学文网低碳农业发展篇1
关键词低碳农业;农村;浙江海盐
中***分类号 f062.2 文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)22-0325-02
低碳农业是一种现代农业发展模式,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发利用等多种手段,尽可能地减少能源消耗,减少碳排放,实现农业生产发展与生态环境保护双赢[1]。通过节能减排发展低碳经济,实现可持续发展,是人类与地球和谐共存的必然要求,也是人类认识的进步。农业作为国民经济的基础产业,解决农村的环境污染和生态破坏问题,降低农业生产过程中的碳排放,大力发展循环经济,积极引导农民低碳生产和生活,是建设新农村的本质要求[2]。因此,低碳农业在农村有较好的发展前景。
1发展低碳农业是农村节能减排的重要途径
低碳农业通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发利用等多种手段,尽可能地减少能源消耗,减少碳排放,实现农业生产发展与生态环境保护双赢。
1.1发展低碳农业,能促进农村环境污染的整治
农村基础设施建设严重滞后,大部分地区没有污水、垃圾的收集与处理设备,生活污水、畜牧粪便、农药、化肥及其他农业废弃物较多,环境污染日益严重。发展低碳农业,能有效控制农村污染源,新能源沼气池的推广、有机肥的使用、缓释化肥和低毒农药的普及,可大大减少污染物的产生,直接降低碳排放。随着法律法规和配套制度的日臻完善,农村环境村庄规划、村庄连片整治规划的实施,有利于农村公共设施的建设和利用,使生活污水、垃圾便于集中处理。通过农业绿色生态园区建设,确保可持续生态农业的发展,如加强生物防治、综合防治病虫、增施有机肥、节水灌溉、应用清洁能源、太阳能温室大棚栽培等低碳农业的发展,可大大改善农村的生态环境。
1.2发展低碳农业,能促进农业生态园区的建设
农业生态区园是依据循环经济原理设计建立的一种新型农业组织形态,园区内采用作物业、畜牧业、渔业交替,以及清洁生产等手段,同时与一定的工业或服务业(旅游观光业、餐饮业、物流业、沼气)等相结合,把一个产业产生的副产品或废弃物作为另一个产业的投入或原材料,实现物质闭路循环和能量多次利用。生态园区不仅能大大减少对环境的干扰,降低碳排放,而且在降低农业园区整体成本、提高园区农业效益上也大有优势。
1.3发展低碳农业,能促进农民收入的提高
低碳生态农业科技含量高,以设施为载体发展设施农业、节水农业和循环农业,产出效益大,是高效农业的标志之一,是发展现代农业、增加农民收入的重要措施。随着经济的发展,人们生活水平的提高以及对农副产品的需求日益增长,发展低碳农业已成为今后农业发展的一个重要课题。低落碳农业不再是种植面积的扩大和产品数量的增加,而是以实现农产品优质、高产、高效、 安全、生态为目标,实现可持续发展。大力发展低碳农业,积极发展优势产业与特色产业,能加快富民强村的步伐。
1.4发展低碳农业,能促进“二新”建设
开展社会主义新农村、新社区建设,加快农村基础设施、生态环境建设,改善农村生产生活条件和发展环境,事关农民群众的切身利益,符合全面建设小康社会的要求[3]。
(1)发展低碳农业,能促进村镇规划。低碳农业要求土地和产业的双集聚,认真做好土地利用总体规划工作,高起点搞好村庄布局规划,形成“市—镇—村”一体化的规划体系。打破现有的地域限制,实行组团式、公寓式规划,优先安排拆迁户、新建户、改造户以及其他愿意进区的农户建设农民居住点,着重优化农村空间发展布局和基础设施建设,逐步推进农民聚居化、城乡一体化,为低碳农业发展创造空间。
(2)发展低碳农业,能优化人居环境。低碳农业要求实施以“清洁家园、清洁水源、清洁村庄”为主要内容的“三清工程”,着力整治农村环境,重点抓好文化娱乐、休闲活动、商贸服务、医疗卫生等公共设施和道路、电力、通讯、广电、给排水等基础设施建设,使住宅小区真正实现道路硬化、小区绿化、路灯亮化、环境净化和整体美化,创造良好的人居环境,提高人们的生活质量。
2发展低碳农业,把握农村节能减排的契机
2.1以新能源开发为契机
开发农村可再生能源前景十分巨大,农村节能低碳经济可以农业生产生活废弃物的能源转换为突破口,推进农村低碳生活。以浙江省海盐县为例。海盐县共有农村常住户8.49万户,常住人口28.68万人,能源——碳的主要来源是木柴、稻草、油菜杆和石化气。由于炉灶设计不合理,燃料燃烧不充分,木柴、稻草、油菜杆等燃料的含碳量较高,热量的利用率低,燃烧后产生大量co2,燃料的消耗量相当大。虽就单个家庭而言,其排放的碳较小,但总量巨大。据专家测算,来自农业的cod的排放量已占全国43.7亿tn总排放量的67%。因此,推广省柴节煤炉灶和节能低碳炕,加快省柴煤灶(炕)的升级换代,优化农村能源结构,已是总排放量低碳生态经济的当务之急。
农村低碳减排的一项最引人注目的工程是发展农村沼气,海盐县在这方面已做了有益的探索。该县是养殖大县,母猪年存栏8.34万头,生猪年存栏56.59万头,羊年存栏8.15 万头,家禽年产295.75万羽(其中肉鸡244.12万羽,肉鸭51.08万羽),规模养殖场有10多家。其中,青莲“膳博士”,采用公司加农户的圈养方式,年出栏132.956万头。全县年产生禽畜粪便数百万吨,若不加处理则是一个严重的污染源。而大力扶持、推广户用沼气池建设,发展集约化养殖场大中型沼气工程,利用农业园区建设,推进人畜分离养殖小区的沼气集中供气工程建设,扩大沼气用户量,提高农村清洁能源利用率,是解决该问题的有效途径。1个10 m3的户用沼气池年产沼气500 m3,年处理人畜禽粪几十吨,可解决农户10个月的生活燃料问题,年节省薪柴3 t,节电600 kwh左右。沼渣、沼液可作为优质肥料。1个沼气池年产沼肥相当于200 kg优质复合肥。如果8万名农户都能利用沼气池,年节省薪柴可达25万t、节电逾4 500万kwh、节肥1.3万t,节支增收1.2亿元以上,经济、生态和社会效益十分可观。如果发展用户7万个(占总户数的70%),年产沼气每年可替代标煤2万t,减少木柴、稻草、油菜杆等燃料22万t,降低碳排放量上千吨。***府大力推广沼气池建设,采用每建1座池补助1 000~2 000元的方法,激发农民开发利用再生新能源的热情,使低碳生活成为农民的新时尚。
发展农村低碳经济,还应该加大对生物能、太阳能的开发和应用[4]。海盐县有许多太阳能热水器生产厂家,但农村太阳能热水器的普及率还不高,仅占农户的26%。如果普及率达到90%(7.8万户农户),年可节燃煤近4万t。
2.2以绿色有机农业开发为契机
在广大农村建立起高效的耕作制度,积极推进农业耕作制度改革。改革不合理的耕作方式,实行免耕或少耕,大力推广“保护性耕作”,推进耕作制度、促进节能低碳,发展有机生态农业,是农村低碳经济发展的新要求[5]。
据测算,生产1t氮肥需消耗1.4 t标准煤,全国氮肥利用率每提高1个百分点,就可减少氮肥生产环节的能源消耗250万t标准煤。大力推广适合海县大田作物生长的缓释肥,在节能低碳方面有很大的优势:缓控释肥可根据作物养分需求控制养分释放,改变化肥因溶解过快、养分流失而难以满足作物各生育阶段对养分不同需求的缺点,可以大大提高肥料的利用率、保护环境、节约能源、简化农作物生产技术、帮助农民节本增收减排。
另外,海盐县低碳农业高度重视有机农业的清洁生产。一是推广节肥节药技术,开展测土配方施肥和平衡施肥工作。全县有测土施肥服务站7个,专职测土配方施肥咨询员7个,庄稼医院200家,可有效地帮助农民根据土壤状况和农作物生长需要确定化肥的合理施用量,提高肥料利用率;二是积极调整优化用肥结构,提倡大量使用沼渣、沼液等绿色优质有机肥料,大幅度减少化肥。全县有注册有机绿色品牌农业5个(膳博士肉、六里香茶、澉浦蜜桔、嘉兴万好船菜系列绿叶蔬菜和友邦绿色农产品),极大地减少了农业生产中的碳含量;三是倡导应用高效、低毒、低残留农药新品种,淘汰“跑、冒、滴、漏”的生产器械,推广低容量喷雾技术,减少农药用量。积极探索用生物农药、生物治虫替代化学农药。
2.3以农业园区建设为契机
现代农业园区以调整农业生产结构、增加农民收入、展示现代农业科技为主要目标。在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村划出一定区域,以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托,由***府、集体经济组织,民营企业、农户、外商投资,对农业新产品和新技术集中开发,形成集农业、林业、水利、农机、工程等高新技术设施、国内外优良品种和高新技术于一体的农业高新技术开发基地、中试基地和生产基地[6]。现代农业园一般包括设施农业产业园、农业高新技术园区、观光农园等,低碳经济的发展使各级***府越来越重视农业园区建设。海盐县目前有各种农业产业园 13个,其中有以生产葡萄、梨、桔子为主的果园 5个,面积1 066.67 hm2;以生产各种蔬菜为主的农业产业园4个,面积8 666.67 hm2;以观光休闲为主的有4个;以水产养殖为主的水域达2 000 hm2,其中,特种水产养殖(虾、鳖)面积666.67 hm2。全县农业生态园区累计共投入1.43亿元,拥有资产4 381.42万元。2009年农民销售农产品7.14万t,实现销售收入6.15亿元,园区实现利润530.13万元,这些园区已成为农民种植、养殖的示范基地,也成了推进农村节能低碳、调整农村产业结构、根治环境污染源,提高农产品附加值等低碳农业的示范实例。
2.4以土地流转为契机
低碳农业与土地规模经营密不可分,海盐县在土地流转和农业招商中,一直秉承低碳、高效、绿色的原则。低碳农业对土地流转的促进作用日益显现:一是低碳农业促进了农业规模经营,海盐县3.33 hm2以上规模的土地流转总面积已达509.27 hm2,催生了34个规模经营主体,平均经营面积达到14.93 hm2;二是低碳农业促进了农业全程社会化服务,全县统防统治面积已达1 994.67 hm2,比2009年增加1.15倍;机插秧面积达到478.03 hm2,比2009年增加1.35倍;三是低碳农业促进了劳动力转移,增加农民收入。海盐县流转土地平均租赁费在7 950元/hm2左右,比2009年同期增加了近1倍。使农民可全身投入到第二、三产业发展,一些农民成为农业工人,有了较为稳定的收入;四是低碳农业促进了农业转型升级。土地向规模经营主体“集中”,由原来的广种薄收、粗放经营向企业化管理转化,实现了规模化、集约化、专业化经营,经济效益和社会效益都十分显著。已有3家农民专业合作社、3家农业龙头企业、8家公司、41个新型农场主和大户投资到农业中,2009年投入达到4 489万元。
整理
3参考文献
低碳农业发展篇2
一、我市发展低碳农业的背景分析
（一）低碳农业的由来及其特点
1、低碳经济与低碳农业。
__年英国***府在《我们能源的未来：创建一个低碳经济体》白皮书中首次提出“低碳经济”理念；其后__年底的哥本哈根会议，使“低碳”理念更为世人所知。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。人们之所以对低碳经济高度关注是因为在当今世界经济高速发展的时代，新技术尤其是新能源资源的巨量开发利用，给我们的社会和人民生活带来了巨大的进步与变化，而与此同时随着经济发展、人口剧增以及人类生产生活方式的“现代化”，导致温室效应日益严重，引发了全球变暖与能源资源枯竭等世界范围性的危机。而其中农业生产在产生高能耗的同时受到的危害更为严重，很多气候灾害的出现，使农业结构、农业病虫害发生规律和农业气象灾害发生规律产生了变化，给农业生产造成了很大困难，随着农业环保问题日益严峻，低碳农业应运兴起，由低碳经济引出低碳农业。
低碳农业是指以减少大气温室气体含量为目标，以减少碳排放、增加碳汇和适应变化技术为手段，通过加强基础设施建设、产业结构调整、提高土壤有机质、做好病虫害防治、发展农村可再生能源等农业生产和农民生活方式转变，实现高效率、低能耗、低排放、高碳汇的农业。低碳农业首先是一种理念，是农业转变发展方式的一个发展方向，它更注重整体农业能耗和碳排放的降低。不仅要像生态农业那样提倡少用化肥农药、进行高效的农业生产，而且在农业能源消耗越来越多，种植、运输、加工等过程中，电力、石油和煤气等能源的使用都在增加的情况下，还要更注重整体农业能耗和排放的降低。
2、低碳农业的特点。
低碳农业具备五大特点。
