学文网外交官的选拔
外交官是一种高尚、体面、收入不错的职业。但是,外交官职位毕竟有限,所以采取公开考试竞争职位的办法,是许多国家的选择。
美国一般会在向一国派外交官的前两年公开职位,符合条件的人可以自由申请。其中,首次申请担任外交官的人必须参加严格的考试。其他方面的条件包括:忠于美国、受过高等教育、熟悉相关领域的情况、懂驻在国语言等。
日本的外交官被称为外务公务员,主要从外务省国家公务员中选派,少部分从外务省以外的其他中央省厅和自治体的交流公务员中选派。日本于1952年颁布实施了《外务公务员法》和《外务公务员法施行令》,明确了外交官的职务级别、任免、工资待遇、效率、保障、服务等事项。2001年之后,日本将外交官考试与公务员考试合并,要想当外交官必须先通过公务员录用考试。
韩国对于外交官的选拔、培训、派出和晋升按照《外务公务员法》《外务公务员任用令》《外务公务员晋升规则》等法律法规进行。韩国有专门的外交公务员考试,即外交通商部公务员的选拔考试――分为外务官、外务行***官和外务情报官考试三大类,派出后分别负责外交通商、外务行***和外交信息管理。考试采用公开竞争考试和特别录用考试两种方式。
俄罗斯外交官管理体系基本上承继了苏联的做法,在特殊的历史背景下,逐步形成了自己的特色。俄罗斯外交人员的录用主要来自于国立莫斯科国际关系学院和俄罗斯其他大学国际关系专业的大学本科毕业生、研究生。他们必须通过录用考核,包括***治安全审查等。
外交官的待遇与收入
美、英、德、法等国外交官的收入包括下面几大部分:基本工资、地区补贴(因物价指数不同而产生的补贴)、艰苦补贴(因地方病、气候恶劣等原因而产生的补贴)、战乱补贴。例如,根据美国***制定外交官的收入标准,派到东京的外交官比派到中国的收入多,因为东京的物价比北京高很多;派到苏丹的外交官又比派往东京的高,因为虽然那里的消费水平低,但艰苦补贴要高。
韩国***府根据外交官负责业务的职责大小、难易程度、业务处理能力、业务成绩等综合考评来具体确定待遇。收入由国内工资、海外补贴、配偶补贴、特殊地区补贴、住房及其他补贴等五部分构成。韩国实行住房补贴制,在一定的金额内可以自由租赁个人住宅。为解决外交官的后顾之忧,***府还提供外交官子女教育补贴,子女可以在当地学校或当地国际学校就读,国家负担约90%的学费,数额约每人每年一万美元。
俄罗斯实行驻外人员每年休假一次的制度,外交官的年休假天数由外交部确定,基本上每人每年为40～45天,在规定范围内旅费由外交部支付。除工资外,俄罗斯外交官还可享受如下待遇:免费住房、免费医疗、免费公务用车、安家费、生育补贴等。
印度外交官在驻外期间的工资包括基本工资和外事津贴,并可自由选择自己的工资以何种货币支付。印度外交人员在国外的医疗花费由国家100%承担。在子女教育方面,印***府在外交人员驻在国家选定一些教学质量高、声誉好的定点学校,作为外交人员子女就读学校,并全额承担外交人员子女在这些定点学校的学费。在住房方面,印外交人员驻外时的住房由使馆免费提供或由印外交部负责在当地承租或购买。在交通用车方面,***府为每位外交官配备汽车,并负担所有费用。
外交官的职衔与禁忌
目前,我国各类驻外外交机构共250多个,派出人员约5000人。设立大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔共七级外交衔级。取得外国永久居留许可的、受过刑事处罚的、曾被开除公职的、曾被国家机关辞退的,不得担任驻外外交人员。驻外外交人员应当忠于祖国和人民,维护国家荣誉和尊严,遵守法律以及驻外外交机构的纪律和规章制度,忠于职守,勤勉尽责,服从调遣,保守秘密等。驻外外交人员应当具有中国国籍,年满18周岁,拥护我国宪法,品行良好,并具备相应的知识、技能、身体、心理条件以及法定的其他条件。
