学校食堂切配工作计划例1
一、必须深化实施好学生营养改善计划的认识
实施营养改善计划是***为改善农村义务教育阶段学生营养状况而实施的一项重要民生工程,是一项功在当代、利在千秋的民心工程和德***工程,我们要增强对实施学生营养改善计划重要性的认识,全力推进营养改善计划各项工作落到实处。
一是贯彻上级重要部署的具体要求。***中央、***始终关心青少年的健康成长,高度重视中小学生特别是贫困地区农村学生营养改善工作。近年来,中央先后启动实施“农村寄宿制学校建设工程”、“中西部农村初中校舍改造工程”等,新建和改造农村义务教育学校食堂近550万平方米,改善了农村学校食宿条件。***在2011年全国教育工作会议的重要讲话中明确指出,要启动民族地区、贫困地区农村学生营养改善计划,***也提出了明确要求。去年10月,***决定在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作,提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平,我县被确定为全国680个试点县之一,中央财***今年将解决我县实施营养改善计划专项资金2700余万元,这充分体现了***中央、***对贫困地区青少年学生健康成长的高度重视和亲切关怀。为更好地推进营养改善计划工作,省、市相继召开了会议,下发了相关文件,对农村义务教育学生营养改善计划作了全面部署。最近,省、市又专门召开了农村义务教育学生营养改善计划推进会议,对推进营养改善计划作进一步调度和安排。我们要充分认识抓好这项工作的重要性、必要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来,把这项得民心、惠民生的德***工程抓实抓好。
二是促进学生健康成长的迫切需要。我县是贫困县,学生的营养状况相对较差,在一定程度上影响了学生的健康成长。目前,我县有的寄宿制学校食堂建设滞后,配套设施缺乏,就餐条件较差,一些非寄宿制学校中,离家远的学生如何吃午饭问题突出。中小学阶段是青少年身体发育的关键时期,这一阶段如果营养不良,将影响孩子的健康成长,更谈不上全面发展。孩子们能否在学校吃上热饭、营养餐,是每个家庭、每个父母乃至全社会关注和牵挂的一件大事。国家实施学生营养改善计划,就是要切实解决孩子上学吃饭问题,不断提高学生营养健康水平。县委、县***府认真贯彻上级部署,正在统筹推进营养改善计划的实施,并研究每年解决480余万元资金,用于解决学生食堂工人工资和学生就餐补助。因此,实施营养改善计划,必须要干,只能干好,全县各级各部门对此必须有清醒的认识,从讲***治惠民生的高度认识和对待此项工作。
三是提高全民整体素质的重要举措。“少年强则国强”,青少年是祖国的未来,民族的希望,青少年的营养状况,不仅关系着个人的成长发展和全面发展,也关系着整个民族素质的养成和提升。世界上主要发达国家都十分重视义务教育阶段学生的营养状况,早在一百年前,英国就开始实行针对贫困家庭学生的校园餐计划,上世纪中叶以来,美国、法国、日本等国也纷纷建立较为完善的学校供餐计划,不仅有效地改善了国民身体素质,也快速提升了教育发展水平。当前,我县一些贫困地区不同程度地存在学生营养不良问题,不仅影响到青少年健康成长,也影响到义务教育普及水平的提高。实施学生营养改善计划,改善学生营养状况,对于巩固“普九”水平、提高国民综合素质具有重要作用。我们一定要站在事关国家和民族长远发展的战略高度,充分认识这项工作的重大意义,切实将国家大好***策落实下去。我认为,如果食堂都办不好,学校也很难办好。对这项工作,只要校长重视,把学生当作自已的孩子来对待,把资金比照自已的工资来有效使用,学校营养改善计划就一定能实施好。希望校长们不要认为实施营养改善计划是负担,而应视作责任,不能自甘落后,务必抓实抓好。
二、必须抓住实施好学生营养改善计划的重点和难点
农村义务教育学生营养改善计划涉及面广、***策性强、社会关注度高,各乡镇、各部门和各学校要周密部署,抓住实施营养改善计划中的关键环节和难点工作,推进学生营养改善计划顺利实施。
一是抓好责任体系建设,形成推进合力。实施农村义务教育学生营养改善计划是一个从农田到餐桌,从营养健康到生命安全的系统工程,单靠一个学校、一个部门难以抓好,需要***府加强统筹,需要学校、家庭和社会各方面共同努力。相关部门必须站在讲***治、讲大局、讲责任的高度,按照责任分工,既要各司其职,又要密切配合,既要主动作为,又要优势互补,形成合力,共同推进实施。各乡镇、村要充分履行“属地管理”的职能,在统筹协调、监督指导、食品安全、民主管理上主动介入,在家庭托餐评定、供餐监督、学校食堂建设和管理以及***策宣传上给予支持。***府督学要把营养改善计划实施情况纳入督促检查工作重点,并按月上报督查报告;乡镇要帮助学校加强学校食堂卫生、食品安全等管理,部门要帮助查找、帮助解决营养改善计划实施中存在的问题。各学校作为***策的执行主体和工作的落实主体,应按照规范化、精细化的要求,把好六个关口,即:严把食品采购关、质量检查关、食品储存关、食品加工关、食品配送关和食品留样管理关,落实好每个环节责任人,切实保证食品安全;要建立三项资料,即实名制信息管理资料、食堂营养餐财务管理资料、营养餐管理责任制度资料。县营养办要抓好统筹,梳理分类,安排好计划启动、供餐准备、督促检查、规范操作、总结提高的各个阶段工作,确保工作有条不紊,有序推进。
二是抓好供餐机制建设,改善供餐条件。一要着力改善就餐条件。目前,我县农村中小学食宿条件有待改善,有的寄宿制学校食堂建设滞后,配套设施缺乏,就餐条件较差。要加快改善学生就餐条件,加大食堂建设和卫生管理的工作力度,确保食堂安全达标,符合卫生要求。需要新建、改建、扩建食堂的,要本着安全、卫生、实用的原则,严格按照国家规定的标准建设。二要科学制订供餐方案。科学的供餐方案是组织实施学生营养改善计划的关键。各学校可以根据实际情况,选择不同的供餐模式,学校有食堂的或者可以配备食堂的,实行食堂供餐;学校目前没有食堂的,可以向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务;偏远山区的学校或教学点,由于规模小或其他原因,不具备供餐条件的,可以在县教育局或当地***府的批准下实行个人或家庭托餐。三要规范统一供餐内容。营养餐一律供中餐,标准为两菜一蛋一汤。学校食堂的肉、蛋、米、油、菜等实行统一供应、统一配送,肉、蛋由畜牧局统一供应,大米、食用油由粮食局统一供应,蔬菜就近就地采购。今年要建好乡镇蔬菜示范基地,去年,我们要求每个乡镇要发展蔬菜示范基地100亩以上,品种要达10个以上,主要用于学校食堂和乡镇食堂,希望各乡镇尽快抓好落实。相关部门要与基地、与养殖大户建立稳定的食品供需关系,确保就近提供安全可靠、物美价廉的营养食品。学校的供餐要保质保量供应鸡蛋和肉类,不得向学生配发瓶(盒)装的牛奶、面包、蛋糕等方便食品,更不得给学生配发饮料和方便面等。严禁野生菌进学生食堂、上学生营养餐桌。教育局要指导学校从实际出发,制定切合学校实际的供餐模式和供餐内容,合理搭配膳食,保证每个学生每天营养餐达两菜一蛋一汤标准,让学生吃饱、吃好,做到合理搭配、营养均衡、质量保证。四要着力抓好资金管理。要加强对营养餐财***补助资金的管理,建立详细的食品采购和进出库台账,严禁挤占挪用、偷工减料截留克扣行为发生。学校要设立学生营养餐公示栏,定期公布用餐学生名单、供餐内容、菜谱和饭菜价格等信息,让家长知道孩子每天吃什么、吃得怎么样。要设置监督举报电话和公众意见箱,广泛接受社会监督。
三是加强食品安全监管,确保食品安全。目前,我县的营养餐食品采购渠道不统一、种类杂乱、价格不一,质量得不到保障,给营养餐造成极大的安全隐患。各部门要依法履行职责,积极参与,密切配合,县农牧、质监部门要加强对学校食品原料生产、收购的监管,从食物链的源头上把好质量关;县教育局要制定中小学食堂供餐规范制度,明确数量、质量和操作标准。所有实施营养改善计划的学校都要建立严格的食品采购管理制度,坚决杜绝过期食品、霉变腐烂食品和质量不合格食品进入学校。教育、农牧、卫生、质监等部门要与学校、供餐单位和托餐的个人或家庭签订食品安全责任书,建立健全岗位责任制和责任追究制,做到层层把关,责任到人,确保学生营养餐食品安全。对监管缺失导致食品安全事故发生的,要实行严肃的责任追究。要建立餐饮人员持证上岗制度,学校的食堂餐饮人员,要有卫生健康证明,保证学生健康安全;卫生防***和食品安全监管部门要不定期地开展专项督查和暗访,发现问题及时督促整改,并向县委、***府报告。
三、必须强化实施好学生营养改善计划的针对性措施
刚才,县教育局对启动实施营养改善计划工作进行了通报,从通报情况来看,我县实施营养改善计划还存在不少问题,各有关部门和学校要高度重视,加强组织领导,强化工作措施,狠抓工作落实,推动营养改善计划工作更好实施。
一要加强组织领导。县委、县***府已成立了农村义务教育学生营养改善计划实施工作领导小组,以切实加强对该项工作的领导和协调。各乡镇、学校是营养改善和食堂管理工作的行动主体和责任主体,乡镇******“一把手”要亲自安排、亲自检查、亲自过问。相关部门要各司其职,对食堂管理、供餐服务企业、食品供应等工作进行督促检查。为有力推进工作,县委、县***府还下发了《关于建立县级领导联系乡镇片区县直部门帮扶学校制度的通知》(印***办发〔2012〕79号)文件,请县四家班子、县直部门主要负责同志切实关心和帮助所联系乡镇和所帮扶学校,努力形成全社会都来关心和支持营养改善计划实施的良好氛围。