一是低耗性。低碳农业体系是科学地安排不同生物在系统内部的循环利用或再利用，最大限度地利用农业环境条件，以尽可能少的投入得到更多更好的产品。二是持续性。低碳农业的转型，不仅意味着农业经济形态的转变，更意味着一场深刻的农业***，它涉及农业资源与环境保护，农业生产技术转型、食品安全、国民健康、城乡关系，以及农村发展、农业增效和农民增收等多方面的问题。低碳农业并不意味着产出剧烈下降，生产停滞不前，而是要求农业可持续发展。三是高优性。低碳农业是生产绿色产品的过程，既要收获优质产品，又要保护生态环境，实现生产生态双安全。四是协调性。低碳农业运作与发展涉及多领域，尤其是生产与生态的协调。资源与环境是农业生产的自然基础，资源贫乏、环境保护、生态建设等现实困惑都要求人们必须发展低碳农业。低碳农业的本质是生态农业经济，建立循环经济发展模式，通过保护农业生态环境和强化生态建设来提高农业生态环境质量，更是保障农业生产可持续发展的基本前提。五是系统性。发展低碳农业，要有统筹的思维，即要考虑如何从技术、制度、管理等方面避免农业生产对环境的破坏作用，提高农业生态环境质量，实现农用资源的可持续利用，保障食品安全和人们健康，这无疑是发展低碳农业、实现农业可持续发展的重要条件。
（二）我市发展低碳农业的意义
1、低碳农业是转变农业发展方式的重要模式。
低碳农业是把传统农业技术与现代科学技术结合的发展模式，是集生态、经济、社会三大效益整体功能的一种高效农业技术体系。***在***的__报告中，对发展生态农业、循环农业、节能减排做了重要工作部署，连续几年以来的***中央一号文件，对贯彻落实发展生态农业、节能减排、绿色经济都作了进一步的工作部署。因此，发展低碳农业是现阶段包头市转变农业发展方式、创新农村牧区经济发展模式的重要举措，是农牧业走科学化和可持续发展道路的重要发展方式，是环境保护与生态保护策略相一致的现代农牧业发展方式。
2、低碳农业是建设资源节约型、环境友好型农业产业体系的重要内容。
低碳农业首先是节约型农业。尽可能节约投入农业各种资源的消耗，使人力、物力、财力科学合理的投入，提高资源利用率和劳动生产率。第二，低碳农业是效益型农业。以最少量的物质投入获取农业最大的产出效益包括经济效益、社会效益、生态效益，提高物质利用率、土地产出率。第三，低碳农业是安全型农业。通过采取多项措施将农业产前、产中、产后全过程中可能对人类、经济、社会、环境带来的不良影响降低到最低限度，提高农产品的质量安全水平和农业生态环境安全水平，优化农业生态环境。应当以创建国家环保模范城市为契机，把低碳农业作为包头建设资源节约型、环境友好型社会中农牧业产业体系建设的重要内容，使农牧业发展走上生态文明之路。
3、低碳农业是提高农业固碳功能的可行途径。
以二氧化碳为主的温室气体减排，可以通过二氧化碳减排和固碳两种方式来实现。农业 是天生具有固碳这一生态功能的产业，比如森林系统具有强大的碳吸收能力，草地与农田土壤有机碳库在固碳方面的作用十分显著，湿地也具有巨大的固碳和调节气候的功能。然而，农业的生产功能是追求作物的高产、稳产、高效，追求经济效益最大化。随着农业机械、化肥等的大量使用，农田土壤受到严重的面源污染，湿地遭到严重的破坏，农业固碳的生态功能不断减弱，土壤、湿地中的碳逐渐氧化分解，农业由“碳汇”变成了“碳源”，必将大大加剧气候变暖的进程。因此，提高农业碳汇能力，恢复农业生态功能，需要从农业生产环节入手，减少高碳能源及化肥的使用。低碳农业是在农业生产、加工等过程减少碳排放的农业发展模式，是提高农业固碳功能的可行途径。
4、低碳农业是提升农业竞争力的有效途径。
从全球范围来看，食品安全问题和环境污染问题日益严重，市场对农产品质量、单位能耗指标、环保指标要求越来越高，农业产品出口的质量控制正逐渐由单纯的产品质量认证转变为全过程的产品质量体系认证。农业竞争力集中表现在产品的数量、质量、安全、效益和生态等五个方面，它是一个地区农业发展和科技进步水平的重要标志。这就要求企业不仅生产的最终产品质量要合乎标准，而且在产前、产中和产后全过程都要达到单位能耗标准、环保标准等。与传统农业发展模式不同，低碳农业是在农业生产、加工等过程减少碳排放和环境污染的农业发展模式，它一方面要求保证农产品质量，另一方面强调农业生产、加工等环节的节能减排。因此，发展低碳农业，是提升包头农牧业市场竞争力，实现农牧业增效、农牧民增收的有效途径。
二、我市发展低碳农业的潜力分析
（一）我市农牧业生产基本情况
__期间，在中央一系列强农惠农***策的支持下，我市积极调整优化农牧业结构，转变农牧业发展方式，大力实施“南菜北薯、***肉并举”战略，全力提升菜、薯、肉、***四大主导产业的速度、质量和效益，实现了农牧业经济又好又快发展。
1、农牧业综合生产能力稳步提升。__年，我市农作物播种面积31.0万公顷，其中，粮食播种面积22.5万公顷。全年粮食总产量100万吨，其中，小麦、玉米、马铃薯产量分别达到6.2万吨、80.1万吨、12.4万吨。年末全市牲畜存栏达260万头（只），全年肉类、鲜奶和禽蛋产量分别达到15.7万吨、__万吨、2.6万吨。全市农牧业机械总动力149.2万千瓦，农机综合机械化水平达到75%。
设施农业发展迅速。通过实施“南菜北薯”战略，设施农业快速发展，滴灌、覆膜、喷灌技术推广工作和大型灌区节水改造工程稳步推进。全市蔬菜保护地总面积达到5.1万亩，设施马铃薯面积达到54万亩，占马铃薯种植总面积的比重达到43%。达茂旗在全国马铃薯主产区率先基本实现马铃薯种植全程机械化。
畜牧业生产方式明显转变。奶产业基本实现由数量型向质量、效益型转变，奶牛小区由178个增加到219个，奶站由416个减少到200个，奶牛规模化水平达到70%。羊产业基本实现由散养为主向舍饲圈养的重大转变，全市累计新改建羊舍饲棚圈270万平方米，建设青贮窖32.6万立方米，羊规模化饲养水平达到50%。
2、农牧业科技工作成效显著。
一是积极实施重大农牧业科技项目。近年来来，我市围绕农牧业菜、薯、***、肉四大主导产业，积极开展重大农牧业科技项目攻关和科技示范基地建设。先后实施“内蕃4号新品中试与示范”、“奶业重大关键技术研究”、“肉羊杂交改良、快速繁育”等重大科技项目。达茂旗塞北铃脱毒种薯科技示范基地等种植业科技示范基地建设项目取得了阶段性成果，成为引导农牧民科学致富的重要渠道。二是进一步完善服务体系。通过整合全市所有面向“三农”的科技服务资源、信息资源、服务手段和服务形式，提升基层科技服务能力，实现了农牧业科技服务与广大农牧民“零距离”的衔接。目前，我市已初步形成以“96048”农牧业科技服务热线为平台，乡设服务站，村派科技特派员为主体的“网格化”畜牧兽医科技服务网络。三是科技培训成效明显。依托包头市农广校等培训机构，深入旗县区基层，通过空中课堂、流动课堂、田间课堂、固定课题，借助广播、电视、互联网等现代化教学手段开展灵活多样的农村实用人才培训，为广大农村牧区培养了创业能手、经营能手、综合管理人才达56.59万人次。
3、生态环境建设取得阶段性成果。
__期间，我市森林覆盖率由9.25%提高到15.1%，5年提高了5.85个百分点。森林面积增加243万亩，达到*万亩；森林蓄积增加18万立方米，达到332万立方米，实现了森林面积、蓄积双增长；五年完成国家和自治区下达的各项林业重点工程任务220万亩，其中，完成京津风沙源治理工程67.8万亩，“三北”防护林体系建设四期工程26万亩，退耕还林工程18.3万亩，天然林保护工程99万亩。
从__年起我市启动实施“黄河湿地、大青山森林、山北草原”三大生态工程，作为实践科学发展观、建设生态文明的一项重要战略举措，已经初见成效。黄河沿线湿地景观道路、景点建设和蓄水工程等恢复性保护工作全面实施，黄河湿地沿线景观得到明显改善；*山南坡绿化工程10万亩建设任务圆满完成，大青山南坡和京藏高速公路两侧景观林带基本形成。
在全市范围实施围封禁牧战略，加强对山北地区2400万亩草场保护，转移安置2万农牧民，同时，在国家退牧还草、京津风沙治理和我市“收缩、转移、集中”战略等重点生态建设工程示范带动下，全市草场植被覆盖度达到28%，较禁牧前提高了5.7个百分点，草原生态环境逐步改善。在此基础上，__年又延伸启动了城郊结合部绿化工程，着力将城市周边宜林地全部绿化，完成绿化面积2万多亩，城郊生态环境更加美观。
4、沼气工程建设和秸秆综合利用初具规模。
__年以来，包头市将沼气工程建设作为促进农户增收、改善农村环境、推进新农村建设的重要抓手，大力推广农村户用沼气工程。目前，包头有农牧区户用沼气池7600座，村级物业站24个，联户工程5个，大型沼气工程1处。同时，在丰富和完善“一池三改”和“四位一体”两种基本模式的基础上，推广了玻璃钢型、砖混型、混凝土型、“两池一体”、“三池一体”和小型沼气工程等新型模式。
在秸秆综合利用方面，我市农业技术部门进行了积极地探索，组织实施了《秸秆生物反应堆》项目，在__年通过自治区专家验收鉴定。该项目示范推广面积达6850亩，平均亩增产30%以上，通过项目的实施提高了社会生态效益，利用生物技术和生物质资源开展农业生产，对提高秸秆综合利用率、提升保护地生产水平、推进绿色有机蔬菜瓜果的进程，发挥了积极的示范和指导作用。
（二）我市发展低碳农业潜力巨大
低碳农业的核心内容是以低消耗（能源、资源）、低污染（环境、产品）、低排放（废 弃物、CO2等温室气体）为基础的现代农业，实质是能源和资源利用高效率和清洁能源结构以及清洁生产问题，发展低碳农业一般可参考如下路径：一是合理且更有效率地利用化肥；二是推广施行节约型农业；三是新型农作物育种技术；四是畜禽健康养殖技术；五是沼气工程节能减排；六是秸秆资源综合利用等。
就包头目前的农牧业发展实际情况来看，我市发展低碳农业潜力巨大：
——农业生产条件较好。目前，我市农牧业发展态势良好，正在由传统农业向现代生态农业、绿色农业、无公害农业转变，粮食生产能力稳步提升，基础设施建设不断完善，农业产业化进程加快，农产品种植结构不断调整优化，这些都为今后积极推进改良土肥配方、减少化肥用量、提高土壤有机质以及在农业生产的各个环节中推广实施节约型技术等提供了良好的生产条件。
——畜牧业规模化发展。我市畜牧业发展迅速，奶牛业与肉羊养殖业已形成一定规模，正在按照“生态、健康、循环”的原则朝着规模化、标准化的方向发展，这为推广畜禽健康养殖技术，实现传统养殖方式向清洁养殖方式的转变，以低碳模式实现养殖业污染物资源化、无害化和减量化提供了良好的发展基础。
——农牧业科技水平较高。我市农牧部门始终高度重视农牧业科技工作，农牧业科技创新和服务水平不断提升，各种农技培训使得农牧民科技素质不断提高，已经形成一批“有文化、懂技术、会经营”的高素质农牧民，科学种田和就业、创业能力不断增强，这些都为推广和实施低碳农业的各类新型技术提供了良好的技术和人才保障。
——沼气工程和秸秆综合利用前景广阔。沼气工程和秸秆综合利用是发展低碳农业非常重要的途径，通过对农村牧区各种废弃物进行循环利用和深度利用，可以大大提高农业资源的利用率。我市农作物播种面积达31.0万公顷，每年粮食产量可达100万吨左右，按照粮食产量与秸秆产量1:1的较小比例计算，每年至少可产生100万吨的秸秆用于综合利用，市场前景广阔；我市畜牧业牲畜存栏达250万头左右，由此产生的养殖污染物产量巨大，可以广泛用于沼气工程建设和农业生产的天然有机肥等用途。
——森林、草原碳汇潜力巨大。森林和草原在调节气候、保持水土、涵养水源、防沙固沙、净化空气、维护生物多样性等生态价值和碳汇价值方面具有十分重要的独特作用。碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制，它主要是指森林、草原等吸收并储存二氧化碳的能力。森林、草原碳汇主要是通过森林和草原植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度，是实现低碳农业发展的关键部分。有研究表明，每增加1%的森林覆盖率，可以使大气中吸收固定0.6-7.1亿吨碳；草地有机质每增加0.1个百分点，可增加草地碳汇6亿吨。我市森林和草原面积较大，今后还将继续加强绿色生态建设，森林和草原面积将进一步加大，森林、草原碳汇潜力巨大。
此外，近几年我市积极推进新农村和新牧区建设，加快实施各类农牧业重大项目以及建设农牧业示范基地，可以说，从当前我市农牧业的发展条件来看，发展低碳农业的各种要素的积聚能力不断提高，基本具备了以低碳排放为特征的新的“绿色农业经济”的有利基础，发展低碳农业潜力巨大。
三、我市发展低碳农业的对策建议
（一）大力宣传，编制全市整体规划
低碳农业是一个新兴的农业发展模式和技术体系，对于广大的农牧民而言，需要改变过去传统的农业思想，提高对低碳农业的认识和理解。因此，要通过报刊、杂志、广播、电视、培训、讲座等多种形式，大力宣传发展低碳经济和低碳农业经济的重要性和紧迫性，转变公众和社会的观念，提高全民的认识。要充分调动各方面发展低碳农业的积极性，培育全社会参与共识，大力倡导低碳农业生产和生活方式，形成***府主导、企业为主体和全民积极参与的低碳农业发展体制。特别要让农业生产的主体，农牧民和农牧业企业主认识到这些问题，并把应用低碳农业技术、发展低碳农业成为自己的自觉行动。
