学文网关于保护环境的作文篇1
在日常生活或是工作学习中，许多人都写过作文吧，写作文是培养人们的观察力、联想力、想象力、思考力和记忆力的重要手段。你知道作文怎样写才规范吗?接下来是为大家整理的高中关于保护环境的心得作文，但愿对你有借鉴作用!
高中关于保护环境的心得作文一
有一句话相信大家都知道：“保护环境，人人有责，珍爱生命，保护环境。”记得有一个广告画面是这样的：一个由于过度采伐、工业、生活污染严重而被破坏殆尽的地球，痛苦地流下了两滴泪。看到这则广告使我感触很深，是人类使地球流泪了吗?
工业的发展给经济带来快速的发展，给人们带来了富裕的生活。科技的发展推动了社会的前进和人类进步。使人们的交流更加便捷，促进了经济的发展和社会的进步。而互联网能使人们尽早的了解国家大事，时事新闻，在家饱览群书。还有交通工具的发展，能使在远方的亲人到异地去看望亲人。医学的发展更使人们脱离了疾病的困扰。现代的进步促进人们的生产方式、生活方式和思维方式。改善了人们的物质生活条件和精神生活条件，提高人们生活质量。加快社会生活的节奏，把我们带入信息时代。现代化的交通、通讯等手段，使地球变小，人们交往方便、快捷。
然而，任何事情总是具有两面性。随着工业时代的来临，人类科学技术水平的不断提高，人成了强者，而“温和的自然”却成了容易受伤的对象。于是，“温和的自然”变为“凶恶的自然”。触目惊心的环境污染随处可见：天空昏暗、空气污浊、污水横流、垃圾围城……连远在冰天雪地的南极企鹅体内也发现DDT等农药残余，蓝天碧水已经成为许多人儿时的记忆和遥不可及的梦想。南极臭氧空洞，是因为过去氟利昂用量过多，排放到空气中造成的，会有大量紫外线照射地球，皮肤癌等发率升高;美国的原始森林遭破坏，有很多树木都是被人为砍伐的，造成很多动物流离失所，甚至有些物种灭亡。城市空气污浊，人们的发病率上升。水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。
“保护环境就是保护人类自己”，这是许多人都认识到的问题，而真正实现它却要依靠教育的力量，应该从小树立环境保护意识，积极植树造林，爱护花草，为净化自然环境做贡献。有些还需要***府和相关部门一同来管理和维护，才能彻底对我们的环境进行改观和完善。只需要我们用一点心，用一点力，就可以为保护环境付出我们的一点努力，为人类的生存增添更多的发展和活力。
高中关于保护环境的心得作文二
随哥本哈根气候大会的召开，“绿色”、“环保”这等词早已脍炙人口，深入人心，成为了全球关注的焦点。世界环保日，世界关灯一小时，新能源的开发和利用，似乎能源危机和环境污染已成为了世界人民心上的一支利剑，不知何时何地就会射发，危及人类的命运。但事实的确如此，这个孕育了我们祖先，创造无数奇葩的自然生态圈，缺了一处两处，便会像多米诺骨牌一样，一触便不可收拾。
于是有了绿色环保的活动，有的人参与是为了缓解自己对于“2012”的恐惧感，有的人因此而成为“环保达人”，追名逐利，当然，也有人并且是大部分积极地保护自然，拥有了一颗绿色健康的心灵。且不论这等人的孰是孰非，作为一名高中生，在全球的环保热中，我们又该扮演何种角色?又该从哪方面入手?
人们常说，从小事入手，从点滴开始，于是让我们看看一张纸巾的蝴蝶效应……
洗完手，一张纸巾在手，用过便丢了;抑或擦了一滴墨水，就把一张三层的至今蹂躏完后扔向纸篓;更有甚者闲来无趣便撕个纸条玩，这种情状发生在我们随性潇洒的90后身上仿佛是与生俱来般的自然。但一张纸的价值不仅在此，若每个人都能节省一张纸，结果可是完全不同的。
一棵10年树龄的树可以制成2000张纸巾。那么以中国为例，13亿人口每个人节省一张纸巾，那么，将会有约650000棵树免遭砍伐。而每一棵树每天吸收的二氧化碳量大约为5023克，一年就有将近1.83吨，每天放出的氧气有约3653克，一年就有将近1.3吨的氧气被放出，每吨的价值在31250美元左右。650000棵树，一年就有1190000吨的二氧化碳被吸收，价值26400000000美元的845000吨氧气被生产出来。
没错，千万别怀疑，这就是节省一张纸的事情。
因此，无论事大事小，环保自在人心。
就如我们学校此次的国庆通宵，在班级布置方面，学校力求节俭创新，于是，在资金限制和时间有限的双重压力下，我们拿出了上次通宵活动用来布置教室的物品，裁裁剪剪拼拼，俨然又成了另一新物。创新有了，节俭也有了，可谓双赢。就这样，当被同学问及班级布置材料来源时，我会心一笑“都是去年的”。“全部都是?”“恩，全部都是”同学惊讶的表情业已说明了一次环保活动在无形中生成了。
高中关于保护环境的心得作文三
在当今社会，低碳环保是一个很热门的话题。
由于人们不懂得保护环境、合理开发和利用，造成了如今的惨状：水土流失，生物多样性减少等等。我国是世界上最大的发展中国家，国家资源丰富，种类齐全，但人口众多，资源过度消耗，环境污染严重，生态平衡遭到破坏，这些都严重的制约着我国的经济发展和人民生活质量的提高。
所以，现在的人们处处讲环保，时时讲环保，但究竟要从哪些方面来做，才能减少对环境的危害呢?
首先要从身边小事做起，节约水和电。生活中的水污染是相当严重的，它的一个主要来源是工业废水。工业废水中含有大量有毒有害物质，如果在排放之前没有进行合理的污水处理，而直接进入河流湖泊等水域中，将对水资源造成非常严重的污染，影响水质以及水域内生物的存在。同时，由于水体及其他物质的流动性，水资源的污染所影响的将不仅仅是一片水域，污染物将通过水的流动，将污染带到流经的各个区域。目前，我国根据废水的不同种类已制定了多种废水处理方案，并对废水排放标准进行严格限定。其次，生活污水主要表现在洗衣和农用化肥方面，因此我们要严格控制含磷洗涤剂和农用化肥的过多使用，精心保护好身边的水资源。电器已成为人们居家生活的必需品，但也是居家生活中耗费能源多、碳排量较大的物品，因此合理的使用日常电器，保持良好的电器使用习惯，适时给电器断电，及时把下电器插头，就会大大降低日常的电能消耗，可谓节能减排。
然后少使用或不使用塑料购物袋，塑料购物袋被称为“十九世纪最糟糕的发明”。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用，及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染目前倡导的是，少用或不用塑料袋，多使用布袋，我们也应积极实行。
减少一次性餐具的使用。目前在我国，一次性用品的消耗量位居世界首位。一次性餐具的加工制造不仅浪费大量的石油林木等资源，还添加了不少对人体有害的化工原料，经常使用不仅不健康卫生，还浪费自然资源，破坏自然环境。
……
人类只有一个地球，选择低碳环保的生活方式是我们的共同的责任，但世界终归是是属于年青一代的。发达国家的经验表明，低碳环保的教育必须从小孩抓起，经过系统的宣传教育，青少年学生一定能够充当低碳环保理念的宣传者和实践活动的生力***。
同学们，保护环境一是我们义不容辞的事，更是刻不容缓的事。赶快行动起来吧。
保护环境，人人有责!