二要加大宣传力度。宣传、文体广电和***门要充分利用各类媒体,采取多种形式,深入宣传农村义务教育学生营养改善计划的意义、***策和方式,让这项惠民***策家喻户晓,人人皆知。各学校要严格落实国家教学计划规定的健康教育时间,对学生进行营养健康教育,引导学生养成良好的健康饮食习惯。
学校食堂切配工作计划例2
4月18日,在省委讲师团组织的“稳中求进促发展”座谈会上,省教育厅副厅长杨定中向与会代表介绍了我省农村义务教育学生营养改善计划实施情况。他透露,湖南实施这项计划的试点县共37个,涉及农村义务教育阶段的中小学生165万人。截至目前,已有23个县正式实施了营养改善计划,另外14个县正在紧锣密鼓地筹备之中。
决策:一项面向未来的宏伟计划
实施学生营养改善计划,是提高学生营养健康水平,促进青少年学生健康成长的“专项行动”,是一项面向未来的宏伟计划。
去年10月26日,***主持召***务院常务会议,决定启动农村义务教育学生营养改善计划,中央财***将每年拔款160亿元,率先在集中连片特殊困难地区680个县(市)启动国家试点,惠及这些地区所有农村义务教育阶段约2600万名在校学生。
其实,这项为孩子终身幸福的奠基工程,一直以来都得到领导们的高度关注。1992年,全国爱委会、卫生部和***联合颁布《全国学生常见病综合防治方案》,将营养不良列为重点防治的六大学生常见病之首。1997年12月5日,***颁布了我国有史以来第一个有关营养工作的部级文件《中国营养改善计划》。为了改善贫困地区农村学生的营养状况,2008年10月,中共中央十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改善发展若干重大问题的决定》中提出“改善农村学生营养状况”。2010年,“逐步改善贫困地区农村学生营养状况”首次写入中央一号文件。在2月28日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》公开征求意见稿中,也明确提出“改善学生营养状况,提高贫困地区农村学生营养水平”。
***中央、***着力解决学生营养膳食的措施和力度不断加大。突出表现在以下两个方面:一是农村义务教育学生“一补”***策范围逐步扩大,补助标准不断提高。2003年《***关于进一步加强农村教育工作的决定》提出“两免一补”***策时,就包括逐步建立全国农村义务教育学校家庭经济困难寄宿生生活费补助***策。2006年启动实施的农村义务教育经费保障机制改革,将“一补”***策作为机制的一项重要内容。2007年,中央出台了中西部地区基本补助标准,小学每生每天2元,初中每生每天3元。从2010年秋季学期开始,补助标准每生每天提高1元,达到小学生每生每年750元,初中生每生每年1000元。2007年至2011年,仅中西部地区“一补”资金就落实了300多亿元。2010年,中西部有1228万名农村家庭经济困难寄宿生享受“一补”,占中西部农村义务教育寄宿生的47%。二是农村义务教育学校生活设施改造力度逐步加大,膳食条件得到不断改善。针对农村中小学布局调整后,大量学生需在校住宿,食堂等生活设施短缺的情况,国家在实施农村寄宿制学校建设工程时,明确将食堂建设作为工程建设重要内容,由地方***府负责实施,寄宿制工程共新增食堂159.2万平方米,占工程建设面积总数的10.6%。2007年启动的中西部农村初中校舍改造工程,同样把食堂作为工程建设的重要内容,120亿元投资中有31.7亿元用于学生食堂建设。
农村义务教育阶段学生营养改善计划新鲜“出炉”,还来自深入调研发现的三个问题:一是一些贫困地区农村学生营养不良问题比较突出。据中国发展研究基金会对青海、云南、广西、宁夏等西部4省(区)的一项抽样调查显示,农村学生生长迟缓率近12%,低体重率达9%;身高和体重均明显低于同龄段儿童正常值。二是现行“一补”***策覆盖面偏小、标准偏低。2010年,中西部有1228万名农村家庭经济困难寄宿生享受“一补”,只占中西部农村义务教育在校生的13%。有的地方家庭经济困难学生的生活补助没有完全落实,吃饭费用没有完全解决。据初步调查,校外寄宿的义务教育学生还有1239万人,受现有“一补”***策的局限,往往产生“因为不能住宿,所以没补助”的现象。三是中西部地区一些学校食堂、宿舍等生活设施建设相对滞后。一些中西部贫困地区的学生课间自己生火做饭,有的学生甚至需要自带做饭的炊具、调料、柴火等。这些孩子的饮食、营养现状确实令人心疼。
由此可见,在农村地区主要还是要先解决吃饭问题,尚谈不上营养;家庭经济困难学生在国家贫困县有,在其他地区也有;西部地区农村学生营养不良问题重于中部,民族县、贫困县、边境县重于其他县。农村学校普遍食堂不足,需创新供餐机制,仅靠地方现有的投入水平,难以解决此问题。因此,实施营养改善计划,切实改善学生营养状况,是一件重大的民生工程。
这项面向未来的《计划》做得很实在。国务委员***2011年11月24日在***电视电话会议上强调,《计划》的实施主要从以下四个方面去“着力”:
第一,国家试点“点”在了特困区。印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确提出,把六盘山区、秦巴山区等12个集中连片特殊困难地区和等3个已经明确实施特殊***策的地区作为扶贫攻坚的主战场,中央财***扶贫资金的新增部分主要用于这些地区。此次营养改善计划的国家试点首选这些地区,总计680个县(市),其中民族县有368个,占54%;国贫县有431个,占64%;边境县有54个,占8%。
第二,完善“一补”,“补”在了面上。为解决现有“一补”***策覆盖范围小,补助标准低等问题,54号文件提出,进一步完善农村义务教育经费保障机制。从2011年秋季学期起,将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元,达到每生每天小学4元、全年1000元,初中5元、全年1250元。
第三,在硬件上专门安排了改善就餐条件的资金。中央财***在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金,对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助,并向国家试点地区适当倾斜。
第四,在软件上加强制度建设和营养教育。通过加强专业指导、普及营养知识,严格落实国家教学计划规定的营养健康教育时间,使广大学生能够利用营养知识终身受益。
困惑:“小餐桌”面临的难堪
据走访调查,民族贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划在具体实施过程中还存在一定的现实困难,主要体现在以下六个方面。
困难一:食堂设备比较简陋。在被调查的许多民族贫困地区,不少农村中小学食堂存在设备简陋的问题,普遍现象集中表现在厨房较小。调查中我们了解到,绝大部分寄宿制学校食堂条件非常简陋,近四成学校厨房面积只有10~20平米,有的甚至不足10平米。有的学校是教室兼做厨房、食堂和宿舍的功能,有些更贫困地区的学校,校长的宿舍就是厨房,前面半间是给孩子们做饭的地方,后面半间就是校长晚上睡觉的地方。再加上年代久远,墙壁瓷砖没有全部覆盖,地面水磨石破损严重,学校厨房中最常见的设备就是炉灶、蒸笼和锅,学生伙食一日三餐全是一锅饭。由于厨房面积过小,不少学校食堂无更衣间、配菜间、面点间等与厨房相配套的功能间。学校食堂从粗加工、洗涮、制作面点到炒菜做饭都在一间厨房里进行。由于人流物流不分,生熟用具不分,生熟食品混装混放,很容易造成食品交叉污染,给学生饮食卫生安全带来隐患。
困难二:从业人员素质比较低下。目前,不少农村地区学生食堂里的服务人员大多数是当地村民,他们对于家常食物的制作驾轻就熟,但是缺乏必要的营养知识,对于饮食搭配没有清晰的概念,平时制作饭菜只是依靠多年来家庭的生活经验,这制约学生饮食营养搭配的科学性和系统性。
困难三:营养知识比较匮乏。一是教育体系中缺乏基础营养学内容,学生所掌握的极为有限和浅显的营养知识无法引导他们养成健康的饮食习惯。二是在学生饮食方面占有主导地位的学校和家庭在饮食营养知识方面的掌握情况也同样无法让人放心。在调研中我们了解到,学校教师对于营养知识的掌握不足,大部分厨房工作人员对饮食营养搭配概念模糊,家长则以让孩子吃饱为目标。此外,学校没有条件和能力对师生进行饮食营养知识方面的培训,也制约了学生的健康饮食。在调查中我们了解到,很多偏远农村学校没有对厨房工作人员进行营养知识方面的培训,食堂工作人员对饮食营养的搭配还处在一个初级和盲目的阶段,一切跟着感觉走的现象比较普遍。
困难四:安全卫生工作比较滞后。调研中,我们发现大多数学校学生的饮食卫生意识还很薄弱,部分学校,特别是村片小一级学校在硬件配备上无法保障学生基本卫生(如洗手),部分学校厨房环境较为恶劣,饭菜和原材料在运输、储存、生产环节还有待加强卫生监管工作。在被走访的近100所边远学校里,有近一半的从业人员没有统一着装,有部分从业人员的个人卫生习惯还有待加强。
困难五:边远地区食品配送困难。在大宗物品落实定点采购困难的同时,我们调查发现,不少偏远地区学校特别是教学点上的山区学堂受到学校规模和交通闭塞等方面的制约,鲜菜、鲜奶、鲜蛋等营养品的及时配送难以保证。
困难六:教学点教师积极性不高。走访中,我们发现,在不少边远山区教学点上除了无食堂的实际困难外,普遍还存在的一个困难是无人对学生提供后勤保障。特别是一人一校的教学延伸点,教师本来教学任务就非常繁重了,还要负责学生营养改善方面的事情,在无任何食堂设施设备的条件下,老师们对改善学生营养计划的实施积极性不高,多一事不如少一事的心态普遍存在。