编制农牧业总体规划，减少社会生产和生活中的碳生产率。要做到以下几点：将低碳农业的经营模式纳入我市农牧业发展的总体规划，进行全面安排部署；将低碳农业的研发技术纳入我市的年度科技攻关计划；制定农村牧区新能源发展利用纲要，使农业生产的碳排放量由高向低转变；制定专项规划，提出低碳农业的发展目标、重点和相关措施等，建立低碳农业的科学核算机制，研究确立低碳农业的统计方法和考核指标。
（二）加强农村牧区基础设施建设
农村牧区基础设施建设是实现低碳发展的出发点和落脚点，它不仅是农业发展方式转变的基本前提，同时也是改善农牧区民生建设的必要手段。
一是不断加大财***对农牧区基础设施建设的投入力度。坚持财***支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农牧业基础设施和农村牧区民生工程。二是抓好农业基础设施建设。要重点加强农牧业水利建设，提高农牧业抵御自然灾害的能力。大力开展节水灌溉，推广节水技术。切实抓好小型灌区节水改造和雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设。加强耕地质量建设，实施沃土工程，广泛开展科学施肥，提高测土配方施肥面积。积极发展农牧业机械化，加大农机补贴力度，改善农机装备结构，提升农机装备水平，提升农业综合生产能力和防灾减灾能力。三是抓好农牧区基础设施建设。要加强农牧区基础设施建设，完善农牧区电网改造工程，加大农牧区公路建设力度，加快农牧区饮水安全工程建设步伐，突出抓好农牧区生活污染治理，实施农牧区清洁工程，建立农牧区生态能源新模式，不断改善农牧区人居环境，提高农牧民幸福指数。
（三）重视低碳农业的研究、示范和推广
应从战略高度充分认识低碳农业对于我市农牧业发展方式转变的重大意义，重视并推动关于低碳农业的研究、示范和推广。
首先，加快推广目前已经比较成熟的低碳农业技术，如节水灌溉技术、测土配方施肥技术、农业机械节能减排技术、绿肥饲用技术、沼气工程、秸秆综合利用技术等各种节能减排技术。进一步改善农牧业的能源利用结构，在有条件的地方结合设施农业、新农村建设大力推广使用太阳能、风能等清洁能源技术。
其次，选择与乡村自然条件和生产条件相符合的低碳农业经营模式，尤其要将低碳理念与 各旗县区原有的有机农业、生态农业、循环农业等有益经验结合起来，在我市近郊、远郊和山北地区等不同类型地区分别建立若干低碳都市型农业示范区，充分发挥示范企业、农牧户的传、帮、带作用，为节能减排技术的推广提供样板和相关技术支持体系，率先在对我市农牧业发展具有战略意义的领域实现低碳化发展。
最后，要加强低碳农业技术的研究。要系统收集整理有关我市农田灌溉耕作、农作物布局、化肥农药使用、病虫防治、新品育种、畜禽养殖、农作物秸秆利用等资料数据，为进一步的科学研究打下基础。充分调动科研机构、龙头企业、合作组织等市场主体的积极性，加强低碳农业技术的集成创新，建立以经营性为取向、多元灵活的低碳农业技术推广体系。根据我市农牧业产业的布局和特点，研究提出适合我市农牧业自然生产条件的一系列低碳农业发展综合配套技术。
（四）加快农牧业产业结构调整
要进一步加快农牧业产业结构调整，推进种植结构低碳化改造和养殖业低碳循环发展，把重点发展绿色、无公害、有机农产品生产作为低碳农业的调整方向，大力发展农产品精深加工和循环农业。要进一步抑制高耗能和高排放涉农企业生产，积极开发和生产技术含量高、附加值高、能源消耗低的农产品，通过深加工实现农产品增值，同时，将各类农产品加工后的副产品及有机废弃物进行系列开发、深度加工，化害为利，变废为宝。
要建立健全农产品生产、流通领域的各项制度。通过发展现代农产品物流技术、无害加工保鲜技术、农产品信息交通网络，鼓励农产品和农资的低碳运销，实现加工物流环节的节能减排。强化农产品生态标识制度，在现有“有机产品”、“绿色食品”和“无公害农产品”标准中逐步加入有关碳排放量的参考标准。
建立低碳农业品牌机制。把市场、种养殖基地、龙头企业、专合组织、科研机构等各项资源整合起来，形成完整的产、供、销、研一条龙的低碳农业产业链，创建符合国家绿色标准、具有市场竞争力的低碳农业品牌。积极争取获得中国绿色食品认证、有机食品认证，提高产品公众美誉度，注重品牌宣传，将品牌农产品与低碳、环保、健康联系在一起，凸现低碳农产品的环保、安全、营养功能，取得长期的市场购买认同，从而赢得市场、赢得声誉。
突出发展农牧区旅游业。农牧区旅游业是典型的低耗能、低污染的低碳产业，应充分发掘我市广大农村牧区较为丰富的旅游资源和深厚文化底蕴，大力开发休闲度假、生态观光、文化体验、农事参与、餐饮接待、康体修炼、特色农产品加工观光等特色鲜明的农牧区旅游产品。
（五）加大对低碳农业的***策支持
低碳农业发展篇3
1.气象灾害频繁。河西地区降水量少，植被稀疏，蒸发强烈，水土流失严重，生态环境脆弱，土地荒漠化程度有恶化的趋势。近年来，张掖市的水资源利用取得了很大成绩，工农业生产得到了较快发展。20世纪70年代祁连山地表水总量是80亿m3以上，90年代地表水却不到70亿m3。由于地表水较少，加上水资源开发利用不当，过量开采地下水，修建水库，提水灌溉，天然水系逐渐遭到破坏，地下水资源逐年减少，地下水位持续下降，天然植物大片枯死，荒漠化面积逐渐扩大。20世纪90年低以来，张掖市年沙尘天气发生次数增多，且春季早发，持续时间长、强度大、范围广，沙尘暴灾害严重。21世纪以来，由于天然林保护、黑河流域治理等工程的实施，下游额济纳生态逐步改善，张掖湿地开始恢复，张掖生态也得到保护和改善，沙尘暴及荒漠化有所缓减，但问题依然严峻，这是未来发展低碳农业必须要解决的问题。
2.水资源短缺。水作为自然资源，是影响绿洲生态环境的核心因素，是张掖市生态、经济、社会可持续发展的支持性资源。自20世纪80年后，随着经济社会的发展，用水量日渐增长，水资源供需矛盾日益突出，相对承载能力持续降低。目前全市水资源有大小26条河流，年径流量为24.75亿m3，有地下水资源1.75亿m3。如果扣除黑河干流分水方案中，向正义峡下游分水9.5亿m3后，张掖市可利用水资源量为15.25亿m3，人均占有量约1250m3，虽高于联合国规定贫水国1000m3的水平，但低于全省人均占有量1302m3，远低于全国人均占有量2344m3，耕地亩均占有量511m3，也低于全省579m3的水平，因此，发展节水农业是张掖市低碳农业发展的根本。
3.天然植被退化严重。张掖市共有森林面积约449333公顷，草原面积2546500公顷，森林覆盖率11.07%。南部祁连山地是天然林集中分布区域，是张掖绿洲水源涵养的主要基地。中部绿洲多为人工林，是绿洲的生态屏障。西北部荒漠地带，是草地集中区域，以天然草地为主，约占95%，还有一些人工改良草地，整体质量较差，植被覆盖率低，是生态脆弱区域。据调查，张掖市的牲畜数量并不是随草地的承载能力而变化的，而往往是超载放牧。张掖祁连山区段的载畜量由上世纪50年代的70万羊单位发展到现在的270.2万羊单位，而草地载畜能力只有201.6万羊单位，超载68.6万羊单位，超载率达34%，特别是冬春草地超载更为严重。长期以来，单纯追求牲畜头数，草地载畜量不断增加，且忽视了草地建设与管理，致使草地超载过牧。加之干旱少雨，地下水位下降，植被大量衰退，草地沙化、盐渍化、草质变差，不断退化。祁连山区东部森林带下限往上退缩了400米，上游山地草场退化面积占可利用草场的50%，植被覆盖率降低了30%~38%。草地植物通过光合作用吸收空气中的二氧化碳，提供人们生命生活不可缺少的氧气。草原退化造成大量土壤，水蚀和风蚀危害增加，土壤有机质下降，失去植被覆盖的地表使土壤碳排放增加，草地覆盖度下降直接导致草场吸碳固碳功能下降。草地具有调节气候、涵养水源、形成土壤有机质、碳汇、抑制土壤碳排放、净化环境、抑制风蚀和沙化、抗旱化等多重生态功能，若不尽快加大维护和建设力度，退化一旦超过生态阈值过大，造成生态的不可逆性，将会带来灾难性破坏。
4.人口承载量过大。绿洲是人们赖以生存和发展的绿色家园，绿色生态系统的可持续发展直接决定着张掖市人民的可持续生存与发展。全市的绿洲面积为0.565万km2（有资料为0.552km2），占全市总土地面积41924km2的13.48%。2009年张掖市人口总数为128.81万人，平均人口密度约为30.72/km2。虽然该人口密度低于全省人口密度（约56人/km2）和全国人口密度（约131人/km2），但根据联合国1997年拟定的标准，干旱区人口承载力极限为7/km2，是标准的4倍多。可见，人口对绿洲水土等资源压力已远超过其承载能力。由于全市人口都生活在面积有限的绿洲区域内，如果仅以绿洲面积核定人口密度，则绿洲区平均人口密度为228人/km2，远远高于全省人口密度和全国人口密度。如此大密度的人口，生产、生活对水土资源的需求膨胀，水土资源矛盾更加突出，导致对水土资源的不合理开发利用，引发绿洲生态系统退化，使绿洲人口、资源、环境、经济社会难于协调发展。
二、张掖市低碳农业发展的思路
1.加强低碳农业的宣传教育。农民参与是低碳农业发展的重要保证，而当前农民对发展低碳经济、低碳农业还比较陌生，首先需要提高农民对低碳农业的认识，发挥农民合作社、农业专业协会等合作经济组织的引导作用，教育、督促农户减量使用化肥、农药等农用化学投入品，增施有机肥，采用生物农药等绿色防控方法来防治作物病虫害。其次，低碳农业的发展离不开各行各业及全社会的支持，需要对社会公众、地方***府、涉农企事业单位、农村基层干部，农业产业化龙头企业家、种养大户等，进行有重点地发展低碳农业的宣传教育，广泛宣传发展低碳农业的意义和理念，促使节约资源、低碳减排，科技兴农的重要性深入人心，促使全社会对发展低碳经济、低碳农业的重要性的认识提高到一个全新高度。
2.减轻人口压力，加强科技队伍建设，提高劳动者素质。张掖市人口密度已远远超过国际规定的干旱区人口承载力最大限额，若仅以绿洲面积计算，人口密度更大。减轻人口对绿洲水土等资源压力势在必行。十一五期间，张掖市人口自然增长率已经控制在5.26‰~5.81‰，从可持续发展要实现人口数量和规模“零增长”的跨越目标看，进一步降低人口自然增长率，还有一定空间。虽然需要很长（约30年）时间，难度很大，但我们必须理智地自控自律，控制人口规模，这是可持续发展的必然要求。同时，要在有限的资源条件下发展低碳农业，必须要有一支素质优良的农业科技队伍，必须依靠具有较高科技素质的劳动者，提高现有农业生产者的科技术素质和管理水平。因此，全市必须同高度重视人力资源开发工作，在不断扩大专业技术队伍、建设农业科研服务团队的同时，还要通过各种渠道和途径，提高农村人口科技文化素质。通过教育提高农户的人力资本存量，以进一步提高全市农业科技进步在农业增长中的贡献率，提高资源利用效率，减轻人口对资源的压力，使人口、资源、环境和经济协调发展，达到人与自然和谐相处的目标。
3.维护和改善农业生态环境。由于植被覆盖率低，使森林涵养水源、增加碳汇、防止水土流失、和土地荒漠化的能力减弱，形成全市农业发展的不利局面。改变这一状况，要继续坚持“南保青龙、北锁黄龙、中建绿洲”的战略思想，首先，要实施“生态优先”战略，优先发展生态林业，然后适当满足经济建设和人的生活对木材和林产品的需求。按照这种思路，在黑河上游南部整个祁连山区，重点抓好天然林保护，荒山荒地绿化，陡坡耕地退田还林（草），建立生态公益林，从根本上保持水土，提高水源涵养能力。其次，要治理北部和山区大面积退化草地。一是在绿洲边缘营造防风阻沙林带。由于该区属贫脊沙地、风沙大、林带要注意种类搭配，既要有抵御风沙能力强的高大杨树，又要有耐脊贫的沙枣等树种。同时在地面保护各种野生草木，防止滥挖滥采。结合人工种草，加大地面覆盖，使防护林乔灌草立体化结合，切实起到防风固沙作用，为绿洲建起牢固的绿色长城。二是禁止人们无计划、无节制滥垦土地、滥砍薪柴、滥采中草约等破坏植被行为。三是加大投入，加强草原防火能力，采取生物、化学等方法防治草原鼠害。四是科学评估草地承载能力，减少畜牧头数，压缩载畜量。要限制放牧，提倡舍饲，集约化饲养，切实防止草场沙化、盐渍化和退化，以较好的植被为中部绿洲进行水源涵养、建起绿色生态屏障。最后，在中部绿洲内，营造生态经济型复合林网。中部绿洲是农业经济发展的根本，生态建设必须与经济建设相结合，这是农业经济发展的客观需要。也符合当前国内外农田防护林正由纯生态防护效能向生态经济型复合林网发展的特点，符合农业结构自身调整的发展方向。通过多种方式建立“山地———绿洲———荒漠系统”（CODS）一体化生态防护网络，发挥系统耦合效应，为张掖市低碳农业的发展创造良好的生态环境。
低碳农业发展篇4
关键词：低碳农业；环境保护；可持续发展
近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。全球变暖带来的经济和社会危机日益显现，使人类生存和发展面临巨大挑战。农村的碳排放是温室气体主要来源之一，农村也成为了受气候变化影响的地区之一。我国有18多亿亩土地在农村，其中有1.5亿亩土地已受到不同程度的污染。
