚能处理的泥沙有限，因此，将它看成一个有效的辅助手段则可；看成能解决全部问题的主导手段则尚存在差距。
4.5 引黄淤灌在黄河下游已修建有大量工程，平均每年能处理的泥沙，仅就花园口至利津河段而言，70年代即达年1.66亿t。如对其中某些有条件的淤灌工程加以改造，增大引沙量；另外，并在小浪底坝区修建引黄输沙渠道，将泥沙输送到黄河北岸背水一侧盐碱洼地，预计也可处理巨量泥沙。这里存在一个清水回黄的问题，如能做到这一点将更为有效；即使做不到这一点，也不过使河道段淤积加快一些，整个河道、河口段的淤积总量仍维持不变。
以上五种措施立足于通过控制下游的边界条件来控制河床的抬升，并着重考虑泥沙的处理。由于这五种措施各自都有先例可循，水沙关系基本上仍处于自然状态的变幅之内，因此它们的定量效益是可以通过研究确定的，从而在理论上是成立的。虽然，表面上看来，各种可以使用的措施都用上了，不是“四两拨千斤”，因而不够灵巧，但像黄河下游河床抬升这样复杂的问题，盘根错节，不进行根本性的综合治理，难望有成，也是可以断言的。何况通过研究，还可对这些措施的有效性，区别主次，重点选用。附带指出，上面提出的治理原则，大体上接近黄河水利委员会提出的“拦、调、排、放，综合治理”的治黄方略［5］，是在某些提法及侧重点上有所不同。今后的研究应集中在各种措施所能处理的泥沙数量，及实施这些措施的具体方法上。
参考文献
1 谢鉴衡。论黄河下游纵剖面形态及其变化。人民黄河，1980(1).
2 谢鉴衡，庞家珍，丁六逸，张广泉，张兴荣，刘百松。黄河河口基本情况及基本规律。武汉水利电力学院、黄河水利委员会科研报告，1965年。
3 UNDP Project No. CRP 91/144. Sept.1995 Support For the Sustainable Development of the Yellow River Delta.
流沙河理想篇10
关键词：手段 黄河 健康生命
黄河是中华民族的摇篮，是我们伟大的母亲河，保护黄河是我们每个华夏儿女义不容辞的光荣职责和神圣使命， 当前，黄河的洪水泥沙、水土流失、水质污染、水资源短缺等问题仍十分突出，严重威胁着黄河的自身生命，昔日奔腾咆哮的黄河，如今却病魔缠身，在不断地呻吟、呐喊。黄河与我们生息相依，休戚与共，保护母亲河，就是保护我们赖以生存的家园。黄委***组审时度势、高瞻远瞩，及时提出了维持黄河健康生命的终极目标，这是一项规模宏大、艰巨复杂、涉及面广的系统工程，实现这一目标，不仅需要大河上下的共同努力，而且需要全社会的广泛支持和积极参与，我们要高举维持黄河健康生命的大旗，当好黄河代言人，以高度的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立科学的发展观，调动一切积极因素，使全社会共同行动起来，拯救黄河，保护黄河，为黄河健身强体，大力加强“原型黄河，模型黄河，数字黄河”建设，积极采取宣传、工程、科技、经济、法律、行***等综合手段，并通过开源节流、河道治理、水土保持、湿地保护、南水北调、洪水资源化、人工增雨，雨水利用、调水调沙等多种途径和措施，打造绿水青山的新黄河，塑造协调的水沙关系，维持黄河生命基本水量与水质，提高水资源和水环境承载能力、洪水造床能力、水流挟沙和自净能力、河道生态维护和修复能力等，实现人与自然的和谐，使黄河长治久安，永葆生机和活力。
一、宣传手段