让改善计划遍及三湘的几点思考
面对营养改善计划具体实施过程中面临的诸多实际困难,如何全速推开此项工作,打造成“民生工程”、“放心工程”和“阳光工程”,让它遍及三湘,并真正把好事做好,实事做实,这是值得我们深思的问题。
1.改善一个条件。目前,农村中小学生活设施总体不足,食堂缺口较大。改善供餐条件是加快实施营养改善计划的前提和保障。各级教育行***部门要科学制定食堂建设规划,统筹农村中小学校舍维修改造长效机制、校安工程和农村薄弱学校改造计划等资金,将食堂列为重点建设内容。要进一步加大投入力度,弥补食堂建设缺口,改善食堂工作人员工资待遇。学校食堂建设要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则,严禁超标准建设。规模较小学校,可以根据实际,改造、配备伙房等相关设施。
2.确保“两个安全”。安全是营养改善计划的关键词,营养改善必须确保“两个安全”:一个是食品安全,一个是资金安全。在食品安全上面要做好三个方面的事情:第一,各有关部门要充分发挥职能作用。加强对营养改善计划实施工作的指导和协调。对食用农产品原料生产、收购环节要加强监督检查,对学校食堂以及供餐单位、个人要严格准入,对学校食品生产、加工中的质量问题及违法行为要加大监督、查处力度,对食品安全事故要严肃处理、决不姑息。第二,严格食品安全管理。各级教育行***部门和学校要主动配合食品安全主管部门,切实做好学校食品安全管理工作。学校食堂要办理餐饮服务许可证,食堂工作人员要持有健康合格证明;食堂布局要符合相关规定,对原料存放、加工操作、备餐、食品出售、就餐等场所进行合理设置,保持食堂内外环境整洁;食品加工要严格执行有关卫生操作规定;建立食品原材料采购索证票、进货查验和采购记录制度,确保采购、加工等各个环节的食品安全。地方各级***府要建立工作机制,成立专人负责的专门机构,开展设备安全风险评估,建立食品安全保障体制,制定食品安全应急预案,确保采购、储存、加工、配送、分餐等环节的食品安全。第三,计划参与各方责任要落到实处。各地食品安全、教育、农业等监管部门要与学校、供餐单位或个人签订责任书,同时建立健全留样检测制度、从业体检制度、岗位职责制度、责任追究制度等,将责任具体化,保证各个环节的食品安全。要严格执行食品安全相关法律法规,特别是建立起学生营养改善状况监测评估机制,跟踪监测、及时改进,要让学生吃得放心、吃得安全,吃出健康、吃出营养。
学校食堂切配工作计划例3
坚持以科学发展观为指导,认真组织实施农村义务教育学生营养改善计划,通过为学生提供营养膳食,切实改善农村义务教育学生营养状况,提高农村学生健康水平,促进农村义务教育阶段学生的健康成长,推动教育均衡发展,努力构建和谐社会。
二、基本原则
按照“***府主导、多方参与、部门管理、学校实施”的基本模式,坚持“安全第一、因地制宜、突出重点”的工作原则和“经济、营养、卫生、方便”的基本要求,稳步实施。
三、实施内容
(一)实施标准、范围。农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“计划”)实施的对象为农村学校义务教育阶段学生,补助标准为每生每日3元(全年按照学生在校时间200天计算);补助以食品实物形式由学校负责发放,供学生食用。
(二)供餐模式、内容。供餐采取学校食堂供餐和蛋奶供餐两种模式。具备食堂条件的学校按照营养食谱由学校食堂提供营养午(早)餐;不具备食堂条件的学校,暂按蛋奶供餐模式过渡运行。
四、资金来源
实施“计划”所需资金,其中营养餐学生补助资金由中央财***负担;学校食堂从业人员待遇及水、电、燃料费用待全面实施后由区财***统一协调解决;学校食堂建设由区教体局商财***局科学制定学校食堂改造建设规划,并统筹义务教育工程项目资金,将学生食堂和必要的设施设备优先建设,通过三年基本完成全区食堂改造建设任务。
五、主要工作及有关要求
(一)核定实施对象。区教体局负责建立营养餐实名制学生信息管理系统。加强对学生人数、补助标准、受益人次等情况的动态监控,严防套取、骗取资金行为的发生。
(二)制定营养食谱。由食药局牵头,教体局配合,组织营养专家制定营养配餐标准和操作指南。食谱制定要结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点,科学制定。做到搭配合理、营养均衡,并保证学生每周食用一定数量的牛奶和鸡蛋。
(三)招标采购。营养餐所需牛奶、鸡蛋、粮油等大宗食品及原辅材料,要通过公开招标方式确定供货商;蔬菜、肉(禽)类等农副产品,由实施学校实行定点、集中采购,并与供货方签订质量安全保证协议。各供货企业,均须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》;供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志(QS)。食品原料配送服务要纳入招投标合同或采购协议。招标采购工作由区财***局牵头,教体、卫生、食药、质检、物价、监察等部门参与,确保食品质量安全,价格公正合理。
(四)加强食堂管理。学校食堂管理实行校长负责制,重点加强食品卫生安全管理,严把食品质量关。严防霉变、腐烂、污染和生虫不洁等现象的发生;加强学校食堂从业人员管理。学校食堂从业人员要持证上岗,有良好的道德品质和个人卫生习惯。凡有碍食品卫生的疾病患者,严禁从事学校食堂工作;加强学校食堂供餐管理。实行试尝制度和陪餐制度,加强学校食堂财务管理。学校食堂实行***核算、财务公开,自觉接受监督检查。学校食堂结余款项,要专项用于改善学生伙食,不得用于教职工福利或其它方面的支出。各相关部门要依据加强对学校食堂的监督管理指导工作,确保食堂供餐安全。
(五)学生营养健康状况监测评估工作。由区卫生局负责,教体局配合,制定学生营养健康状况监测评估方案,并定期开展监测评估工作。
(六)组织培训。由区教体局牵头,人社、扶贫、卫生、食药等部门配合,制定培训计划,定期开展从业人员的专业培训工作。
(七)制定食品安全事故应急预案。由区卫生局牵头,公安、食药、宣传、教体等部门配合,建立食品卫生安全突发事件的管理应急机制,制定详细的应急预案,明确突况下的应急措施,细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案,并组织演练,做到防患于未然。各实施学校要建立本校食品卫生安全突发事件的管理应急机制,制定详细的应急预案。
六、保障措施
(一)加强组织领导。为加强对“计划”实施的领导,成立由区长担任组长,常务副区长及分管教育领导任副组长,教体、财***、食药、发改、监察、农业、卫生、审计、工商、宣传、质监、公安等部门主要负责人为成员的全区义务教育学生营养改善计划工作领导小组,统一领导和部署实施工作。领导小组办公室(简称区营养办)设在区教体局,具体负责营养改善计划实施的日常工作。各镇(办事处)也要成立由相应的工作机构,加强实施过程的监督和管理工作。
(二)明确部门责任。“计划”实行“三长负责制”,即部局长、镇(办)长、校长是实施工作第一责任人,其工作职责是:教体局长负责会同有关部门制定“计划”实施方案和各项管理制度;全面负责“计划”的具体实施工作;牵头负责实施、指导和监督检查工作;配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业进行食品安全检查;配合财***局做好“计划”专项资金的日常监管工作。财***局长负责制订和完善相关***策;负责“计划”各项经费的筹措和按时拨付工作;负责“计划”专项资金的日常监管工作;牵头做好食品及原材料的招标采购工作。发改局长负责将营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划;建立价格监测和预警机制;开展生产成本调查,组织对食品价格进行监督检查;研究制定计划实施及流通环节费用减免***策。农业局长负责组织对供给学校的食用农产品生产环节进行监督检查;指导农牧企业、农村经济联合体和农户面向农村学校定点生产、加工和集中配送食用农产品。工商局长负责供餐企业主体资格的登记和日常监管;负责食品流通领域的安全监管,制定实施方案,履行工作责任;每月检查供应商库存条件至少一次,对食品材料进行查验并做好记录;安排工商所定期检查学校周边食品经营户的食品安全,防止“三无”产品、假冒伪劣及过期食品进入校园;根据本部门工作相应职责制定“计划”实施食品安全年度监督管理计划,并按照年度计划组织开展工作。质量技术监督局长负责对供餐食品生产加工企业进行监管;履行自身食品安全监督管理职责,定期对供餐食品进行抽检,对实施现场检查和抽样检验;查处食品生产加工中的质量问题及违法行为;对“问题产品”进行质量检验,依法出具科学、公正的检验报告,为处理工作提供技术依据。卫生局长负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的应急处置,协助查处食品安全事故;对学生营养改善提出指导意见,制定营养宣传教育方案,开展营养知识宣传教育;指导学校开展卫生防***工作;做好学生营养健康状况的监测评估工作;协助教体、劳动部门培训从业人员,对学校师生进行食品安全教育;根据相应职责制定实施方案,履行工作责任。