高中关于保护环境的心得作文四
当在你经过绿化带时你会看到过“保护绿化，人人有责”的标识语。无论是在小区还是公园的空地旁边也会看到“请勿随便乱扔垃圾”“请勿随地吐痰扔杂物”等的字样，这样的标识语在我们的生活中随处可见，这些标示语无一不是在提醒你要注意周边环境，要做到保护环境。
作为一个社会的公民，我们做的不是去再大规模地制造垃圾，而是尽量减少垃圾的制造。
当然保护环境亦不是仅仅单方面地减少垃圾的制造就可以了，还包括水资源，土地资源等，甚至可以说随处可见的都是需要我们珍惜的资源。安装节水龙头、节能灯;用我们的淘米水可以再洗菜浇花等等;在没人的时候将灯关闭……。减少一次更换笔套、减少不必要的浪费。
据统计，如果一吨纸需要17棵树如果12亿人每人浪费一张纸大约会毁掉6800000 棵树;以一次性木制筷子为例，每年消耗一次性木筷子450亿双。每加工5000双木制一次性筷子要消耗一棵生长30年的杨树，全国每天生产一次性木制筷子要消耗森林100多亩，一年下来总计3.6万亩。“6800000”、“3.6万亩”那是一个多么庞大的数字。减少塑料袋、一次性饭盒的使用。如果将这些使用后随意丢弃，那么它们将会对土地造成破坏，影响农业发展，对动物生存构成威胁。而电池在使用后也不可以直接将其随处乱扔，据测量一节一号电池烂在土壤里，可以使一平方米土地失去利用价值;一个扣钮电池可以污染60 万升水，相当于一个人一生的饮水量。
有时候我们只要做到以下几点，就能够为保护我们的地球贡献一份力量。
一、树立环保知识。
二、懂得节约资源。不浪费水，不浪费饭菜。要节制地开采矿物资源;
三、不买一次性筷子，泡沫饭盒以及白色污染物品，抵制白色污染;
四、从小树立孩子的环保意识，不随手扔垃圾，使他们从小养成良好的环保观念;
五、每月少开一天汽车，多步行或恰自行车，这样既可以减少一氧化碳的排放，还可以锻炼身体，增强体质;
六、多多参加社区组织的环保活动，加入其中，我们才会懂得环保的重要性;
七、在小区里或家中多种一些绿色植物，美化环境。就这样一些小小的细节就可以起到保护环境的作用。
高中关于保护环境的心得作文五
今天，老师一来到教室便兴奋的对我们说:“这一节课，我们出去除草，好不好?”同学们不约而同地说：“好。”我们排好整齐的队伍，老师带我们到学校的运动场上，老师说：“大家看，草地上有许多杂草，我们大家齐心协力，要把它铲除掉，看谁拔的最多。解散，开动。”
同学们都去拔草了，我也不赖，只要看见一棵杂草，我便毫不客气的把它消灭掉。过了一会儿，放杂草的地方已堆成了一座小山。我再看看同学们，个个累得满头大汗。老师见我们都累了，便叫我们坐下来休息一下，可是同学们还强求的说不累。老师没办法，找好让我们继续拔。草地上的杂草被我们一棵一棵地拔掉了。突然，我看见还有一颗长得很大的杂草，我想：其贼先擒王，便跑过去抓住它，轻轻一拔，谁知，草不但没有拔掉，我的手反被草上的刺刮伤了。我立刻把手伸了回来，鲜血从我的食指上流了下来。我生气的盯着这棵草，发现他身上有刺，它好像在说:"小鬼，你是拔不了我的，我的身上有刺。而且，就凭你那一点儿力气就想把我拔掉，真是笑话。”我失望的看着正在辛苦劳作的同学们，他们正在用小刀把草割掉，我灵机一动，想：对呀，我也乐意用小刀呀。我向同学借来了一把小刀，在这颗草的最底部用小刀前后前后的割。过了一会儿，那草还没有断掉，我再次感到失望。
这时，小齐跑过来了，他看见我满头大汗，叫我过去休息一下。我把头摇成了拨浪鼓，指着跟前的这颗杂草。小齐好像明白了什么，从我手里接过小刀，只见他小心翼翼地把杂草上的刺刮去，刚好够两只手抓住的地方。我和小齐双手一起抓住这颗杂草，用力一拔，我和小齐都后退了几步，再看看那棵杂草，他就在我们手上。我们丢掉那颗杂草，高兴的手牵手的又唱又跳。
“铃”下课了，老师拍了拍手掌，叫我们排队，大家都拖着疲惫的身子排好了整齐的队伍。老师带着我们回到了教室。虽然，在这次拔草活动中，我弄伤了手，但是，我却为校园作出了贡献，为国家尽了一份力。从现在开此，我要好好读书，长大后，我要为国家尽更多的力，出更多的汗水。
关于保护环境的作文篇2
The air pollution, noise pollution and water pollution are found on the newspaper everywhere.
It is obvious that we should do something to protect our earth. Because we have only one home.
We should try our best not to pollute the environment and appeal the people around us make their effort to protect our unique home.
