学文网[摘要] 经济区协同发展不力是各个经济区普遍面临的问题。本文从宏观角度分析了经济区协同发展不力的主要表现、原因，并提出了对策建议。
[关键词] 经济区协同发展对策建议
经济区是指一个国家按一定的地理环境和自然资源的内在联系、产业结构、经济结构以及生产力布局和社会分工关系而划分出的经济区域。由于经济、社会等多方面的原因，经济区协同发展不力是各个经济区普遍面临的问题。本论文从宏观角度分析经济区协同发展不的表现、原因，并提出对策建议，以期对促进经济区协同发展有所裨益。
一、经济区协同发展不力的主要表现
1.地区本位下的市场分割
目前，市场分割的主要特征是保护和垄断:（1）限制要素的自由流动;（2）积极争夺企业（包括）外资进入，限制企业流出；（3）鼓励产品流出，限制产品进入，限制竞争，特别是保护本地区的落后企业和产品，以及保护本地区的假冒伪劣产品。
2.经济区内部之间缺乏分工与合作，产业“同构化”与低水平重复现象突出
地方***府在为了追求各自的利益而形成的竞争中，利用在产业***策制定层面、招商引资、利用外资的直接干预能力谋求各自地区利益最大化，其结果是各自为战，产业结构同构化，低水平重复建设现象严重，在很大程度上影响了区域经济增长极的培育和发展，并进而影响到增长极的“极化”与“扩散”效应的发挥。
3.区域合作机制欠缺，协调力度不够
目前各经济区基本都建立了多种形式的合作协商机制，如建立区域协调组织，举办经济协调会、经济论坛，***府间签署协议等，但这些机制大都是临时性的，随意性比较大，未能上升到制度层面，并且由于各地区之间是平等的行***主体，区域合作只能通过反复的磋商、相互让步才能实现，协调成本高、周期长，很难形成长期有效的区域合作机制，区域合作基本处于务虚、无序的自然状态。
二、经济区协同发展不力的主要原因
1.行***区划与经济区划不整合加大了经济区协调难度
行***区划使经济区的完整性和相对***性遭到削弱，如果行***区划与经济区划重合，经济区的协调就是行***区内部的协调，相对容易；如果行***区划与经济区划不重合，经济区的协调就转变为行***区的对外协调，从而使协调难度加大。
2.经济体制转型促成地方***府“厂商”行为的发生
尤其是上世纪90年代以来，中国实施财税体制改革，财***分权制度与现行的行***区划制度相结合，使地方***府及其所管辖地区成为相对***的经济实体，地方***府实际上成为地方利益集团的总代表。此时的地方***府的行为目标是财***收入最大化，为谋求自身利益最大化，地方***府保护并发展本地区微观主体的经济福利。
3.压力型***府绩效评估下的***府官员的“经济人”本性
在以崇拜经济GDP增长的评价体系中，一些地方***府主要官员在任期内实施的某些制度创新，其目的主要是实现垄断租金最大化（主要表现为职位的升迁、权力的稳定性、对资源的支配力及灰色收入等）。因而，***府官员的“经济人”本性，在约束相对缺失的情况下，必然会向有利于自己或本集团利益的方向倾斜。
4.在计划与市场二元混合时期，地方***府仍有利用行***力量支配资源的能力
中国正处于计划与市场二元混合的时期，虽然建立市场体制、分权体制的长远目标是明确的，但在具体的运行机制中，行***力量依然是资源配置的重要方式，其虽不直接介入企业的投资与运作，但可以用土地、税收***策、环境许可等地方公共资源变相地作为投入，行***区内的公共资源成为地方经济发展的依托基础和可支配的资本，由此导致了各种非规范竞争和区域整体边际收益下降。
三、促进经济区协同发展的对策建议
1.进行必要的行***区划调整，使行***区划与经济区划尽量整合
通过行***区划调整，使行***区划与经济区划尽量整合，协调由外向内，无疑能大大降低协调的难度。但是行***区划调整牵扯面广，需力求稳妥，切忌行***区划调整的随意性、盲目性。另外，经济区协同发展不力问题，有些确实是行***区划造成的，但有些则不然，对具体问题要作具体分析，行***区划问题解决并不必然导致经济区协同发展问题的解决。
2.改变惟GDP论的***绩导向，建立科学的***绩评价体系
这个科学体系应该包括两个要素：一是如何平衡“硬指标”与“软指标”的关系。过去对***府官员***绩的评价，重经济发展类的“硬指标”，轻社会发展类的“软指标”，不利于经济社会的和谐发展。二是如何平衡“行***区经济”发展情况与“经济区经济”发展情况的关系。必须既要考核“行***区经济”的发展情况，又要考核对“经济区经济”的贡献情况，这样才比较全面。
3.科学规划经济区内产业结构，突出各自特色，优势互补
科学的区域经济规划应主要包括两个方面的内容：一是推进区域内产业的集中度，即区域内的专业化生产，突出特色；二是推进区域内相关产业的前后一体化，在整个经济区范围内形成合理的产业链；三是经济区内各行***单元在产业布局上要有进有退，进入在经济区内具有较大优势的产业，退出在经济区内没有优势的产业，从而避免短期行为和重复建设。
4.切实转变地方***府各自为***的经济职能，为经济区协同发展营造良好的环境
地方***府应发挥以下职能：（1）构建经济区统一市场，促进市场公平竞争。一是要规制垄断行为，包括行***性垄断（***府垄断）、市场垄断（经营者垄断）和自然垄断（水、电、邮、运垄断）；二是要反不正当竞争，反对在工商业活动中一切违背诚实信用和商业道德的竞争行为。(2)消除经济信息不对称，实现行***区间的信息共享。(3)消除行***壁垒，实现要素的自由流动。
本文中所涉及到的***表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
转载请注明出处学文网 » 经济区协同发展不力的表现、原因及对策建议