低碳农业经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的农业经济模式，低碳农业经济实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是农村能源技术和减排技术创新、农业产业结构和制度的根本性转变。
1农村生态环境破坏的现状
1.1农村水源污染严重
我国有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，有关资料显示我国有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。水污染对农业生产的破坏作用非常严重，导致农作物毒物质富集，农产品质量降低，甚至颗粒无收，迫使部分地区改变农业种植结构。渔业受污水的影响则更加严重，如2004年7月，淮河发生重大水污染事件，污水所到之处，鱼虾绝迹。
1.2农村土壤污染严重
全国约25%土地的土壤污染处于警戒状态，约5%受到比较严重的污染。由土壤污染引发的农产品安全的事件时有发生，缺乏安全保障的农产品已经严重影响了群众的健康和社会的稳定。
1.3农村固体废弃物污染蔓延
随着我国的工业化和城镇化发展速度的加快，生活垃圾量也迅速增长，而且大量城市垃圾都流向了城郊和农村，给农村带来了严重污染。
2发展低碳农村经济的意义 1有利于促进产业结构调整
建设低碳农业与建设资源节约型和环境友好型社会的本质一致，是贯彻和落实科学发展观的具体体现。发展低碳农业是转变农业经济增长方式、调整产业结构、减轻农业资源与环境压力的重要方法。 2有利于实现农业跨越式发展
近年来，我国新农村建设步伐加快，乡村清洁工程稳步推进，再生资源开发利用产业呈快速增加之势。如果继续加大投入，大力发展低碳农业，可以避免自然资源的过度消耗，进而实现农业的跨越式发展。 3有利于提高农业生产的综合效益
低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、资源利用率，从而大大提高经济效益。低碳农业充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显着的生态效益。
3发展低碳农村经济的途径 1全面强化绿色无公害农产品基地建设
在科学规划的基础上，发展无公害农产品基地，例如有机食品以及绿色食品的生产基地等，并且要积极按市场经济规律把产品推向市场。此外，还要加大力度建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色低碳农产品市场，积极发挥这些基地、企业的带头作用，促进低碳农业规模的扩大。 2大力实施科教兴农战略，大力提高低碳农业整体水平
发展低碳农业，还应该加强农业科技教育，要积极整合加强生态农业建设与科教兴农战略。要大力引进、选育、推广品质优良、产量较高的品种，提高种养业的低碳水平；进一步改革农业科研机制，引导农业科技企业向低碳、高效方向发展，加大对企业、基地潜力的挖掘；积极开展并加强对农业技术人员及广大农民低碳农业知识的培训，从根本上提高低碳农业水平；要加大低碳农业科技示范园区建设力度，园区建设***策应该更加倾向于低碳农业，使之成为发展低碳农业的榜样；积极推广和使用农作物病虫防治技术和农业生产用品无害处理技术，积极合理使用农药防治，宣传和使用高效、低毒、低残留农药。 3加大对低碳农业的监管，强化低碳农业的规范化程度。
为促进和发展低碳农业，满足老百姓对绿色、无公害、低碳农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的监管力度；建立、健全农产品检测机制，从源头上控制农业生产过程中可能造成的污染；对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。建立农产品质量追溯制度，严格践行对百姓作出的低碳、绿色、安全的承诺，对不合格农产品进行召回、销毁、理赔。
4积极宣传低碳农业，全面提高老百姓的低碳农业认识
低碳农业发展篇5
低碳经济伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。而随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新***策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。作为具有广泛社会性的前沿理论，低碳经济其实没有约定俗成的定义，其涉及广泛的产业领域和管理领域。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
二、低碳农业的意义
气候变暖已成为世界生态恶化的首要原因，二氧化碳过量排放是气候变暖的罪魁祸首； 温室气体让地球发烧。200多年来，随着工业化进程的深入，大量温室气体，主要是二氧化碳的排“受伤”的地球出，导致全球气温升高、气候发生变化，这已是不争的事实。人类的农业生产活动与全球气候变化相互联系与相互影响，农业是温室气体的第二大重要来源，排放量介于电热生产和尾气之间。农业作为国民经济的基础产业，是一个重要的温室气体来源，同时又受到气候变化的严重影响。
在过去的25年，全球气候变化已经导致世界上一些地方的粮食作物减产。据农业气象站的观测资料研究表明：1981～2008年间，温度升高趋势增加了我国东北水稻及华北和东北的大豆生产，然而区域气候变化导致辽宁、天津、山西、甘肃、陕西、安徽和江苏等省市玉米显著减产，辽宁、湖北和湖南等省小麦减产。
全球的升温导致很多极端气候灾害的出现，也使农业结构、农业病虫害发生规律和农业气象灾害发生规律产生了变化，给农业生产造成了很大困难。由于气候变暖会使农业需水量加大，而供水的地方差异也会加大，水资源短缺将成为农业生产的重要影响因素。
建立在依靠化石能源基础上的高碳经济是二氧化碳过量排放的根本原因；高碳经济是以依靠化石燃料石油、天然气、煤炭为主要能源，以高耗能、高排放、高污染为特征的经济发展方式。我国农业面临的问题主要是能源主要依靠石油的石油农业模式越来越难以走通。这种模式是世界经济发达国家以廉价石油为基础的高度工业化的农业的总称。是在昂贵的生产因素即人力、畜力和土地等，可由廉价的生产因素如石油、机械、农药、化肥、技术等，代替的理论指导下，把农业发展建立在以石油、煤和天然气等能源和原料为基础，以高投资、高能耗方式经营的大型农业。是继传统农业之后，世界农业发展的一个重要阶段。曾一度因出现全球性的石油危机和生态环境的不断恶化而暴露出它在经济、技术、生态上均存在一定弊端或潜在威胁。
三、发展低碳农业经济路径探讨
什么是低碳农业呢？低碳农业是“三低”农业：低能耗、低污染、低排放。低碳农业是节约型农业，尽可能节约各种资源的消耗，尽可能减少人力、物力、财力的投入；低碳农业是效益型农业,以最少的物质投入，获取全社会最大的产出收益；低碳农业是安全型农业，采取多种措施，将农业产前、产中、产后全过程中可能对社会带来的不良影响降到最低限度。
在低碳经济时代，我们必须转变现有的农业发展方式，逐步减少对高碳农业的依赖，鼓励发展低碳农业，以保持农业的可持续发展。
发展低碳农业经济基本有以下六大途径：
1、合理且更有效率地利用化肥：无需生产工业化肥每年可为世界节省百分之一的石油能源。农业施肥通过影响植被的生物量来影响土壤碳的供应量和土壤微生物活性，引起土壤碳库的变化。通过对土壤增施有机肥，减缓土壤有机质腐烂，缩短有机粪肥的田问暴露时问，减少土地耕作活动，改善土壤水分管理，可以减少CO2向大气的排放量。此外，通过测土配方施肥，根据作物需求施肥，减少化肥的使用数量，避免农田土壤中氮肥过剩；增加有机肥使用数量，改善农田土壤的通气条件和酸碱度；尽量减少农田土壤耕作，大力栽培地面覆盖植物；使用氮肥硝化还原抑制剂等，可以减少碳排放量。
2、节水灌溉：使用滴灌和微喷灌技术改进地面灌溉技术是节水的最好方式，可采用以下方式：一是进行土地平整和条田建设，平整度较好的土地比较差的土地平均节水10%～20%，这是改进地面灌溉技术的基本条件；二是高度重视农艺节水技术，根据作物生长周期，需求饱和度进行适时、适量供水，实现节水、增产和增效。此外，大力推广喷灌、滴灌等高效节水农业技术，较大限度的提高水资源的利用率，可大大减少农业生产成本。
3、新型农作物育种技术: 未来新品种的发展，如培育抗高温、耐干旱、作物生长发育期长的品种，应对全球变化。推广高产作物品种，增加多年生牧草种植，大力栽培木本植物，改进牲畜放牧管理等，以提高耕作土地中的碳素储备水平。培育新型氮素高效利用农作物的农业新品种，是农业生产适应气候变化的一个重要措施。开发培育氮素高效利用水稻品种，减少碳排放对环境的破坏，有助于全球温室气体排放的控制。
4、畜禽健康养殖技术: 畜禽养殖是的温室气体的重要要来源。由传统的养殖方式向清洁养殖转变，建设畜禽养殖场，对集约化养殖场畜禽粪便和污水进行无害化处理与肥料化利用等措施，为适应气候变化及降低气候变化影响做出贡献。建设固体粪便有机肥厂。对规模化畜禽养殖场采用好氧发酵技术处理固体粪便，进行无害化处理并制成有机肥。建设液体粪污大中型沼气工程。根据生态学“整体、协调、循环、再生”的原则，对未采用干清粪方式的畜禽养殖场采取厌氧生物处理技术和物理处理技术相结合的治理办法，建设液体粪污大中型沼气工程。
5、沼气工程节能减排: 沼气项目的温室气体减排来自两个方面。首先，使用沼气可以减少对薪柴及化石燃料和电能的消耗，减少温室气体的排放。另外，发酵产生的沼渣可以代替常规化肥，农村利用沼气除了省柴、省煤、省电、省时之外，还能减少烟雾和粪便污染，有利于环境保护。
6、秸秆资源综合利用： 我国农作物秸秆年产量约7亿吨。在农村，多数秸秆仍是被“付之一炬”，既污染环境，又浪费资源。焚烧秸秆不仅直接释放碳，还加快土壤有机碳的分解损失；而秸秆还田则可以缓解土壤有机碳的下降。减少农田碳排放的最直接有效措施是提高地面秸秆还田的比例?美国秸秆还田率近90%，中国秸秆还田率仅约15%。作物秸秆综合利用过程中，秸秆饲用、秸秆发电、秸秆碳化等是继秸秆还田处理后，适合我国国情的高效资源化利用方式。用秸秆做各种类型的纤维板、木塑型材，如以麦秸为原料经过挤压成型为定向结构麦秸板，可广泛用作于墙体、屋面和地板的底衬板，是框架结构建筑中使用量最大的材料之一，既隔热保温隔音防潮，又增加房屋的空间体积，可大大减少高耗能的钢材、水泥、砖瓦的运用，还可减少对森林的砍伐。
四、结语
我国农业发展存在的主要生态环境问题，这些变化从根本上说是发展问题，只有在可持续发展的前提下才能妥善解决，应该建立适应可持续发展要求的生产方式和消费方式，优化能源结构，推进产业升级，发展低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会，从根本上应对气候变化的挑战。
迄今世界上还没有一个国家的农业现代化是建立在低碳经济的发展模式上的，中国正在走出一条低碳农业的发展之路，这将是国家农业发展方式的重大创新。
参考文献：
[1] 万宝瑞：提高农业竞争力,积极应对新挑战 人民日报2005年1月7日
低碳农业发展篇6
关键词：农村；低碳农业；发展现状；启示
近几十年来，随着我国人口数量快速增长，人们对自然资源的需求日益增加，野蛮式开发导致我国生态环境不断恶化，全球环境问题，尤其是碳过量排放所引发的气候变暖问题，成为世界各国关注的焦点。全球气候变化严重影响人类社会的能源安全、粮食安全、水资源安全和环境安全，极大程度地威胁到社会经济的健康发展，甚至是人类的存亡，成为世界各国关注的焦点议题。低碳农业属于现代化农业，不仅可以做到对资源的合理利用，增加效益和财富，而且可以有效的改善农业生态环境，增加农业产值、提高生产效益。低碳农业所形成的产业链通过对农村的自然――社会――经济复合，可以有效地对生态系统结构进行重建和调整，减少农药和化肥施用量，同时使废弃物得到有效利用，降低农业的生产成本。实践证明，发展低碳农业既能防治环境污染，保护生态环境，维护生态平衡，又能增强农副产品的安全性，使农业从传统发展模式向可持续发展转变，从而使农业的发展后劲十足。
1 我国低碳农业的发展现状
新中国成立以来，中国用占比世界10%的耕地，养活了近世界五分之一的人口。虽然我国农业发展取得了巨大的成就，但同时也面临着很多挑战。“耕子孙田种当季粮”的传统农业发展模式效率低下，严重透支地力，使得土壤变得极为贫瘠。同时，自然资源的日益匮乏和生态环境的不断恶化，正在对农业生产高投入低产出的旧有发展模式亮起“红灯”，不少农民感慨“地越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高”，传统农业高消耗和高污染不仅浪费了资源，而且制约了生态文明建设，农业发展如何可持续发展，成为我国农业发展面临的新课题。如今，我国经济已由高速增长步入中高速增长的新常态，因此确保我国经济新常态下的粮食安全，巩固农业在我国发展中的基础地位、增加农民收入，转变农业发展方式刻不容缓。