近年来，环境污染问题越来越严重。
空气污染，噪音污染,水污染是在报纸上随处可见。
关于保护环境的作文篇3
尊敬的环卫局局长：
你好！我是一名六年级的小学生，关于环境保护的问题，我今天想跟你提点建议。
地球是我们的家，也是我们的母亲。地球无私地供给我们各种资源，让我们有吃的，穿的，用的……我们本应该竭尽全力去保护她。但是，我看到的并不是这样的，伐木工人砍倒一棵又一棵的参天大树，却不懂得砍一棵种一棵树的道理，导致森林面积大幅度地减少，大量水土流失。人们没有节制地用水，喝一杯水倒一杯水，洒一盆水的现象在我们身边大量出现，我们地球上的淡水正在走向枯竭。煤矿的开采力度日渐加大，地下的矿物就像杯子里的果汁一样，被人们一口一口地“喝”掉，矿物迟早会被开采光的。各种各样的工厂如雨后春笋般地拔地而起，一沟沟黑而发臭的废水不断流入清澈的河流，一股股饱含有害物质的浓烟直冲云霄…像这们的例子在我们身边随处可见，为此，我向你提出如下建议：
一。多植树造林，禁止乱砍滥伐，这样就可以增加绿化面积，防止水土流失。
二。各级各类工厂应安装废水净化器和废气处理器，这样就可以使江河不被废水污染，空气不被废气污染。
三。尽量使用可快速溶解的塑料，这样就可以减少白色垃圾的污染。
四。生活中逐步培养人们的节约用水的好习惯，如污水可以冲厕所，洗菜水可以浇花…
五。通过各种途径向人们宣传讲究卫生的好习惯，如不随地吐痰，不乱扔垃圾……
希望你在百忙之中抽出一点时间关注一下环境问题，它真的已经成为不能忽视的问题了！
关于保护环境的作文篇4
亲爱的卫生局的工作人员：
你们好！我是来自樟木头镇中心小学六（2）班的廖嘉怡！
保护环境是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏。
我国把环境保护宣布为我国的一项基本国策。所以我们要努力做好保护环境的工作。然而，现在有许多不爱护环境的现象，例如：许多人在街上随地扔垃圾，吐痰；汽车的尾气的排放超标等。为了保护环境，保护我们的家园，我提出如下建议：
1、实行垃圾分类化，这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染。
2、节约资源，建议大人买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子、环保袋。
3、外出吃饭尽量不用一次性饭盒，绿色消费，尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人类要想征服大自然，就必须尊重自然的规律，爱护大自然的一草一木，一山一石，爱护大自然的一切。
5、保护环境要从小事做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待我们的母亲，共创一个美好的生活环境。
环保是现代生活中人类面临的最大问题。要解决这一问题必须从现在做起，为了地球的明天，我们必须要从个人开始努力，好好地保护环境！
保护环境，从我做起，从小事做起！请你们采纳我所提的建议，谢谢！
祝：
工作顺利，
福寿安康！
建议人：廖嘉怡
关于保护环境的作文篇5
（阜新市环境保护局，辽宁 阜新 123000）
【摘 要】公众一直都是环境保护的重要力量，尤其近些年来我国在推进环保过程当中，更是需要得到广大公众的支持和参与。可是我国的大多数公众都缺乏参与环境保护的意识，并且公众参与度相当低，因此环境保护由于得不到公众的支持而遇到困难和阻碍。本文就将针对环境保护过程中的公众参与问题进行简单的分析与阐述。
关键词 环境保护；公众参与；问题；分析
伴随着社会的不断进步和发展，我国的经济水平得到了很大的提升，科学文化水平以及整体的国际竞争实力也在不断的提高，但是面临的首要问题就是环境的日益恶化。环境保护问题已经成为当前我国经济发展过程当中亟待解决的问题，而公众的参与程度也成为影响我国环境保护工作推进与否的重要因素。
1 当前我国环境保护过程当中公众参与的现状分析
1．1 我国公众参与环境保护立法的现状
面对着日益严重的环境问题以及环境压力，我国不得不选择立法的手段来对环境保护问题给予重视。立法虽然是我国法制机关需要面对的工作，但是伴随着社会开放程度的不断增强，我国的公众参与在社会的发展以及环境保护问题的立法中，也应该有一定的发言权，甚至可以说公众的参与程度对于环境保护工作的落实以及相应的环境保护的法律设置都具有至关重要的意义和作用。目前我国公众参与环境保护立法的积极性还有待提升，参与的程度也比较浅，而真正可以参与的渠道也少之又少，只有极少部分的公众可以作为代表，参与到环境保护相关法律的制定当中。因此这就说明我国很多时候在进行环境保护立法的过程当中，缺乏对于公众参与程度的重视，必然会导致公众的成体参与度降低，立法缺乏民意等。
1.2 环境保护过程当中公众参与制度实施的现状
在相应的环境保护法律颁布之后，公众真正可以参与制度实施的现象也不容乐观。首先在诉讼保障制度上不够完善，这主要就体现在，我国的环境法还未体现出环境公益诉讼的相关内容，因此很多时候得不到权益的保障。其次相关的***部分以及***府机关都没有依法实施自己应该行使的权利，大量的滥用职权、亵渎职权的现象产生，当有许多违背环境保护法律法规现象出现的时候，一些官员为了自己的一己私利而没有依法履行自己应该履行的职责和权利。最后我国的环境保护工作主要是***府主导型，而公众的参与度相对较低，公众缺乏自主参与的意识以及主动性和自觉性，这就导致了公众参与制度的实施很难得到保障和认可，进而公众的参与度很低。
1．3 公众的整体文化素质较低，环保意识薄弱
因为缺乏相应的环境保护意识灌输和讲授，所以很多的公民并没有形成对于环境保护的意识，这就会造成公众自身的环保意识相对薄弱。同时由于文化素质的有限性，在我国真正可以参与到环境保护工作当中的公众人数少之又少，科学文化素质较低成为制约公众参与的主要因素。
2 公众参与环境保护的措施和方法
2．1 增强对于环境保护公益诉讼的重视
环境公益诉讼是指每一位中华人民共和国公民，每一个社会团体，乃至国家机关，为了社会的共同利益，对于一些破坏环境的现象提起诉讼。环境保护公益诉讼实际上是公众参与社会环境保护的重要手段和措施，但是因为缺乏法律制度的保障以及对于环境保护公益诉讼的重视，导致了公众能够参与社会环境保护的程度比较低，积极性也受到了阻碍和抑制。因此就需要相关国家部分加强对于环境保护公益诉讼的重视，制定相应的法律法规确保这些与社会发展、环境质量密切相关的社会环境问题，通过法律的手段阻止、打击、惩处那些破坏环境现象与行为，让人们生活的环境与自身利益得到保障，这样公民提出诉讼的问题才可以得到真正的解决。
2.2 落实环境保护公众参与制度
受到经济发展的影响，现阶段很多地区面临着非常严重的环境污染问题，环境保护已经迫在眉睫，但是当地相应的部门并没有很好的对这一环境保护公民参与的制度进行落实，公众参与的程度很有限。相应的地区环境保护信息得不到公开，许多的公众对于当地的环境问题还有着很多的疑问，这些都会阻碍公众参与环境保护工作。因此就需要地区性真正地落实环境保护公众参与的制度，做到信息的公开和公正，让公众可以切身的投入到环境保护工作当中去。
2．3 发展一些民间环保组织