近年来，由于人类活动频繁和经济的粗放式发展，人们只顾无节制的向黄河索取，而忽视了对黄河的保护，严重干扰影响了黄河的生态系统，使黄河的健康生命直接受到威胁。为此，黄委明确提出了维持黄河健康生命的新理念，并将其作为黄河治理开发与管理的终极目标，实现这一目标，不仅需要大河上下的共同努力，更需要全社会的健康心理和理解支持。重要的是倡导一种人们与河流和谐共处的文化，用一系列的精神、信仰、观念等感化人们的思想，化为发自内心的主动爱护河流的行为。才能在处理人与自然、人与社会、人与人的关系时，自觉地坚持和谐相处的原则，严格遵循自然科学和社会科学的规律，维持生态平衡、促进社会经济全面协调、可持续发展。而现今社会还没有完全形成有利于黄河健康生命的基本道德水准。这就需要我们充分发挥舆论的引导监督和潜移默化的作用，通过各种传媒手段，采取不同形式，广泛进行宣传教育，一是宣传黄河文化和华夏文明，大力弘扬黄河精神和民族精神，牢固树立热爱黄河，保护黄河的思想;二是宣传 “天人合一”的自然观及人水和谐的科学发展观，深刻认识黄河与人们生产生活的密切关系和保护黄河的重大意义，彻底转变思想观念;三是宣传黄河防洪和水资源等现状和困扰黄河的主要问题及其面临的严峻形势，提高危机意识和风险意识;四是宣传有关黄河的法规***策，增强法律意识。通过宣传，为维持河流健康生命营势造场，使人们自觉接受并牢固树立这一新理念，充分认识维持黄河健康生命的重要性、紧迫性和艰巨性，增强使命感和责任感，实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，由工程水利向资源水利的转变，由控制洪水向洪水管理的转变，由单一抗旱向全面抗旱的转变，由只重视黄河的治理开发向保护管理和治理开发相结合转变，真正意识到黄河也是具有生命的，而且黄河的生命与我们息息相连、休戚相关，视黄河为友，并与黄河和谐共处，呼唤理性发展，呼唤绿色文明，呼唤科学的决策方式，呼唤科学的生产方式，呼唤科学的生活方式，为实现“维持河流健康生命”创造良好的舆论环境和社会氛围，构筑坚实的思想基础。
二、工程手段
要以维持黄河健康生命为目标，以保证“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”为标志，以人与自然及河流、工程相和谐为宗旨，按照“上拦下排、两岸分滞”和“拦、调、排、放、挖”综合治理洪水泥沙的指导思想，强化工程措施，不断完善河防、水资源利用和保护、水沙调控、水保生态等工程体系。保障社会经济和环境全面、协调、可持续发展，
1、河防工程体系
河防工程是防洪保安的重要屏障。要根据黄河干支流的不同特点，研究治理方略，明确治理目标和措施，以防洪和水资源、水环境安全为核心，制定黄河干支流河道治理统一规划，加强综合治理，在黄河干流宁蒙河段、禹门口至潼关的小北干流河段及渭河下游等重点防洪河段建设标准河防工程；加快三门峡库区的综合治理。在黄河下游，建成以标准化堤防、河道整治、河口治理工程为主的下排工程和配套完善的分滞洪工程，结合河道疏浚淤背固堤等措施，淤筑相对地下河。同时，加强交通道路、通信、信息、水文、气象等基础设施和非工程体系的建设，进一步稳定河道，控制河势，提高河道排洪输沙能力，加强洪水管理，确保人民生命财产安全。
2、水沙调控工程体系
黄河的主要问题是水少沙多，水沙不平衡，而调水调沙是改善水沙条件、防洪减淤的有力措施，因此，要统筹黄河流域干支流的水沙资源搞好水沙调控工程体系的总体规划，尽快建立完善以龙羊峡、刘家峡、黑山峡、大柳树、碛口、古贤、三门峡和小浪底等骨干水利枢纽工程为主体的黄河干支流水沙调控工程体系和调水调沙的长效机制，实行群库联合统一调度，坚持不断的做好调水调沙工作，有效的调节洪水泥沙，特别是调平洪峰沙峰，保证干旱期河道的最低流量，实现全河水沙的多年调节，塑造协调平衡的水沙关系，尽量使河道长期保持输沙、生态等最低限量的基流，同时，在进行放淤试验论证的基础上，利用黄河小北干流滞洪滞沙的自然条件，建设完善放淤工程，进行大规模的放淤，开辟处理泥沙的新途径，新战场;并加快实施南水北调和引江济渭等跨流域调水工程，弥补黄河水量不足，改善水沙条件，实现洪水资源化和防洪减淤减灾等目的，保证河道不断流。
3、水保生态工程体系
