学文网目前，供热价格成了人们普遍关注的问题，在北方冬季需要有供热的地方都不同程度上调了供暖价格。以呼和浩特供热状况为例，供热价格由现行的2.95元/m2月上调至3.68元/m2月，上调金额为0.73元/m2月,这缓解了多数供热企业亏损的现象。但供热价格的调整能否真正弥补供热企业的亏损，现实看也不容乐观。近年来在国家宏观经济调控***策的指导下，关停并小煤矿后，煤炭价格飞涨，水费、电费、人工费也都不同程度的增长，造成供热企业运营成本大幅度增长。在保证供热质量的前提下，努力降低供热的运营成本还是每一个供热企业要解决的重要课题。
一、供热现状
呼和浩特属于典型的高海拔地区，在这里供暖期长达6个月，这种特殊的地理位置使供热成为市民冬季正常工作、生活所需要的基本条件。供暖质量好坏，不仅事关百姓的生活质量，而且还事关百姓的生存、社会稳定。按多家企业的经营和现行供热成本计算，据业内人士推算，目前平均供暖价格应该约是4.96元/m2月，而***府提出的民用供热收费价格是3.68元/m2月，两者还有1.28元/m2月的差距。呼和浩特市供热面积约5000万平方米，这样供热就存在很大资金缺口，由于这个“缺口”，百姓和供热企业一直饱受磨难。
一直以来，自集中供暖制度诞生起，用热户和供热单位之间的纠纷就没有停止过。一方嫌收费太高，另一方嫌成本难保；一方抱怨自己没有得到优质服务，另一方又认为“我们在亏本经营，热用户却牢骚满腹”。造成这种现象的原因是：1.供热管道无分户控制设施导致“搭便车现象”严重。现行供热价格偏低，加之热费收缴困难，供热企业大幅度亏损，造成企业经营困难。呼和浩特近几年通过***府部门对某些供热单位拆、并、改整合，现已普遍采用集中供热方式，不同居民间供热管道彼此联通而无分户控制设施，在技术上没有考虑对缴费用户和不缴费用户给予区分，这就不可避免地遇到“搭便车”现象。越来越多的“搭便车”结果造成热费缴费率低，热力公司由于无法实现收支平衡而难以为继，只能提供低水平的供热，产生了较大的负面影响。2.与热费收缴问题密切相关的另一个问题是热费价格，供热企业与消费者之间存在着信息不对称问题，作为一种商品“热”有其特殊性，如地域垄断性，与建筑物不可分隔性等。北方冬季供热关系到北方居民的基本生活，“暖屋子”在某种程度上的重要性不差于“菜篮子”和“米袋子”。对于老百姓来说，热费价格是一个十分重要而又敏感的问题，因此在某种程度上认为“热”还具有福利的性质，原来那种供热公司给用户供热，企业给用户交费，在原有计划体制遗留下来的思想还未真正改变，使热费收缴越来越难。
现阶段虽然提高了供热价格，这对于缓解供热企业的困境有很大的促进作用。供热企业虽然说是自然垄断企业，但它只能依据***府的要求，按照***府定价收费，只能是价格的接受者，没有自主定价的权利。由于这几年能源上涨，供热企业如果经营不好的话还可能出现大幅度亏损，导致经营困难。这就需要供热企业了解导致供热成本增加的因素，做好降低成本因素的工作，在“降低成本”的因素及对策上做足文章，在供热价格既定的情况下，合理控制好供热成本，保持企业持续稳定健康发展。
二、影响供热成本的主要因素及对策
按照我国供热体制改革领导小组两部热价构成指导意见，把供热成本分为固定成本和可变动成本。固定成本包括：长期贷款利息，房租，建筑物和设备折旧，固定人员工资、福利、保险，维修费，管理费；可变动成本包括：水、电、煤与直接人工费。现在供热企业不能裁员的情况下，影响供热成本的因素可变成本的控制显得尤为重要，还有管网平衡设计合理、设备维修管理也不容忽视。
第一，原煤价格上涨是供热成本增加的主要原因。不论是供热企业还是消费居民，大家一致认为，煤价上涨是供暖成本增加的首要因素。煤是锅炉运行的主要原材料之一，占锅炉运行成本的60%左右，煤价的上涨仍然对供热企业生产成本造成较大影响。
首先，供热企业燃用煤的各项指标要符合设计煤种要求，锅炉设计的热力计算是以煤的发热量为基础的，受热面布置也因煤种的不同而不同，所以是否燃用设计煤种直接影响锅炉的热效率。燃煤过程中的适当调节，司炉的技术素质及责任心对煤炭的充分燃烧和单位面积耗煤量起决定性作用。人员的技术培训及责任心的培养是供热企业达到节能降耗之目标采取的必要手段。