2 我国低碳农业发展面临的主要问题
2.1 缺乏市场经济观念和创新思维
产品能否获得市场的认可从而在市场上立足，取决于生产者对市场的了解和产品在市场上的竞争能力。调查显示，我国人民对蔬菜产品的需求量持续下降，但对生态农产品的需求量却快速上升。然而，我国广大农民缺乏市场观念，不能及时认识到市场的需求，再加上市场信息的缺失，广大农民无法转变已有的传统观念，只是凭借经验多年种植同一品种的农作物，旧有的农业生产模式得不到及时转变，这严重影响了低碳农业的推广和发展。
2.2 土地农药化肥使用过量，对土壤危害过深
现阶段农民在农作物种植过程中，依然严重依赖化肥和农药的作用，在作物生长的各个阶段，都有意识地利用化肥和农药来调节作物的产量，不仅致使土壤结构发生改变、土地过度板结、综合肥力下降，而且严重影响周边生态环境，对农业的可持续发展增加了阻力，进而影响低碳农业的发展。
2.3 资金及专业技术人员短缺，***府扶持***策尚待完善
资金及专业技术人员短缺是发展低碳农业的一大难题。在低碳农业推广和发展时，需要大量的项目资金和技术人才的投入，从全球看，我国每百万农业劳动者中，从事农业科技产业的人员是 77 人，而发达国家却达到是 2458 人，世界平均水平是 137 人，这些数字清晰的表明我国从事农业科技推广的人员十分欠缺。我国在几十年粗放式的农业发展过程中，由于国家缺少足够的资金和项目补贴去发展低碳农业，以致低碳农业建设很难有效地展开。虽然近些年，我国开始大力鼓励发展现代农业，但仍有许多问题亟需解决，***府需要建立健全有效的激励机制与***策体系，加大对低碳农业的重视程度与推广力度，而这也是低碳农业得以真正普及与发展的保障。
2.4 生态科技示范基地建设缓慢，社会化服务体系需要完善
近年来，科学技术不断发展，生物肥料、生物农药、养殖新技术等方面的学术成果大量涌现，但是其转化为实践成品并加以推广的速度却极其缓慢。此外，市场需求在不断的变化过程中，建立健全信息服务体系以帮助农民获取有效的市场信息，对农民转变生产方式、适应市场的需求、获得较高的经济效益具有巨大帮助，但目前信息社会化服务严重缺乏，对低碳农业的技术帮扶严重匮乏，极大的阻碍了低碳农业的发展。
3 我国发展生态低碳农业的思路
3.1 发挥农民主体作用，成立低碳农业合作社
我国几千年来的小农经济的影响和我国传统农业生产的特点，决定了在转变农业发展方式，大力发展低碳农业时所面临的巨大困难。因此，在低碳农业的发展中，必须加强广大农民的低碳意识和主体意识，成立专门的低碳农业合作社。不仅发挥其他普通合作社统购统销、获取市场信息、风险共担、增强市场竞争力等作用，更要以“培育绿色农产品、发展低碳农业”为宗旨，来制定低碳农业合作社的相关制度准则，将农产品质量检测体系纳入合作社体系中，严格监测农产品质量，推进农业标准化生产。在改变农业发展的组织形态的同时，进一步扩大低碳农业的规模，并不断的加强农业的组织化和专业化程度，充分利用合作社信息共享、技术共享、资金共享等优势，推动低碳农业的发展，实现经济和效益的相统一。
3.2 完善基础设施建设，引进先进技术，采用多元化用能结构
科学技术是第一生产力，我国低碳农业的发展和普及离不开科学技术的推动和支持。因此，***府不仅要完善农村基础设施建设，而且要进一步加大对低碳农业相关项目的资金投入，加大对低能耗的农用机械，农产品加工设备、工艺和技术的改造力度。同时推广和采用循环型农业用能结构模式，提高对农业废弃物的利用率，综合利用现有的农业资源，实现农业废弃物的资源化和产业化。
3.3 改革和创新农村金融体制，为发展低碳农业提供经济援助
现阶段，低碳农业的发展和推广与我国现有的土地小规模分散种植模式严重不适应，亟需解决的一个问题就是谁来种地的问题，因此要加快农业经营体系创新，培育适应低碳农业发展的新型经营主体，改革和创新农村金融体制。在这个过程中要从农村现实需求，着力增加农民发展低碳农业进行贷款的便利性，加快改善农村金融服务，进一步改革和创新农村金融体制，缓解农村资金外流程度，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。***府要根据农户现实情况，鼓励***府出资的各类信用担保机构根据农村现实情况，进一步拓展符合农民利益的担保业务。当地金融机构要依据不同地方的农业发展现况，放宽对农民贷款限制，使当地金融机构融入农业发展模式转变的浪潮中，以提升当地农业产业的发展水平，真正服务于农村的发展和提高农民的收入水平
3.4 增强农民互联网观念，建立“互联网+”农业发展模式
随着我国经济结构的不断优化，农村生产和实际消费的生态环境也正在加速发生显著变化。2015年中央1号文件明确提出：“启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设”。大量从事农业生产、研制、推广、运输、销售、电子商务的企业汇集在现代农业的产业链上，具有极大的商业潜能。“互联网+现代农业”就是要改变农业传统发展模式，使其走向现代农业，而农业信息化则是未来一段时期现代农业发展的主要方向。
现如今，中国要抓住战略机遇，尽快改变农业低效的生产模式，走产出效率高、产品安全性强、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，将农业从粗放式经营转变到数量与质量效益并重、注重农业科技创新、提高农产品竞争力，注重农业可持续的集约化发展上来。要实现加快耕地保护与修复工作，推动农业产业链结构调整，强化科技对农业的支持和驱动作用。低碳农业的实现不仅需要提升农产品的综合竞争力，更需要在农业技术的开发和推广、减少交通运输的产品损耗、市场监理的完善管理等许多方面下功夫。在推广低碳农业中，不仅需要广大农民的广泛参与，也需要技术人员的指导以及相关***府部门等多方面的通力合作，来真正实现低碳农业在我国的全面发展。
参考文献
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低碳农业发展篇7
关键词：低碳农业；高风险；金融创新
中***分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1003－3890(2012)03－0062－03
近年来以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济备受世界各国关注，低碳农业作为低碳经济的重要组成部分也逐渐成为关注的热点。低碳农业是农业发展模式向低碳高效转变的必然选择，它能够更有效地节约资源降低成本，更充分地利用农村资源，金融支持低碳农业发展能够实现农村经济效益和生态效益的有效统一和农业的可持续发展。
一、我国金融支持低碳农业发展现状
农业是主要的温室气体来源之一，如何减少碳排放、发展低碳农业已成为当务之急。低碳农业的发展离不开金融的支持。我国低碳农业发展过程中，金融支持的作用逐步显现。例如：金融在杨凌示范区低碳农业发展中发挥了重要作用。通过建立多方参与的多元融资体系、创新金融服务手段为节水灌溉、三沼利用及企业的生产环节、技术改造等提供贷款贴息或信贷支持，通过实行绿色信贷***策，一票否定达不到国家环保***策要求的企业，而符合国家环保要求的绿色企业优先给予信贷支持、享受利率优惠，拓宽低碳农业的融资渠道。位于湘西南的龙山县金融机构，积极支持农村沼气发展，有效地推进了该县低碳生态农业建设。近年来，该县各金融机构共投放信贷资金7865.3万元，打造“公司+协会+网点+会员(农户)”的模式，帮助建立农村沼气池3.2万口，乡镇覆盖率达100％、入村覆盖率达95％、入户率达26％、利用率达70％。农村沼气发展有效地推进了该县节约型农业、循环农业、低碳生态农业建设和农业增产、农民增收(陈宝树，田云刚，2010)。
在低碳农业发展中，各类金融都发挥了重要作用。***策性金融通过支持循环农业、环保农资行业、农作物秸秆等生物资源的综合利用、农村清洁能源建设工程、农业领域低碳技术的研发和应用等具有公共产品属性的项目实现了资源的综合利用，改善了农村生态环境，促进了节能减排，实现了环境效益和经济效益的双赢。山东省枣庄市农村信用合作社积极拓展“绿色信贷”市场，向客户提供与低碳农业发展相关的金融咨询和服务，重点支持农业技术创新、新能源开发利用等，确保实现农业生产发展与生态环境保护双赢。民间资本也积极介入了低碳农业的发展。
二、我国金融支持低碳农业发展的制约因素
(一)相关***策不完善
金融支持低碳农业的发展需要相关***策的支持和配套措施的完善，如在税收、利息补贴等方面给予***策优惠与保护。但是，我国对金融支持低碳农业发展的***策、配套措施等还没有具体的安排，对低碳农业发展的金融机构的支持也远远不够，使得金融支持仍停留在比较熟悉的传统农业层面，对低碳农业的发展支持无论从广度还是深度上都需要加强。
(二)农业的高风险性降低了金融支持的积极性
农业生产受自然环境的影响较大，近年来自然灾害频发，大大影响了农业的产出数量和质量。同时，市场风险使得农产品的价格波动很大，也加大了农业生产的不确定性和风险性。虽然低碳农业改变了过去农业领域的高耗能、低产出、低环保等状况，但是还是受到自然环境和市场的影响。而且，与传统农业相比，低碳农业的发展对资金、技术和劳动力等生产要素要求较高，投入成本更高，加剧了其风险。在相关***策法规和国家的支持措施不明确的情况下，出于安全性原则的考虑，金融机构很难积极支持低碳农业的发展。
(三)低碳农业的高成本加大了金融支持难度
与传统农业相比，低碳农业依靠的是新技术、新设备、新产品的农业发展模式，它需要更多的科技投入、人力资本投入和其他生产要素的投入，资金需求量更大，对金融机构支持低碳农业的发展提出了更高的要求。同时，低碳农业生产的效益周期更长，这与金融机构的流动性、效益性、安全性的经营原则相悖，加大了金融机构支持的难度。
(四)农村金融创新能力相对较低
低碳农业的发展需要更加成熟的科学技术，知识更丰富的劳动力，比传统农业更加多样化，同时，也需要多样化的金融产品和服务，还需要农村金融不断创新。尽管各地金融机构为支持低碳农业发展也进行了一些创新，推出了专门的金融产品和服务，但是，总的来说，我国农村金融机构经营相对滞后、管理相对粗放，难以满足低碳农业发展对于金融产品和服务的多样化的需要。
(五)农民金融知识匮乏，金融意识薄弱
部分地区农民对金融知识的了解有限，对金融业务的了解仅限于存款、贷款等传统业务，对新金融业务及产品如网上银行、电话银行、电子汇兑等业务基本不了解，对信贷知识知之甚少，而且金融观念淡薄，风险防范意识不高，这不利于新金融业务在农村的推广和应用。由于农民受教育程度低，对于金融知识的宣传材料认知能力和接受新事物能力不强，这就使得即使金融机构提供了支持低碳农业发展的新的产品和服务，仍然不能被广泛地接受。
三、金融支持低碳农业发展的建议
自21世纪以来，我国农业进人新的发展阶段，以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色经济发展模式逐步被认可和推广，其目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，这其中金融领域的力量还有很大的发掘空间。
(一)为金融支持低碳农业发展提供宽松的***策环境
***策的法律化能增强金融支持低碳农业发展的法律强制执行力。完善相关的法律法规，制定金融支持低碳农业发展的相关***策及配套措施，如借鉴美国、法国等国外经验，对金融机构用于支持低碳农业的贷款给予适当的税收补贴、通过贴息贷款扶持农业，把国家对农村经济发展的扶持更多地通过对金融的扶持和补贴来实现，改善金融业融资环境。此外，还可以由***府主导建立公益性担保基金，为发展低碳农业提供融资担保，积极发展农业保险，为低碳农业发展的各个环节提供保障，以降低信贷支持低碳农业发展的风险。
(二)完善金融支持低碳农业发展的***策激励和风险补偿机制
由于农业的高风险性、弱质性，金融支持低碳农业发展的积极性不高，需要不断完善相应的激励措施和风险补偿机制。***府部门可以根据实际情况制定相关的***策激励机制，如：减免税收、财***贴息等配套***策。通过这些***策的实施积极引导金融机构转变经营理念，调整信贷结构，把支持低碳农业发展作为调整信贷结构的切入点，促使金融资金流入低碳农业发展领域。而风险补偿机制的完善能更有效地鼓励金融机构支持低碳农业的发展，确保资金需求方得到发展低碳农业所需要的资金。还可以通过建立健全多层次的担保体系、推行信贷风险补偿基金等方式来分担补偿农村金融机构的风险。
