学文网学校经费篇1
河南省鹤壁市浚县27所民办中小学的2.6万名学生，终于等来了教育局前来核对人数的工作人员。这意味着与公立学校相比，他们迟到多年的权利——生均公用经费，或将得到落实。为了争取到这笔钱，浚县民办学校的董事长不止一次找过县教育局、市局和省人大。“同样都为国家培养人才，为啥民办学校的学生和公办学校的学生不一样？”一个校董一肚子委屈。（中国青年报）
我国目前义务教育阶段在校中小学生近1.93亿人，义务教育被视为涉及利益人群最广的社会公共事业之一。根据《义务教育法》的规定，义务教育有免费性与强制性的特点。“免费性”强调由***府财***支付学生的义务教育经费，“强制性”强调学生的监护人必须让未成年子女接受义务教育。也就是说，享受***府提供的义务教育，是每一个适龄学生应该享受的、不可让渡的权利。
从发展导向来看，义务教育是公共产品，是中央和地方***府的共同责任。义务教育阶段民办学校获得义务教育经费资助具有法律依据。事实上，中央拨款已含有民办学校的学生。***相关部门负责人接受人民网采访时表示,“生均公用经费是以人头为基数，中央和地方财***按一定的比例拨款，无论民办和公办都应得到国家的支持。即使是民办学校，也分担了国家义务教育的任务，只是采用不同的机制。”
不难看出，国家给学生拨付的是公用经费而不是公办学校经费。因此，无论是民办学校还是公办学校，学生无论在哪里接受义务教育，都应该享受国家同等的资助***策。但在实践中，一些地方***府只把义务教育责任转嫁给了民办学校，而民办学校在承担这一任务时，却得不到与公办学校一样的生均经费资助。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第四十三条明确提出，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量；依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自；清理并纠正对民办学校的各类歧视***策；制定完善促进民办教育发展的优惠***策；健全公共财***对民办教育的扶持***策；***府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费；县级以上人民***府可以根据本行***区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。既然国家对于义务教育阶段学生的全免费也包括了民办学校的学生，那么，***门何必还要厚此薄彼呢？
学校经费篇2
关键词：本科教学评估 教学经费 评价指标
自2003年起，***每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作，为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素搭建了良好的平台。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，它将高校对于本科教学的投入情况予以量化，用“教学经费占学费收入的比例”与“生均教学经费”两个指标作为衡量高校是否达标的标准。教学经费在评估中的重要性，可以用周济部长的一句话来概括：“教学经费投入作为一项重要指标，教学经费不达标，学校的教学评估就不能通过。”因此，教学经费成为***专家组在进行评估时的重点考察对象。但是，随着高校改革的深化、会计专业的发展变化，当前对教学经费的理解与统计工作存在的一些矛盾，成为困扰高校评估的普遍问题。本文围绕这些矛盾对教学经费问题提出了一些见解。
一、教学经费的定义
现行的教学经费是依据原国家教委1988年制定的《高等学校会计制度》确定和分类的，包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。
本专科生业务费：本专科生进行实验实习、毕业设计所需的各种原材料、低值易耗品及加工、运杂费，生产实习费，毕业论文答辩费，资料讲义印刷费及学生讲义差价支出等。
教学差旅费：教师进行教学调查、资料搜集、教材编审调查等业务活动的市内交通费，误餐费、外地差旅费。
体育维持费：各种低值体育器械（包括各种球类、冰鞋、跑鞋、铁饼、标***、铅球等器材）和运动服装的购置费、修理费，体育运动会费用，支付场地租金和参加校际以上运动会的教职工运动员的伙食补助费以及公共体育教研室的业务性报刊、杂志、资料等零星费用。
教学仪器设备修理费：教学仪器设备的经常维护修理费。
二、教学经费的研究意义及发展趋势
（一）教学经费的研究意义
1.教学经费投入的多少可以反映高校领导层对本科教学重视的程度。高等学校的本科教学水平是该学校在社会上赖以生存和发展的生命线，而教学经费可以为本科教学提供所需的人、财、物支持。因而，一所学校教学经费越充足，投入越多，他们就会有更大的实力去开展与教学相关的活动，同时也反映了学校领导层对本科教学的重视程度。
2.教学经费是高等教育大众化后确保本科教学条件不下滑的必要条件。随着“教育为本”***策的推行以及1999年我国高校扩招***策的实施，高校必须投入更多的教育经费用以保持与学生数增长相对应的教学条件，而教学经费可以从绝对和相对两方面来衡量教学条件是否充足的一项重要指标。
3.教学经费是***本科教学水平评估的重点考察项目之一。根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为a级≧30%，c级≧25%，如果达不到相应标准，必将对评估成绩产生较大的影响。因此，进行教学经费的统计并加大相关的投入，也是各所普通高校迎评建设中的一个重要环节。
4.教学经费可以为测算普通高校学生培养成本提供依据。自国家***印发了《高等学校培养成本监审办法（试行）》之后，普通高校培养成本的研究引起各界学者的广泛关注。教学经费的研究对象主要是用于教学方面的支出，而教学所针对的对象是学生本身，因此教学经费的统计在某种程度上可以为普通高校学生培养成本的测算提供参考。
（二）教学经费的发展趋势
为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素，自2003年起，国家***每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，因此，教学经费是我国特有的一项将高校对本科教学的投入情况予以量化的评价指标。
当前人们对教学经费的研究主要着眼于从理论上对其存在的问题进行讨论，譬如对教学经费包含内容的探讨，都是首先提出目前教学经费包含内容存在的问题，其次阐明作者自己的见解，并未从实际工作角度出发对教学经费包含内容进行深层次的研究，这就导致在教学经费问题的认识上存在着理论意识强、实践效果弱的现象。
随着我国“科教兴国”战略的进一步实施，提高高校办学质量和水平将成为高校发展的重要目标，因此作为衡量高校教学水平的一项重要指标，教学经费问题的研究必将随着教育的改革、高校的
发展而不断深入。
三、教学经费指标评价存在的矛盾及解决措施
（一）教育改革深入与教学经费内容陈旧的矛盾
教学经费主要指本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。明确提出教学经费是在1988年由国家教委制定的《高等学校会计制度》中，制度将
教学经费设置为“经费支出——业务费”科目下的四个子目，但是随着会计的发展变化，1998年***和***联合颁布了《高等学校会计制度（试行）》，重新对会计科目进行了调整，成为当前高校普遍遵循的一项会计制度。在近十年间，会计科目又进行了不断的变化、调整，加入了许多新的会计科目，淘汰了陈旧的会计科目，但是现今各高校对于教学经费的理解仍然沿用1988年会计制度规定中的定义，这就导致许多新的可以归属于教学经费的会计科目因为定义的限制无法归集到教学经费中来，而陈旧会计科目的淘汰使得教学经费所容纳的范围越来越窄，特别是根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为a级≧30%，c级≧25%，这样就容易导致高校为了达到相应的级别标准随意扩大教学经费范围，引起专家组在评定过程中的质疑。
针对这一矛盾，建议在高校教育改革不断深入的过程中，教学经费所包含的内容也应与时俱进，随时对其进行更新。特别是在高校评估前夕，要依据当前形势对教学经费内容进行界定，这样既统一了教学经费口径，便于专家组考核，又为高校教学经费数据的获取提供了依据，防止由于口径不一致带来的高校之间教学经费统计所包含内容的差异。
（二）会计科目设置与教学经费统计之间的矛盾
1998年***和***联合颁布的《高等学校会计制度（试行）》对高等学校会计制度进行了改革，统一了预算内和预算外资金，实行了大收大支，会计科目设置中不再设有“教学经费”子科目，而是将相关内容完全融入到“事业支出”科目下“公用支出”中的22个科目核算。大量的日常会计业务既不再区分是教学还是行***，也不再将教学经费分门别类地进行归总，这就为高校在评估中统计教学经费数据带来困难，虽然目前高校绝大部分都采用了电算化核算，但是要想在众多繁杂的会计业务中将教学经费准确地分离、归集，其工作量也过于庞大。高校只能通过早期着手、专人负责等办法对其进行专项统计，即使这样，最后统计出来的数据也可能由于工作量大等原因产生纰漏，从而使统计结果不能真实地反映教学经费投入情况，影响学校的评估结果。
这一矛盾一直困扰着各所评估高校，建议充分利用计算机高工作效率的优势，将日常业务处理工作与教学经费统计工作良好地结合起来，从而使管理者能够随时获得教学经费数据，对学校教学经费的投入情况进行监督。刘素琴曾推荐应用“yctx区分码”[1]对教学经费进行统计，这种方法需要会计人员有良好的业务素质，在处理日常业务时能够准确地将属于教学经费的业务分别归入各个分项，但是这种方法容易使会计人员在繁多的日常业务中由于得不到监督产生归类错误，如果能用凭单形式先将行***经费与教学经费两大块分开，再通过报销人员填制不同种类的凭单形式对教学经费进行细分，最后由会计人员审核，这样所产生的归集结果的准确度就会大大提高，从而计算出反映实际投入水平的教学经费数据，使教学经费指标在评估中真正达到“指挥棒”的导向和规约作用。
（三）各高校教学情况差异与评价指标单一之间的矛盾
教高司函[2005]7号文件将经费预算的标准设为a级≧30%，c级≧25%，但是教学经费的绝对值与学费标准相关，学费标准又与学校所处的地区、学校的隶属关系以及学校的规模等原因有关，因此，虽然比例相同，但数值却不同，故这并不是具有全国可比性的标准。而且如果高校不考虑本校实际，一味地追求较高的评价指标，将学费收入中的绝大部分投入到教学中去，不但不会提高学校的教学质量，反而会造成资金的一种浪费。
当前评价指标的标准可以从某一侧面反映高校教学经费的投入情况，但并不能如实地、全面地反映一所高校的学费使用情况，基于此，建议增加评价指标对经费投入情况进行系统地衡量。比如可以增加学费收入占高校收入比率指标，用以衡量学费收入差异所引起的经费指标差异；增加经费使用效益指标，用以衡量教学经费的具体使用效率。这样才能将经费投入与产出有效地结合起来，使资金得到合理、有效的配置。
参考文献：
[1]刘素琴.浅谈高校本科教学水平评估教学经费的统计[j].教育财会研究,2007,（2）.