其次，***府必须对燃煤价格进行监管，从源头上降低成本。我们知道资源产品具有稀缺和自然垄断的特点，涉及供暖成本的煤、电、水价格与群众生活密切相关。目前的水电价格均执行***府定价，唯有燃煤价格实行市场调节价，放开的燃煤价格调整随意性较大，价格上涨直接影响群众利益。从实际情况来看放开的燃煤价格大幅度上涨已经对群众生活产生了较大的影响，尤其对低收入人群来说影响更多。象蔬菜、蛋类、肉类价格上涨，消费者可以根据自己的实际情况进行调节少吃一些，对消费者只是生活水平下降。而煤价上涨就大不一样，不论涨幅多少，天冷的时候消费者都得无条件接受，否则将不能正常生活，增加的供热成本也只能有消费者或企业承担。因此，我们认为***府控制煤价势在必行，迫在眉睫。因为燃煤属于资源性产品，是群众生产和生活的必需品，在其价格形成中***府要起决定作用，建议上级价格部门将其放开的定价权限予以收回，重新由***府监管，将现有的市场调节价变为***府指导价或***府定价。只有这样才能从源头上遏制煤价的寡头垄断，降低供热成本。
第二，水电价上升推动了供热成本的增加。水作为供热系统中输送热量的介质，其质量与数量直接影响供热运行的安全经济性。1.确保水质保障安全经济运行。目前供热企业均能采用软化补充系统补水，但在外网大量失水期间还存在用自来水补水的现象，按照要求锅炉房、换热站生产用水应采用合格的软化水，严禁采用自来水，甚至是地下水，不仅加热这些水所需的能耗费用相当可观，而且容易造成设备结垢。系统中产生水垢的原因，主要是水中暂时硬度在加热过程中沉淀而生成的，造成锅炉、换热器结垢和腐蚀，增加能耗和设备大修费用，并且结垢会造成热效率降低直接影响供热效果。2.减小失水量保障安全经济运行。外网大量跑水的原因主要有两个：一是管网和阀门老化、锈蚀造成的泄漏；二是用户私自放水造成的。针对以上原因应该采取如下措施：一是根据运行期管网泄露抢修情况，提出管段更换意见，逐步更换超过使用期限的管网。二是在运行期采用在二次网中加臭味剂的方式有效防止用户私自放水。目前热网运行补水率差别很大，在0.5%-10%范围变化，正常情况下在1%以内（同设计补水率）。这就是说，系统补水不仅是耗水问题，耗热是更大的问题。例如：补水率1%，即相当于减少至少3%的供热量；补水率10%，即相当于减少至少30%的供热量，其差别可见有多大。据前几年统计，从常温的自来水处理成为1吨合格的软化水再经过加热输送到管网中的成本为16元左右。失水造成较大的经济损失甚至影响安全运行是显而易见的。应加大热力管网巡查力度及相关制度的实施力度，确保热力管网失水在正常范围之内，应尽量减小管网补水量。
电能是供热企业的主要能耗之一，应积极寻求降低能耗，提高运行的经济性的途径。从设备运行记录分析及现场的操作观察，各锅炉房的鼓、引风机风门开度均在50%左右，水泵阀门开度不能完全打开，处于截流状态，这些现象都会造成电能的极大浪费。
第三，管网平衡设计的合理性决定运营成本。由于供热管网的设计、安装、设备配置上存在不合理因素，小区热网局部增容、并网、扩建带来一定的不良后果，有的供热站（区域锅炉房）所处位置不是在所供区域的中心位置，这样很容易造成水力失衡，近端温度过高，远端温度达不到要求。为了满足远端用户，往往采取加大流量或提高供水温度的运行状态，以牺牲经济利益的方式保证供热效果，造成了较大的能源浪费。针对上述问题，对供热管网的平衡调节非常必要。对供热管网的平衡调节存在互相影响的问题，往往调好了这里，那里又不行了。可采取如下措施：1.在供热系统中安装相对可调和调节性较好的平衡调节阀比较有利于热网平衡，在近端用户管网上加装自力式流量控制阀也不失为一种好方法。应采取一切有效措施加大管网的平衡调节力度，提高供热运行效率，节能降耗。 2.提高系统的调节能力，增加系统运行的稳定性，改善管网失衡状况。
第四，设备维修管理对生产成本影响举足轻重。供热企业作为设备型企业，以设备形式存在的企业资产占固定资产的绝大比例，随着企业发展，产品质量、成本更加依赖于设备。备件管理已成为降低维修成本的重要环节，也是充满挑战性和蕴涵开发潜力的管理过程。维修管理注重系统性，把方向定位在总体目标的优化。例如，我们在设备前期管理阶段的设备订购中能够考虑备件损耗和备件库存，以随机备件形式订购一批关键易损备件，对保障生产的长周期顺利运行和减少备件费用有积极的战略意义。在维修模式设计中，对不同的设备在使用的不同阶段，是改造、报废还是采用其他维修方式，要从经济的角度作统筹系统的考虑，以达到最佳的综合目标。
总之，在供暖价格既定的条件下，每一个供热企业要努力降低成本，采取***府监管、企业配合、住户支持等一切可行的措施，以最低的供热成本产生最佳的经济效应和社会效益，在降低供热成本保证企业效益的同时，还要履行好企业应付的社会责任，依靠优化的服务水平，保证供暖质量，使用户满意，使***府放心。
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