社会的民间力量对于环境保护工作的推进具有非常重要的意义和作用，民间的环保组织实际上就是将公众***的个人有机的结合起来，形成具有一定规模的组织，开展相应的环保工作。环境保护组织具有最为广泛的社会基础，也为公众积极主动的参与环境保护提供了可能和渠道。这种活跃而有效的民间组织形式，非常有利于环境保护工作的推进和落实。因此就需要不断的发展和壮大民间环保组织，在法律和***策上鼓励民间自觉的形成环境保护组织，让更多的人参与到环境保护工作当中来，不断的提升环境保护的意识，有效的实现民间环保组织对于社会环境保护工作的促进作用。
2．4 提高公众的环保意识和法律意识
公众的环保意识和法律意识，实际上取决于公众的文化层次水平。很多时候公众参与环境保护的积极性较低，参与度不高，也主要受到了自身文化层次的影响，即便有一些公众想要投入到环保事业当中，也会因为自身环保知识的匮乏以及文化层次水平的限制，使自己无从下手。这就需要我国的相关部门和***府大力的推行对公众的环境保护的宣传工作，通过多种宣传手段将环境保护法律宣传教育工作广泛的开展下去，定期的对人们进行相应的讲座和教育，有助于提升公众自身的文化素养和水平，提高公众的环境保护意识，在最大程度上实现全民族环保意识的提升。另外还应该让公众了解环境保护的重要意义，对于自身以及子孙后代乃至整个自然界的意义，明确环境保护不是***府或者部门的任务，而是每一位公民都应该履行的责任和义务。环境保护工作的落实不仅仅与自身的生活和利益息息相关，更是对于整个社会的发展都具有重要作用的。
3 结束语
环境保护过程，是一个漫长的过程，不是一朝一夕就可以完成的。社会的不断进步背后，必然会存在严重的环境保护问题，这就需要公众参与到其中，共同来治理环境污染，进行必要的环境保护，确保我国社会不断进步和发展的同时，环境问题得到解决，环境保护可以真正的落实下去。因此要不断的提升公众参与环境保护的积极性，确保更多的公众具有环保意识，真正的投入到社会的环境保护当中。
参考文献
［1］史玉成.论环境保护公众参与的价值目标与制度构建[J].法学家,2005,01:128-133.
［2］卢莎,等.当前中国环境保护公众参与存在问题与对策研究[J].四川环境,2011,04:119-122.
［3］胡红玲.论我国环境保护公众参与制度的缺陷与完善[J].企业家天地,下半月刊:理论版,2007,02:150-151.
关于保护环境的作文篇6
【关键词】生态环境；生态环境保护；制度
中国，经过30多年的发展，已进入累积性环境健康事件频发期，而一些环境治理方面的法规又相对滞后，可持续发展理念尚未形成，面临着全世界绝无仅有的环境治理难题。***的十八届三中全会明确提出建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，为深化环保领域改革指明了道路和方向。
一、我市生态环境保护工作现状
（一）生态环境保护意识有待于进一步转变和增强。很多人认为生态环境保护是环保部门工作职责，与己无关；有些民众将生态环境保护与环境卫生工作相提并论，认为生态环境就是治理“脏、乱、差”，搞绿化，多植树、栽花、种草；也有一部分人认为蓬莱已经获得国家环保模范城、省级生态市称号，没有必要再把过多精力和资金放在生态环境保护上，应该把工作重心放在经济发展和财***收入方面，忽视了生态环境保护对经济发展的影响作用；还有的部门把生态环境保护和生态文明建设混淆不清，工作中出现重治理修复、轻预防保护的局面。这些错误的认识都一定程度上影响了生态环境保护工作的开展。
（二）对生态文化建设工作的重视程度有待进一步提高。主要表现为：在生态文化塑造方面，理论研究还不够深入，对生态文化内涵的解读和诠释不够充分，需要建立具体化、形象化的平台和载体。对生态文化的宣传、策划和推介方式还有待于进一步创新，广大群众长期接受不到生态文化思想观念的宣传教育，对生态文化概念比较模糊，生态环境保护意识不强。
（三）生态环境保护工作机制有待于进一步完善。生态环境保护是一项系统工程，生态环境保护***主体分散在水利、海洋、林业、农业、矿产资源等10余个资源开发部门，需要各级各部门共同配合，齐抓共管，共同打造。目前，我市生态环境保护组织力量较为薄弱，相关制度保障机制、资金投入机制还不够完善。缺少协调各利益主体关系的生态环境督查职能机构，难以统一指挥和协调，其***能力大受影响，管理不到位问题大量存在。环保部门自身力量也不足，基层环保网络建设还有待进一步加强，再加上***人员的权限不明确，处罚力度不够，所有这些都为环境违法行为提供了可乘之机。
（四）生态环境改善和保护工作有待于进一步加强。目前，我市农村生态环境保护工作相对滞后，农业规模化经营水平还比较低下，滥用农药、化肥现象仍然存在，农村污水、垃圾集中收集处理工作还处在初级阶段，面源污染问题较为突出。在资源保护方面，非法盗采河砂、海砂、矿山、森林资源等现象仍然存在，达不到在保护的基础上有序开发利用的要求。
二、用制度保护生态环境的几点思考
（一）统筹规划，建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。生态环境保护工作要与蓬莱市国民经济和社会发展的计划和规划相衔接，统筹规划、突出重点、分步实施。应结合经济社会发展中长期规划，立足本地实际制定生态环境保护工作规划，并将规划目标措施任务纳入蓬莱市国民经济和社会发展规划和各部门、各镇区街道及企业的发展规划，保证财***对生态环境保护的投入，并在相关部门工作决策中坚持生态环境保护优先原则，在发展中重保护，在保护中求发展，走生产发展、生态良好的文明发展道路。对自然资源的开发和植树种草、水土保持、草原建设等重大生态环境建设项目，必须开展环境影响评价。对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发和建设项目同步设计，同步施工，同步检查验收。对可能造成生态环境严重破坏的，应严格评审，坚决禁止。
（二）建立完善相关制度，打造行之有效的生态环境保护监管体系。一是建立生态环境保护制度保障机制。生态环境保护涉及到水、土地、森林、草原、海洋和渔业、矿产、生物物种、旅游等多个领域，是一项需要全社会共同关注、共同参与的系统工程，***府承担着重要责任。***府应结合本地实际，确定本辖区的生态环境保护工作任务目标，并分解落实到各相关部门，进一步建立完善******府负责、人大***协监督、部门齐抓共管、全民共同参与、共同推进的生态环境保护与监管体系。环保部门要做好综合协调与监督工作，农业、林业、水务、国土资源、住建和海洋渔业等部门要各司其职、密切配合，加强自然资源开发的规划和管理，做好生态环境保护与恢复治理工作。二要建立生态环境保护考核激励机制。打破唯GDP论的***绩考核体系，将生态环境保护作为一项重要民生目标纳入各级各部门综合目标考评，明确职能部门、资源开发单位及法人的生态环境保护责任，严格落实责任追究制和评优创先环保“一票否决”制，定期督导和考核。对于严格履行职责，在生态环境保护中做出重大贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。对于失职、渎职，造成生态环境破坏的，应依照有关法律法规予以追究，激励各级各部门共同推进生态环境保护工作。三要建立生态环境保护社会监督机制。建立健全生态环境保护群众监督举报制度，设立举报热线、举报信箱等，对群众反映的具体问题及时处理。充分利用网络、新闻媒体等平台，深入体会主流民意，公开生态环境保护信息，大力宣传和报道生态环境保护的先进典型，对违反生态环境保护的不良现象予以曝光。