学校经费篇3
关键词:高校 办学经费 筹措 渠道
中***分类号:G647 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)08-123-02
一、我国高校办学经费的现状
1988年以前我国高等教育的办学经费主要由国家的财***来承担,财***拨款占高等教育经费总额的90%以上。这一时期,我国高校录取的学生不仅不用缴纳学费、学杂费等,而且还可以享受一定数额的奖学金及公费医疗服务等各项优惠的***策。但随着高校办学规模的不断扩大,庞大的办学经费已成为国家财***不堪承受的负重,中国高校办学经费制度面临改革的抉择。1989年度开始,对当年高校入学的新生要收取学杂费及住宿费,学杂费以每年100元/人,住宿费20元/人,师范生免收学杂费和住宿费,这一规定标志着我国免费上大学的时代终结。此后我国高校学费标准一路攀升,***府不再是高校办学经费的唯一承担者。特别是1999年高校扩招以来,高校为了筹到足够的办学经费,只有通过融资的方式来补足,致使全国高校产生了2800多亿债务,甚至产生了一定的债务危机。
二、中外办学经费的发展史
1.中国。我国建国初期考上了大学就意味着捧到一个“铁饭碗”。大学生读书期间不仅不用缴学费、住宿费等,而且还享受一定数额的助学金,毕业时国家还包分配。但是随着高校办学规模的不断扩大,国家需投入越来越多的教育经费,这在当时的经济条件下是不允许的,高等教育办学经费的筹措开始陷入困境。为了摆脱这一困境,唯有对高校办学经费制度进行改革。
从1985年至1994年国家教委用了近十年的时间,对我国高等教育体制进行了逐步的改革,并出台了一系列的***策,1985年,中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》,指出高校在执行国家***策的前提下,有权招收计划外委托培养生和自费生,实行国家计划招生,用人单位招生,招收少数自费生三种招生办法。这样使我国高校生源结构第一次发生了重大的变化,虽然国家仍然对计划内招收的大学生免收学费等,但自费生和委托培养生所缴的学费却对紧张的教育经费起到了一定的缓解作用。1989年以《普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》为依据,当年除了师范生免收学杂费及住宿费之外,我国计划内招收的大学生全部要交学杂费及住宿费。此后,我国各高等院校在保证完成国家任务招收一定比例的计划内招生以外,都会根据社会的需求和办学条件来确定招收委培生和自费生。因此,我国办学经费的来源也从建国初期国家包办的单一模式,逐步形成以国家财***对高校拨款为主,学生缴纳的学费为辅的模式。
我国对高等教育改革的最终目的是建立建全的高校经费来源制度,以便减轻国家财***对高校办学经费投入的沉重负担。经过10年的改革,我国高校虽然摆脱了完全依赖财***拨款的局面,但由于改革初期高校对学生收取很低的学费(1989年的学费标准为100~300元/人)。据统计,1997年以前,我国财***对高校经费的投入仍然占高校经费总额的80%,不能从根本上缓解财***对高校办学经费的负担,所以1997年高校招生并轨后,***府开始大幅度提高学费的标准,致使这一段时期我国高等教育的学费不断攀升,2005年我国高校因收取学生的学费及住宿费而产生的办学经费已经占办学经费总额的50%以上。虽然缓解了财***负担,却给家庭经济困难的学生带来很大的压力。
2.外国。综观世界各国的教育发展史,目前作为义务教育对象的暂时还属于小学、初中、高中阶段,高等教育几乎都处在非义务教育阶段。高等教育办学经费筹措模式不外乎两种表现形式:一种形式为一开始就建立了多方共同筹措办学经费模式,如美国、日本等;另一种形式为一开始就表现为***府承担高校办学经费,但随着高校办学规模的不断扩大***府对教育的投入越来越大,致使***府无力再承担庞大的高等教育办学经费之后,才开始对高校办学经费的筹措制度进行改革,逐步形成了多方共同承担高等教育办学经费筹措的模式,如中国、印度、非洲等发展中国家。
当今最发达的教育事业当属美国。美国***府深知发达的教育事业对繁荣的美国经济具有坚强的促进作用,所以,***府向来都很重视对教育事业的发展。在建国初期,美国高等教育办学经费的筹措渠道就已经初具规模,通过近200多年的不断完善和发展,开成了一套多元化多渠道的筹资模式,但***府对高等教育的直接投资还是占主导地位。多年来,美国***府对教育事业的投入占国内生产总值的7%以上,其中对公立高校办学经费的投入占整个办学经费总额的51%。***府对发展教育事业的重视程度可见一斑。
印度是发展中国家,国情与中国非常相似,是世界上人口众多的国家之一,虽然建国只有短短的50多年,但由于印度***府非常重视教育事业的建设,致使印度拥有庞大的教育体系,高等学校的入学人数居世界第三位,培养了大批科技人才,使印度成为科技人才最雄厚的国家之一。印度***府对教育的投入可以说是不遗余力的,1986年对教育经费的投入甚至仅次于国防开支。在高等教育领域中虽然办学经费来源多元化,由学费、捐助等组成,但主要还是***府的直接投入,占经费总额的78%以上。
综上所述,当今世界的高等教育属非义务性教育,高等教育经费的筹措呈多元化的渠道模式,但经费的来源主要还是由***府拨款为主,所不同的只是各国***府对高等教育的重视程度不一样,欧美发达国家对高等教育的重视程度很高,对教育经费的投入一般占国民生产总值的7%左右;发展中国家(如印度)对教育经费的投入占国民生产总值的4%,而中国只占3%左右。
三、解决办学经费的办法
中国是个发展中国家。改革开放以来,我国的经济建设取得了举世瞩目的成就,积累的财富节节攀升,教育经费的投入也逐年增加,然而我国人口众多,人均教育经费占有量非常有限。1998年我国人均高等教育经费仅为2100美元;而日本为9871美元,美国高达19802美元。相比之下,中国高等教育经费明显不足。据统计,2010年中国高等教育的毛入学率已达到18%,虽然使大量适龄青年能够享受到高等教育,但高等教育经费的投入也相当大,经常性及建设性经费的投入高达4500亿元/年,这笔庞大的教育经费,仅仅依靠***府来承担很不现实。按现行的条律规定***府只能按在校生的人数来确定拨款的数额。1989年我国高等教育学费制度形成之后,学费便迅猛地发展起来,增长速度之快已远远超过了居民的承受能力,有些甚至因为家庭经济困难而放弃了就读大学的机会,增加了社会不安的因素,致使国家***、***等部委在2005年联合颁布条文声明,不允许高校再提高学费标准。所以高校在不扩大办学规模的情况下,想通过***府拨款及学费来筹措到更多的办学经费是不可能的。因此,希望筹到更多办学经费的高校只能努力拓宽别的筹资渠道,比如外界的捐赠,内部校办产业的创收及科研经费的收入等。
1.大力开拓捐赠筹资渠道。目前我国高校的捐赠收入不到总经费收入的5%,美国私立高校的捐赠收入却占总收入总额的40%,美国高校的捐赠收入渠道通过近200年的不断完善,已经形成了一个比较成熟稳定的收入来源。美国高校一贯重视开拓捐赠收入的渠道,不仅设置专门的部门从事该项业务,而且高校校长的重要工作还包括争取更多的捐赠收入,并且以争取到的捐赠收入作为衡量校长业绩的重要指标。美国高校能够争取到大量的捐赠,除了美国民众热心于公益事业之外,美国***府比较完善的捐赠制度也起到一定的推动作用。