食品药品监督管理局长负责学校食堂以及供餐单位(个人)食品安全监管,制定不同供餐模式的准入办法;会同教体部门与学校和供餐企业签订食品安全责任书;负责制定营养食谱;安排专人负责,加强对食品原料采购、加工、贮存、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理,切实做好日常综合监督检查工作;组织开展食品安全检查,协助查处食品安全事故;负责制定具体的食品安全培训方案和教材,对实施计划的中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训;深入开展“食品安全进校园”宣传教育活动;根据相应职责制定实施方案,履行工作责任。监察局长负责对有关部门在“计划”实施过程中履行职责情况进行监督;设立并公布举报电话,接受“计划”实施过程中群众对违规、违纪人员及事件的举报和反映;查处违法违规行为,追究违规违纪及失职、渎职人员责任,促使“计划”实施公开、透明。审计局长负责对“计划”资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查,保证资金安全。公安局长负责配送车辆的监管和服务工作;建立配送绿色通道,确保食品材料安全及时送达;负责实施过程中刑事案件的立案和侦查工作。人社局长负责配合教育、食药、卫生部门制定职业技能培训工作计划,免费对实施“计划”的从业人员进行定期职业技能培训,提高从业人员的职业技能素质。镇(办)长负责本辖区内“计划”的实施工作;组织成立本辖区实施工作领导小组和督察小组,定期研究辖区内“计划”实施的相关问题;整合辖区内各部门工作职能,定期检查各校的具体实施情况;采取多种形式加大宣传力度,营造良好舆论氛围;加强学校周边环境治理,化解辖区内“计划”实施过程中的矛盾和纠纷;根据相应职责制定实施方案,履行工作职责。负责学生实名制信息管理系统的建立和监管工作。中心校长负责制定辖区实施方案,细化管理制度和实施细则;组织对辖区学校实施过程的日常监督、检查、指导工作;每周对学校实施情况进行一次详细的监督检查,发现问题及时整改;加强对“计划”专项资金的监管,确保专款专用;设立监督电话和意见箱,公开接受社会监督;制定“计划”实施的绩效考核方案,调动教师参与、支持营养改善计划的积极性。各实施学校校长负责制定本校“计划”的实施方案及详细的管理措施,负责“计划”的组织实施工作;做好食堂管理工作,重点加强食品采购、接收、储藏、出库、加工、试尝、留样、分发等各个环节的管理及食堂卫生监管,保证校园食品安全,确保安全运行;做好周食谱公示工作;组织和管理学生安全、文明就餐;负责学校食堂财务管理,确保专款专用;对学生及家长进行营养与食品安全知识宣传教育工作;建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会,并充分发挥其在日常监督管理等方面的作用;做好学校食堂建设工作;负责建立完整规范的档案资料。
(三)深入广泛宣传。各相关部门要从保障学生健康及维护群众切身利益的高度出发,充分利用媒体广泛宣传实施义务教育学生营养改善计划的重要意义,为实施工作营造良好的舆论氛围;要积极开展普及营养科学知识和食品安全知识教育,培养科学的营养观念、饮食习惯和卫生习惯,使广大学生能够利用营养知识终身受益;要认真抓好中小学生健康教育,要以实施“计划”为契机,全面加强中小学生体育、卫生工作,促进中小学生文明生活,健康成长。
(四)强化监督检查。各级部门要加强对原材料采购、配送及食堂加工、学生食用全过程的监督,做到确保学生身体健康和饮食卫生安全。在实施过程中,由区***府办牵头,监察、审计、教体、财***、卫生、食药等部门组成监管工作组,加强对“计划”实施情况的检查、监督。各镇、办事处要成立由纪检领导、***代表、人大代表、***协委员、村组干部、学生家长代表组成的学校实施“计划”监管小组,加强对实施情况的监督,确保“计划”落到实处。
(五)实行目标考核。“计划”实施工作实行目标考核,区***府对营养改善计划领导小组成员单位及各镇办进行目标考核,教育局对实施学校校长进行目标考核。
七、责任追究
(一)工作责任追究。各级各部门要认真履行职责,对“计划”实施过程中,引发或造成不良的后果,要严肃追究相关责任。
学校食堂切配工作计划例4
陇西素有“崇文重教”的优良传统,多年来,县委、县***府在加快陇西经济发展的同时,始终坚持把教育放在优先发展的地位,大力实施科教兴县、人才强县战略。
谈及义务教育学生营养餐改善计划,陇西县县长陈彦吉一番铿锵有力的表态进一步坚定了陇西抓好义务教育学生营养餐改善计划的信心和决心。
陈彦吉说:“农村义务教育学生营养改善计划既是一项惠民工程,也是一项责任工程,面对这样一项全新的、充满挑战的工作,我们将以服务学生为中心,坚持***府主抓、部门联动、分工协作,全力为学生提供安全、营养的食品,切实改善学生的膳食结构,促进学生健康成长,努力把这项关乎民族未来的大事办实办好。”
为此,县上积极筹措安排营养餐改善计划工作经费20万元,用于开展营养餐改善计划的宣传、培训和督导检查。先后制定出台了全县《营养餐改善计划专项资金管理制度》《食品验收登记制度》《从业人员管理制度》《食品留样监测制度》《督导巡查制度》《食堂标准化建设管理制度》等“六大管理制度”,为项目执行提供了制度上的支撑与保障。
改善计划:因地制宜,分步实施
陇西县作为全省连片特困县之一,从2012年春季学期开始实施该项计划,全县共有267所学校的50827名学生享受营养餐补助。其中,小学生27468人,初中生23359人。
为筑牢营养餐食品安全“防护墙”,陇西县着力严把“六关”:严把原材料采购关、严把制度落实关、严把食品留样关、严把从业人员健康体检关、严把防护关、严把监控关,确保了学生营养餐用餐安全,形成了全县多个部门为营养餐计划护航的良好工作机制。
县教体局牵头负责全县营养餐改善计划的实施、指导和监督检查;县物价等部门建立价格监测和预警机制,开展生产成本调查,对食品价格进行监督检查,研究制定计划实施及流通环节费用减免***策。县食品药品监督管理部门负责学校食堂以及供餐单位(个人)食品安全监管,做好日常综合监督检查工作,组织查处食品安全事故;对实施营养餐改善计划的中小学校长、食堂负责人、工作人员及供餐点相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训,积极推进“食品安全进校园”活动。同时,全县严格实行学校负责人陪餐制度,学校校长和管理人员轮流陪餐,餐费自理,并有详细的陪餐记录。
陇西县学校布点相对分散、农村偏远学校较多的实际,决定了供餐不可能搞统一模式,只能因地制宜,分步推进。陇西县教体局局长田志刚说:“为把营养餐改善计划这项民生工程实施好,我们必须创造性地开展工作,按照***府主导、因地制宜、突出重点的原则,积极创新探索了依托中心学校食堂为周边学校供餐的新模式,切实减少了供餐环节和运营成本,有效降低了食品安全风险,确保这项惠民工程安全、良好运行。”
为了选择有效的供餐模式,陇西县在对全县农村义务教育阶段在校学生、现有食堂、寄宿学生状况逐校进行摸底调查的基础上,根据实际确立了三种供餐模式。
第一种是食堂供餐模式。食堂供餐以其低成本、安全可靠、便利快捷等特点,成为陇西县实施营养餐改善计划的首选模式,目前已投入使用的食堂44所,就餐人数达到 25122 人,占实施营养餐改善计划学生人数的 49.4%。
第二种是过渡模式。对暂时没有开办食堂的学校,通过餐饮企业配餐,对农村人数相对较少、距离开办食堂学校相对较远的边远农村学校和教学点,主要采用食品配送商配餐模式。餐饮企业由县上统一招标确定,中标的14家餐饮企业按照学校制定的供餐食谱定时保质保量配送。
第三种是辐射配送模式。针对个别农村小学和教学点与开办食堂的初中校、中心校距离较近,交通又相对便利的特点,采取由乡镇中心小学或规模较大学校的食堂辐射周边村小学或教学点的供餐模式。目前,陇西县17所中小学向周边48所村小学和教学点配送营养餐,就餐学生达到4424人。这一供餐模式越来越受到供餐学校师生的欢迎和认可。
为加强营养餐计划资金的管理,做到专款专用,保证营养餐标准和数量足额配餐。各学校建立了财务公开制度,学校营养餐的财务实行一月一清算、一学期一公布制度,并将营养餐计划工作的实施情况作为学校、校长年度考核的重要内容,实行目标责任制,签订目标责任书,明确职责、落实任务、责任到人。同时,进一步细化了专项资金管理办法,县上制定了资金统筹制度、最高限价制度、直接支付制度、财务公开制度为主要内容的“四项资金管理制度”,严格按照资金管理办法及时拨付每一周期营养餐改善计划专项资金。
2012年,全县营养餐累计实施资金2940.3万元,均分期分批拨付到位。陇西县教体局副局长杨长兵说:“实施营养餐改善计划,家长关心,社会关注,是一项事关下一代的良心工程,管好用好孩子们的吃饭钱,让孩子们吃得饱、吃得好,是我们义不容辞的责任。”
营养早餐:家长放心,孩子满意
***府部门的齐心协力,各项制度的保障落实,让陇西县营养餐改善计划有序推进,项目执行表现了良好的局面。家长放心了,社会满意了,孩子们开心了。
陇西县高楞初中校长唐福祥说:“起初对实施营养餐改善计划感觉到很不放心,生怕出安全问题,但县上的配套***策很到位,担心也就变成了多余。”
学校作为营养餐的执行者,学校的做法是让家长放心的关键。为了实现等价优质的供餐目标,各供餐学校从公用经费中挤出资金,购置供餐设施设备。县教体局督促学校、供餐单位全面公开学生营养餐改善计划经费账目、配餐标准、营养食谱以及就餐学生名单、食品数量和价格等信息,通过设置信箱、举报电话、定期组织家长座谈等途径接受学生、家长和社会的监督,确保专项经费规范运行。