(三)不断完善低碳农业发展技术，降低低碳农业成本
要发展低碳农业，真正做到节能，减少温室气体排放，实现农业可持续发展，降低农业生产成本，技术创新是关键。但是，无论是节地、节水，还是节油、节煤的农用机械的节能减排等低碳技术的研发、使用和推广都必须要有充足的资金保障。可见，资金投入的比重和规模对低碳农业的发展至关重要。但是，我国对低碳农业资金的发展不论是财***还是金融支持都不够。因此，需要不断加大财***投入力度，尤其是要增加对各种低碳农业技术研发的资金投入及对农民进行农业环境意识和技术培训、新能源推广等方面的财***投入。此外，每年保证一定比例和规模的财***资金用于低碳农业发展，并保持一定的增长速度，从而增强财***扶持低碳农业发展的可持续性和稳定性。在加大财***投入的基础上，不断引导金融机构增加支持低碳农业发展资金的比例和规模，创新服务模式，增加金融产品，以更好地支持低碳农业发展。
(四)提高农村金融的创新能力，满足低碳农业发展对金融产品的需求
低碳农业的发展对农村金融提出了新的要求。这就需要我们不断提高农村金融机构的创新能力和经营效率，改进管理方式，创新金融产品和服务，从而满足低碳农业的发展对金融的需要。目前，国外支持低碳农业发展的金融产品和服务有很多，如绿色抵押等银行类环境金融产品，由基金公司管理的将基金类环境金融产品应用到低碳农业发展的专门投资于能够促进环境保护、生态环境和人与自然的可持续发展的生态基金等。此外，还可采用巨灾风险证券化的形式，把可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险向资本市场转移，使保险公司在其中充当解决风险的资金储备所。我们可以借鉴国外经验，不断开发和创新金融产品和服务，推出适合中国国情的支持低碳农业发展的金融产品。此外，金融支持低碳农业的发展要因地制宜，根据各地的农业生产环境、农业发展特色等开发出具有地方特色的适销对路的低碳农业金融产品和服务，以满足低碳农业对不同金融产品和服务的需求。
(五)加大宣传力度，增强农民金融意识
发展低碳农业，不仅需要为农业生产提供资金支持的金融机构创新金融产品和服务，还需要广大农民愿意接受，并且能够接受这些新的金融产品和服务，这就需要金融机构加大宣传力度，普及金融知识，拓宽农民了解相关金融知识的途径。同时，积极组织开展金融知识进农村、“送金融知识下乡”等活动。在这些活动中，为了使农民更好地接受和认识支持低碳农业发展的新的产品和服务、相关的金融***策等，金融机构的工作人员不仅是散发宣传材料，而且还要面对面地进行讲解、交流，解答农民的相关问题，使农民充分理解国家的相关金融***策，了解这些金融产品和服务并积极利用这些产品和服务发展低碳农业。
低碳农业是我国改造传统农业的必然选择，金融支持有助于我国加快低碳农业发展的进程，解决低碳农业发展中的资金不足问题。由于金融支持低碳农业发展缺乏***策支持、发展低碳农业的风险性高、成本高，使得金融支持难度加大，农村金融创新能力不强、农民金融知识匮乏，这些都制约了金融支持低碳农业的发展。因此，需要我们完善相关法律法规及配套措施、完善金融支持低碳农业的激励和风险补偿机制，在加大财***投入的基础上引导金融机构把资金用于低碳农业发展，提高农村金融创新能力，加大金融宣传力度，从而加快低碳农业的发展速度。
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低碳农业发展篇8
关键词：低碳农业；SWOT分析；节能减排；江苏省
随着全球人口和经济规模的不断增长，二氧化碳等温室气体排放量大幅增加，导致全球气候持续变暖，给人类的可持续发展带来巨大威胁。世界各国都在为解决气候变暖问题而努力，低碳经济应运而生。“低碳经济”（Low—carbon Economy）最先由英国***府于2003年提出，指依靠技术创新和***策措施，实施一场能源***，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展[1]。作为一个负责任的大国，中国***府于2009年的哥本哈根气候峰会上提出了到2020年单位GDP碳排放要在2005年的基础上下降40%~50%。发展低碳经济不仅是中国调整产业结构、提高资源能源使用效率及保护生态环境的需要，也是在国际金融危机的情况下增强产品的竞争力、扩大出口以及缓解全球温室气体排放等问题上所面临的国际压力的需要。农业是国民经济的基础产业，没有农业的低碳，就没有整个经济的低碳。据调查，农业源温室气体排放占全球总排放的13.5%，可见，减少农业温室气体的排放对控制全球气候变化，实现低碳经济目标的作用巨大。本文对江苏省低碳农业的发展进行了SWOT分析，提出了江苏省低碳农业发展的对策。
一、发展低碳农业是农业持续发展的必然选择
低碳农业是指为了维护全球生态安全、改善全球气候条件，在农业领域推广节能减排技术、固碳技术、开发生物质能源和可再生能源的农业[2]。它以“低能耗、低排放、低污染”为新特征，是具备多元功能的新型农业。发展低碳农业既能有效地控制农业温室气体排放，又能提高农产品质量及其市场竞争力，是农业持续发展的必然选择。
1.发展低碳农业是农业节能减排的需要。农业生产各个阶段都有温室气体的排放，特别是农药、化肥、地膜的不合理使用，不仅加剧了农业面源污染和温室气体的排放，同时也造成了资源的巨大浪费。以化肥为例，化肥是资源消耗性产品，过量施肥会导致大量的资源浪费。中国是世界上最大的化肥生产国和消费国，化肥生产不但能耗大而且利用率低，2006年中国氮肥生产综合能耗1亿吨标准煤，占到全国能耗的5%左右；有研究表明中国当季氮肥利用率仅为30%~35%，磷肥约为15%~20%，钾肥约为35%~40%，化肥当季利用率约为30%，远低于欧美国家60%~70%的水平，且近年有下降的趋势。20世纪90年代氮肥利用率约为35%，现今已经下降到27.5%左右[3]。化肥利用率不高是导致化肥引起环境污染的主要原因，这主要包括水体面源污染，土壤污染，大气污染和农产品质量下降等。发展低碳农业可以有效控制农业生产各过程中的温室气体排放，实现农业节能减排目标，因此农业生产中提倡发展低碳农业已经成为当务之急。
2.发展低碳农业是提高农产品质量和提升农产品竞争力的需要。目前，中国正处于城市化和城镇化加速发展阶段，大量的农村劳动力涌入城镇导致城镇人口和非农人口比重不断提高，同时随着市场的不断开放，国内外市场对农产品的质量要求不断提高。为了应对农业劳动力的减少和市场对产品质量要求的提高，农业生产部门必须提高农业生产效率和农业产能，以此满足日益增长的非农业人口的粮食消费和应对耕地的日益减少。低碳农业的发展有利于推广节能技术，转变农业发展方向，降低能源成本，提高生产要素的使用效率，减少污染排放，促进农业节本增效，提高农业效益；同时也有利于检测及控制农产品生产、加工、销售等各个环节的环保指标，以此提高农产品的国际市场竞争力。
二、江苏低碳农业的SWOT分析
（一）优势（Strength）分析
1.农业自然资源丰富。发展低碳农业首先要考虑农业自然资源的禀赋条件，包括地理位置，气候土壤条件等。低碳农业技术的开发或者引进要能够在充分结合当地的自然资源基础之上发挥作用，这样的技术才是切实可行的。江苏省地处长江下游地区，长江及淮河均流经江苏，并在淮河形成了一条自然的分水岭，淮河以南多以水田为主，以北多是旱田，境内土地地质肥沃，大部分是广袤的平原，适合农业生产。无论历史记载还是在现在，江苏省的农业生产力都较高，农业发展水平属全国前列。丰富的农业自然资源为江苏省低碳农业的大规模实施和推广提供了有利条件。
2.农业生产经验丰富。低碳农业的发展必须结合实际有效的农业生产经验，做到古为今用，并在此基础上实现农业低碳化和传统经验的发展和传承。江苏省有着良好的农业耕作传统和技术，循环农业发展技术相对比较成熟。其中由江苏省农科院结合动物科学基地的建设，在六合启动的生态种养项目，探索回圈农业产业化发展模式，已发展成为现代循环农业的示范样板。其主要内容是形成一个大循环，即“肉用羊、生猪养殖—废弃物生产沼气—（沼气发电—生产、加工）沼液、沼渣肥田—优质种植业产品生产—农作物秸秆喂羊”的物质能量大循环。构建两条产业链：一条是种植业产业链：“优质种植业(甘薯、玉米、青毛豆)产品生产—加工—配送—销售”；另一条是养殖业产业链：“优质养殖业产品（猪羊）生产—屠宰加工—配送—销售”。从而构建起以科技为支撑的现代回圈农业生产经营体系，这些已经成型的经验和技术构成了江苏省低碳农业发展的物质基础。
3.市场化组织程度较高。近年来，中国农业领域对外开放程度越来越高，越来越多的农民以个体或者组成团体参与市场竞争，市场开放程度和农户参与度的高低直接影响低碳农业发展中碳汇交易机制的发展水平。江苏省处于中国东部沿海地区，经济发展水平相对较高，市场经济发展水平相对成熟。根据第二次农业普查公报得出：截至2006年末，全省89.6%的乡镇有综合市场，54.1%的乡镇有专业市场，45.1%的乡镇有农产品专业市场，年交易额超过1 000万元的农产品专业市场达301个，占乡镇农产品专业市场总数的26.6%，98.7%的乡镇有储蓄所[4]。江苏省可以利用已经建立起来并逐渐成熟的农业市场，注重低碳技术和农业发展的紧密结合，把低碳技术和低碳农业成果推向市场，充分发挥低碳技术在农业生产中的巨大作用，凸显低碳农产品的环保、安全、营养功能，以取得长期的市场购买认同。
4.科学技术优势突出。低碳农业的核心是能源技术创新和制度创新，以最小的投入获取最大的农业生产效益。低碳技术的供给不足已逐渐成为阻碍中国低碳农业发展的重要因素。江苏省科技水平在全国处于领先水平，据统计，2009年全省有51项成果获国家科技奖[5]，江苏省科技进步贡献率为52.3%。全年申请专利17.4万件，比上年增长36.2%，其中发明专利3.18万件；授权专利8.7万件，增长95.7%。企业成为专利申请主体，全省企业共申请专利7.9万件，占专利申请总数的45.6%。先进的科学技术能够解决由于基础设施落后对农业增长方式转变的瓶颈制约，有利于实现江苏农业经济的有效运转和生产效率的提高，为低碳农业的发展提供了可能。
（二）劣势（Weakness）分析
1.地少人多，规模经济难以实现。农业规模化有助于机械化作业的展开，从而提高农业生产效率和农户经济利益。江苏省人多地少，人均耕地面积低于全国平均水平，由第二次农业普查可知，截至2006年底江苏省人均占有耕地面积只有1.41亩（江苏省全省耕地面积468.806万公顷，其中水田293.025万公顷，旱地175.781万公顷。按乡村人口计算人均占有耕地面积941.84平方米，就是1.41亩 [6]）；同时受到土地流转等一系列因素的困扰，规模化的农业很难形成。此外，由于开发或者引进的技术具有排他性，使得低碳技术只能在技术所有者及其亲属周围的小范围内使用，而其他人因不是技术拥有者或相关者不能使用此技术，这就造成了低碳技术生产能力相对过剩，规模效应难以实现。
2.低碳技术回报率低，企业参与不足。低碳技术的开发和应用需要大量的成本，但是这些技术的近期收益不明显，企业在进行了“成本—收益”的评估之后，认为低碳技术的收益远低于市场平均利润率，因此许多企业不愿意涉及低碳技术领域。目前，江苏省大部分地区低碳技术成本高昂，低碳农业科技成果转化为现实生产力的条件不够成熟，并且很难形成体系，缺乏可持续性，使得低碳农业技术收益远低于市场追逐的基本回报率。以秸秆为例，秸秆作为农业生产的副产品可以用于生产包装材料、一次性餐具、肥料和饲料等。使用秸秆处理技术能消费大量秸秆，但是需要投入高昂的成本，而且最终产品和原来的生产材料相比并没有多大的优势。因而，虽然江苏省秸秆年产量达3 700多万吨，但是相当一部分被直接焚烧掉了，这不仅污染了环境，更造成了资源的浪费。
3.监督不够，相关低碳认证体系不完整。首先，低碳农产品认证机构既是产品的法律、法规、行***规定和标准的制定者，又是实施监控和颁发证书的部门，导致认证过的产品难以取得经销商的信任。其次，低碳农产品认证标准体系不够健全，江苏省目前尚未出台统一的认证标准，导致有机认证体系杂乱，降低了产品的可信度。最后，监督管理力度不够，江苏省越来
越多的企业开始从事低碳农产品的开发，认证监督部门需要更多更专业的检查员对获得认证的农产品进行监督。
（三）机遇（Opportunity）分析
1.世界经济低碳化绿色转型为江苏省低碳农业的发展创造了机遇。随着全球对低碳农业重视程度的不断加深及国际资本与节能减排技术的传递与延伸，先进节能减排技术和农业生产管理经验等也将伴随着经济全球化的进程进入并影响江苏低碳农业的深入发展，使其农产品更环保、更富有竞争力。江苏应该抓住这个历史性的机遇，充分利用发展低碳农业的各种优势，克服困难，实现低碳农业更快更好地发展。
