学文网内容提要：研究国内外湿地保护与利用的对策，分析大沽河河口湿地现状与问题，介绍青岛大沽河河口湿地公园规划设计。
关键词： 湿地公园保护与利用分区保护
湿地是全球可持续发展战略的重要资源之一，同森林、海洋被称为三大生态系统，在人与自然和谐发展、社会经济可持续发展中具有不可替代的作用。作为新生事物的湿地公园,把湿地保护与合理利用有效地结合起来, 既可以促进对湿地生物多样性的保护, 又可利用非消耗性的再生资源,维持经济的可持续发展，为人类提供巨大经济财富和就业机会。
一、国内外湿地保护与利用
1.1国外湿地保护及管理对策
国际社会对湿地的保护主要有2种模式,一是以纯保护为主的湿地原生态区运作模式,二是偏重利用的湿地风景旅游区运作模式。
美国和加拿大主要采用是以纯保护为主的湿地原生态区运作模式。美国联邦***府通过法律、经济鼓励和控制措施、湿地合作项目和建立国家野生动物保护区等措施保护湿地。为遏制湿地面积下降,美国提出湿地“零净损失”***策目标,即任何地方的湿地都应该尽可能地受到保护,转换成其他用途的湿地数量必须通过开发或恢复的方式加以补偿,从而保持甚至增加湿地资源基数。加拿大是世界上首先在全国范围制定湿地保护***策的国家之一, 1992年制定了联邦湿地保护***策,该***策承诺加拿大***府保证它联邦领地上的湿地功能无损失。该湿地保护***策由各省来完善,各省再制定各自的湿地保护***策。此外,加拿大还强调湿地创造经济价值的作用。例如,由于湿地对废水处理的成本很低,经过处理能把废水转化为可食用的蛋白质、生产市场上需要的作物和建筑材料。湿地还能提供草药和就业机会,甚至从其他地方吸引投资等。
在上世纪80 年代中期,日本开始认识到“生态体系保护、恢复和创造”,以及“环境净化”的重要性,特别是在水环境领域,对于河流整治引进了一些新的理念,即“考虑河流固有的适宜生物生育的良好的环境,同时,要保护和创造出优美的自然景观”。在对一些洪涝灾害频发的主要河道进行综合整治时,往往在河道的两侧增加大量湿地作为蓄洪区,有时将河道“裁弯取直”所得的土地作为蓄洪区。在城市中心地区,这些作为蓄洪区的部分都进行多功能开发,即兼作高尔夫练习场、网球场、停车场、亲水型的休闲广场和驾驶员培训学校等。这样,在保护好湿地的同时,又产生一定的经济效益,条件允许的情况下,还开展科研工作。
2.2我国湿地保护对策
我国是湿地大国，湿地资源约占世界总量的10%，居世界第四位，亚洲第一位。我国将湿地划分为五大类：沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地和人工湿地。
1992年1月3日，我国***府加入《湿地公约》，***决定由原林业部负责组织和协调履行《湿地公约》的具体事宜，近年来，先后出台了一系列湿地保护的***策，采取各种措施加强湿地保护，取得了显著效果。
截至2004年，我国已有21块湿地被《湿地公约》列入《国际重要湿地名录》，面积达303万公顷，已建立湿地保护区353处，全国近40%的天然湿地纳入了有效的保护体系。
地方各级***府也加快了湿地建设步伐，但是不同的理解产生了不同的建设方法和结果。（1）保持原状的方法――结果是城郊湿地永远是不断被无序侵蚀的城市后备用地，生态功能急剧下降，水源污染严重的地方；（2）圈地保护、简单整理的方法――结果使湿地成为简单封闭生态系统，失去与城市和人类的互动关系，旅游价值和文化价值得不到发挥和提升；（3）过度开发的方法――当作城市建设用地，超容积率的商业、旅游等建筑涌入，破坏了湿地生态系统。
二、青岛湿地现状与问题
4.1湿地现状
大沽河河口所在的胶州湾从1928年的560 k缩减到2003年的362 k ，75年内胶州湾面积缩小了35％，缩减了192 k。建设项目的频繁开发，使湿地正在受到不同程度的污染和破坏，目前胶州湾东岸工业污染较重的部分滩涂已基本不具备鸟类栖息越冬的环境条件，每年春秋两季远途迁徙而来的上百万只水鸟只能徘徊在胶州湾上方，做短暂的停留而南下。1953年前后，胶州湾盛产的经济鱼类有鲅鱼、带鱼、黄咕鱼、白鳞鱼、墨鱼、对虾等20多种，而随着胶州湾不断缩小，这些经济鱼种几乎全都在湾里绝迹了。处在胶洲湾沿岸的青岛城阳区潮海村，湿地上曾聚集着不少野生鸟类，有海鸥，还有尖尾滨鹬。但是现在的候鸟，数量已经明显减少了；湿地面积越来越小，环境也越来越差。以前经常可以在湿地附近看到美丽的候鸟，现在已难得见上一面。