所以开拓我国高校捐赠收入渠道的前景很广,这要依赖于我国***府和高校的共同努力。目前我国在捐资助学方面的措施还很不完善,***府不仅要呼吁民众热心于公益事业,而且要针对各项捐赠制定出一套完善的优惠***策:如税收的优惠***策、捐款的监督***策等。高校领导要重视筹资工作,长期以来,我国高校的领导只重视教学的策略而忽视经费的筹措,其实教育经费的筹集与教学一样重要,如果教学经费不足,则高校的正常运作就寸步难行,更谈不上发展。
2.加强科研经费的管理。目前我国每年各项科研经费达600亿元以上,这是一笔很可观的高校办学经费来源,但是我国法律法规对科研经费的使用和管理都没有作特别的规定,使我国的科研经费处在混乱的状态之中。我国科技成果转化率仅为20%。而80%的科研经费却白白地浪费在不合理的使用上。所以加强科研经费的管理已是当务之急,每一位科研经费的投入者都希望经费能够安全地运作并研制出成果。我们应该以发展的眼光来看待科研经费,制定一套严密的管理机制和监督机制,便于科研经费的投入者对经费进行监督,唯有使科研经费能够阳光运作,才能使投入者能够更放心更大胆地投入,同时高校才会吸引更多的科研经费。
3.增加其他收入。1999年我国开始对高校后勤进行社会化改革,希望能够完全摆脱高校对后勤运作经费的投入,从而把有限的办学经费运用到教学第一线上。但由于种种原因高校后勤社会化的改革并未收到预期的效果,目前高校的运作方式基本上还是高校后勤社会化前的模式,高校还得继续支付后勤正常运作经费。其实我国高校后勤工作没必要完全参照国外高校后勤的运作模式,国情不一样,生搬硬套始终都行不通。但是我国高校后勤服务的发展空间十分广阔,目前我国各类高校的在校生人数约2500万,年消费总额大约为1500多亿元。所以高校应该重视这一消费群体,认真做好后勤的服务工作,则不仅可以使高校完全摆脱对后勤运作经费的投入,而且还能为学校增加其他收入。后勤工作要做好,有赖于领导的高度重视以及后勤员工的共同努力,只有认真贯彻落实科学发展观,全面开放校内市场,具有中国特色的高校后勤工作模式才能迅速发展起来,才能使高校后勤服务迅速繁荣起来,从根本上解决后勤的运作经费,减轻高校对办学经费的负担。
参考文献:
1.刘天佐.高校经费筹措与管理新论.[M].湖南人民出版社,2009
2.田培源,王建妮.美国高校捐赠与基金会的运作及管理[J].北京城市学院报,2008
学校经费篇4
【关键词】 四项经费；科学发展观；弄虚作假
全面开展普通高等学校教学评估工作，是***府依法行***和转变职能，加强对高等教育宏观管理的需要，是高等教育事业发展到新阶段时的必然产物，是从根本上提高教育质量，办人民满意的高等教育的有力举措，在促进高校端正办学指导思想，加大教学投入，改善办学条件，创新教学思路等方面发挥了重要的作用。而在实践操作中，由于“四项经费”指标源于废弃的《高等学校会计制度（试行）》，既不符合科学发展观，又给被评高校带来压力，造成人力、物力、财力方面的极大浪费，导致被评高校弄虚作假，搞形式主义。
“四项经费”指标是2002年***《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中的一个重要的二级指标。该指标将“四项经费占学费收入的比例”和“生均四项经费增长情况”作为主要的观测点，把“本专科业务费，教学差旅费，体育维持费和教学仪器设备维修费”作为主要内容，试***通过对“教学经费”的投入比例来评估高校的教学条件与利用情况，从而达到提高高校办学质量的目的。评估的初衷无可厚非，可由于评估指标的落后性和不确定性引发了许多问题。
一、用废弃制度中的四项经费指标作为现行高校本科教学水平评估方案中的评价指标，不符合科学发展观
四项经费是依据原国家教委1988年制定的《高等学校会计制度（试行）》确定和分类的，且该制度于1998年废止，取而代之的是1998年***和***联合印发的《高等学校会计制度（试行）》，且该新制度中并没有四项经费的提法，亦找不到相应的会计科目。而现行的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》是2002年***将始于1994年的合格评估，始于1996年的优秀评估，始于1999年的随机性水平评估方案合三为一形成的，并在该方案中明确了四项经费，严格要求被评高校按方案中的四项经费范围统计教学经费。规定A级标准：学费收入用于四项教学经费的比例要大于等于25%；生均四项经费增长情况要保持持续增长，即便是C级标准也要求学费收入用于四项教学经费的比例在20%-23%之间；生均四项教学经费分别增长的情况要保持持平。由此我们可以发现，从时间上看，是高校会计制度改革在先，大规模的高校本科教学水平评估在后，那么我们的评估方案为什么不以新的会计制度制定教学经费考评标准，而依然沿用20年前制定的已经废止执行的会计制度，来制定评估标准并衡量和评价今天已经发展变化了的高等教育和高等学校的教学经费投入情况呢？这严重违背了中国高等教育的实际情况，亦不符合科学发展观。
二、用废弃制度中的四项经费指标作为现行高校评估方案中的评价指标，导致统计困难和弄虚作假
高校本科教学水平评估方案中的四项经费与现行的高校会计制度相背离，导致各被评高校在准备近三年的教学经费投入情况时不得不挖空心思地弄虚作假。究其原因，一是直接从账务中无法取到评估所要求的数据，且对于四项经费的理解方面也存在着巨大的差异；二是多数高校的教学投入达不到评估方案要求的标准，因此各高校的财务人员就必须大胆创新，大胆实践，将本校账务拿来，根据学校拟达标等级与评估标准进行逐一对照，确定标准数据，然后再逐一倒挤出每项指标应达到的具体数值，并据此对近三年的全部账务进行重做，将与教学有关的各项支出硬往四项经费中添凑，实在凑不齐就压缩学费收入和学生人数，再不行就将暂付款也往上加，千方百计地“东挪西借”，导致被评高校的账务造假五花八门，千奇百怪，而且为了这“明正言顺”的造假，财务人员不得不多方面到处取经学习，几乎到了身心疲惫的境地。当财务人员向专家请教时，专家的答复让人目瞪口呆：建议将已发生的经费，按照“四项经费”的内涵进行组装，组装时可写明每笔经费的目的，但原始的内容，包括单据和“摘要”不能修改。正是这一组装给被评高校的财务人员造假指明了方向，于是乎大家必须从评估前一年就放弃节假日休息，没日没夜地加班加点，既不能耽误正常业务，又不能在评估中出现差错，只好昧着良心，违背会计人员“诚实守信，不做假账”的职业道德，冠冕堂皇地把假账做了一遍又一遍。如此反复，谁又能保证经过2~3年假账准备工作的会计人员，能在日常的会计业务中始终保持职业操守？难怪有人感叹“高校应该是中国社会的良心所在，但是有讽刺意味的是，我们这些人却不得不进行一场有组织、有纪律的造假运动，感觉太伤人了，伤的是学校内在的精神，这个损失可能暂时看不到，但需多久才能恢复过来呢？”
三、四项教学经费指标与教学质量的好坏没有正相关关系
四项教学经费的投入比例与提高教学质量并非正相关，但为达标准被评高校不得不搞形式主义。考察一个学校教学经费的目的是为了督促高校增加教学投入，进而提高教学质量，诚然，教学质量的提高需要有一定的教学条件和教学环境作为物质支撑，但这两方面并不是正比例关系。首先，我们看看四项经费的内容（见表1）。