黄河是世界著名的多泥沙河流，泥沙问题是黄河的主要症结，水土保持是解决黄河泥沙问题的根本措施，近年来，黄河流域水土流失仍很严重，生态环境恶化，河床不断抬高，使黄河的健康生命受到严重威胁。因此，要大力提高全社会的水土保持意识，认真搞好黄河全流域的水土保持规划，确定水土保持的指导思想、总体布局和目标，以及工程与非工程、***策保障措施等，实施综合治理，广泛深入的开展植树造林活动，加大水土保持力度，在黄河两岸营造防护林带工程，建设绿色长城，尽快遏制黄河上中下游的水土流失，构建良好的黄河生态系统，保持生态平衡，改善生态环境，使大河上下成为绿水青山。
近年来，黄河源区出现了雪线上升、冰川退缩、湖泊缩小、河道断流、生态功能退化的现象，导致了草场退化、荒漠化、沙化、盐碱化和鼠虫害严重、水土流失程度加剧等生态危机。要尽快制定实施黄河源区综合治理规划，明确黄河源区预防保护监督的目标和任务，加大投资力度，建设完善水土保持预防保护监督工程体系，采取人工增雨等有效措施，加强草场的管理，通过合理轮牧，草场封闭式保护，或生态移民等方式， 大力植树种草，构筑深厚而广泛的绿色屏障，确保黄河源区生态资源平衡和可持续利用。
黄河的泥沙主要来自黄河中游的黄土高原，要因地制宜，综合治理，以小流域为单元，以多沙粗沙区为重点，以淤地坝沟道坝系建设为中心，充分发挥自然的自我修复能力，大力开展淤地坝建设、小流域综合治理、生态修复工程建设，采取退耕还林（草）、封山禁牧、舍饲养畜、飞播封育等措施，实行山、水、田、林（草）、路统一规划，治理与开发相结合，生态效益与经济效益兼顾，采取工程、生物和耕作综合措施，建立措施配套、科学合理的水土保持体系，建设山川秀美工程，有效控制入黄泥沙、改善生态环境。
湿地生态系统有涵养水源、净化水质、美化环境、调蓄洪水、调节气候、降解有害物、保护生物多样性等生态功能，是维护国土生态安全的重要屏障。中国是全球湿地类型最丰富的国家，有自然湿地3600多万公顷。黄河流域湿地面积广阔，仅黄河入海口湿地面积就达30余万亩。要提高全社会的湿地保护意识，加大湿地保护恢复力度，使自然湿地纳入保护管理范围，抓好湿地保护、湿地恢复、可持续利用示范等建设，坚决制止肆意侵占和非法破坏湿地的行为，对违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地的，应责令其停止违法行为，依法追究责任，采取各种补救措施，努力恢复湿地的自然特性和生态特征。尽快编制黄河流域湿地保护规划，明确目标任务、建设布局、重点项目和***策措施，建立国家、地方和社会各界共同参与的多层次、多渠道湿地保护投入机制，认真坚持和逐步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，从法规制度、***策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施，团结协作做好湿地保护管理工作。 三、科技手段
现代化的科技手段，是维持黄河健康生命的关键。因此要大力加强“三条黄河”建设，深入开展治黄战略、黄河自然规律等重要基础性课题的研究，积极开展治黄关键技术和重大工程关键技术的科技攻关。不断进行理论创新、管理创新、体制创新、技术创新，营造鼓励创新、支持创新、勇于创新的良好氛围，大力推广应用科学技术特别是高新技术，构建科技治黄体系，全面提升治黄现代化水平。
1、加强“数字黄河”建设，尽快实现信息化、自动化。以信息化为突破口，以 “数字黄河”工程为重点，加强应用系统、应用服务平台以及基础设施建设，把信息技术广泛应用到防汛、水资源管理调度、水土保持等各项治黄工作中。重点搞好信息采集、快速传输、高度共享，覆盖全河各级机关、防汛单位、沿河各大引水口、排污口的信息管理系统和计算机网络系统。