（三）加强宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。从客观上讲，广大干部、群众对开展生态环境保护工作虽已形成了共识，但在具体工作的落实上，还明显地存在着自觉性差、主动性不强等问题，导致有些工作跟不上、力度不足、效果不好、成效不明显。要加大宣传教育力度，强化生态环境保护宣传，运用多种教育手段和大众传媒工具，组织特色宣传教育活动，向公众普及生态环境保护知识，把生态环境保护渗透到市民行为、社会风气、城市精神等各个方面。要引导广大干部群众确立正确的生态观和发展观，把生态环境保护作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，分级开展生态环境保护培训，提高生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。完善生态环境保护、举报和听证制度，充分鼓励调动社会公众和民间团体参与生态环境保护的积极性，构建人人参与、齐抓共管的生态环境保护大格局。
（四）进一步加强农村环境综合整治，强化农村生态环境保护工作。大力推进农村公厕粪便集中沼气处理和农村生活污水治理工程建设，加大对镇级截污管网建设的***策扶持和技术支持力度，尽早完成各镇（街道）截污管网建设，实现农村生活污水集中处理。加快推进农业标准化建设和规模化经营，加强农业投入品监管，大力发展绿色、无公害、有机农业。加强自然生态保护，注重对村镇饮用水源地的保护，切实做到在保护的基础上有序开发利用。不断创新机制，进一步完善镇级环保机构，设立村级环保监督员，建立环保志愿者队伍，让他们成为农村环境监管的“耳目”和“哨兵”，真正使环境监管的触角延伸到最基层，来推动农村生态环境保护。
关于保护环境的作文篇7
一、 社会法中的环境保护
(一)环境保护法律关系是社会法的调整对象
社会法是国家为了平衡社会利益关系、保障社会权利，通过国家机关及有关主体干预、调节社会特定关系的立法。社会法自产生以来，关于它的调整对象以及性质就引发了学界的讨论。发展到今天，对于社会法的理解主要有以下两种。第一种是社会法是区别于公法和私法的第三法域;第二种认为社会法是调整和解决实践中出现的各种社会问题的法律规范的总称。就其调整对象而言，随着实践的不断发展，社会法调整的对象也在不断地扩大，主要有狭义说、中义说和广义说三种不同的学说。依据狭义说的观点，社会法仅指劳动法和社会保障法;中义说认为，社会法调整的范围除了劳动法和社会保障法外，还包括了对弱势群体保护的法律，例如残疾人保护法、妇女权益保障法等。广义说则认为，除狭义和中义之外，还包括了环境保护法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等等。由此可见，随着社会的发展，环境法律关系已经成为了社会法调整的对象之一。
(二) 作为社会权的环境权
社会权又称生存权或受益权，它是指社会成员对其所在的社会所享有的一些基本权利，主要包括经济权，受教育权和环境权三类。对社会权的概念进行剖析，可以看出社会权具有以下两个特征：一是社会权是公民“对社会享有”的基本权利，社会权只能在社会中实现，也就是说公民有依法从社会中获得满足其基本生活需求的权利;二是社会权以国家积极作为为价值诉求，社会权对应他人、社会和***府的负担。在公民的基本生活需求不能满足的情况下，公民有权要求国家满足这些基本需求。社会权不同于民法中的人身权等绝对权，排除他人干涉。相反，它要求国家能够积极作为，为公民实现社会权提供条件，充分保障公民享有的社会权。
环境权是社会权中的一项重要权利，指人类或其他有关主体对于影响其生存和发展的各种自然物质因素所享有的各种权利以及由此所承担的在他们之间产生的各种义务。公民环境权是伴随着生存权的发展而来的，是一种新型的人权，它是建立在人与自然和谐相处的基础之上的。环境权的主体不仅仅局限于公民，还包括国家与法人。我国目前的立法对于环境权虽然还没有明确的宣布，但已有对于环境权的法律规定。那么，为了保障公民、法人以及国家的环境权，在协调环境保护和社会及经济发展的关系时就必须注重整合国家、法人企业和公民等社会各阶层的力量，在促进经济发展的同时，保护好人类赖以生存的环境，保护各个主体享有的环境权，创造良好、舒适的社会生活环境。
二、 环境保护与社会及经济发展的关系
近年来，中国的经济飞速发展，人民的生活水平不断提高，物质生活也获得了极大的满足。与此同时，人民对于生存的环境也提出了更高的要求。然而，当前我国呈现出来的现象却是，在经济发展的同时，环境遭受了极大的破坏。环境问题已经成为了制约经济发展的瓶颈，也逐渐演变为我国当前社会发展中存在的主要社会问题。在这种情况下，建设环境友好的文明社会，关注人与自然的和谐发展，已经成为我国这样一个发展中国家的必然选择。如何更好地协调环境保护与社会及经济发展的关系也不得不引发我们的思考。
***的十八大将生态文明建设提到了至关重要的位置，提出了建设包括生态文明在内的五位一体的中国特色社会主义总体布局，将生态文明与经济、***治、文化以及社会发展紧密结合起来。由此也可以看出当前以环境保护为主要内容的生态文明建设的重要性。环境保护与社会的发展息息相关，相辅相成。一方面，打造良好的生存环境，不仅关乎社会的发展，也已经成为社会文明与否的一个重要指标。只有拥有了良好的环境，使人民群众享有基本生存的美好环境，才能调动人民群众的积极性，为实现社会的更大进步贡献力量。从另一方面来讲，社会的文明进步也为环境保护提供了重要的基础和有力的支撑。随着社会文明成都的提高，人民的环保意识也不断增强，这也为环境保护创造了有利的条件。
环境保护与社会及经济发展呈现出既对立，又统一的关系，关系十分密切：一方面，如果盲目追求经济发展，不注重环境保护，必将会造成环境污染、资源浪费，从而影响经济发展;另一方面，只有经济发展了，技术不断地更新，才能促进环境保护，也就是说经济发展为实现环境保护提供了条件。因此，对于我国这样的发展中国家来说，不能片面地强调一方必须将环境保护与经济发展协调起来，只有这样，才能实现经济的持久发展，保持良好的生态环境。
三、社会法在协调环境保护与社会及经济发展中的作用
社会法在协调环境保护与社会及经济发展的关系中起着积极的作用。维护社会公共利益是社会法的宗旨，社会法的产生和发展就是为了解决社会问题，维系民生。随着社会法理论的不断完善，这一法律部门在我国的法律体系中已经占据重要的地位。由于它本身立足于社会，是关注社会问题的法律，所以，社会法对于实现社会公平正义，维护社会稳定具有重大意义。
社会法在保护环境，建设生态文明方面也发挥着关键性作用。生态文明建设已经成为我国特色社会主义社会建设格局的重要组成部分。我们不得不承认，伴随着现代工业的发展，世界的格局发生了重大的改变，人类社会向前飞跃了一大步。但我们也应该看到，在物质财富不断增长的同时，人类面临的环境问题也日益严峻。从立法层面来看，近年来，关于环境保护的立法不断出台。由于环境法律关系是社会法的调整对象之一，所以，这些法律都属于社会法的范畴。这些法律法规的出台与实施，为保护环境，促进我国生态文明建设提供了立法依据，使***府各部门、企业以及群众能够做到有法可依，能够及时地预防环境污染，加快我国资源节约型、环境友好型社会的建设进程。
另外，社会法在构建社会主义和谐社会的进程中也肩负着重要的使命。社会主义和谐社会的本质就是建设民主法治社会，强调依法治国，建设民主社会。 这就要求正确地处理好社会公共利益与公民个人利益的关系，而社会法以社会公共利益为其本位，尊重公民个人权利，与和谐社会的要求具有高度的一致性。解决社会问题主要依靠，社会法作为我国法律体系中的重要组成部分，也与和谐社会相契合。总之，社会法对于构建和谐社会意义重大，也为保护环境提供了立法保障，在协调环境保护与社会及经济发展的关系时必然发挥关键的作用。