很难说教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备修理费高了，教学质量就会提高，比如教学差旅费多少与学校与上级主管部门的远近距离以及该校的地理位置有很大关系，如果该高校在北京，又是部属院校，或者说在省会城市的省属院校，其花在教学方面的差旅费肯定较偏远地区学校的教学差旅费相对少些，当然如果处在中心城市的部属或省属院校出国考察或对外交流活动频繁的话也不一定；而教学仪器设备维修费与该校的历史长短也有着密不可分的关系。最近新建的本科院校，设备大部分是新采购的，其维修费自然少些，相反老牌的高校可能花在这方面的费用要大些，加之，大多数电子品更新换代太快，可能新购比维修还划算，那么，在这种评估标准要求下作为被评高校，究竟该如何取舍呢？尤其是最与教学有关的本专科业务费，也存在不少问题，比如作为学生讲义差价支出，类似的支出大了又与提高教学质量有何关系？凡此种种，似乎在给被评高校暗示，要会花钱，多花钱，似乎只有花钱了，你的学校才办得更有特色，更有知名度，更优秀。因此，各高校都把有限的经费尽量地往教学上投入，管它该不该，管它值不值，投入比例达到要求了，评估结果也就离合格不远了，而真正的质量是不是上去了，肯定不是教学基本设施和教学条件所能代替的。难怪有人重申：一所学校的教育质量主要体现在毕业生的质量上，而毕业生的质量则主要表现在社会对毕业生的接收和认同度上，并不完全由教学经费占学费收入的比例和生均四项经费的增长情况而决定。
总之现行的评估指标体系高度统一，所有的高校共用一套指标体系，这不切合实际也显失公平，而且由于评估指标缺乏多样性，评估标准缺乏灵活性，助长并加速了很多系统性造假行为的发生；其次由于评估方案中的教学经费指标与现行的《高校会计制度（试行）》严重脱节，导致了弄虚作假和铺张浪费。因此，要解决此类问题，笔者建议从以下几方面予以改进。
一是根据不同层次，不同规模，不同类型的学校特征，分别制订出不同的评估标准去评估高校在四项经费方面的投入比例，同时将四项经费的核算范围尽可能的与高校现行的会计制度相一致，这样在一定程度上可以避免过分着眼于“标准”而淡化或不注重“卓越与特色”，同时也可以减少由于原本不是同一层次上的高校，为了评估达标而千方百计地弄虚作假。
二是尽量简化评估资料，以避免被评学校为准备评估资料调整3~5年的财务数据，并动员一切力量修改或补做学生试卷、毕业论文（设计），进而扰乱正常的教学秩序，造成学校有限资源和资金的极大浪费。
三是现行的评估方案主要在于规范高等院校教学的外在条件，而对提高教学质量的影响却相对薄弱，这也反映了评估工作注重教学条件保障，忽视教学活动的不足。因此，评估方案的改进，需要更多地关注与教学活动密切相关的因素，更加注重教师素养，学生素质和学校学风方面的指标；需要进一步贯彻“学生是最大受益者”的原则，紧紧抓住教学质量的中心环节，围绕学生的发展和进步来进行评估设计。学生是教学质量的最终载体，他们的发展是教学质量及对其评估的核心所在，更何况大学之大，非大楼之大。
【参考文献】
学校经费篇5
为切实加强对学校公用经费的使用管理，规范公用经费支出行为，确保公用经费专款专用，提高资金使用效益，根据《***、***关于印发中小学公用经费支出管理暂行办法的通知》、《普陀区教育系统事业单位教育经费预算管理实施办法（试行）》等有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。
第一章 公用经费来源及使用范围
第一条 中小学公用经费是指保证学校正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用，资金来源主要区财***预算安排的公用经费等其他事业性收入、捐赠收入等。
第二条 公用经费可以开支范围包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出、物业管理费、租赁费、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络构建、其他资本性支出等。公用经费不准开支范围：不准用于人员津贴、补贴、奖金等；不准用于基本建设投资；不准用于偿还债务。严格控制招待费，不准用于购买烟酒礼品等费用支出。教师培训经费不准用于公款旅游、休假、疗养等与教学活动无关的支出。
第二章 公用经费使用管理
第三条 区财***、教育主管部门负责公用经费的分配。
第四条 学校要按轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费。既保证正常教学工作，又适当安排促进学生全面发展所需经费，一般按下列支出顺序和标准进行使用：一是开展教学业务与管理活动；二是开展实践实习、文体活动；三是维持学校运转必须的水电、邮电、印刷、交通差旅等日常费用；四是房屋、建筑物及仪器设备的日常维护、教学设备仪器、***书资料等物品的购置。
第五条 学校在年末要根据学校规模和上级部门下达的公用经费定额，结合实际需求对下一年度的公用经费支出做好预算计划。按月上报区教育局相关部门
第三章 公用经费使用要求与标准
第五条 公用经费使用与标准严格按照区财***局、教育局下达的各类教育生均公用经费定额标准执行。
第四章 公用经费管理使用的监督检查
第六条 学校按照规定，制定本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，
学校经费篇6
【关键词】 高校;科研经费;科学化管理;对策
一、高校科研经费管理存在的问题
1、科研工作者的智力投资得不到补偿
科研人员在科研项目研发中投入了大量的脑力劳动，理应取得相应的劳动报酬。现有的科研经费管理制度《国家社会科学基金项目经费管理办法》、《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》、《专项经费管理办法》等均未明确列支该项条款，在科研经费列支范围中根本未涉及科研工作者工资性支出规定，只有劳务费开支条款，且仅限定用于项目组人员中没有工资性收入的相关人员和项目组外聘成员的劳务性支出;但是，担任研发主力***的在职科研工作者的劳动力报酬却没有被名正言顺地纳入科研费用列支范围中，给科研人员造成了劳动力报酬难以落实的后顾之忧，科研工作者很难专心致志地投身到科研工作中去，难免想方设法套取资金，予以补偿自己的智力投资，导致出现了科研开支范围随意扩大、以假发票报销套取资金、假委托转移资金等现象。这里所说的假发票指的是因随意扩大科研开支范围而人为制造的虚假科研业务所产生的发票，并非指发票本身的真假。这种变相套取脑力劳动报酬的违规行为会造成许多资金隐患，因此，制度设计上对科研工作者脑力劳动价值认定的缺失是导致科研经费使用不规范的原因之一。
2、科研经费管理制度及监督机制不健全
科研经费管理不科学，根本原因在于高校财务管理制度不到位，缺乏监督机制。一些高校没有建立起系统的科研经费管理制度与监督机制，只是零零碎碎的制定几项管理规定。目前高校科研经费来源渠道多样化、形式多元化，对科研经费的管理与核算提出了更高的要求，再继续采用单一项目管理与核算对科研经费进行管理显然会导致科研项目资金来源多样化与经费管理核算单一化之间的矛盾，导致会计人员在科研经费的管理上无法可依，无所适从。
3、违规列支科研经费
从科研经费来源渠道的不同，可以将科研经费划分为纵向科研经费与横向科研经费，纵向科研是上级教育主管部门及各行业主管部门下拨的纵向科研经费，包括部级项目、省部级项目、市级和省厅级项目及校级项目等，各主管部门也都制定了相应的科研经费管理办法;横向科研是高校与其他社会团体或企业间进行科研合作、技术咨询或转让成果、专利等所取得的横向科研经费。由于项目负责人对其负责的项目享有绝对的控制权，而科研经费列支的合理性又难以界定，造成一些项目负责人在科研经费支出中随意列支与科研项目无关的招待费、差旅费、礼品及生活用品等费用，财务人员在报销科研经费时也仅仅从票据是否合法来判断报销与否，使得大量用于家庭与个人的费用冒充科研经费予以报销，严重挤占了科研经费额度，另外，通过对高校科研经费审计和检查的结果分析发现，无论是在纵向科研项目还是横向科研项目中普遍存在洗钱、虚假列支、划拨支出等违规现象，严重影响了科研资金的使用效率。