综合运用地理信息系统（GIS）、海量数据库管理技术、遥感（RS）、全球定位系统（GPS）、虚拟视频技术、电子技术、传感技术、通信和网络技术、多媒体及虚拟现实（VR）等现代高新技术，对全流域的地理环境、自然资源、生态环境、人文景观、社会和经济状态等各种信息进行采集与数字化处理，构建全流域综合数字信息平台和三维虚拟流域模型，以科学计算和数学模拟技术为核心，建设防洪减灾、水资源管理与调度、水土保持、水资源保护、工程建设管理和电子***务等应用系统，提高治黄业务的反应能力和决策的科学性；基本实现信息传输网络化、信息管理数字化、主要业务智能化、***务办公电子化，利用数字流域提供的丰富可靠的信息资源，结合先进的技术手段开发不同应用决策系统，以人工智能技术和会商环境为支持，构建综合会商和宏观决策平台，以提高防治、处理流域各种危机的决策水平，使黄河流域各种资源特别是水资源得到合理配置，实现资源利用的可持续发展。
2、加强治黄科学理论研究，大力推广应用科技成果。积极研究探索黄河治理开发与保护的新理论、新方法、新技术，深入开展水沙变化趋势、河道演变规律、黄河干流枢纽工程运用方式、调水调沙、小北干流放淤、上中游水土保持与下游防洪减淤关系、治黄方略、黄河下游滩区治理和***策补偿等问题的研究，对治黄的重大发展战略，建设与管理的关键技术，进行开放式的研究，广泛吸收各方面的意见和建议，组织跨部门、跨学科的联合攻关，加快科技成果和新工艺、新材料、新技术的推广应用。依靠科技进步和体制创新，加速治黄现代化建设。
3、加强人才建设，推动科技创新。以科技为先导，以创新与人才为重点，全面实施人才战略，进一步完善体制改革，深化机制改革，牢固树立人才资源是第一资源和以人为本的观念，充分发挥人才资源开发在治黄工作中的基础性、战略性、决定性作用，树立科学的人才观，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，建立科学的充满生机和活力的人才工作机制，优化人才成长环境，加大引进国内外高层次人才特别是行业拔尖人才的工作力度，大力开展各类培训，全面加强******人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，完善激励竞争机制，不拘一格选人才，使各类人才脱颖而出。同时，要不断的进行创新，营造良好的创新环境，建立激励创新的机制，对创新成果进行重奖，使创新之花盛开，有力推动治黄现代化建设。
4、加强“模型黄河”建设，为黄河治理开发提供基础和依据。“模型黄河”是由多种类型室内实体模型和野外原型试验场（区）构成且相互关联、扩展性及功能强大、测控系统可与“数字黄河”耦合并与“原型黄河”信息系统相集成、能与“数字黄河”和“原型黄河”联动的实体模型体系。 “模型黄河”工程体系建设包括实体模型建设、测控系统建设、模型厅及配套设施建设等。其中实体模型的模拟体系主要由黄土高原模型、水库模型、河道模型和河口模型等所组成。黄土高原模型主要用于研究黄土高原多沙粗沙区流域侵蚀产沙规律、坝系“相对平衡”机理、沟道重力侵蚀规律及治理方案等；水库模型用于研究水库运用方式、库区冲淤演变规律、水库运用对下游河道的影响及其对策、库区治理措施、水沙调控机理及调水调沙运用方式等；河道模型主要用于研究河床演变规律、河道整治方案、洪水演进预报等；河口模型用于承担河口演变规律及综合治理方案的研究等任务。“模型黄河”通过对黄河自然现象的反演、实验，探求黄河自然规律，研究和解决黄河治理开发中的重大工程技术问题和应用基础问题，提出黄河治理科学方案，为黄河治理开发提供基础和依据。“模型黄河”和“数字黄河”的联合运用，以实现各种治理开发方案在“原型黄河”上技术先进、经济合理、安全有效的目标。因此，要加快实施“模型黄河”规划，建设高质量的“模型黄河”工程体系，建立科学、先进、高效的运行管理机制，加强各种模型试验研究，为黄河治理开发提供更多更好的科技服务。
