学文网【摘要】本文介绍了西安国际港务区发展现状，分析了发展中存在的问题，探讨了发展对策。要以西安铁路集装箱中心站为基础，与天津、青岛、上海、连云港等港口深入合作建立西安国际陆港；将西安国际港务区打造成“西北国际商贸城”； 规划建设关中－天水经济区的商务办公区、公路客运中心和货运配送中心。使之成为西部地区沟通全国、联通世界的窗口和平台。
【关键词】国际陆港区；沟通窗口；平台；发展
一、西安国际港务区发展现状
本着 “边组建、边规划、边建设、边招商”的工作原则和“先建港、后建区、再建城”的发展战略思路，西安国际港务区打破常规，攻坚克难，夜以继日地开展工作，各项工作进展迅速。截至目前，西安国际港务区累计新注册企业19户，注册资本10.9亿元，签订各类招商引资协议及合同40多个，项目总投资超过600亿元，其中包括深圳华南城、新加坡迅通集团、中国移动、上海新地物流、海尔集团、青海盐湖集团、***广汇集团、浙江中天集团、泰王国国家储备局等一批国际国内有影响力、而且有产业链带动作用的企业。除此之外，我们还与美国联邦快递、丹麦马士基、法国迪卡侬集团、日本住友商事、台湾富士康集团、台湾乡林集团等世界知名企业，以及中国外运、联想集团、恒大集团、中国电信、吉利集团、海航集团、深圳万科等国内大型企业集团进行项目投资的前期接洽，并初步确定了合作意向。
二、西安国际港务区发展中存在的问题
1、硬件方面存在的问题
（1）土地指标不足制约项目落地。开发区建设面临的首要问题就是土地指标不足，直接影响招商引资项目落地、融资贷款等重要工作的开展。以保证项目建设需求为目标，需进一步加大土地报批和指标调剂申请工作力度，力争满足项目用地需求，须加大土地出让力度，促进项目落地，为区域发展提供更多资金和空间支持。
（2）建设资金不足束缚园区建设。随着宏观经济环境的改变，国家加强了对地方融资平台的监管，这直接影响了园区的融资工作，融资压力大、资金供应不足开始显现。再加上西安国际港务区正处于建设的关键时期，园区基础设施建设急需大量资金，资金不足已严重束缚了园区整体建设发展速度。
2、软件方面存在的问题
国际陆港是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放的通商口岸，适合陆港和陆地国际运输的法规、条例、管理制度在国内、国外还没有制定，国际陆港的软件系统目前还是一片空白。
3、配套方面存在的问题
西安国际陆港在国际运输网络中只是一个节点，西安国际陆港如何并入国际运输网络与纽约、汉堡、釜山等国际海港合作运营，还没有纳入议事日程；一关三检、沿海港口、外运货代、金融保险等港口配套系统如何与西安国际陆港合作运营正在探索之中。
三、西安国际港务区的发展对策
1、以西安铁路集装箱中心站为基础，与天津、青岛、上海、连云港等港口深入合作建立西安国际陆港
西安国际陆港结构从作业区角度划分为：公路集装箱作业区、国际物流单证作业区、铁路集装箱作业区、铁路散货作业区；合作单位有：海关、检验、检***、口岸管理、工商管理、西安铁路集装箱中心站、外运货代、物流公司、金融保险、上海、天津、青岛、日照、连云港等海港在西安的分公司、西安现代物流信息中心等外运有关单位。
西安国际港务区采取“合作开发、独资经营”的合作模式，由天津、青岛、上海、连云港四个港口和其它外运企业在西安国际陆港合作开发内陆港区，分别建立了天津港西安港区、青岛港西安港区、上海港西安港区、连云港西安港区，随之注册天津港西安分公司、青岛港西安分公司、上海港西安分公司、连云港西安分公司，各自***在西安开展港口业务。
2、将西安国际港务区打造成“西北国际商贸城”
规划建设西安国际陆港是手段，为西北地区进出口商提供综合现代商业服务、促进本地区国际贸易和经济全面发展是目的。
西安国际港务区在西北的位置与上海在中国的位置有相同之处，只不过相对小了一点。一是拥有通往国际市场的大门――西安国际陆港；二是拥有直接经济腹地――“关中-天水经济区”、间接经济腹地西北地区；三是位于新亚欧大陆桥经济带中心之处；另外，西安市是西北地区的***治、经济、文化中心。因此，将西安国际港务区打造成西北的“西北国际商贸城”，促进西安发展成国际化大都市，服务于关中-天水经济区、服务新亚欧大陆桥经济带、服务西北地区。
西北国际商贸城的定位是西北地区进出口商销售公司与采购公司的集聚地，是西北地区进出口产品和进出口配套产品的有形大市场，是永不落幕的“西北进出口商品交易会”。
国贸城的作用是：国际采购商走进西北国际商贸城则走遍西北五省进出口企业，西北五省进出口企业入驻西北国际贸易中心则直接走向国际大市场。
3、规划建设关中-天水经济区的商务办公区，规划建设通往关中-天水经济区市、县两级的公路客运中心和货运配送中心
（1）关中-天水经济区空间战略。构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。
“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。
“一轴”：即宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等次核心城市作为节点，依托陇海铁路和连霍高速公路，形成西部发达的城市群和产业集聚带。
“三辐射”：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区南北两翼发展。以包茂高速公路、西包铁路为轴线，向北辐射带动陕北延安、榆林等地区发展；以福银高速公路、宝鸡至平凉、天水至平凉等高速公路和西安至银川铁路为轴线，向西北辐射带动陇东平凉、庆阳等地区发展；以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托，向南辐射带动陕南汉中、安康和甘肃陇南等地区发展。
（2）关中-天水经济区城镇体系。构建由核心城市、次核心城市、三级城市、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系。
核心城市：加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市。2020年，都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。
次核心城市：宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水的中心城区。以这些次核心城市为节点，加快人口聚集、产业聚集，构筑较大规模的城市群。支持宝鸡等条件较好的城市率先发展，将宝鸡建成百万人口以上的特大城市、经济区副中心城市。
（3）从国际港口与经济腹地的互动关系来看，关中-天水经济区是西安国际陆港的直接经济腹地，从而享有与沿海地区一样的国际物流和国际商务服务，具有了承接外向型经济实体发展的基本条件。
从宏观经济发展的角度来看，关中-天水经济区如果没有通往国际市场的大门，其经济发展只能以本地区为主的国内市场打转，进入不了国际化的快车道，发展不快。关中-天水经济区与西安国际港务区互为生存条件、相互促进发展，因此，打通国际通道、开拓国际市场是关中-天水经济区的经济与贸易的主要发展方向。西安国际港务区构建强大的国际商务服务功能为关中-天水经济区开启了通往国际市场的大通道，使其成为国际港口周边地区，经济与贸易发展平台相当于“沿海地区”，是未来发展的重心。
西安率先提出了国际陆港基础理论和实施方法，率先建设国际陆港项目，在中国和世界上内陆城市国际化方面处于世界领先地位，只要我们认真的学习，勇于探索和实践。在规划建设过程中坚持创新性、国际性和可持续发展的原则，使西安国际港务区项目经得起历史检验，为世界国际陆港事业发展不断创造新的经验。
【参考文献】
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