4.2湿地保护面临的问题
青岛市***府为贯彻落实《***办公厅关于加强湿地保护管理的通知》精神，为保护和治理湿地采取的一系列措施． 取得了显著成效。但是， 仍然存在一些亟待解决的问题。
4.3.1 湿地面积萎缩和功能退化的趋势尚未得到有效遏制
4.3.2湿地的盲目开垦和改造行为依然存在
4.3.3地环境所需用水得不到合理补充
4.3.4湿地水生物资源违法破坏现象时有发生
4.3.5依法保护管理湿地资源的基础工作薄弱
目前山东省、青岛市均未编制湿地保护的相关条例，随着城市建设的发展，湿地保护面临着严重的威胁。
三、大沽河湿地公园规划
片区位于大沽河入海口以东片区，拥有河流、湿地、生态廊道等多样性生态资源，同时也是海洋、陆地交汇的海岸地区，丰富的自然生态环境和景观资源构成的本片区独特的水域生态景观。同时片区的生态系统十分脆弱，需要进行合理规划对实地进行合理开发与保护。
片区场地基质比较单一，地势平坦，湿地景观和生物环境以虾塘、滩涂形式为主，一个湿地公园，应具有多样化的湿地生态。方案加入了大型湖泊、密林、水巷等斑块，力***形成生态环境完善、景观形态丰富、游览项目合理的湿地公园
方案将生态效益评价放在最优先的位置，在开发片区生态旅游价值的同时，秉承科学谨慎的态度对湿地采取分区与划线两种方式进行保护。
3.1分区保护
参照《城市湿地公园规划设计导则》将湿地划分为重点保护区、湿地展示区、游览活动区和管理服务区等区域。
1. 重点保护区
大沽河河口片区湿地设置为重点保护区。在重点保护区内，针对珍稀物种的繁殖地及原产地设置禁入区，针对候鸟及繁殖期的鸟类活动区设立临时性的禁入区。此外，考虑生物的生息空间及活动范围，应在重点保护区划定适当的非人工干涉圈，以充分保障生物的生息场所。
重点保护区内只允许开展各项湿地科学研究、保护与观察工作。可根据需要设置一些小型设施，为各种生物提供栖息场所和迁徙通道。本区内所有人工设施应以确保原有生态系统的完整性和最小干扰为前提。
2. 湿地展示区
片区南侧岛群为湿地展示区，重点展示湿地生态系统、生物多样性和湿地自然景观，开展湿地科普宣传和教育活动。加强湿地生态系统的保育和恢复工作，可适当布置旅游服务设施。
3. 游览活动区
滨海大道北侧湿地划为游览活动区，开展以湿地为主体的休闲、游览活动。游览活动区内可以规划适宜的游览方式和活动内容，安排适度的游憩设施，避免游览活动对湿地生态环境造成破坏。同时，应加强游人的安全保护工作，防止意外发生。
4. 管理服务区
在湿地生态系统敏感度相对较低的区域设置管理服务区，尽量减少对湿地整体环境的干扰和破坏。
3.2划线保护
依据上层次相关规划结合片区现状划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三个区域。
3.2.1禁止建设区：
依据《山东省海岸带规划》，将潮间带、沿海生态系统与生态敏感区、大沽河河口湿地保护区、平均高潮位线向陆100-300米的缓冲区、重要河流沿河50-100米的保护带等，划为禁止建设区。将平均高潮位线向陆100-300米划为海岸带建设退缩线，退缩线向海一侧为不可建设区，但对公共安全及服务必需的建筑物和必须临近海洋的项目除外。
3.2.2限制建设区：
海岸带建设退缩线以内生态比较敏感地区为限制建设区，限制大型城镇建设项目，加强自然生态环境维护，在不影响生态环境的条件下可适当开发建设与生态旅游相关的服务、管理、娱乐设施。
3.2.3适宜建设区：
距离海岸带建设退缩线较远的地区，生态敏感度较低，为适宜建设区，可根据规划设计进行城市开发建设，原则上可以进行高强度的城镇建设，具体地块的开发与建设指标应遵循分区规划和控制性详细规划。
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