5、加快水文水资源现代化建设，为维持黄河健康生命提供支撑。要加速构建黄河水文水资源监测、报汛通信、黄河气象水文水资源预测预报、黄河水文信息服务等体系，不断完善水文水资源信息管理系统，充分运用卫星遥感、雷达等水文空间数据采集技术，声学多普勒流速剖面仪、GPS、振动式测沙仪等水文***监测技术和同位素地下水监测技术，结合常规监测技术，实现对大气水的时间、空间连续监测，河流地表水的连续监测和地下水的同步监测，最终形成点—线—面相结合，空间水、地表水、地下水相协调的黄河流域水文水资源监测预报体系，大力提高黄河气象水文水资源监测预报能力，弄清流域下垫面变化对黄河水资源量的影响、黄河流域产水耗水用水特点和流域水循环规律，实现对流域水资源的全面实时监测、合理配置、科学分析评价， 积极开展基础性、前瞻性的科学研究，加快水文现代化建设，为黄河的治理开发提供有力的技术支撑。 四、法律手段
黄河水少沙多，河情十分特殊，是世界上最难治理的河流，防洪和水土流失防治任务艰巨。黄河水资源贫乏，供需矛盾十分突出，国民经济与生态环境之间、地区间和部门间用水矛盾尖锐，环境污染严重。除害与兴利、整体与局部以及上下游、左右岸关系极为密切，关系协调和利益调整非常复杂，水事问题更为突出。因此，首先要构建完善黄河流域管理法律法规和***策体系，主要包括流域管理法律、行***法规和规章、***策措施和***监督等法规。以及投资保障、水价调整、滩区治理补偿等***策。抓紧制定实施《黄河水资源管理和保护条例》、《黄河法》等法规。其次要大力加强法制宣传教育，营造良好的法治环境，提高全社会的法制观念和法律意识，实行舆论监督，对人为造成的水土流失和生态破坏、水污染、侵占河道等事件及时进行公开曝光，引起各级领导的重视和全社会的关注，推动各项工作的开展。三是打造高素质的***队伍，建立强有力的***体系，实行依法治河，依法管理。加强水******人员的培训考核，实行优胜劣汰，提高***水平和***能力，严格***，办事公正。进一步完善河道巡查监测机制，及时发现处理问题，把黄河水资源的开发、利用、管理、保护、节约、配置以及防洪、防断流、防污染、河道整治、河道清障、河道采砂等一切水事活动和管理活动都纳入法制化的轨道，依法规范各种水事活动和依法处理各种水事矛盾，进一步协调处理好各方面的关系，严厉打击各种水事违法行为，维护良好的河道管理秩序，促进人与自然的和谐和社会经济的可持续发展。
五、经济手段
黄河的治理开发事关重大，应纳入国民经济和社会发展计划。并建立多渠道、多层次、多元化的黄河治理开发资金筹集机制，广泛吸纳社会各方面的投资。建立稳定的多渠道的投入保障机制，确保治黄工程建设、维护、管理和保护所需经费。同时，紧紧围绕治黄主业，充分发挥黄河水、电、土地等资源优势，大力发展供水、水电、土地开发、工程施工、设计咨询等优势项目和产业，壮大经济实力，切实加强计划、财务管理，及时进行审计监督，保证各项经费合理使用。同时，建立相关的经济处罚和激励机制，做到奖罚分明，严厉打击各种经济犯罪活动，维护良好的经济秩序。并制定相关的经济***策，合理核定引黄供水水价，解决黄河河道工程修建维护管理费和水资源费的征收等问题；推行黄河下游行蓄洪区防洪保险制度，不断探索“以河养河、以水养水”的新路子。
为促进黄河水资源的统一管理、高效利用，充分体现水资源的商品和资源属性，应尽快引入市场机制，运用市场调节优化配置水资源，实行以水定产、以供定需，严格执行取水许可制度，合理确定水权，建立明晰的水权制度，以利于实现水权的转让与交换。充分发挥价格杠杆的作用，用合理的水价调节保护水资源。按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，依据国家的相关规定，制定由资源成本、工程成本、环境成本及合理利润构成的完整水价格，尽快建立比较完备的水要素市场，构建有利于促进节约用水和水资源合理利用的水价形成机制：一是将水资源费纳入供水成本。二是适时调整水价，三是逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。四是严格实行用水总量控制、计划管理和定额管理，对超计划或超定额用水实行超额累进计价。五是合理确定回用水价格，促进中水回用和污水再生利用。