4、固定资产、无形资产管理不规范，存在流失风险
部分高校对科研经费购置的固定资产、无形资产管理比较松懈，没有纳入国有资产管理范畴，即使一些高校对于科研经费购置固定资产也规定必须办理入库手续，建立固定资产管理三联单，但在实际操作时却明修栈道，暗度陈仓。项目负责人自认为科研项目是个人的，特别是横向科研经费不属于国家拨款，购置的固定资产不属于国有资产，不愿意履行国有资产管理程序，千方百计回避固定资产验收手续，实际操作中往往将固定资产人为的拆分成多种零部件或材料，再以零部件或材料发票来报销，造成这些资产大量流失;另外，高校对于大量科研项目研究开发所取得的专利、软件著作权等无形资产往往疏于管理，没有进行相应的产权登记，加大了无形资产流失风险。
5、科研间接成本占用教育经费
尽管高校一般都提取一定比例（3%-5%）的科研管理经费，以弥补高校管理和组织科研项目所发生的费用，但是所提取的费用很少，事实上，科研项目不仅无偿使用教学实验仪器、设备、房屋、水、电气等教学资源，高校还配置了科技处等专职管理部门为科研工作提供各类管理服务，科研人员以及科研管理工作人员薪酬、住房、福利、业务培训等费用也由学校承担，因此，从投入与产出角度来讲，高校所提取的科研管理费远远弥补不了学校对于间接科研经费的投入。
6、科研项目结算不及时、验收不科学
项目负责人由于个人年度考核、职称职务晋升或者科研资金取得等原因的需要，对于科研项目结题倒是很重视、很积极，但是对于相应科研项目的结算则能拖则拖，因为高校没有对科研项目不按时结算的管理与惩罚措施，致使有的项目负责人钻了空子，项目结题后长时间不进行相应的项目结算，巧立名目，随意报销一些用于个人或家庭的费用，更有甚者千方百计将科研结余资金据为私有，导致财务人员无法对已结题项目进行财务决算，增加了科研项目财务管理的难度和成本;另外，有的高校对于科研项目验收的重心放在了科技成果与科研技术方面，而忽视了科研经费的绩效评价与使用效益。
二、高校科研经费科学管理的对策
1、健全科研经费管理制度
高校财务部门及科研管理等相关部门应及时做好内部沟通与协调，以***、***《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》为依据，结合高校自身特点，制定出适合本校科研经费管理的财务管理制度，实行全程管理，即预算管理-实施管理-结题管理-审计监督-绩效评价，每一阶段制定出相应的管理办法和实施细则，逐步将科研资金全部纳入高校财务综合系统，实行统一管理，集中核算，专款专用，提高科研经费的使用效益。
2、合理列支科研劳务费
智力劳动在科研工作中起决定性作用，理应得到合理的劳动报酬，因此，建议在科研经费管理制度设计中增加工资性列支项目：实行总额限定或比例控制，可以对科研性工资分配实行激励与约束相结合的分配办法，项目研发期间只保留工资性列支额度，中途终止项目或未达到项目预定目标时不予发放劳务费，待项目验收合格后方可发放，使得参与项目研发人员通过智力劳动获得相应的劳动报酬。科研人员对于自己的智力劳动报酬何时能得到补偿、补偿多少做到心中有数，不必再为智力劳动得不到回报而耗费精力，在最大限度发挥智力报酬对于科研工作促进作用的同时，也杜绝了科研人员违规套取或私吞科研经费的现象。
3、规范科研经费报销制度
制定科研经费开支问责制度，规定项目负责人为该项目的第一责任人，对于科研经费支出进行精细化管理，明确规定科研经费的列支范围及报销标准，仔细审核，规范报销手续，杜绝一切与科研项目不相关的费用从科研经费中列支，严禁虚开发票、套取科研经费。
4、规范科研无形资产和固定资产管理
对于科研经费购置的固定资产，除了应提供给甲方使用的以外均属于高校自身资产，理应遵循学校自有资产管理办法，实行统一管理，科研项目研发期间资产归项目组使用，待项目结题时应及时移交给相关部门，并办理移交手续，不得找借口滞留在项目成员手中，避免资产流失。对于科研项目所取得的发明、专利技术等无形资产，依据相应证书等鉴定资料进行备案登记，视同高校无形资产，实行统一管理。
5、全面核算科研项目成本
科研项目费用包括直接费用和间接费用，直接费用比如材料费、差旅费、人工费等发生时直接计入科研成本中，但是对于科研项目所耗费的间接费用比如房屋占用费、设备使用费、科研项目实施中消耗的水、电及应分摊的采暖费用往往被忽视未计入科研项目成本中，导致科研项目成本不全面、不真实，因此要如实反映科研项目成本，必须将这部分间接费用合理计入项目成本。
6、严格结题，及时结算
在科研经费的结题与结算方面，高校科研管理等相关部门应因地制宜，制定出适合本校科研管理的具体办法与管理规定，明确项目结账时间和结余资金用途，使项目负责人对于自己负责的科研项目应该什么时间结账以及项目结余资金的用途做到心中有数。项目完成后，项目负责人协同财务人员及时对项目经费进行结账与决算。对于不按期办理经费结账与决算手续的科研项目，高校相关部门可以根据科研经费管理办法予以强制结账。
总之，随着科教兴国战略的不断推进，国家将加大对科技研发的投入，高校科研经费势必逐年增加，因此，高校应严格科研经费管理，进一步提高科研经费的使用效益，促进高校和我国科技事业的持续发展。
【参考文献】
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学校经费篇7
［关键词］网红经济;大学生群体;消费模式;科学消费
1前言
互联网的迅猛发展，给网红的产生提供了必要的土壤。同时，网红也随着自身的某些特有气质或特点与网民的审美、娱乐、刺激以及臆想在某种程度上产生了共振效应，有意或无意间被网民追捧、关注，自身效应被放大，产生流量。而网红经济，正是找准了这个契合点，通过某种方式开展运作，将商品销售与网红直播结合，有效地把网红流量转化为产品销量，从而产生经济效应的活动。青少年，尤其是高校学生作为一个追求时尚、追求潮流和新鲜感的群体，是极度依赖网络、关注互联的一个年轻群体，很容易被网红经济影响，左右消费行为，从而影响自身正确消费观和价值观的形成，对毕业后人生规划和长远发展产生多方面的影响。为理性地分析网红经济对高校学生的影响利弊，同时为后续更深层次的网红经济研究和大学生思想教育研究提供有力的学术理论支撑，笔者采取随机调查问卷的方式，选中304个调查对象，通过对样本数据的系统分析，结合网红经济的运行模式，对高校学生群体的消费特点进行总结阐述，科学地论述网红经济对大学生消费行为产生的多种影响。
2网红经济的特征与调查对象情况说明
2.1网红经济的特征
对于网红的理解，各有不同，但其有一个相同之处，可理解为网红是一个借助某类网络平台，通过自身在某种领域中的特质与网民或粉丝间的“动平衡”，达到互动反馈博得关注的个人或团体。网红经济是借助网红知名度或影响力，通过网红或背后团队的运作，采取一种变现渠道，最终达到经济转化、实现效益的一种营销模式或商业经济模式。(1)特质定位，精准营销。在网红经济时代，某个网红的粉丝或追捧网民是其顾客，这类粉丝或网民在一定程度上共同欣赏网红身上的某些特质，针对这个特质，开展定向分析，准确把握粉丝或网民的需求，精准定位营销，开展销售推广。网红在这种模式下，其实扮演着产品代言或销售经理的角色，通过网红的精准营销、定位投递，打破了传统营销模式，拓宽了营销渠道。(2)粉丝黏性，思维引导。网红经济面对的客户主要是以网红为辐射中心的粉丝或网民，他们对网红乃至网红的一言一行、一衣一裤都喜爱，在网红推介产品的时候很容易接受;同时，网红的穿衣和言行对粉丝或网民而言，具有很强的引导性，正如爱屋及乌，所说所做在粉丝或网民面前都有一定指导价值。(3)场地轻便，成本低廉。开展网红经济，主要依赖互联网自媒体或直播平台，而大多数自媒体平台或直播平台都是免费的，除去网红、运行运作费用，无广告投放、市场维护等费用;同时，场地具有轻便性，不特别受制于场地限制，网红根据自身情况可自行选取场地开展直播。(4)定向定投，库存程度低。网红开展精准营销活动过程中，不需要提前备好待销售的货物，只需要展示产品样品，因此商品的库存程度低，成交一单，直接邮寄一单;同时，网红通过将自身某种特质放大，把商品融入其中，在博取粉丝或网民们的关注时，激发粉丝或网民的购买欲望，从而形成定向订单，参考进行产品再生产。
