学文网在新的超市法规出台后，超市向供应商收取的数以百万、千万计的“进场费”即将面临重新审定
“连店庆也要收费”
一件商品摆到超市的货架上需要交纳多少费用？曾在北京一家超市担任采购部经理的任女士向《财经》透露了该超市向供应商收取的费用清单：
按照约定，每种新品上架，供货商需向每间分店交纳500元到2000元不等的新品上架费，并无条件返利3％；春节期间向每间分店交纳赞助金1500元、国庆1000元，新店开业最低折扣3％、损耗补偿0.5％，此外还有劳动节、端午节、中秋节、最低店庆赞助金等近30项费用。除此以外，供货商在合同期内，还需在每间分店举办四次促销活动、同时向每间分店提供1000元落地陈列广告费、1000元媒体广告费以及节日广告费。甚至连上架费、堆头费、装修费这些本应由超市承担的成本也都要摊消到供货商头上。
所有这些费用有一个总的名称就是“进场费”，它是超市的利润保险单，也是令供应商叫苦不迭的榨油机。自20世纪90年代初超市连锁业在中国落地生根以来，超市向供应商收取名目繁多的“进场费”就成为了行业内不成文的行规。据了解，《财经》采访的这家超市供货商多达数百家，仅此一项，超市每年可从中获利数千万。
然而，这数千万收入的合法性即将面临重新界定。国家经贸委市场贸易局局长黄海11月底在接受《财经》采访时明确表示，***府即将针对超市的信用制度出台新的法规。新的超市法规要抬高超市注册资金门槛，并将在超市进场费和信用制度方面约束超市的不规范行为。黄海称，尽管超市“进场费”是由零售商和供应商双方和市场情况决定的，但“如果连店庆也要收费则是明显不合理的，***府将会针对这些费用出台一些相关禁令。”
华榕事变
虽然在超市与供应商之间由“进场费”引发的各类纠纷由来已久，也早已在业内争议频仍，但是主管部门在是否介入的问题上一直言行谨慎，此次主管官员明确表示整顿超市收费可说是第一次。很多业内人士相信，这与今年年初倒闭的华榕超市颇有渊源。
成立于1995年的福建华榕超市集团公司一度是福建省最大的连锁商业企业，但就在今年1月上旬，为追回被华榕超市集团违约长期拖欠的货款，近500家供货商曾联手全面停止对华榕在福州所有超市的供货，引发华榕超市集团破产危机，被福建商业界称为“华榕超市事变”。时至今日，危机仍远未解决。
几乎是针锋相对――11月底黄海公开引用媒体报道称，中国的连锁超市已经被人们称为套钱的“经济黑洞”和 “毒瘤”。“类似的话，***领导同志都已经看到了，很关心，而且还做了批示。”
“黑洞”和“毒瘤”都与“进场费”密不可分：商业资本通过“进场费”大量占用供应商资本来完成自身的扩张。目前中国连锁超市大部分都不是通过销售产品赚钱，而是利用收取各种费用的方法从供应商处赚取利润。
华榕超市正是登峰造极之作。华榕成立时注册资本金为3000多万元，大股东香港华榕（集团）有限公司和华榕财务公司投资1050万元，其他22个自然人小股东投资1975万元。但在公司开业不久，大股东即变相抽逃注册资本金1200万元，小股东也纷纷抽走资金，注册资金3025万元最后只剩1000万元。由于前期投资大，华榕公司成立前三年亏损近1000万元。
奇怪的是，1999年华榕虽然实际上已经资金告罄，却同时进入到扩张最快的时期，公司一度发展到近百家连锁店。而华榕超市得以如此迅猛的扩张，靠的就是暂时挪用从供应商处“圈”来的钱。
据悉，目前连锁商业通行的货款结算方式一般为月结60天至90天，供货商将货拿进商场来卖，一般要两、三个月后才能拿到货款，而这些货款可以被商场无偿占用两个月的时间。据业内人士估计，在这60天中，如果每月产品销售额1000万元，则其滞留于商业企业的资金就会高达2000万元，而这笔放在银行可以有10余万元利息的资金却可以被商场“顺理成章”的无偿使用。