在我国,一般而言,驻外大使多数是司局级,少数是副部级。如果派出一个副部级的干部担任一国大使,一般被解读成彰显两国关系的重要性。目前,我国驻美、日、英、法、德、俄、朝等国际大使及驻联合国大使、驻联合国日内瓦办事处大使都是副部级。在大使为副部级的国家,有时同时派驻正司级的公使担任首席馆员,辅助大使工作。而派驻一般国家的大使馆中除大使外,可由***务参赞(正处级到副司级)、参赞甚至一秘担任首席馆员。总领馆中,我国驻纽约、洛杉矶、旧金山、芝加哥、悉尼、大阪、法兰克福等地总领事的外交职衔是大使衔,行***级别为正司级。另外,驻港、澳特派员为副部级,副特派员通常为正司级。
我国对驻外外交人员的工资福利制度做了以下规定:实行职衔与级别相结合的驻外工资制度;国家建立驻外外交人员工资调整机制,适时调整驻外外交人员的工资和生活待遇,驻外外交人员按照国家规定享受各种津贴、补贴,国家为驻外外交人员提供必要的医疗和安全保障,驻外外交人员享受国家规定的带薪年休假和任期假。
为了解除驻外外交人员的家庭后顾之忧,我国对驻外外交人员的配偶、子女的权益作出了以下规定:驻外外交人员结婚,应当报经派出部门批准;离婚的,应当向派出部门报告;经派出部门批准,驻外外交人员的配偶和未成年子女可以随任、随居或者探亲,驻外外交人员的配偶享有相应的休假、旅费和补贴,驻外外交人员配偶属于公务员、事业单位或者国有企业工作人员以及现役***人的,原单位不得因随任将其开除、辞退或者收取补偿金等费用,国家保障驻外外交人员的未成年子女依法享有受教育的权利。
中国外交官选拔要过五关
“***治过硬,专业优秀,知识全面,能力具备,善于协作,身心健康”是外交部对理想的公务员的要求。外交部招考公务员,偏向于有两年以上基层工作经验的非应届毕业生(除非报考的职位有规定只招考应届毕业生)。所以,有工作经验的毕业生会更受青睐。
在2005年前,外交部招考公务员都是面向外交部钦定的一些重点高校,但后来与国家公务员考试接轨后,已经面向所有应届和往届毕业生。以2008年为例,外交部录用200多名公务员,来自于全国65所高校,生源分布在26个省、市、自治区。但是,说句实话,重点高校的学生仍然很有优势。
外交部的招考前后持续半年时间:每年10月左右招考职位信息、考生申请和申请审核;11月底或者12月初的国家公务员考试;第二年1月国家公务员考试成绩公布,同时外交部按照招考简章以1∶4或者1∶5的比例,划定进入面试和专业考试人选;春节之前,在北京外交学院统一进行面试和专业考试;2月底左右公布体检和***审名单,于3月初在北京统一体检;3月底4月初,最终确定录用人员并签订协议。
经历这个历程得出的结论是:对于报考外交类职位的考生,外语能力是最重要的前提,对于报考行***技术类职位的考生,较强的英语能力可以得到很大的机会。2009年外交部招考说明上面明确指出,最终的综合成绩组成是:国家公务员考试成绩占50%,面试成绩占30%,专业考试占20%。所以可以确定,国家公务员考试成绩和面试成绩能够直接决定你能否通过各项考察进入体检和***审。
除此之外,外交工作虽然很光荣,但外交工作的核心还是奉献,就是要完全服从国家安排,所以,一定要在平时锻炼自己的奉献精神,可以多多参与志愿者公益活动,磨砺锤炼自己的意志和品行,综合素质优秀,更要密切关注国计民生,时刻铭记做一名公务员要为人民服务!
关于外派的问题。据了解,新进外交部的干部一般都要去偏远地区外派锻炼,还是那句话,进了外交部就要完全服从国家安排。
小贴士
1961年《维也纳外交关系公约》规定的外交官员主要有两类:一类是作为馆长的大使、公使、代办;一类是馆长之下的其他外交人员,包括参赞,一、二、三等秘书、随员及陆、海、空***武官。这些人员构成了我们日常所谓的“外交官”。
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