2.2调查对象基本情况说明
在开展网红经济对高校学生消费行为的影响调查活动时，主要以问卷调查的形式开展。调查内容从高校学生是否关注网红、关注的类型、月度生活费多少以及消费情况和影响消费行为的因素等方面入手，共设计17道题，具体调查网红经济时代下的高校学生消费情况。同时，采取线上发放问卷的方式进行数据收集，重点研究网红经济影响对应消费项的程度及影响消费行为的因素对消费行为的影响程度。(1)性别构成。此学术研究样本以昆明多个重点高校为主、外加收集其他省市高校大学生的数据，总共发放304份问卷，回收有效问卷304份。通过汇总数据并分析，得出男生133名、女生177名，在总调查人数中分别占比43.75%和56.25%。(2)高校学生所关注的网红类型。高校学生在关注网红类型方面，在304个调查对象中显示，关注颜值型、逗趣视频型，所占比例高达73.68%;同时，即使当前不关注网红的高校学生，也更偏向于在未来某个时间关注原创视频类型和学习干货类型。(3)年级分布。调查样本显示，参与本课题调研的年级构成具体是:大一学生占24.02%，大二学生占24.34%，大三学生占27.96%，大四学生占23.68%。
3高校学生消费数据统计分析
3.1月度可支配费用
本次调研主要从四个层面开展，月度可支配费用在1000元以下的仅29人，占比9.54%;1000～2500元以上的共计236人，占比77.36%;2000元以上的大学生39人，占12.83%。
3.2关注自媒体情况
对高校学生使用自媒体的分布情况开展调查，结果显示高校学生的首选自媒体是抖音、快手等直播平台，选择使用的达223人，占调查总数的73.36%;其次选择的是微博，人数达180人，占59.21%;排第三位的是B站，选择人数110，占36.18%，而后依次是朋友影响或推荐、QQ、淘宝、微信等平台;剩余7.56%的都是在不关注网红以及通过其他渠道的。
3.3在网红领域的消费情况
在关注网红的高校学生中，有21.38%表示他们总是在网红电商、直播等领域购买。26.32%表示经常购买，52.3%表示很少或几乎不买。
3.4性别影响消费情况
调查结果显示，75.44%的高校女生会在网红的影响下购买推荐的产品，仅有24.56%表示购买产品不受其他因素影响。58.65%的高校男生会在网红的影响下购买推荐的产品，有41.35%的表示购买产品不受其因素影响。
4网红经济运行模式
网红经济的运行模式，根本上是一种商业模式，可以简单地归纳为:网络红人依托互联网的发展和自身存在的某种被大多数人接受的或喜爱的特质，成为网络上在某个专业领域内具有一定影响力或认可度的“公众人物”，也可以叫作关键意见领袖(KeyOpinionLeader)，而后依托这种网络效应，围绕某类群体所关注的内容，即客户关注的内容，不对强化粉丝或网民对网红的黏度和认同感，建立起足够的信任关系，进而宣传推广专业的事物，最终通过引导或感染粉丝或网民的某些行为或思维，达到网络流量到网络销量的转化，实现经济变现。［3－4］换而言之，无论是怎样的网红经济，都从属于典型的声誉经济、注意力经济。对于网红背后的经纪人或者是宣传推广公司，从网红的挖掘、培养、打造到网红流量提升，最终实现商业价值，这个过程，也是在经营网红在网络世界的注意力。
5网红经济对高校学生消费行为的影响
经上述调研分析，网红经济对高校学生消费行为的影响主要有两个大的方面，一是消极影响，二是积极影响。
5.1消极影响
(1)促进了大学生超额消费，在一定程度上，加快了大学生消费能力的提升速度。大学生是一个正在积聚思维，不变思辨的群体，思想观念意识还不够成熟，很容易受到网红的消费引导，在其宣传下，大学生在网红经济方面的消费支出逐步升高，整体增加了大学生的消费行为的发生频率。(2)盲目消费，计划性失真。在社会发展组成要素中，高校学生的意志力相对薄弱，经不起诱惑，自我约束能力有待提升。在这样的情况下，高校学生很容易被网红的广告和宣传所吸引，购买自己不需要或者没有接触过的产品，“探索”一些自身本没有必要接触的产品。(3)理性消费淡化。随着经济不断发展，许多高校学生的需求已不再停留在吃得饱、穿得暖等方面，更热衷于去追求高档次消费或产品，在网红经济“强心针”的进一步促进下，这些需求进一步被放大，进而高校学生理性消费意识被淡化，甚至失去自我判断、自我辨别能力。(4)注意力分散，重心转移。在极度关注网红经济产品的网络世界里，大学生的注意力以及时间精力过多消耗在虚拟世界的产品信息上，这势必会影响到高校学生正常的学习和生活，重心偏移，严重影响高校学生的长远发展。
5.2积极影响
(1)合理对比，有效规划。随着各类短视频以及多方面新颖和潮流产品信息的汇入，商品信息获取渠道增加，同类但不同特色的产品逐步突显，高校学生可以进行合理的比对和规划，并对自己所期待的产品的功能和特色进行理性的思考和合理的分析，找到真正适合自己的一款产品。(2)创业创造，推动经济发展。在网红经济影响下，高校学生可以通过多样的网络渠道了解自己感兴趣的产品信息，做出分析和比较，而后加强高校学生自身网络创业热情，间接推动了高校学生网红创业的诞生。(3)开阔视野，转变观念。便捷地传播方式，自身体验过的网红消费，使网络流量观念在高校学生中得以快速提升。随着社会观念的改变，网红经济的发展和运行思维越来越被社会群体所接受，网络经济通过网络流量为媒介，进而实现流量到销量的转变，开拓了高校学生视野，为其步入社会拓展了思维观念。
参考文献:
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学校经费篇8
关键词：教育经费 来源结构
2010年12月，河北省召开的高等职业教育改革与发展工作会议提出了努力建设有特色、高水平的现代高等职业教育强省的目标。然而，高职院校经费投入总量不足、来源结构不合理已日益成为制约河北省高等职业教育发展的瓶颈问题。
一、近年来河北省高等职业学校经费投入增长及来源结构状况
21世纪以来，河北省***设置高职院校从1999年的25所发展至现在的58所，高职高专院校在校生达到55万人，年招生数19万人，分别占全省普通高校总数、在校生总数、招生总数的55.2%、59.6%、54.2%。高等职业教育的迅速发展得益于近年来高等职业学校经费投入的大幅增加。2011年，河北省高职高专学校教育经费总投入达到45.65亿元，比2007年增加19.9亿元，年增长率达15.38%。高等职业学校经费来源主要有两个方面，一是财***性教育经费，包括财***预算内教育拨款、各级***府征收用于教育的税费等，二是学住费收入，两者之和约占高职学校教育经费来源的90%。另外，高职院校经费来源还有民办学校中举办者投入、社会捐赠等。以2011年为例，河北省高职高专学校教育经费总投入45.65亿元，其中，财***性教育经费20.42亿元，约占44.73%；学杂费收入20.53亿元，约占44.97%；民办学校举办者投入0.38亿元，约占0.82%；社会捐赠200万元，约占0.04%；学校除学住宿费外收入1.64亿元，约占3.58%；其他经费2.67亿元，约占5.86%。