学校食堂切配工作计划例5
一、存在问题
1、宿舍、水房或者教学区水资源浪费现象存在。
2、餐厅饭菜浪费现象存在。
3、晚间熄灯后不按时睡觉。
二、整改措施
(一)加强组织领导,食堂厉行节约工作小组,签约餐饮管理团队
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处, 学校领导高度重视, 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议,传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神,并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由校长为组长, 副校长为副组长, 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组, 食堂管理员具体负责落实厉行节约日常工作,班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合, 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
(二)校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校及时张贴了节约的宣传画,宣传标语,举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间,开展以节约粮食为主题的班会活动,增强学生以节约为荣,浪费为耻的认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工,节约是美德、节约是品质、节约是责任,节约更是我们的素质和境界。反对浪费,切实践行好好“光盘行动” 工作。加强宣传教育,营造勤俭节约良好氛围。各级各类学校安排部署'坚决制止餐饮浪费行为“专项行动,多形式、多载体大力营造勤俭节约良好氛围,动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭,推动节约的餐饮文化形成社会风气。通过手抄报、板报、校园广播、国旗下讲话、班会和学校公众号、校园网、班级微信群等新媒体向师生广泛宣传光盘行动的文明风尚。组织学校对校园及师生就餐场所文化氛围进行补充完善,在学校食堂等醒目位置做节约宣传标识,张贴悬挂反对铺张浪费、倡导节俭用餐的相关提示牌和标语,宣导节约精神。积极发挥学生会、班级作用,动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭,推动节约的餐饮文化形成社会风气。利用'开学第一课“,认真宣传科学饮食新理念,自觉抵制铺张浪费,提倡绿色消费,人人自觉争做中华礼仪文化的宣传者、实践者、监督者,在全县教育系统营造勤俭节约的良好氛围。
(三)学校食堂管理逐步规范化,制度化,标准化
我校食堂食品属于教体局委托第三方配送。存储、加工都有严格的分工,生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购,以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数, 烹饪适量的饭菜, 在打饭打菜方面, 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐,尽量让学生吃饱吃好,且不浪费。
(四) 营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面,有相应的实施办法及细则,学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。寄宿学生每天早中晚进行供餐,食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配,每餐俩荤菜,鸡蛋、肉类,新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭,营养还是比较均衡的,同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划,然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
(五) 加强多方监督机制
学校食堂切配工作计划例6
景洪市首先召开全市大会,周密部署营养改善计划。为使营养改善计划有效实施,景洪市专门召开了全市专题大会,要求全市上下要统一思想,统筹协作,各相关职能部门各司其职,一定要把营养改善计划做好做实。
其次,及时足额拨付营养改善计划配套资金。为了保障营养改善计划的顺利实施,景洪市调整财***支出,又增拨了700.88万元,优先确保了配套资金的落实,并将营养改善计划配套资金追加纳入财***预算。
第三,出台有力措施,解决食堂从业人员问题。为确保实施营养改善计划的人员到位,景洪市本着够用适用的原则,按照国家、省、州相关***策,提出了“初中和中心小学每所学校增配2名、中心小学以下村小(校点)增配1名食堂从业人员”的地方***策,为全市学校新增食堂工作人员187名,以满足实施营养改善计划的需求。在市财力紧张的情况下,市财***统筹全市资金,划拨近300万元作为聘请编外人员所需经费,并纳入每年财***预算,以全力确保营养改善计划的实施。
第四,及时加大投入,改善食堂条件。为改善景洪市现有学校食堂不足的现状,提高学校供餐条件和能力,景洪市进行食堂建设规划,启动新建5所乡镇中学和中心小学食堂。食堂总面积为7 935平方米,预算资金1 639万元。其中:食堂建设1 389万元、设备购置250万元。
第五,宣传广泛,让国家“惠民工程”深入人心。景洪市充分利用媒体、校园广播、板报等形式,将实施营养改善计划的方针、***策和景洪市的做法等,宣传到每一位学生、每一位家长。同时,精心编写并发放了《告学生书》、《告家长书》,学生和家长人手一份,确保学生、家长对实施营养改善计划的知晓率达100%。景洪市还向社会公布了监督电话,确保把营养改善计划真正办成“阳光工程”。(景洪市教育局供稿)
普洱市拨专款增加农村困难寄宿制学生营养补助
为确保国家实施农村义务教育学生营养改善计划惠民***策的贯彻落实,组织实施好农村义务教育学生营养改善计划,普洱市在国家和省补的基础上,再拨专款增加对农村义务教育阶段困难寄宿制学生的补助,补助标准为初中生每天0?郾50元,小学生1?郾56元。2011年市、县(区)共投入资金1 942?郾04万元,其中市级资金886?郾95万元,县(区)级资金1 055?郾09万元。共有140 777名中小学生享受普洱市农村义务教育困难寄宿学生营养改善计划资金补助。2012年所需资金全额纳入市、县(区)年度财***预算。
普洱市成立了市农村义务教育学生营养改善计划领导小组,制定了《普洱市农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。各县(区)都成立了由主要领导任组长的农村义务教育学生营养改善计划领导小组,并根据实际,制定了各县(区)的农村义务教育学生营养改善计划实施方案。
各县(区)对符合资助条件的学生建立档案库,每学期实行动态管理,对享受补助的学生名单、补助标准在所在乡(村)、街道、学校的醒目处张榜公示,接受群众和社会的监督。公示期在5天以上,公示期满后3天内将资金如数发放给受助学生。各学校还建立教师、学生和家长代表组成的监督小组,实行采购员、验收人、监督领导多方签字审核,建立考核责任制度。各学校对营养餐资金的管理,做到专款专用,建立财务公开制度,自觉接受学生、家长、社会、审计部门的监督和审计。
10县(区)按照卫生、营养、热乎、可口的标准,结合本地饮食习惯,突出地方口味特色,注重膳食营养科学搭配,制定食谱,保证孩子们吃得饱、吃得好、吃得安全。把好卫生安全关,防止食物中毒事件发生,是贫困生营养餐工作最起码的要求和持续正常开展的关键。***门联合食品卫生安全监督部门和卫生防***部门加大对各学校饮食卫生安全检查的力度和密度,针对各个季节的不同特点和容易出现的卫生问题,及时提出有针对性的工作要求,进一步提高学生在校就餐的安全性,提升学校食品安全的管理水平,从而确保营养餐工程的顺利实施。
普洱市有9个县被列为学生营养改善计划试点地区(宁洱、墨江、景东、景谷、镇沅、江城、孟连、澜沧、西盟县),受益学生204 214人,其中小学143 040人,初中61 174人,每人每天补助3元,一年按200天计算,目前到位补助资金3 063?郾25万元,补助资金全部为中央资金。
普洱市思茅区被列为省级试点地区,所需资金按8∶2由省、市、区共同承担,市、区承担的比例为2∶8,即省、市、区承担的比例为8∶0?郾4∶1?郾6。受益学生22 959人,其中小学16 073人,初中6 644人,特殊教育学生242人,每人每天补助3元,一年按200天计算,目前到位补助资金688?郾77万元,其中省级资金551?郾02万元,市级资金28?郾71万元,区级资金109?郾04万元。
(普洱市教育局)
红河州八举措确保学生营养改善计划实施
学校食堂切配工作计划例7
【作者简介】 方应全,湖北省红安县檀树中学校长;王礼义,湖北省红安县檀树中学总务主任;杨志辉,湖北省红安县檀树中学教务主任。