四、社会法视阈下协调环境保护与社会及经济发展的有效对策
伴随着社会的不断发展，许多社会问题也涌现出来。当前，环境保护问题已成为制约我国社会及经济发展的主要社会问题。而社会法的目标就是解决社会问题，实现社会公平正义。因此，在社会法的视角下协调环境保护与社会及经济发展的关系就变得尤为重要。其中，不仅要坚持权利本位;又要坚持社会优位，处理好社会整体和公民利益的关系，确保社会的和谐进步。
(一) 坚持社会本位，着力解决环境问题
社会本位原则是社会法的基本原则之一。在协调环境保护和社会及经济发展的关系时，要坚持社会本位，把社会公共利益放在首位，坚持以人为本，把人民群众的利益放在头等重要的位置，这也是我们正确处理环境保护与社会及经济发展必须坚持的方向。另外，我们要坚持科学发展观，做到统筹兼顾，使环境保护和社会、经济发展协调发展，实现社会公平，推进社会和谐，真正地建立人与自然和谐相处的文明社会。
(二)保护公民环境权，切实维护公民环境权益
环境权作为社会权中的一项重要权利，必须受到足够的保护。结合我国目前的现状，必须重视公民的环境权、生存权和发展权，为人民在环境良好的社会中生活创造条件。另外，要加强环境保护方面的法律制度建设，对于由于环境问题引起的各种矛盾和纠纷，要及时处理、化解。对于侵害公民环境权的行为，要运用民事和司法途径加以救济，建立和完善生态补偿和污染损害赔偿机制，切实维护人民群众的合法环境权益。
(三)建立***府主导、公众参与的环保新机制
社会法是国家为解决社会问题提供公力救济的法。***府干预是社会法的特征之一。因此，在协调环境保护和社会及经济发展的关系时，***府部门必须发挥应有的作用，加强监管力度，建立和完善信息公开制度，严格贯彻《环境保护法》的相关规定。对于企业，要进行***策上的引导，鼓励企业公开环境信息，积极履行社会责任。另外，保护环境要依靠人民群众的力量，立法要保障公民的知情权、参与权和决策权，使公众参与到保护环境的大潮中来。只有这样，才能建立***府主导、公众参与的新型环境保护综合机制，从而为环境保护提供良好的制度保障，形成环境保护的最大合力。
五、结语
环境保护和社会及经济发展既对立统一又可以协调发展。在处理环境保护和社会及经济发展的关系时，要坚持社会本位原则，树立社会整体观念和社会全局观念，把人民群众的利益放在首位，坚持以人为本，保障人民群众的基本生存权利。另外，在协调这两者的关系是要充分地发挥***府部门的职能作用，将《环境保护法》的相关规定落到实处。总之，环境保护与社会及经济发展的协调、可持续发展，首先要依靠国家***策的引导，其次要加强***府的监督指导，更重要的是发挥群众的力量，使人民群众和各个企业树立保护环境的意识，真正地行动起来，从根本上解决环境污染这一社会问题。我相信，在当前建设中国梦的大背景下，只要社会各个阶层都为保护环境贡献出自己的力量，那么，不久的将来，我国的环境问题必定会得到解决，社会主义和谐社会必将朝着更好的方向发展。
关于保护环境的作文篇8
为维护人民群众的合法环境权益，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，现就加强我县煤矿企业环境管理有关事宜安排如下：
一、严格环境影响评价管理
各煤矿企业必须严格执行环境影响评价管理制度，对新、改、扩建项目必须严格按照国家和市及我县有关规定，组织编制环境影响评价文件报环保部门审批，在取得环保部门核发的建设项目环境影响评价批准书后方可开工建设；在建设或运行中出现与环境影响评价结论重大不符的负面环境影响的，应当组织进行环境影响后评价；造成严重环境污染、生态破坏、存在重大环境安全隐患以及产生重大不良社会影响的，应当停止建设或运行，并采取必要的补救措施。全县凡未取得环境影响评价文件批准书的煤矿企业，必须立即停止建设或生产；已经取得环境影响评价文件批准书的煤矿企业，必须在年8月31日前将环境影响评价文件及其批准书和环境保护设施的设计***说报县环保局备案。
二、严格建设项目环境保护“三同时”管理
各煤矿企业必须严格执行建设项目的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，按照环境影响评价文件及其批准书的规定，完成环境保护设施设计，并于开工前将环境保护设施的设计***说报环保部门备案。环境保护设施应当与主体工程同步建成，并按规定向环保部门申请验收，经验收合格后，主体工程方可投入生产或者使用。全县凡正在建设中的煤矿企业，必须按环境影响评价文件及其批准书和环境保护设施的设计***说的规定建设环境保护设施，并经审批该项目环境影响评价文件的环保部门验收合格后，主体工程方可投入生产或者使用；已经建成投产但未经环保部门进行环境保护设施验收的煤矿企业，必须按环境影响评价文件及其批准书和环境保护设施的设计***说的规定对建设的环境保护设施进行检查和整治，并于年10月31日前报审批该项目环境影响评价文件的环保部门申请验收，逾期不申请验收或验收不合格的，一律停产整治。
三、严格排污申报和排污许可管理
各煤矿企业必须按照国家和市及我县的有关规定，于每年1月1日至1月15日向县环境保护局申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料；产生危险废物的，还必须同时报送危险废物管理计划；各煤矿企业必须按规定申请领取排污许可（临时许可）证，并按排污许可（临时许可）证规定的种类、因子、数量、浓度（强度、活度）、最高限值及排放方式、去向、时间等排放污染物。
四、严格落实煤矿企业污染防治的主体责任
各煤矿企业必须切实承担污染防治的主体责任，按照国家有关法律法规的规定，采取有效措施防治在生产建设活动中产生的废水、废渣、粉尘以及噪声等对环境的污染和危害。
1.切实加强固体废物管理。煤矿企业产生的固体废物主要是掘进废渣、煤矸石和生活垃圾。各煤矿企业应该采取措施对产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须严格按照环境影响评价文件及其批准书和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）关于选址、设计、运行管理的有关规定。禁止随意倾倒、堆放固体废物。各煤矿企业必须严格按照国家煤矿安全监察局《关于进一步做好煤矿矸石山安全管理工作的通知》（煤安监调查〔〕15号）、《关于印发〈煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见〉的通知》（安监总煤矿字〔〕162号）、《市地质灾害防治条例》、《尾矿库安全技术规程》（AQ-）和《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第6号）等有关法规、标准和规范性文件的规定，落实煤矿矸石山安全管理的主体责任，加强对煤矿矸石山的安全管理，切实做好自燃、滑坡、崩塌的安全防范工作，确保不发生因生产安全事故引发的次生环境污染事故。对停用或废弃煤矿矸石山的安全管理应由原煤矿企业负责。对关闭煤矿企业，其已停用或废弃煤矿矸石山的安全管理由县煤管局负责，采取切实有效的措施加强对关闭煤矿企业已停用或废弃煤矿矸石山的安全管理工作，确保不发生安全事故引发的次生环境污染事故。各煤矿企业对煤矿矸石山等工业固体废物贮存设施停止使用后，必须严格按照国家有关环境保护的规定进行封场，并符合关闭与封场的环境保护要求，防止造成环境污染和生态破坏。