二、河北省高等职业学校经费来源结构存在的主要问题
1.***府财***投入相对不足
2007-2011年河北省高职高专学校预算内教育经费大幅增加，2011年达到18.85亿元，比2007年增加11.32亿元，年均增长25.77%，但是，较河北省本科学校预算内教育拨款26.6%的年均增长率，低近1个百分点，较全国平均水平越约低4个百分点；2011年，河北省高职高专学校预算内教育经费占总投入的比例为41.3%，较2007年提高了12个百分点，但是，相比河北省本科学校预算内教育经费占总投入48.11%，低约7个百分点；较全国平均水平越低8个百分点。
从河北省2007-2011年高职高专学校预算内教育经费增长率快于总收入增长率，可以看出河北省非常重视高职高专学校的经费投入。但是，不管是相比于河北本科学校的经费投入，还是相比于全国平均水平，高职经费的***府投入水平还是相对不足。
2.高职院校学费收入占总收入比例偏高
2011年，河北省高职学校学杂费收入20.53亿元，占总投入的比例为44.97%，该比例比同省本科学校高出近4个百分点，比全国平均水平高出9个百分点。现行河北省高职院校的学费收费标准一般高于本科学校（不含三本***学院），河北省普通高等学校一般本科学费标准为每生每学年3500元，高职院校一般专业学费标准为每生每学年5000元。这样就造成了高职院校的学生支付了相对较高的学费，享受到的教育资源的优质程度却低于本科学校学生。
3.其他渠道资金来源太低
近年来，河北省高职院校预算内教育经费和学杂费两种经费来源占高职院校总经费投入的比例均接近90%，其他渠道资金之和所占教育经费总投入的比例只有约10%。由于发展历史短、管理水平低、科研能力弱，高职院校承担国家和社会的各类科研项目以及对外提供的社会服务收入较少，每年取得的社会捐赠收入更是微不足道；民办高职院校经费来源单一，举办者投入甚少，学校运转基本完全靠学杂费维持。
三、完善河北省高等职业学校经费来源结构的建议
根据以上分析，完善河北省高等职业学校经费来源结构的总体思路是两提一降，即提高***府投入所占比例，提高学校创收等其他渠道所占比例，降低学住费收入所占比例。
（一）制定生均财***拨款标准，进一步增加财***投入
要保证并逐步提高财***对高职院校的经费投入，必须建立高职院校教育经费投入保障制度，其中关键是建立高职院校依据生均经费基本标准拨款的制度。目前，虽然高职院校生均拨款***策尚没有统一的国家标准，但是，福建、***等省份结合自身情况制定了相应标准。我省应尽快展开相关***策调研，根据培养成本，按学校类型、专业种类，科学合理地分档次制定生均拨款标准。此外，还应继续加强专项资金投入力度，加大对高等职业教育实训基地、师资队伍、教学资源库建设等财***专项资金的投入，发挥专项资金的引导和激励作用，改善办学条件，增强办学活力。
（二）稳定学费标准，持续降低学费收入所占比例
我们看到2007-2011年河北省高职院校学费收入占全部收入的比例一直呈下降趋势，到2011年已由2007年的58.9%下降到45%，这一方面是由于近年来***府投入的持续大幅增加；另一方面是由于高职学校学费标准的基本稳定。根据国家有关规定，2012年以前各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。鉴于我省高职高专学校目前的学费标准，以及学费收入所占比例的实际，我们认为原有***策应继续执行，通过财***投入持续增加造成的此消彼长，进一步适当降低学费收入所占比重。
（三）努力扩展第三条资金来源，逐步形成资金来源多元化
在***府对高职教育投入有限、生源总体下滑的前提下，高职院校应该认识到，学校要多方筹措资金，积极构建和完善多元化经费来源体系。一要充分发挥自身资源优势和技术优势， 与地方特色产业相对接，面向社会、面向企业，积极开展技术服务、举办各种培训活动，逐步增强创收能力， 提升自我发展能力。二要实行开放式办学， 加深企业和学院之间的紧密联系， 促进教学科研资源实现共享， 在赢得社会尊重的同时， 获得行业和企业在资金、设备、场地及技术方面有力的支持。三要高度重视社会捐赠，树立社会募捐意识，通过校友会等组织积极主动地开展劝募工作。
参考文献：
[1]李乐.甘肃省高等职业教育经费来源结构分析[J].甘肃科技，2010.04
学校经费篇9
摘 要：根据中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《******机关厉行节约反对浪费条例》以及各省、市出台的相关文件，要从严控制“三公”经费支出。中等职业学校因招生、就业及联合办学等原因，历年“三公”经费开支相对较大。在新常态下，压缩“三公”经费支出，对提升中等职业学校自身形象、提高教育教学质量等具有重要意义。
关键词 ：中等职业学校 “三公”经费稽核 要点及内容
“三公”经费是指用财***拨款或国有资金安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。由于存在以会议、培训、调研、考察学习等名义组织公款旅游等情况，故广义的“三公”经费还包括会议费和培训费。中等职业学校在招生、就业及学生升学等方面存在较大压力，故中等职业学校相对普通中小学在历年“三公”经费上开支较大。进一步优化支出结构，树立“过紧日子”的思想，保证教学活动和后勤服务的正常开支，使学校的各项工作正常运转，从而有效促进学校的发展和教育教学质量的提高，是目前中等职业学校所面临的紧迫任务。
一、中等职业学校“三公”经费产生的原因
1.招生工作
由于高校招生的进一步扩容、生源数量下降以及各地对本地生源的控制，进一步压缩了中等职业学校的招生空间。为多招生、招好生，中等职业学校在招生工作方面的“三公”经费开支是比较大的。
2.就业工作
为解决中等职业学校毕业生就业、为企业培养出实用人才，中等职业学校必须与企业开展多种形式的合作。
3.联合办学
为适应社会经济的发展，培养更多的人才，提升学生的学历层次，中等职业学校一般会与高职院校或高校签订联合办学协议。中等职业学校作为高职院校或高校成人教育学院的办班点，或为高职院校或高校输送学生。
4.教科研活动
为提高中职学校教师的业务水平，提高中职学校的教育质量，提升中职学校的形象，中职学校要开展各种形式的教科研活动。
5.学生活动
为丰富学生的学习生活，提高学生各方面素质，中等职业学校一般会组织学生开展一些活动，如社团活动、社会实践活动、技能竞赛活动等。
6.其他
除上述原因外，中等职业学校因日常事务也会产生“三公”经费，如各种检查、评比、视导、交流、培训等。
二、中等职业学校“三公”经费支出原则
根据中共中央、***印发的《******机关厉行节约反对浪费条例》的规定，中等职业学校“三公”经费支出必须遵循的原则如下。
1.先有预算，后有支出
“三公”经费预算一般不得高于上年实际支出金额；严禁超预算或无预算安排“三公”经费支出。
2.勤俭节约
从严从简，节约办事经费，杜绝奢侈浪费，降低“三公”经费开支。
3.实事求是
从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证学校正常的教育教学活动。
三、中等职业学校“三公”经费稽核主要内容
“三公”经费稽核内容主要包括“三公”经费支出的真实性、合法性、合理性、完整性。
1.“三公”经费支出的真实性
包括日期是否真实、业务内容是否真实、数据是否真实，是否编制了年初预算，标准是否符合有关规定。
2.“三公”经费支出的合法性