【中***分类号】 G626 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103(2015)05-0055-02
营养改善计划是一项立足改善孩子营养健康、立足国家和民族未来的大工程,对于实施科教兴国战略和人才强国战略具有极其重要的意义意义。从2011年秋季学期起,在集中连片特殊困难地区启动了农村(不含县城)义务教育学生营养改善计划试点工作。截至2014年2月底,中央和地方已累计安排营养改善计划资金1034亿元。其中,中央累计安排资金941亿元,包括:营养膳食补助中央资金421亿元,食堂建设中央资金300亿元,农村义务教育寄宿生生活补助中央资金220亿元;地方累计安排资金93亿元。但如何管好用好这批惠民资金?这是摆在各级***府和学校主要负责人面前的重要任务。
一、加大***策宣传,保证营养改善计划落实到位
***和***府历来高度重视青少年的健康成长,不断改善农村义务教育学生的学习和生活条件。自2006年起,先后在农村义务教育阶段实施“两免一补”***策,继而全面免除了农村义务教育阶段学生的学杂费、书本费,补助家庭经济困难寄宿学生生活费,使农村义务教育保障水平不断提高。不仅如此,***和***府为进一步改善农村学生营养状况,提高农村学生的健康水平,加快农村教育发展,促进教育公平,2011年秋正式启动实施了农村义务教育学生营养改善计划,这是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现,具有重大的现实意义和深远影响。因此要加大对贫困地区营养改善计划的宣传力度。要把这项好事做好,实事做实,从学校层面来讲,要积极贯彻落实***和***府的决策,积极宣传营养改善计划,要明确实施的重要意义、重要性和必要性以及实施的对象、时间、标准、要求和运作模式等,还要明确学校和家长双方的职责等等,做到试点地区家喻户晓,确保***和***府对贫困地区孩子的关爱落到实处。
二、加快硬件设施建设,保证营养改善计划硬件到位
一所学校如果没有食堂及相关的配套设施,仅靠课间供餐,落实营养改善计划极易成为一句空话。为保证营养改善计划的落实到位,***和***府要采取国家投入一点,地方配套一点,社会吸收一点的办法,多途径、多方法、多角度支持营养改善计划的硬件措施到位。各地区要采取国家投入为主,地方和民间团体支持为辅的方式促使营养改善计划硬件建设落实到位。目前,仅食堂建设专项资金,中央已经突破300亿元,地方***府的配套资金却相对较少,但借助公益组织的希望厨房、桂馨厨房、春苗厨房、幸福厨房等项目,促进了营养改善计划的基本硬件落实,各学校要加快食堂及配套设施建设步伐,要克服人员经费困难,保证营养改善计划硬件落实到位,确保早日实现食堂供餐。
三、改进供餐模式,确保学生营养供应到位
据了解,“农村义务教育阶段学生营养改善计划”实施以来,供餐模式分为两种,一种是食堂供餐形式,一种是企业课间供餐模式。管理模式不统一,由此带来的管理问题较为突出。食堂供餐形式,一般是学校具备供餐条件的采用这种模式,学生能吃到热饭热菜,这一模式的责任风险主要在学校;企业供应课间餐形式,因受学校食堂等硬件设施的制约,许多学校采用这一模式,责任风险主要在企业,但课间供餐模式所选择食物多为非新鲜食物,营养全面及食品安全很难保障,课间供餐模式在很大程度上还要考虑包装成本、运输成本、食品添加剂、食品质量等问题,实践证明,这种模式应该根据情况尽量少用或者不用。
经验证明,学校食堂供餐模式能保证学生摄取适量新鲜的鸡、鸭、鱼、肉、蛋、果蔬类的营养,这对调整饮食结构、平衡膳食营养有着积极作用。学校食堂供餐灵活,食品新鲜,花样丰富,营养搭配合格。一些发达国家通常将微量营养元素强化面粉和强化大米及其他食物用于学生营养改善项目,还可以搭配新鲜的奶制品或豆制品,可较快改善学生营养缺乏状况,成本低,效果明显,为保证***的惠民***策落实到位,确保学生吃到新鲜美味的中餐,提供充足的营养,要大力提倡食堂供餐。偏远山区要创造条件保证学校食堂供餐模式,确保食品质量与营养价值。
四、加大资金监管力度,确保资金使用落实到位
一是加强营养改善计划的组织领导。要做到地方***府******一把手亲自抓、教育主管部门主要领导亲自抓、实行营养改善计划的学校校长亲自抓,确保资金不挪用、不挤占、不冒领、不克扣。二是建立机构健全的膳食委员会。学校要建立由学生家长代表、学生代表、教师代表、社会人员代表为成员的约10人的膳食委员会,并提供必要的工作条件,确保有效运转。确定供餐模式、集中配送采购和配餐食谱,要征求膳食委员会意见;学校食堂日常管理、原材料采购、储运、加工、饭菜质量评议和食品卫生安全及资金的运行等工作,都要请膳食委员会参与,使之成为学生、家长与学校管理层之间的桥梁。三是加强落实实名制信息管理。各学校要严格按照职责分工和信息管理要求,使用实名制学生学籍信息管理系统将相关信息上报。学校对营养改善计划受益学生人数、补助标准、受益人次等情况应进行动态监控,坚决防止虚报、冒领或套取营养改善补助资金的行为,启动问责制。四是坚持信息公开,实行阳光操作。实行普通餐和营养餐分开单独建账,营养餐的资金专款专用制度。各学校要通过文化橱窗等便于公众知晓的方式,定期公开营养改善计划的***策法规、***府采购、资金使用、工作进展等情况。学校要通过学生、家长和公众方便获取信息的渠道,每学期公示受助学生名单、膳食委员会名单和营养改善计划实施情况,按月公示膳食补助收支和食堂财务管理情况,按周公示食堂饭菜价格、带量食谱和原材料采购情况,建立健全的出库入库台账。
五、加强食品流程监管,保证食品安全落实到位
学校要实行双三人采购制度,严格把好食品采购、储存、加工、分餐、食堂从业人员健康等关口。严禁“三无”产品、腐败变质、劣质油料、陈化粮、检验不合格肉类进入校园。按照食品加工规定,做到食品分类定位存放,加强食堂卫生管理,搞好防鼠防蝇设施。食堂从业人员每年必须进行健康检查,并通过岗前培训,持证上岗,所有食堂安全制度全部上墙。组织食堂管理人员认真学习农村义务教育学生营养改善计划参考食谱和配餐指南,在广泛收集意见的基础上,结合本地实际精心设计食谱,努力做到一天一菜谱,餐餐菜不同,每周食谱不重样,让学生吃得开心、吃得放心。
学校食堂切配工作计划例8
2011年10月26日,******主持召***务院常务会议时。决定从2011年秋季学期起启动实施农村义务教育学生营养改善计划。该计划要求。在集中连片特殊困难地区开展试点,中央财***按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
关注孩子营养改善意义重大
青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年的营养状况,不仅关系着个人的成长发育和全面发展,也关系着整个民族素质的养成和提升。关注青少年营养改善问题,实施义务教育学生营养改善计划,显然具有重要意义。
首先。实施营养改善计划是促进学生健康成长、全面发展的客观要求。促进学生全面发展,是教育工作的出发点和落脚点。中小学是青少年身体发育和心智发展的关键时期。这一阶段如果营养不良。将影响孩子们体格和智力的正常发育,更谈不上德、智、体、美全面发展。国家中长期教育规划纲要从促进学生健康成长和全面发展出发。明确规定要改善学生营养状况,提高贫困地区农村学生营养水平。实施学生营养改善计划。为学生膳食创造良好的条件,对学生营养进行科学的干预,是提高学生营养健康水平的一个有效途径。可以为促进学生的全面发展打下坚实基础。
其次。实施营养改善计划是人民群众的热切期盼。目前,全国1.3亿农村中小学生中,有3000多万在学校住宿,一日三餐都在学校。还有相当一部分学生虽然不住校,但需要在校午餐。孩子们能否在学校吃上热饭、饱饭。是每个家庭、每个父母乃至全社会都关注和牵挂的一件大事。但目前有的地方家庭经济困难学生的生活补助没有完全落实,吃饭费用没有完全解决;有的寄宿制学校食堂建设滞后,配套设施缺乏,就餐条件较差;一些非寄宿制学校中,离家远的学生午饭问题突出。因此,国家加大资助力度。实施学生营养改善计划,切实解决孩子上学吃饭问题,不断提高学生营养健康水平,是***和***府坚持以人为本、执***为民、为老百姓办的实事好事的具体体现。
第三,实施营养改善计划是提高国民素质的重要举措。青少年的健康水平事关国家和民族长远发展,也是国家综合实力和社会文明进步程度的重要标志。世界上主要发达国家都十分重视义务教育阶段学生的营养状况。早在一百年前,英国就开始实行针对贫困家庭学生的校园餐计划,并于1944年立法,规定地方***门必须提供学生营养餐。上世纪中叶以来,美国、法国、日本等国也纷纷建立较为完善的学校供餐计划,不仅有效地改善了国民身体素质,也快速提升了教育发展水平。印度、巴西等一些发展中国家,也从上世纪90年代开始,在全国范围内实施初等教育营养支持计划,促进了本国义务教育普及程度的提高。
当前,我国一些农村地区、贫困地区、民族地区不同程度地存在学生营养不良问题,不仅影响到青少年健康成长,也影响到义务教育普及水平的提高。实施学生营养改善计划。改善学生营养状况,对于巩固“普九”水平、提高国民综合素质具有重要的作用,必将产生深远的影响。
保证资金投入。确保计划高效实施
农村义务教育学生营养改善计划指出,中央财***按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。那么,这3元钱的标准,是根据什么标准制定的呢?