2.新农村建设为低碳农业的发展提供了良好的***策导向。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标的社会主义新农村建设的提出为农村的科学发展指明道路。新农村建设不仅强调农村经济的快速发展，更要求注重经济、文化和环境的和谐发展。目前，江苏省投入专项资金用于综合治理农村的生态环境、减少农村污染物的排放和丢弃以及建设良好的农村生态系统，这些都与低碳农业要实现的促进节能减排、推进生态建设及实现社会可持续发展的目标相吻合。
（四）威胁（Threat）分析
1.生态环境问题突出对低碳农业发展造成巨大压力。江苏省农业生态环境压力比较大，截至2009年底，工业废水排放总量25.86亿吨，工业废气排放总量26 400.5亿立方，工业粉尘排放量20.15万吨[5]。工业化和城市化带来农业面源污染问题凸显，陆地生态系统退化，耕地被当做商业用地、工业用地和城市建设用地征集，生物多样性正在不断减少；空气环境质量问题相对严重，工业化生产过程中，追求利益最大化而忽视环境，有害污染气体不达标排放，使得空气质量下降；水生态系统问题突出，工业和生活污水乱排乱放，2008年，太湖遭到了农业面源污染的严重威胁，在整个太湖外部污染总量中，农业面源污染就占到了59%。江苏省农业生态环境基础比较脆弱，低碳农业发展面临较大的生态环境压力。
2.传统农业生产方式阻碍了低碳农业生产方式的转变。受传统农业经营方式的束缚，粮食作物种植等传统农业一直是江苏大部分农业地区家庭经营收入的重要组成部分。为了保证产量和收入，与温室气体排放关联度相当大的农药、化肥，农用塑料薄膜等不合理的大量投入使用，再加上规模化的禽畜养殖粪便处理不当等其他因素造成了江苏省部分地区水质和土壤环境恶化，使得农业发展中的碳含量没有减少反而有增加的趋势，低碳化农业生产方式面临很大困难。
三、结论和***策建议
（一）结论
由SWOT分析可知，发展低碳农业是江苏省农业发展的必然选择。江苏省发展低碳农业有很多方面的优势，同时也存在一定的劣势。因此，我们应遵循农业发展与气候保护的一般规律，充分地把握江苏省低碳农业发展的机遇，清醒地认识发展过程中所面临的威胁。顺应低碳农业的发展潮流和趋势，统筹规划，在提高物质装备水平的同时，充分发挥江苏各地区的自然特色和人文特点，提高资源、能源的利用效率。同时根据江苏省基本情况和利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类***策目标、谋求“多赢”的低碳农业发展路径。
（二）***策建议
1.多管齐下，大力发展节能减排技术。我们要在科学合理规划的基础之上，充分利用好我省数千年来形成的农耕文化，发挥自然和人文优势，引入和发展相关低碳技术，倡导发展特色农业、循环农业，提高资源能源利用效率，从而实现低碳农业发展的目标。首先，发展农业循环经济。根据实际构建农业产业链，如“粮食种植—畜禽养殖—畜产品精深加工—废弃物处理再利用”生态循环链、“畜禽养殖—粪便—沼气（或粪便生化处理加工）—有机肥—绿色有机农产品生产”链、“农作物秸秆—综合利用”生态循环链等。大力宣传发展循环农业的意义及途径，教育和引导农民节地、节水、节电、节肥，实施清洁农业生产，积极参与和支持循环农业发展。其次，发展相关技术，加强绿色保护。扩大冬季绿肥种植，有效利用农田残余化肥，减轻污染、改善土质、增加生物覆盖、改善农业生态环境；推广秸秆还田技术，改良土壤结构，促进微生物活力和作物根系的发育；引导低成本、低污染的绿色肥源的农家有机肥，减少污染、美化农村环境，降低化肥用量。最后，采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等生态环保安全的综合措施，减少农药残留和污染，确保环境安全和生态安全。
2.注重制度创新，强化***策引导支持。积极构建与低碳经济发展相适应的碳金融制度，建立由银行贷款、直接投资融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系，参与碳排放权的市场交易相关服务，充分发挥碳金融体系在促进低碳农业发展中的巨大作用。首先，制定绿色低碳农业相关信贷***策，丰富农村信贷的种类。为符合低碳农业发展的项目提供优先信贷支持，提高贷款授信额度，对不符合低碳农业发展中的环境指标和一些未达标排放的农村发展项目实行贷款逐步退出***策。对于准备支持低碳农业项目的贷款，界定还款责任，加强贷款使用的监督。其次，明确资源和环境的公共产权，积极实施环境有偿使用制度。在低碳农业领域建立起反应供求的市场价格机制，搭建起碳交易市场平台，提供与碳排放权交易相关的诸如碳信用的登记托管、结算和清算等工作，形成统一有序的初始公共产权的分配机制和二级市场交易机制，建立碳汇交易机制和低碳农业发展的长效机制，有效地推进低碳农业的发展。
3.积极引导农民参与低碳社会的建设。低碳农业的发展需要内源性动力，即广大村民的积极参与，农民是发展低碳农业的主体。低碳农业要实现其发展目标，其引入的技术和发展模式首先要经得起广大农民的考验，只有农民真正接受了低碳农业，其发展才有前景可言。所以上级组织和乡、村等基层组织要利用各种形式广泛开展环境警示教育，通过墙报、农民喜爱的各种科普宣传和农村培训项目等活动，让农民了解到环境危害的严重性。向农民宣传低碳农业，强调发展低碳农业的必要性和发展措施，让广大民众了解发展低碳农业的好处；积极倡导农民形成低碳社会的生活方式，推行农业低碳经营的理念，建立低碳农业的生产机制，引导农民真正接受低碳农业的生产方式，使农民真正融入低碳生活。同时，加强对农民低碳技术知识教育，增加农业产出的同时多方位改善农村生态环境，形成以农业和相关的低碳产业为基础的广大农民安居乐业的低碳乡村发展模式。
参考文献：
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[3]陈宏坤，张强.实现低碳农业的有效途径——革新化肥产业，发展缓控释肥[J].中国农资，2010，(6).
[4]2006年江苏省农业普查公报[Z]，2008.
低碳农业发展篇9
一、我国农业碳排放情况
农业碳排放主要源于农地利用、水稻种植和畜牧养殖，其中农地利用主要由生产过程中农资使用和土地翻耕直接或间接产生碳排放，水稻种植主要是通过淹水性稻田产生甲烷，畜牧养殖主要是通过动物肠道发酵和粪便产生甲烷。
表1可见，2000年以来，水稻种植是我国农业生产中最主要的碳排放来源，每年碳排放量均超1亿吨，占农业碳排放总量的比重高于44%，但地位呈下降趋势。主要原因是我国水稻种植面积长期徘徊，部分年份出现下降，导致2000―2012年水稻种植中碳排量年均增长率仅为0.1%。受近年来我国农业生产中化肥、农药、农膜、柴油消费快速增长影响，2000―2012年农地利用碳排放量年均增长3.2%，成为农业第二大碳排放来源，2012年农地利用碳排放占总排放量的比例达31.7%，比2000年提高了7.9个百分点。相反，畜牧养殖中牛释放的甲烷量最大，近年来因牛存栏量（数量相对少的奶牛除外）的大幅下降，2000―2012年畜牧养殖碳排放量年均下降0.4%，占农业碳排总量的比例也降低3.8个百分点。
2000―2003年，我国农业碳排总量出现了短暂下降，主要原因是该时期我国水稻种植面积减少和牛养殖数量减少。此后我国农业碳排总量保持了连续增长，2004―2012年年均增长1.6%，2012年达到了27749.7万吨（见表1），未来我国仍面临严峻的农业碳排放增长态势。
二、我国农业低碳发展***策梳理及评价
针对农业碳排放的严峻形势，近十年来我国实施了一系列低碳农业***策，重点解决农业低碳发展中的资金、市场和技术等难题。
（一）出台综合性低碳农业***策
为落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》，推进农业和农村节能减排工作，农业部于2011年底出台《关于进一步加强农业和农村节能减排工作的意见》。明确提出力争到2015年，农业源化学需氧量排放总量比2010年降低8%，氨氮排放总量比2010年降低10%。借助发展生态农业、循环农业，推广节能高效农业技术来降低能源消耗和减少污染排放；通过建立目标责任制，将农业减排目标落实到位，并建立农业生态补偿机制和统计监测体系，完善农业减排***策体系和监管考核机制。
（二）实施一系列专项低碳农业相关***策
从2002年开始，中央开始陆续出台了一系列涉及农业低碳发展的专项***策措施。
第一，支持保护性耕作。从2002年起，中央财***每年投入3000万元专项资金推广保护性耕作，通过技术培训、宣传咨询、作业补贴与样机购置等形式，开展保护性耕作示范工程建设，2009年起实施《保护性耕作工程建设规划（2009―2015年）》。
第二，推进测土配方施肥。2005年起中央财***实施测土配方施肥专项补助***策，8年累计安排补助资金71亿元，2013年《全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见》，全面推进农民“按方施肥”。
第三，实施土壤有机质提升补助***策。2006年起中央开展土壤有机质提升补助***策试点工作。2012年中央投入8亿元，通过技术物资补贴方式，鼓励和支持农民应用土壤改良、地力培肥技术，促进秸秆等有机肥资源转化利用，减少化肥使用量，改善农业生态环境。
第四，支持标准化规模养殖及其污染防治。标准化规模化养殖有助于减少粪便处理中甲烷气体排放。从2007年起，中央财***每年安排25亿元，支持全国生猪标准化规模养殖场（小区）建设。2008年中央财***安排2亿元资金，支持奶牛标准化规模养殖小区（场）建设， 2009年起中央资金增加到5亿元。2012年中央财***新增1亿元，支持内蒙古等7省区肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）改扩建。从2014年1月1日起，全国施行《畜禽规模养殖污染防治条例》。
第五，补助草原生态保护。从2011年起，国家在内蒙古等8个主要草原牧区省（区）和***生产建设兵团投入中央财***资金136亿元，全面建立草原生态保护补助奖励机制，2012年该资金增加到150亿元，全国13省（区）所有牧区半牧区县全部纳入***策实施范围。
第六，鼓励绿色信贷。2012年中国银行业监督管理委员会印发了《绿色信贷指引》，对从事生态保护与建设、开发和利用新能源、从事循环经济生产和绿色制造以及生态农业的企业或机构提供贷款扶持。
第七，支持农机节能减排。2011年工业和信息化部《农机工业发展***策》，以财***性资金为导向，借助信贷扶持、税收优惠、关键零部件和原材料进口支持等手段，大力发展节能环保型农用动力机械、保护性耕作机械、种肥药精准施用装备、农作物秸秆和牧草饲料储运机械、新型节水灌溉等装备。
（三）***策局部效果开始显现，总体效果尚不明显
目前，经过一系列农业低碳发展***策的实施，我国已经初步建立起了农业节能减排***策体系，局部效果开始显现。凭借保护性耕作和测土配方施肥技术推广***策，低碳耕作和施肥方式的生产面积持续增加，为农业节能降耗奠定了坚实基础。截至2012年，通过实施测土配方施肥，全国累计减少不合理施肥850多万吨，相当于减少二化碳排放量5730万吨。通过土壤有机质提升工程，项目区田间地头秸秆焚烧现象显著减少，化肥亩均使用量也出现了下降。借助畜牧标准化规模养殖场（小区）建设项目，粪污得到规模化规范处理。依托草原生态保护补助奖励机制，主要草原牧区省（区）草场生态环境加剧恶化的趋势初步得到了遏制。然而，农业温室气体排放规模并没有随着低碳农业***策的实施而出现下降。2005年之后，集中出台了一系列低碳农业***策，但是2005―2012年农业碳排放量年增长率仍达1.1%，而2003年前的农业碳排总量的下降也主要源于水稻种植规模下降和牲畜养殖规模的下降，与低碳农业***策关系不大。
三、我国低碳农业发展中存在的主要矛盾与问题
（一）低碳农业发展与国家粮食安全之间存在两难选择
低碳农业发展方向与主要农产品有效供给之间存在矛盾，给国家粮食安全带来挑战。由于水稻生产和农地利用是我国农业碳排放的最大来源，而人口的持续增长和偏向高蛋白质的消费结构变化，使得口粮和饲料粮种植面积很难大规模压缩，一旦大规模应用低碳农业生产方式，至少在短期内难以实现“口粮绝对安全，谷物基本自给”的目标。基于对国家粮食安全的考虑，当前农业***策的低碳化倾向较为保守，***策实施力度和效果受到制约。
（二）石油农业发展的现实需要与节能减排目标冲突
农资和农业机械的大规模应用与农业低碳发展之间存在矛盾。我国中西部地区更偏重于农机应用和推广，对农机减排考虑不足，农用柴油使用量上升空间很大。同时，我国农业生产中，化肥、农药、农膜等超常使用在保障粮食持续增产的同时，也造成了严重的农资浪费和环境污染，引发了农业生产中温室气体排放量的快速增长。虽然近年来测土配方施肥在减少化肥过度使用方面取得了一定成效，但是企业参与积极性仍有待提高，对农业节能减排更为有效的精准施肥施药技术仍处于起步阶段。