在水资源管理工作中，一是摸清家底，保证维持黄河生命基本水量。组织对黄河流域干支流的水资源状况进行一次全面普查，包括地表水和地下水等，并建立数据库，进行动态管理，及时分析预测水资源的变化趋势，认真研究确定维持黄河生命的基本水量，并优先予以保证。二是算好水账，以供定需，优化配置、达到供需平衡。在优先保证黄河自身生命系统所需的生态、输沙等基本水量的前提下，统筹社会经济系统工农业生产、城乡人民生活等用水需求，进行优化配置，并根据其发展变化趋势及时进行调整，实现高效利用。三是认真搞好黄河干支流水资源总体规划，为水资源的优化配置、开发利用和保护，提供科学的基础。四是加速建设***府调控、市场引导、公众参与的节水防污型社会，合理开发利用和保护水资源。建立以水权管理为核心的全过程和全面节约的用水管理制度体系、完善的水权明晰及流转顺畅的水权分配机制和成熟的水市场、与水资源水环境承载能力相协调的经济结构体系和与水资源优化配置相适应的水利工程体系，完善水资源实时监控计量、信息采集、调度管理系统，提升水资源管理信息化水平，构建以流域为单元，流域宏观管理与区域微观管理相结合的水资源统一管理体制，全面推行区域水务一体化管理，建立公开透明、广泛参与和民主决策的机制，彻底改变职能交叉、条块分割、权责不明、各自为***的管理模式和粗放式发展经济，浪费水资源的状况，严格实行取水许可制度、水资源有偿使用制度和建设项目水资源论证制度，建立流域初始水权分配制度。制定流域水资源宏观总量控制和微观定额管理指标体系，完善黄河可供水量年度分配计划及非汛期黄河干流水量调度预案，建立应对各种突发事件的机制。加强水资源统一管理和科学调度，在黄委机关设立黄河水量总调度中心，在沿黄省（区）及黄河干流的龙羊峡、刘家峡、三门峡、小浪底等控制性枢纽设立水量调度中心，建成黄河干流主要断面（含省界断面）、取水口、退水口、排污口和支流入黄口水量、水质统一监测网络及地下水监测网络，实施国家统一分配水量，流量断面控制，省（区）负责用水配水；重要取水口和骨干水库统一调度。逐步形成总量控制，限额用水，定额管理，市场引导，水权交易的水资源管理体系。合理划定水功能区，实行入河污染物总量和省界断面水质双控制，加强部门合作，实行水量、水质统一管理和保护，提高全社会的水资源保护意识和节水意识，研究推广节水技术，开源节流，科学用水，计划用水、节约用水，量水而行，以水定发展，打造与流域水资源禀赋相适应的产业结构，实现资源利用的高效率、资源配置的高效益和社会经济、生态的可持续发展。同时，加大防污治污的力度，坚决执行《黄河干流水域纳污能力及限制排污总量意见》，逐步从事后治理转向事前防范，从末端治理走向全过程治理、从单一措施治理走向各种措施相结合的综合治理、从区域治理走向区域与流域相结合的全局治理，主要从源头上进行防范治理，严格限制新建扩建污染严重的企业，对黄河干支流上已有企业的排污情况进行一次全面普查，逐一登记造册，实行动态管理和社会监督，设立污染举报热线，对举报乱排污的有功人员，给予重奖。并建立日常监督检查机制，在各排污口设立远程监测控制断面，对所有排污口实行统一管理，随时掌握各排污口的排污情况，对污染超标排放的企业，按照“谁污染，谁治理”的原则限期进行整顿，使其尽快达标。并采取严厉的经济处罚措施，进行综合整治，坚决制止乱排污现象，对屡禁不止的排污企业，责令其停业整顿或关闭，维护良好的水资源管理秩序，保持黄河的自净水量，提高流域水体水环境承载能力。五是结合实施跨流域调水、洪水资源化，大力开展人工增雨、雨水利用，彻底改善黄河的水量和水质状况，缓解黄河水资源的压力，实现水资源的合理开发、优化配置、科学管理、全面节约、有效保护，保证社会、经济、环境全面，协调的可持续发展。
六、行***手段