***教科文司副司长孙光奇说,将补助标准定为每生每天3元钱,基于农村居民年人均食品消费支出水平分析。根据国家统计局抽样调查显示,2010年我国农村居民年人均食品消费支出1801元,小学营养改善补助标准每天3元钱,一年就是600块钱,相当于1/3的当地农村居民食品支出。
而且,先前已经有对农村义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生补助费,小学生为4元钱。初中生为5元钱。如果把这两项补助加起来。那么试点地区农村家庭经济困难的小学生一天的补助就是7元钱,初中生一天的补助就是8元钱。以一年来算,小学生得到的补助是1600元,初中生得到的补助是1850元,已经超过了当地的农村居民年人均食品消费支出。
“营养改善计划补助标准”并非全包标准。“在一些特困地区3元钱的标准完全能够换来一顿营养午餐,这是基于现阶段的国情,更主要的是与试点地区的经济社会发展水平要基本相适应。这样我们这个***策才有可操作性。”孙光奇说。
另外,从国际比较来看,大多数实施营养工程的国家,如日本、法国等,实际上和我国“一补”的***策基理一样。另一方面,***府还是负责家庭经济困难学生在校期间的营养改善问题,家庭要承担相应的支出责任。孙光奇强调,目前把这个标准定为3元,***府一年补助160多亿元,在当前并非一个小数了。孙光奇说:“大家觉得可能不太高也想多一点,但是这也要与目前的国情相适应,也希望各个方面能够理解,共同开展这项工作。”
田祖荫认为,在农村孩子营养方面有三个方面的问题需要近期加紧解决:一是营养不良的问题:二是现行农村家庭经济困难寄宿生生活费补助覆盖面比较小、标准比较低的问题;三是中西部一些学校食堂、宿舍等生活设施建设相对滞后的问题需要解决。“在西部很多地方农村孩子上学、吃饭还得带炊具。因此解决他们吃饭的问题也确实是迫在眉睫了。”
改善就餐条件是营养改善计划的重要组成部分。据孙光奇介绍,中央财***对中西部和东部困难地区学校食堂改善给予50%的奖励性补助,比如需要lO万元建一个食堂,中央财***就补5万。这两年中央财***安排的农村义务教育薄弱学校改造计划的169亿元中,相当一部分是地方统筹用于食堂建设的。2011年年底,***和***又专门追加了食堂建设专项资金100亿元,重点用于营养改善计划试点地区农村学校的食堂建设,改善学生的就餐条件。
高效实施营养改善计划需多方努力
要让营养改善计划取得实质性的效果,需要多方努力。这多方主要包括以下几方面。
1.***府主导作用不可缺少。***府需要调动各方面的积极性,形成共同推进的合力。学生营养改善计划是一个从农田到餐桌,涉及学生营养健康和生
命安全的系统工程,涉及面广、***策性强、情况复杂、社会关注度大,需要多部门、各方面高度重视和协同联动,其中***府必须发挥主导作用。为此,***府必须做好两点。
加强统筹。协同推进。实施好这个计划,单靠一个学校、一个部门难以完成,需要***府加强统筹,需要学校、家庭和社会各方面一起努力。各级***府要充分利用好现有机制和***策平台,统筹规划,周密安排,积极协调共青团、妇联等人民团体,居民委员会、村民委员会等有关基层组织,企业、基金会、慈善机构以及所有热心公益的各界人士积极参与,汇集各方力量,发挥各自优势,共同推进计划实施。
地方为主。分级负责。国家有关部门要落实相关***策。加强工作指导,总结推广经验,及时发现问题。完善***策措施。地方各级******府要加强对学生营养改善计划的领导。省级***府重在“统筹”。包括统筹制定工作方案和推进计划,统筹规划国家试点和地方试点,统筹安排资金使用,统筹改善就餐条件,统筹做好食品安全管理和指导工作;市级***府重在“协调”,负责指导本地区计划实施工作;县级***府重在“具体实施”,是学生营养改善工作的行动主体和责任主体,具体落实计划实施工作。
2.坚持试点先行,点面结合。探索建立长效机制。组织实施好这个计划,一方面,要从最困难、最需要的地区起步,搞好试点工作。农村义务教育学生营养改善计划提出,要集中支持中西部民族地区、贫困地区、边远山区等经济社会和教育发展相对滞后的地区,并把国家试点范围首先放在连片特困地区和、四省藏区、***南疆三地州,总计680个县级单位。这些地区都是经济不发达、贫困面较大、贫困程度较深的地区。集中解决好这些地区人民群众的民生问题。使他们与全国人民共享改革成果、共同走向富裕,是扶贫开发工作的重中之重,也是体现社会主义制度优越性的必然要求。这次中央财***将每年安排160多亿专项资金。为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。通过这一***策,首先解决最贫困地区农村中小学生在校吃饭问题,受益学生达到2600多万,占中西部农村学生的近30%。
另一方面,要完善“一补”***策,解决“面上问题”。2006年农村义务教育经费保障新机制建立以来,“一补”***策的实施,为家庭经济困难寄宿生提供生活费补助,有效改善了农村家庭经济困难学生营养健康状况。这次《意见》强调,要进一步完善农村义务教育经费保障机制,根据经济社会发展水平和财力实际。对“一补”发放范围和标准等进行动态调整。今年,“一补”标准每生每天提高1元,达到每生每天小学4元、全年1000元,初中5元、全年1250元。国家试点地区(680个县)原来就享受“一补”的学生,可以同时享受每天3元的营养膳食补助,两项相加,能享受7至8元的补助,基本可以解决在校膳食问题。
3.要从实际出发,因地制宜创新供餐机制,改善就餐条件,防止“一刀切”。科学制订供餐方案。科学的供餐方案是组织实施学生营养改善计划的关键。国家试点县农村中小学有的有食堂,有的没有。针对这种情况,《意见》提出了三种供餐模式:学校有食堂的或者可以配备食堂的,实行食堂供餐;学校目前没有食堂,可以向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务;偏远山区的学校或教学点,由于规模小或其他原因,配备食堂的成本过高,购买供餐服务也不具备条件,可以在有关部门批准的前提下实行个人或家庭托餐。
合理选择供餐内容。每个地方都有不同的饮食习惯、独特物产。供餐内容不一定非要统一,都是牛奶加鸡蛋,关键是要就地取材,合理搭配,保证营养。食品原料除外购以外。有条件的农村学校可以适度开展勤工俭学,补充食品原料供应。
着力改善就餐条件。目前,农村中小学食宿条件普遍不足。食堂等生活设施还不能满足实际需要,还有很大缺口。要加快改善学生就餐条件,加大食堂建设和卫生管理的工作力度。已经设有食堂的。必须安全达标,符合卫生要求。需要新建、改建、扩建食堂的,要本着安全、卫生、够用的原则,安排专门资金,严格按照国家规定的标准来建设。标准不能降低,也不能盲目提高。坚决防止超标准、豪华建设。小规模农村学校根据需要和实际情况,可以不单独建设学生食堂,但要通过配备伙房以及必要设施等。为学生在校就餐提供基本条件。在加强食堂硬件建设的同时。要特别重视食堂工作人员配备,保障工资待遇,做好相关饮食卫生知识的培训工作。
积极开展营养教育。要加强营养配餐、科学饮食方面的指导服务,向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,帮助他们形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。
4.牢固树立安全第一意识,建立健全规章制度,确保食品安全。食品安全关系到学生的健康成长,关系到生命安全,关系到社会稳定。因此,必须建立从农田到餐桌的食品安全和质量的保障链条。《意见》专门用一部分篇幅对食品安全问题进行了强调,明确提出要把食品安全摆在学生营养改善工作的首要位置。
相关职能部门要充分发挥作用。各部门要依法履行各自职责,积极参与,密切配合,形成齐抓共管的局面。对学校食品原料生产、收购,农牧、质检部门要加强监管,从食物链的源头上把好质量关;对供餐单位、个人的主体资格、进入门槛,工商、食品药品监管部门要严格审核,不具备相应资质的,坚决不能参与学校供餐计划;对学生的就餐环境和健康状况,卫生、***门要加强管理,及时进行监测评估,确保卫生、安全、合格。
建立健全食品安全保障机制。前不久,国家食品安全事故应急预案公布并开始施行,将食品安全事故做了分级。要求对发生在学校、幼儿园的食品安全事故提高相应级别,加大应急处置力度。各级***府要督促有关部门和单位严格按照《食品安全法》等法律法规要求,开展食品安全风险评估,建立食品安全保障机制,制订学校食品安全事故应急预案,应对突发性事件的发生。
严格落实食品安全责任追究制度。各级食品药品监管部门要会同教育、农牧、卫生等部门与学校、供餐单位和托餐的个人或家庭签订食品安全责任书,建立健全岗位责任制和责任追究制,做到层层把关,责任到人,坚决防止重大食物中毒事件的发生,确保学生健康安全。各级***府和学校要始终绷紧食品安全这根弦,未雨绸缪,努力做到防患于未然。
学校食堂切配工作计划例9
二、工作要点
(一)加强学习,开展争先创优活动。
1、加强***治理论和业务素质的学习。开展学习实践科学发展观活动,认真学习八一村“168***建工作模式”,“设岗定责”,形成***员教育管理工作的新机制。通过学习、提高管理人员自身素质和管理水平;树立爱岗敬业、职业道德高尚的新形象;开展创优活动,积极宣传计划生育基本国策。为争创“文明学校”、“科技示范校”、“德育先进校”、“绿色学校”、收费规范示范校、平安校园做好后勤保障工作,积极配合学校各个部门工作,为学校创思教育、研究性学习的办学特色提供有利的平台和后勤保障,进一步落实后勤人员岗位责任制,明确职责、加强管理,更好地为教学工作服务。
2、树立后勤为教学服务的思想,提高服务意识。
(1)总务工作是学校管理的一个重要组成部分,后勤服务是繁琐而又平凡的工作,后勤服务的好坏影响到整个学校教学工作的发展,总务工作与学校工作密切相连。
(2)进一步健全总务人员的岗位责任制,要从学校工作需要出发定岗、定责,使每一个人都明确自己的工作岗位和工作职责,做到事事有人管,事事有人干,事事有记录,事事有落实。
(3)树立后勤为教学第一线服务的思想,进一步改进工作作风。要多思考、多学习、多听反映;遇事能做的,随时处理,不拖拉,不当甩手先生;坚持多上门、多服务、服好务。
三、工作任务及工作目标。
1、抓好学校经费管理及使用。
根据财***安排的经费以及学校收入实际的情况,按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则,做好本校经费收支的预算工作,做好校长的财务参谋工作,执行好经费使用计划,准确提供有关数据、情况。在经费使用上,努力做到精打细算,少花钱,多办事,把学校有限的经费真正使用好,把每一分钱力争花在刀刃上。