（三）低碳农业的制度和***策不完善
发展低碳农业非常契合节能减排需要，但是当前低碳农业口号性意味浓厚，缺乏促进低碳农业发展的法律法规，***策针对性还有待加强。同时，已有***策比较分散，农业部、***、工信部、银监会等多个部门相继出台相关***策，缺乏有效的协调配合，不少支持低碳农业的***策还缺乏准确的事后评估和监管，加以***策投向面太广或指向不明，导致效果评价难以进行。
（四）不成熟的配套制约金融工具发挥作用
因为缺乏农业碳排放评估等配套措施，农业减排效果不能准确量化，不仅无法对环境友好型农业生产活动提供合适的补贴，也因为标的物缺乏，制约绿色农业金融发展。而且，因为***策侧重点主要集中在工业节能环保项目上，涉农优惠贷款数量有限，当前实施的绿色信贷***策还没有真正对低碳农业发挥积极作用。
四、推进我国农业低碳发展的***策建议
（一）以保障国家粮食安全为前提，稳步推广低碳农业生产方式
将保障国家粮食安全和主要农产品有效供给作为发展低碳农业的前提，遵循“分步实施、梯次推进”的方针，形成低碳农业未来发展良好预期。近期重在宣传低碳农业理念，引导社会资本和社会组织参与低碳农业知识宣传和技术推广，重点推广有助于增产降耗的测土配方施肥、精准施肥施药等低碳农业技术。远期可借鉴欧洲和日本经验，依托农业科研院所，出台专门的低碳农业生产规范，制定不同层级低碳农业生产规范奖励办法，通过直补方式，奖补满足条件的农户。
（二）以石油农业减排为重点，创新农业补贴新机制
将农机补贴与碳排放水平相挂钩。参照美国经验，划分农机碳排放国家标准，鼓励低碳农机技术研发立项，鼓励进口低排放农机。分区域差异化实施低排放农机补贴***策，对于东部、东北等一些农机使用相对饱和地区，只对低排放农机发放农机补贴；对于中、西部等农业机械化水平有待进一步提高的地区，制定不同碳排放标准农机等级补贴办法，低排放农机享受更高额度的补贴标准。在推进测土配方施肥***策中，完善企业参与机制，制定配方肥专门标准，取消配方肥生产许可证制度。对精准施肥施药设备和技术研发予以财***扶持，鼓励社会资本从事精准施肥施药技术推广。
（三）以农业低碳化发展为战略，推进低碳农业立法建制工作
尽快确立低碳农业为农业现代化的重要维度，提高低碳农业战略定位，将农业低碳发展列入立法议程，明确未来农业温室气体总体减排目标，以法律形式建立农业减排硬约束。建立农业减排目标责任制，按各地情况分解落实减排目标，为未来逐步建立农业碳汇交易奠定基础。制定农业低碳发展规划，整合现有农业低碳发展***策，形成支持农业低碳发展资金池，切实降低广大农户参与农业低碳发展的成本。开展农业碳排放统计测量工作，建立覆盖面广的农产品碳足迹及标签评估监测体系，以量化指标评估考核各项低碳农业***策实施效果。
（四）以完善配套服务为推手，构建低碳农业金融服务体系
低碳农业发展篇10
关键词 低碳农业；特征；存在问题；对策
中***分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）17-0321-02
农业发展经历了3个阶段，即刀耕火种农业发展阶段、传统的农业阶段、现代化的农业阶段。高碳农业“高能耗、高污染、高排放”[1]，但低碳农业是建立在自然环境良性循环之上，在发展过程中注重保护环境，并把资源节约、减少能耗排放放在更加突出的位置，生产无公害、无污染的农产品，使资源得以永续利用。
现如今，世界各国都在关注着气候变化，低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济发展模式[2]为全球所认同。农业也不例外，随着机械化和规模化的发展，减少温室气体排放与农业生产更加紧密。既有农业自身活动的投入品，又有工业品，如化肥、农药等。农业生产整个过程都与能源消耗、温室气体排放有关，因此只有发展低碳农业，农业生产才会发挥更大的潜力。
对中国来说，农业是基础产业，它是第二、第三产业发展的基础，是国民经济的命脉。中国要实现农业可持续发展就必须积极推动低碳农业的发展。
1 低碳农业的特征
1.1 低碳农业是低排、少取、偱环的农业
低碳农业要求在农业生产过程中，以能源消耗最少、排放最少，最终达到循环利用的目的[3]。高碳农业是对农业生产废弃物没有合理充分利用，对农业生产资料如土地造成很大的破坏和浪费。
1.2 低碳农业是一种高效农业
低碳农业不仅追求低碳，更追求高效，低碳农业是开发新技术，推广应用新成果，提高劳动生产率，提高经济效益和社会效益的一种高效农业。
1.3 低碳农业是可持续发展的农业
低碳农业作为可持续发展的农业，是以实现人类的长远发展为目标，既要满足当代人的需要，又要保证后代人的发展需求；既要降低农业生产中的生态成本，又要实现农业的最大产出。
1.4 低碳农业是安全性农业
生态安全、粮食安全、食品安全既是低碳农业发展的重要目标，又是农业可持续发展的必然要求。高碳农业恰恰相反，不仅对生态环境产生了破坏，又大大地威胁了全球的生态安全。
2 低碳农业发展存在的问题
2.1 农业生产方式不尽合理
长期以来我国土地资源总量较大，占世界第3位，但是人均耕地面积只有世界的1/3，自然资源严重不足且利用率较低[4]，不合理的生产方式也是制约低碳农业发展的重要因素。一是耕地面积减少，水土流失严重，土地利用方式改变。石油燃料的燃烧是碳排放的第一大来源；土地的不合理开发和利用，使耕地面积逐渐减少，水土流失和土壤沙化日益严重。二是农业施肥方式不合理。大量化学肥料的使用，土壤中有机质减少，农田土壤退化，病虫害频发，造成了整个生态系统脆弱。化肥的不当使用，加剧了温室效应。三是农业灌溉方式不当。我国有效水资源利用多数并未采用节水灌溉方式，导致了水资源短缺。同时，化肥、农药的大量使用也导致一部分水资源被污染。地下水的不合理使用和过度开采，不仅使地下水位下降，而且加重了土壤退化和沙漠化。
2.2 农业废弃物数量大，循环利用率低
农业废弃物包括规模化养殖产生的粪便废弃物和农作物秸秆等，在我国传统生产模式中把养殖业和种植业分割开来，生产环节单一。农业秸秆除一部分还田外，还有一部分被当作废弃物焚烧，一方面增加了温室气体的排放；另一方面大大浪费了资源。据安徽省有关资料记载，全省逾4 000万t秸秆中，秸秆的15%被还田，29%被用于燃料，10%用作堆肥、饲料或工业原料，还有近45%的秸秆资源没有被利用，被田间燃烧或丢弃[5]。另外，农业规模化养殖产生的大量粪便加以处理需要增加成本，任意排放造成温室气体的排放增加。因此，农业废弃物的不加处理的排放，一方面破坏了土壤结构，耕地质量下降；另一方面增加了水体污染和碳排放。
2.3 农业生产废气的任意排放
农业机械化的使用也成为碳排放的重要方面，在玉米、小麦和水稻三大粮食作物中，小麦机收和机耕超过了80%，基本上实现了全程生产机械化，在大气中甲烷含量中农业排放甲烷占80%以上，水稻和玉米生产的机械化水平也大大提高了，由于农用机械的排放标准低于城市用车辆，油品质量较差，因此农机气体的排放成为农村大气污染的重要来源。
2.4 农村缺乏固碳减排技术支撑.
对于秸秆还田及资源化利用[6]、沼气技术、堆肥技术、稻田生态养殖、低毒低残留农药的研制、农业节水节能技术、化肥的高效利用、农作物的改良等研究虽然取得了一定的成就，但是由于技术、资金、***策等方面的原因，农村固碳减排、节能减排的技术力量仍然薄弱，循环农业生产模式的普及任重道远，关键性技术仍未得到突破，尚不能满足现代农业和新农村建设的发展需求。
2.5 地方***府在推进低碳农业发展中职能作用未能充分发挥
***府的职能为社会管理、公共服务和经济职能，经济职能是***府通过制定相关法律、法规并监督其执行，为经济建设创造良好的社会环境，从而实现对经济的宏观调控，促进经济良性发展。有些地方***府为了追求***绩，积极发展相关见效快的产业，对农业的发展不够重视，对农业的资金扶持、科技支持、***策支持远远不能满足低碳农业的项目建设和开发的需要，在低碳农业发展中***府未能充分发挥引导作用。
3 低碳农业发展对策
3.1 加强宣传，为低碳农业的发展提供完备的***策法规体系
利用各种新闻媒体如电视、网络，对低碳农业的发展技术、扶持***策、发展的必要性和紧迫性进行宣传。低碳农业是现代农业发展的必然选择，是农业结构调整和发展方式转变的重要途径，调动全民参与发展低碳农业的积极性，形成***府、企业、社会共同参与发展体制，为低碳农业的发展创造良好舆论氛围。
各级***府尽快出台低碳农业发展相关地方法规和条例，从而制定低碳农业发展融资优惠、税收优惠，促进企业自主进行低碳农业的技术研发投入、农业清洁化生产、农业废弃物综合利用等。对于高碳农业发展在税收上加以限制，如征收垃圾税、生态税、资源税等，用于低碳农业发展和生态补偿。
同时，各级***府在制定低碳农业相关***策时，应超前谋划，积极应对，适时行动，逐步完善低碳农业发展决策咨询服务体系，全面提高***府科学决策和协调能力，引领相关部门联动共同推动低碳农业的发展，使低碳农业得以健康、快速发展。
3.2 改变传统的农业生产方式
低碳农业是一种始终贯彻生态理念的农业，是人和自然的和谐共存，和谐发展，从开垦、种植、施肥、除草、病虫害防治到收获全过程等[7]。如合理利用农家发酵肥，农家肥肥效长、无公害，既减少了猪粪、鸡粪对农村生活环境的污染，又满足了实现低碳耕作的要求。一方面提高了产品产量和改善了产品品质，改良了土壤的结构；另一方面又降低了生产成本。因此，应大力发展循环农业、节能农业、节水农业、有机农业等低碳农业模式。一是发展循环农业。循环农业是一种资源投入最小、自然资源利用最大化[8]、污染最少，形成农业资源—农产品—再生资源循环利用的模式。遵循“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，大力推广保护环境和节约资源的农业技术，特别是农村户用沼气建设、养殖废弃物、秸秆、用过的农用薄膜等废弃物综合利用技术的研究和推广应用。如在畜牧区推进畜禽粪便利用沼气工程；在粮食主产区推广利用秸秆发电、秸秆还田、秸秆经过处理后喂牲畜等；在稻米加工区推广稻壳碳化后制造高效燃料。二是发展节能农业。宣传推广节能技术，减少能源的消耗。推广高效、集约、生态畜禽养殖技术，使饲料的投入产出比得以提高，能源消耗降低；利用太阳能建造温室大棚和种植反季节蔬菜；开展平衡施肥和测土配方施肥；推进少耕或免耕等保护性耕作，建立节能、生态、高效的耕作制度；利用地热资源和太阳能来调节畜舍温度，降低能耗；加快秸秆发电、风力发电、太阳能等的利用。三是发展节水农业。目前我国传统农业栽培技术落后，管理模式粗放，水利设施落后，水资源浪费现象非常严重。应积极采取以下措施：推广节水、低碳的农业种植技术，改变大面积传统的灌溉方式，开展滴灌灌溉方式，推行节水灌溉技术，推行深松、深施肥等施肥技术和免耕等保护性耕作制度，大力推广秸秆还田技术，提高有机肥比例，增强土壤蓄水抗旱能力；加大对灌溉基础设施的投入，提高水分的利用效率，减少灌溉中的水分消耗。如玉米推行穴灌和沟灌技术；水稻应大力推行“晒、浅、湿”技术，改变大水漫灌的习惯；小麦推行窄短畦地面节水灌溉技术。四是发展有机农业。有机农业是综合运用传统的农艺措施和科学的管理理念，把生态农业、循环农业和农产品质量联系起来，既可以减少温室气体的排放和碳能源的使用，又可以减少对环境的压力。有机农业是以有机物质自我循环为基础，不使用生长调节剂、农药、化学、饲料添加剂，利用物理方法、生物农药进行病虫害防治，使用有机肥进行土壤培肥，能保持稳定、持续生产的农业。许多发达国家经验表明，小规模的有机化生产，生命力更为强大。
3.3 加强***策扶持，完善***策支持体系
发展低碳农业是一个系统工程，不能自发的产生、形成[9]，不仅要有资金的投入、相关行业、部门的协调和惩罚机制的建立，更要有法律法规的保障、标准的统一和农业生产结构的调整。主要表现在以下几个方面：一是积极引导低碳农业发展，为发展低碳农业营造良好氛围。建立低碳农业交流合作的资本、人才、科技等平台，打造低碳农业品牌。二是加大对低碳农业技术研发投入，为发展低碳农业提供科技支撑。对发展低碳农业项目给予资金支持，鼓励和支持沼气、森林碳汇、秸秆还田、使用有机肥和畜禽粪便资源化处理等项目，特别是给予沼气池建设财***奖励。同时，加大田间道路、农田水利、土地整理、污水处理等投入，为低碳农业发展提供基础条件和示范指导。三是完善相关法律法规，建立发展低碳农业激励约束体系。如节能法、环境污染法、清洁生产法和相关***策、管理体系等。并建立低碳农业发展的激励机制，依法保护草原、农田，控制开垦生态脆弱区域，保护生态环境[10]。
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