是否符合国家有关***策、法规、制度的规定，特别是是否符合中央的“八项规定”，是否有违法乱纪等行为。
3.“三公”经费支出的合理性
是否符合学校教育教学活动的需要，是否符合有关的计划和预算，是否符合《******机关厉行节约反对浪费条例》的规定等。
4.“三公”经费支出的完整性
即内容是否齐全，包括：有无支出依据、有无支出标准、有无漏记项目、日期是否完整、有关签章是否齐全等。
四、中等职业学校“三公”经费稽核要点
1.公务接待
基本报销依据：发票、清单、接待审批表（自制）、POS机刷卡单（公务卡支付时）；如果接待对象为外省市的，还需对方单位接待函或工作联系函。
稽核要点：
（1）发票。必须是税务部门的正式发票或***门的正式收据；内容必须完整、齐全、填写正确。特别要注意发票“抬头”是否与报销单位名称相符、有无盖章及日期填写是否正确。
（2）清单。形式有菜单、流水单等。清单必须是由消费场所出具的用来证明消费内容的明细清单，消费项目、单价、数量、金额、印章等必须齐全。特别要注意消费人数是否填写、消费总额是否与发票金额一致。
（3）接待审批表是由接待单位填写的并由相关负责人审签的自制表格。内容包括接待事由、接待对象的单位名称、来客姓名及职务、公务活动项目、时间、场所及费用等。特别要注意：实际接待费用是否超过审批表核定费用；陪餐人员是否超过规定比例；公务活动是否必要、是否有实质内容。
（4）POS机刷卡单。如果未采用银行转账（或国库集中支付）方式而采用公务卡方式结算，需消费场所的POS机刷卡单作为报销依据之一。原则上不得以现金方式支付。刷卡单上的金额必须与发票和清单上的金额一致。
（5）接待对象为外省市的，是否有对方单位接待函或工作联系函。
2.出国(境)费
本单位组团情况下报销依据：护照复印件、邀请函、出国（境）通知或文件、用汇预算申报表、外汇费用核销表、批件或名单、行程、境内外发票等。
参团情况下报销依据：护照复印件、出国（境）通知或文件、出国（境）经费审核表、批件或名单、行程、境内外发票等。
稽核要点：
（1）护照是否是因公护照，因私护照不得报销；
（2）出国（境）费是否有预算，是否超预算使用出国（境）费；
（3）出国航线是否选择本国航空公司的国际航线，出国机票是否是优惠票价，是否购买往返机票，是否按规定舱位乘坐；
（4）出国人员是否在批件或名单中，境内外票据是否真实、完整、齐全。
3.公务用车运行费
公务用车运行费主要由汽车保险费、汽油费、汽车维修费、过路过桥费、停车费等构成。
稽核要点：
（1）汽车保险费。应在***府采购确定的保险公司进行保险；发票联金额与保险单上的金额应相等；保险单上保险费计算是否正确。
（2）汽车维修费。应在***府采购确定的维修厂家进行维修；发票联金额与维修费用结算清单上的金额应相等；材料费及工时费清单计算是否正确；汽车维修保养是否有审批手续；外出途中发生的维修费必须由随行负责人证明。
（3）汽油费。应在***府采购确定的加油站进行加油；市区实行加油卡加油（现金加油不得报销）；外出途中发生的现金加油费必须由随行负责人证明。
（4）过路过桥及停车费。凭有效票据及出车单报销；度假村、私人会所、娱乐健身场所、风景名胜区等停车费原则上不得报销。
五、小结
学校经费篇10
一、存在的问题
1.经费预算方式不一
县财***按省定额标准将公用经费下达到乡镇中心初中一级财务单位，由中心初中对县下拨的公用经费再进行二次分配。经调查，有的镇按标准将公用经费全额拨付到所属的中小学，有的镇不同程度地提取一部分公用经费主要用于全镇的基本建设和统筹管理。
2.支出结构不尽合理
抽样调查的学校公用经费使用结构平均是：办公费支出在公用经费中占23.8%，差旅费占2.8%，业务培训费占12.7%，会议及招待费占6.8%，维修费占22%，设备添置及大修理13.6%，临时聘用人员工资及福利费7.6%，其他支出占11.2%。从这里可以看出，培训费、维修费所占比例较高，设备添置及大修理和临时聘用人员工资等也挤占了公用经费。
3.开支内容超出范围
不属于学校公用经费支出范围的现象仍然突出，主要表现为：一是外部门的各项摊派，如报刊费摊派、助残捐款、区域供水初装费、镇***府慰问村组经费、物价年检费、治安费等；二是来自系统内部的支出，如福利费、节日加班费、献血补助费、教职工各种文体比赛费、工会费、临时聘用人员工资；三是中心初中因事业发展的需要而提取了用于基本建设和设备购置的统筹经费。
4.公用经费拨付不够及时
县财***不能按月将公用经费序时拨付，而是在开学一个多月后才拨付公用经费，影响学校开学前的准备工作。
二、主要原因分析
1.财***项目经费投入严重不足
近年来，各镇区域教育现代化建设步入快车道，办学条件不断改善，学校面貌焕然一新。由于财力紧张，客观上形成了“事业快速发展与地方***府投入严重不足”的矛盾，事业发展必须有经济作后盾，否则只能是纸上谈兵，经费的来源无外乎这几个方面：一是向上争取、二是镇***府拨款、三是自筹融资。向上争取和举债融资受到很大限制，在不能完全解决经费投入问题的情况下，只能从公用经费中统筹一部分用于弥补***府对基本建设投入的不足。
2.聘用人员的经费没有着落
学校的人员编制一般是指公办教师，而后勤主要是聘用了一定数量的临时人员，经调查规模小的学校聘用10人左右，规模大的学校聘用15人左右（包括必须的门卫、宿舍管理人员、工勤人员、食堂炊工等）。以一所中型学校为例，每年要支付临时聘用人员的工资约25万元, 如果是一个规模较大的学校这方面的支出就会更多，而***府财***没有预算这方面的资金，在义务教育实行免费教育的背景下，只能挤占有限的公用经费。
3.专项活动经费安排不足
各学校每年都要承办大型文体活动，开展丰富多彩工会活动，重要节日、传统节日还要举办座谈会、慰问、发放一定的福利等，这些资金在财***预算中也无着落或到年终申请也是严重不足。
4.地方摊派一时难以杜绝
学校作为***的事业单位，要协调好来自教育系统内部和外部，的来自上级部门和地方***府部门关系。因此，还不能彻底杜绝各种收费、赞助、摊派，而这些支出又必然挤占了公用经费，造成了公用经费支出不合理的现象
三、建议与对策
1.注重制度执行，规范使用行为
认真贯彻落实《江苏省农村中小学公用经费管理暂行办法》的通知精神，结合本地实际制定公用经费管理暂行办法实施细则，从微观上对基层学校合理使用公用经费作出具体的规定，规范公用经费的开支范围，细化到具体业务项目和会计科目，加强公用经费预算编制和使用过程中监督与检查，同时加强民主监督，定期进行民主理财，并将公用经费的收支情况和民主理财情况向教职工代表大会报告，在校务公开栏中公示，接受社会监督。
2.加强预算管理，做到专款专用
加强学校公用经费的预算管理，各基层学校每学期开学前要组织班子成员认真制订年度收支预算，真正做到以收定支，量入为出，从根源上改变公用经费支出结构不合理和超范围列支的状况，不但编制预算，还要严格执行预算，做到收支平衡，学期末进行认真决算，认真进行财务分析，使公用经费的支出合理、规范，最大限度地发挥效益，对学校事业发展必须进行的硬件投入，***府要专项预算足额的建设经费，才能保证日常公用经费不补挤占，才能促进教育事业稳定健康发展。
3.提高经费标准，解决不足难点
这几年物价水平逐年上涨，因而学校的印刷费、培训费、会议费、维修（护）费等比过去呈上升趋势，特别是教师培训和教研会议的地点已不局限于县内，大多是到市里、省城或外省，加之创建迎检任务也较以往有所增加，现有公用经费已无法满足学校的正常支出，这自然加重了学校的资金压力。建议***府不断提高公用经费的标准，对边远乡镇学校和薄弱学校适度高于平均标准。