2、把好学校收费工作。
财务工作贯彻执行“省行***事业性收费管理条例”和“关于治理乱收费的规定”精神,以及市教育局核算中心的有关规定,严格财务制度。严格执行收费***策,按照“一费制,收支两条线”规定,认真落实好各项收费标准,切实做到收费公开化,实行收费公示制度,通过总务处的收费公示牌,校内校务公开栏、网络“价格服务进万家”向社会公示学校的收费项目、收费标准、收费依据及使用票据,把工作做细、做深、做透,不强求,不硬性收费,杜绝一切乱收费,主动接受学生、家长和社会的监督,增强学校收费的透明度,做好行风自查自纠工作,创建收费规范示范校。
3、健全制度处管理,把好校产维护、维修工作。
认真落实财产管理责任制,健全财产管理制度。物品的采购,严格执行请购、领用审批制度,认真仔细做好校产检查、登记造册工作。完善学校财产管理制度,落实责任到各处室、年段、办公室,与***教处配合加强对学生爱护公物的养成教育,从爱护班级的财产做起,爱护学校的公共设施和一草一木,为学校进行素质教育和各项教学活动提供后勤保障工作。总务处会同有关人员,做好各项检查,落实好有关措施,加强设备维修保养工作,以利于学校正常教学工作开展。确保按计划保质保量完成开学服务工作,搞好一切教育教学及其它设施的维修工作,添置办公用品,购买教师用品。加强公物管理,严格公物管理制度。
4、抓好食堂管理工作,定期进行安全、卫生检查。
抓好学校食堂工作是总务处后勤工作的一个重要方面。总务处严格按照市教委、市卫生监督所及有关单位规定,抓好食堂卫生工作,学习食堂管理条例,按照《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》与《学校食物中毒事故行***责任追究暂行规定》等有关规定,对食堂承包人及食堂工作人员进行卫生意识教育,要求他们持证上岗;严把食品的采购、索证、加工和销售等环节的卫生安全;做到食物煮熟煮透,生熟分开;做好“三防”、“灭四害”工作;落实餐饮具的清洗、消毒、保洁工作;做好食品留样工作。杜绝过期变质食物进入学校食堂,更不能卖给学生食用。不断完善膳食管理委员会的监督机制,充分发挥膳管会的作用,搞好食堂卫生、伙食,加强食堂饮食的卫生管理,防止病从口入,确保学生在校期间的饮食安全。
5、开源节流、杜绝浪费。
(1)进一步加强水电管理,提高水电维修人员业务水平,要规范操作,增强责任感,号召学校各个部门齐抓共管、群策群力,全校师生要牢固树立节水节电的意识,严禁班级、个人使用大的电器,严禁私拉乱接,杜绝长明灯、长流水,使每一度电每一滴水都物尽其用,杜绝浪费现象及安全事故的发生。提高水电管理人员的责任感,加强校园水电管理工作,有故障时工作人员要随叫随到,发现问题及时处理,要例行节约、杜绝浪费。
(2)努力做好开源节流,通过各种渠道争取校园绿化经费、校园建设经费。
6、扎实抓好学校安全工作,做好各种安全防范措施。
落实各部门的消防、用电安全责任制,配合***教处做好校园消防安全的防范工作,定期进行校园安全大检查,对不合安全规范的设施及时进行整改,将一切安全隐患消灭在萌芽状态,重视对学生进行安全教育,进一步增强学生的安全意识。
7、积极配合其他部门做好各种考务、迎查、招生工作,做好各种突发事件的处理和物品准备工作。
8、抓好校园基础建设,进一步做好校园美化、绿化改造工作。
(1)争取校园绿化经费,进一步美化校园环境,做好新学生宿舍楼周边绿化及改造工作,为寄宿生创造一个较好的住宿、生活环境,以创建省级“文明学校”、部级“绿色学校”为动力,加大校园绿化美化力度,创建花园式学校,使校园绿化、美化上新台阶。
(2)抓紧抓好学生宿舍楼地热源安装整改工作。
(3)争取做好原女生宿舍楼拆除突出的厕所和宿舍楼公寓式的改造,全面改观一中学生宿舍的住宿环境。
(4)配合学校做好一级达标校***书馆检查工作。
(5)积极配合市学校项目建设领导小组做好一中南校门工程建设的前期准备工作。
学校食堂切配工作计划例10
实施农村义务教育学生营养改善计划工作,旨在通过***府推动,逐步改善我区中小学生,尤其是农村中小学生营养状况,增强学生体质,促进学生健康成长。
二、实施对象、补助标准、推进计划
(一)实施对象
除城区学校以外的区所有农村义务教育阶段学校学生。
(二)补助标准
营养改善补助标准为每生每天3元,全年按在校200天计算。
(三)推进计划
2014年春季学期起全区符合营养改善计划的农村义务教育学校全面实施。
三、供餐方式及资金拨付办法
(一)供餐方式
1.供餐方式原则上以学校食堂供餐为主,由学校食堂或伙房统一为农村义务教育学校学生提供3元等值优质的营养膳食,供餐实行***核算、科学配餐。全区各农村义务教育阶段学校要按《自治区农村义务教育学生营养改善计划学校食堂(伙房)建设标准(试行)》的相关要求建设食堂或伙房,以逐步实现以学校食堂供餐为主的目标。
2.目前没有食堂(伙房)的农村义务教育学校,采取企业(单位)供餐的方式进行过渡,由区教育局统一向企业招标,企业再按每日膳食标准派专人专车配送等值的牛奶、面包、蛋糕等。
3.原寄宿制学生享受的生活补助费和供餐方式不变。
(二)资金拨付办法
1.区***门收到中央和自治区专项资金预算文件后,应及时办理预算追加,资金拨付按照国库管理制度有关规定进行。
2.实行学校食堂供餐的学校,在每月5日前,将该月营养膳食补助所需资金上报区教育局,由区教育局通过国库支付系统,把资金拨付到相关学校,学校按实际补助供餐给学生。
3.实行企业供餐的学校,由区农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组办公室(以下简称“区营养办”)审核企业供餐情况,由区教育局每月5日前做营养膳食补助申请,通过国库支付系统,把资金支付到供餐服务提供方。
四、资金来源、使用、管理与监督
(一)资金来源
所需资金除中央给予奖励性补助外,其余由自治区和县(市、区)按8:2比例分担。
(二)资金使用
按《自治区财***厅教育厅关于印发农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知》(桂财教〔2012〕225号)要求,农村义务教育学生营养改善计划专项资金应当足额用于为学生提供等值优质的营养膳食,不得直接发放给学生个人和家长,不得用于工作经费,严禁用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出。专项资金结余应当滚动用于下一学期(年度)学生营养改善计划,不得挪作它用。供餐所需食堂聘用人员工资福利开支,纳入财***预算,不得在补助资金列支。
实行学校食堂(伙房)供餐的,由学校将补助资金直接打入受助学生不能变现和用于购物的个人就餐卡、发放餐券或直接提供就餐,并经学生本人和家长签字确认。学校食堂应建立原料采购、入库储存、领用加工、成本核算等管理制度。
实行企业供餐的,依据采购合同及履行合同情况将补助资金支付给供餐服务提供方。
(三)资金管理
区财***局负责农村义务教育学生营养改善计划专项资金的预算安排,对各类相关资金进行统筹,按照国库管理规定办理资金支付,会同有关部门按规定实施***府采购,对专项资金使用情况进行监督检查,对学生人数、补助标准、受益人次等进行动态监控,严防套取冒领资金行为。
区教育局负责做好学校管理工作,指导督促学校建立健全财务管理制度和专项资金管理办法,对供餐单位实行招投标管理,建立本区实名制学生信息系统,监控学生人数、补助标准、受益学生人次等动态情况,定期向社会公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息。
农村义务教育学校负责专项资金日常使用管理。应依法健全学校财务机构,配备专(兼)职财会人员,加强对财务管理人员的培训;制定专项资金使用管理办法,建立健全内控制度;实行实物消耗定额管理,加强食堂会计核算;定期公布经费账目、配餐标准、营养食谱、食品数量和价格,以及用餐学生名单等信息,接受学生、家长和社会监督。
(四)资金监督
***门应将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围,加强专项资金的监督检查。***门应将专项资金的管理使用纳入教育督导的重要内容,定期进行督导。各学校要强化内部监督,主动接受审计部门、学生家长以及社会公众的监督。
按照“谁使用,谁负责”的原则,对违反财经纪律和法律法规的,进行责任追究。对虚报、冒领、套取专项资金的,追回专项资金并进行通报;对截留、挤占、挪用专项资金的单位和个人,按照《财***违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理;对因工作失职导致资金损失的责任人以及资金使用管理中导致资金损失的责任人,移交***门查处;情节严重构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
五、保障措施
(一)加强领导。切实加强对“营养改善计划”实施工作的领导,成立由分管副区长担任组长,区人民***府办公室副主任、教育局局长担任副组长,宣传、发改、教育、监察、财***、民宗、民***、农业、卫生、审计、食药监督、扶贫、水产畜牧、团委、妇联、工商、安监等部门分管领导为成员的区实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组(另行文下发),统筹全区义务教育学生营养改善计划工作的实施。***门、各相关学校要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容,实行校长负责制,切实承担具体组织实施和相应管理责任。
(二)广泛宣传。各乡镇(街道)、有关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传栏等宣传阵地,加大营养改善计划工作宣传力度,向社会、家庭和学生宣传营养改善计划工作的目的意义、实施对象、实施内容、实施标准等,提高社会知晓率,宣传营养改善工作实施过程中的具体举措、进展情况、典型经验和主要成效,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围,让全社会更多关心、关注学生健康成长。
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