黄河治理开发与保护是一项跨地区、跨部门的综合性系统工程，关系到国家经济社会发展的大局，具有特殊的重要性、复杂性和艰巨性。为加强黄河流域管理，有效协调各部门、各省（区）间的关系，更好地解决黄河治理开发中的重大问题，应按照权威、高效、协调的原则，建立健全流域宏观管理为主体，流域管理与行***区域管理相结合的管理体制，明确流域管理与行***区域管理的事权，构建适应黄河河情的流域管理新体制，实行公共参与和民主协商管理机制。一是积极探索全流域一体化统一管理的新体制，拟将黄河流域的渭河、洛河、汾河等主要支流和小浪底等骨干水库及重点引黄取水口等交由黄委直接管理，便于指挥调度，进一步理顺管理体制。二是拟成立黄河管理委员会，由***有关领导担任主任委员，国家有关部委、流域机构及流域内各省（区）负责人和用水户代表等担任委员，实行委员制，作为决策协调机构，其办事机构设在水利部黄河水利委员会，全面负责、统一管理黄河流域综合规划、防洪抗旱、水资源配置、水土保持、湿地保护、水环境保障、污染治理、综合治理开发利用等一切涉水事务，实行科学民主决策，统一协调管理，建立高效、权威、科学的运行管理机制，及时协商研究解决黄河治理开发中的重大问题。彻底扭转目前条块分割、各自为***、多头管理、互不协调的局面，推动各项治黄工作有序开展。
2002年8月29日颁布实施的新水法，进一步明确了流域机构水行***主管部门的法律地位，黄委作为黄河的代言人肩负着维持河流健康生命的神圣使命，要充分发挥流域管理机构科学规划决策，有效配置调控和有力监督控制的作用，一是加强治黄队伍建设，建立精干高效的组织管理体系和科学民主的决策机制，大力提高行******能力和水平。特别要抓好各级领导班子建设，提高领导艺术、驾驭能力和决策水平，避免决策失误。积极培养和引进各种人才，实施科技兴黄战略，打造一支技术实力雄厚、综合管理能力强的专业队伍，要高度重视基层建设，扎实做好各项基础工作，加强前期工作，不断改革管理体制，创新管理机制，提高预见能力、抗御风险能力、应对突发事件能力、行******能力和综合协调管理能力，增强工作的超前性、前瞻性、创造性、主动性、原则性，实行依法管理，科学管理，统一管理，全方位、全过程的管理，严格执行《行***许可法》和《全面推进依法行***实施纲要》等法规，提高服务质量和工作透明度，完善办事程序，提高办事效率，大力提升现代化的管理水平，推动洪水管理、工程及建设管理、河道管理及水***水资源管理等工作健康有序的开展。二是实行事、企分开，建立良好的运行管理机制。黄委作为法律、法规授权的具有水行***职能的管理公共事务的事业单位，应不断深化改革，实行事、企分开，进一步加强依照公务员管理工作，全面推行水利事业单位人员聘用制度改革，加大行******力度，当好黄河代言人，千方百计维持黄河健康生命。加快建立现代企业制度，逐步使企业走向市场，在市场竞争中不断发展壮大，增强经济实力。三是加强制度体系建设，全面落实各项目标责任制及责任追究制。要不断完善各项管理制度和法规，全面推行以各级地方行***首长负责制为核心的各项管理责任制，从领导到一般工作人员，从防汛、防凌到水资源、水土保持等各项工作，都层层落实各项责任制，建立严格的督查考评体系，实行责任追究制，奖优罚劣，推动各项工作顺利开展。四是完善协商协调和监督机制，团结协作治河。维持黄河健康生命人人有责，涉及社会各行各业和方方面面，因此，必须牢固树立局部利益服从整体利益，部门利益服从全局利益和全河一盘棋的思想，明确有关部门的具体职能，科学分工，落实责任、相互支持。识大体、顾大局，加强协商、协调和沟通，实施有效的监督，及时处理解决各种水事矛盾和问题，团结协作，密切配合，真正把黄河的事情办好。
参考文献
1、陈效国：21世纪黄河治理开发的思路与布局。
2、《黄河近期重点治理开发规划》
3、牛玉国：全力推进水文现代化建设 为维持黄河健康生命提供可靠支撑。