开店变成了华榕融资的工具，但开店的同时也可能产生新的亏损，在资金的压力下，华榕走上了一条以扩张来填补资金缺口的不归之路，然而资金的缺口却在扩张中日益拉大。华榕集团总经理林越后来透露：“几年来，在没有一分本钱，而且亏损额不断增加的情况下华榕还能做生意，主要原因就在于超市的货款可以延期结算。到了2001年，资金实在周转不过来，我们压供货商的钱周期更长，甚至拖半年时间也无法结算货款。华榕超市集团净债务达5000多万元，其中拖欠供货商货款就达4200万元。”
而华榕的案例在目前的中国绝非个案。今年以来，国内超市倒闭的消息不绝于耳，仅在不到一年的时间里，全国就已有超过150家的超市倒闭，而期间伴随着供货商哄抢，法人代表不知去向的新闻也不时见诸报端。
行规与法规
其实，“进场费”本是舶来品，早在20年前，随着计算机的大面积使用，美国的一些大型超市公司就开始向供应商，特别是向一些中小批发商和厂家收取“进店费”或者“通道费”（slotting fee），早期的进场费主要针对供应商利用超市的销售网络和信息化服务所收取的费用，也包括与商品促销直接相关的费用，如广告费、店内商品宣传费用等。
1997年后，随着家乐福等外资零售业进入中国，收取“进场费”的做法被国内超市连锁企业作为管理经验引入并迅速实践。但正是这种已被看作“合法化”的收费项目在中国企业的实际操作中却逐渐演变成了一种融资工具。与此同时，以沃尔玛为代表的一些国际超市巨头却正在放弃收取“入场费”。
面对变味的“国际惯例”，***府是否应当介入？行***法规是否要替代行规？这正是在“进场费”问题上***府一直面临的两难困境。
中国人民大学商学院黄国雄教授认为，在市场经济条件下，供应商与零售商的关系靠市场调节，是一种市场行为。进场费可以收，因为“它提高了小供应商产品进入超市的门槛，从而杜绝了一些假冒伪劣产品”。但隐含在此的一个前提条件是，收取的费用应该公正化、透明化、合约化。负责起草超市法规的贸易市场局改革指导处长张蜀东则告诉记者，相关法规的制定是一项艰难的任务，此前各地商委虽然作出了一些诸如设立举报电话等措施，但目前这些规定均不具有法律效力。不过张蜀东亦强调，相关规定应该本着“不干涉市场经济行为”的原则制定。
超市立规在国外并非没有先例。美国超市也曾在1936年出现过类似情景，从而出台了《连锁商店价格限制法》。法案对有可能垄断市场的商家，不许它向供应商收取进场费，不许向供应商要求特殊折扣等不合理费用。
据《财经》获悉，在今年一系列恶性事件之后，国家经贸委现正委托中国商业联合会起草超市信用制度法规。具体负责起草法规的商会副秘书长孔庆泰告诉记者，这部分法规将在年底前后出台。
据了解，新法规将从“法人信用”、“环境信用”和“信用交易工具”三方面考察超市信用。在三个考察项目中，最重要将是对信用交易工具的考察。实际上是从银行了解超市是否有足够的资金实力和风险保证金支持正常经营，排除超市恶意套取供应商货款。信用制度法规出台后，通过评估，有关部门将对信用等级最低的超市给予警告，并通过特定渠道“预警”。银行则据此给予被预警超市相应的警告，如降低信用额度等。
权威人士透露说，在相关法规出台后，一些符合国际惯例的费用，如上架费、通道费、广告费、条码费和促销费，超市要和供应商通过合同确定收费的项目和金额，没有写入合同的费用不能收取。至于店庆费、赞助费等与营业无关的费用则肯定要取消。至于商品的账期，则由商品的销售情况决定，***府不做具体规定，但要求超市严格按照合同规定的付款期结账。
事实上就在全国性法规尚未正式启动之前，10月22日，上海市商委和上海市工商局已率先下发了《关于规范超市收费的意见》，从中人们可以窥见即将出台的全国性法规的轮廓。
该《意见》规定，超市向供货商硬性推销商品或其它物品，或要求供货商给予各种与商品销售无关的赞助和捐赠等，属于变相摊派，必须坚决予以制止。《意见》还规定，超市确定的收费项目，必须和用途相符，收费后提供的服务必须与收取的费用相当；收费的项目、用途、标准，必须事先向供货商公开，并由双方订立书面合同；不得随意在事后或合同以外再收费。
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