2.切实加强煤矿废水管理。煤矿废水主要包括井下废水和生活污水，各煤矿企业必须严格按照环境影响评价文件及其批准书的要求，建设水污染防治设施，经处理后达标排放。一是严格执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-），不得超标排放。二是新建煤矿在设计中，应优先选择矿井水作为井下生产用水、消防用水和绿化用水等。三是对于高矿化度采煤废水，应根据实际情况深度处理和综合利用，高矿化度采煤废水用作农田灌溉时，还应该达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）规定的标准。
3.切实加强生态环境保护。各煤矿企业必须严格遵守《中华人民共和国矿产资源法》、《市地质灾害防治条例》和市财***局《关于印发〈市矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法〉的通知》（渝财建〔〕41号）等法律法规的规定，依法履行矿山环境治理和生态恢复的义务，加强矿山环境治理和生态恢复，改善矿山生态环境。同时，必须按照国家关于建立矿区生态环境恢复补偿机制的相关规定，向国土部门作出书面承诺，缴纳预提保证金，并按国土部门的要求开展并及时完成矿山环境治理和生态恢复工作，减少植被破坏和水土流失。在停办、关闭、闭坑前，必须履行矿山环境治理和生态恢复义务，完成矿山环境治理和生态恢复工作，提出矿山闭坑报告及有关安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并经国土部门验收合格。因违法受到行***处罚或者因其他原因终止采矿的，不免除矿山环境治理和生态恢复义务。采矿权转让的，矿山环境治理和生态恢复的义务同时转让，采矿权受让人应当依照履行矿山环境治理和生态恢复的义务。
五、加强环境风险防范与应急处置
各煤矿企业是环境风险防范的责任主体，应当按照以下规定落实环境风险防范措施：一是进行环境风险评估，编制突发环境事件应急预案，并将评估报告和应急预案报县环保局备案；二是针对可能出现的突发环境事件，建设相应的应急设施，配备必要的应急设备、物资和器材，组织人员进行培训和应急演练；三是建立环境安全管理制度，定期排查环境安全隐患，定期检测、维护有关报警装置、应急设施设备，确保正常使用。当前，各煤矿企业应严格按照国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见〉的通知》（安监总煤矿字〔〕162号）、国家煤矿安全监察局《关于进一步做好煤矿矸石山安全管理工作的通知》（煤安监调查〔〕15号）、市煤矿安全监察局《关于加强煤矿矸石山隐患治理工作的通知》（渝煤安监监察字〔〕226号）等规定，切实加强煤矿矸石山灾害防范和治理工作。
六、加强环境保护的监督管理
县环保局负责对全县煤矿企业的环境保护工作实施统一监督管理，县国土房管局、县安监局、县煤管局等部门要按照各自职责对煤矿企业的环境保护工作实施监督管理。县环保局、县国土房管局、县安监局、县煤管局等县级相关部门要建立环境安全联动工作机制，通报隐患排查情况，增进信息共享，开展联合***，对可能引发次生环境安全事件的安全生产隐患实行挂牌督办，并对整改落实情况进行后督查。具体职责如下：
1.县环保局。负责对全县煤矿企业新、改、扩建项目执行环评和环境保护“三同时”制度情况、污染防治设施运行情况、突发环境事件应急预案制定及落实情况等进行监督检查。对未依法报批环境影响评价审批文件擅自开工建设的煤矿企业，应责令停止建设，限期补办手续，逾期不补办的，依法进行处罚；对未将环境保护设施的设计***说报环保部门备案的，应责令限期改正，逾期不改正的，依法进行处罚；对需要配套建设的水污染防治设施和固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格就擅自投入生产或者使用的煤矿企业，依法进行处罚；对擅自闲置、不正常使用或者拆除环保设施、场所的，应责令限期改正，并依法进行处罚；对未按规定落实环境风险防范措施的，依法进行处罚。
2.县煤管局。按照《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（中华人民共和国***令第168号）等法律法规的规定，履行对煤矿企业环境保护监管职责。对未取得环评审批文件和环境保护竣工验收批准文件的煤矿企业，不予核发或换发煤炭生产许可证；对已取得环境保护竣工验收批准文件，但在生产过程中其环保设施发生重大变化，经整顿改进后仍不符合环保法律、法规和标准要求的煤矿企业，应吊销其煤炭生产许可证；要强化对煤矿企业煤矿矸石山特别是已关闭煤矿企业停用或废弃煤矿矸石山的安全监管，将煤矿矸石山灾害防范与治理列入监管***内容，防止出现煤矿矸石山垮塌灾害事故，确保不发生因安全事故引发的次生环境污染事故。
3.县国土房管局。按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和市财***局《关于印发〈市矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法〉的通知》（渝财建〔〕41号）等法律法规和规章的规定，履行对煤矿企业环境保护监管职责。对未取得环评审批文件和环境保护竣工验收批准文件的煤矿企业，不予核发或换发采矿许可证；对煤矿企业提出矿山环境治理和生态恢复任务；对煤矿企业分期恢复治理工程应当组织县环保局、县财***局等部门验收合格后，才能上报市国土部门复查；对煤矿企业恢复治理项目验收不合格的，应商县环保局责令限期恢复治理；在办理煤矿企业闭坑手续时，应组织县环保局、县财***局等部门对矿山环境治理和生态恢复工程进行验收，并对矿山闭坑报告及有关环境保护的资料进行审查，经验收合格的，方能返还预提保证金；煤矿企业未履行矿山环境治理和生态恢复义务或者验收不合格，逾期不进行恢复治理或者恢复治理后仍达不到要求的，应商县环保局通过公开招标等方式，使用预提的保证金实施恢复治理。
关于保护环境的作文篇9
一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立
众所周知，旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面：
1．旅游对环境的破坏。
旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源，动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视，在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。究其原因，旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点：
首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。
因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。
2．旅游环境保护的现状及存在的问题
旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在***策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规；如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》，以及1992年巴西联合国环发大会后的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关，初步形成了一套环境行***管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行***主管与实业部门、环保行***主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽令人满意之处。
对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳：
①旅游环境保护制度不完善，管理不健全
国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规，但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国***府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业，正式纳入国民经济和社会发展计划，旅游业在我国还处在初期发展阶段，因此，关于环境保护虽然在立法上作了许多工作，但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目，没有按规定程序办理有关环境保护手续，有的虽然办了，但没有相关部门的配合把关，流于形式。***有关部门的《建设项目环境保护管理办法》指出：“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款；凡环境保护设计方案篇章，未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物质部门不供应材料，设备；凡没有取得‘环境保护设施验收合格证’的建设项目，工商行***管理部门不办理营业执照”。然而事实上，这些措施没有得到真正落实。再如，《中华人民共和国文物保护法》第30、31条规定：“刻划涂污和损坏国家保护文物尚不严重的，由***门或文物所在单位处以罚款或赔偿损失。”其中何谓“尚不严重”，罚款赔偿如何界定，都无具体明确的规定，容易造成上有***策，下有对策的局面。加之一个时期以来，旅游区没有权威性的环境保护机构，往往一个旅游区分属几个部门主管，形成旅游部门、环保部门多头领导，各自为***，互相扯皮，条块分割的现象，不利于旅游环境保护具体工作的开展。
②重产值、轻环境
虽然中央反复强调环境的重要性，但对基层企业领导者和经营决策部门来说，保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的旅游开发和发展中，以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。
③环保经费紧张
各级财***拨给的保环专项经费和业务费用相当有限，加之工作没有很好地开展起来，许多该收的环保费没有按规定如数加以征收，再加上污染治理欠帐太多，导致许多环保治理项目没有资金保证，环保工作无法实施，形成恶性循环。许多旅游区的环保部门除了有一两台陈旧简陋的监测设施外，多数无钱添置其他基础性设施和配套设施。对于旅游区内排污情况难以进行常规分析，环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。
④旅游开发、发展过程中生态意识不强
我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区，如西南少数民族聚居区，他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中，过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式，因此，当其居住地被开发成旅游点时，居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易，并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识，旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。
⑤旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区，旅游旺季时，长期“人满为患”。关于客容量与旅游环境保护的关系问题，本文拟在第二部分作详细论述，在此故略。
前文提到的旅游环境保护工作中存在的诸类问题加剧了旅游与环保的矛盾，使保护主义者和实业部门的冲突，游客和目的地居民的冲突以及居民之间的冲突更加恶化。
二、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式
旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系；旅游人数大于或等于景点饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。旅游环境质量变异涉及游客行为、心理、社会文化、居民参与程度等许多不可控因素，因此，可能在某个微观的具体时间断面上，呈现出无规则的特征；但是从旅游景点的宏观历史发展看，游客到达人数与景点演变之间存在一种内在的周期循环规律。下面本文想借助RichardW.Butler博士的旅游景点周期循环演变模式，通过分析游客人数与景点发展的关系，来提出相应的景区旅游环境保护周期循环的设想。
1．旅游景点历史发展演变模式
Butler博士系加拿大西安大略大学旅游地理系教授兼主任，在长期从事安大略省北部乡村旅游景点发展演变的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中发表题为“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景点历史演变模式，按时间发展和游客到达人数，Butler把一个旅游区的发展演变划分为六个过程：即，开发、参与、发展、巩固、萧条、重现活力（或衰亡）等（如***1示）。
根据进入游客的数量，旅游者类型特征以及旅游设施的发展状况，这六个过程又可归纳为三大阶段。第一阶段含开发与参与两部分，吸引的游客以少数先锋型旅游者为主，如探测旅游者、嬉皮士、流浪汉等；少数当地人参与旅游活动；该阶段旅游人数少，设施设备简陋，游客或搭帐野营或借宿当地人家中，此时的旅游发展仍处在自由无序状态；旅游对环境尚不构成威胁。第二阶段包括发展，巩固和萧条三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景点吸引各种类型的旅游者，尤其以大众旅游者为多，中、高档宾馆数量不断增加，旅游设施设备趋于齐全；旅游资源开发，基础设施建设以及游人大量涌入对环境的威胁日前明显。第三阶段是产品的更新开发阶段，此时的旅游者仍以大众旅游者为主，在数量上可能呈上升趋势、也可能呈下降或衰亡趋势，但无论游客数量的多寡，齐备的旅游基础设施已饱受折腾，旅游环境质量和景点的吸引力已明显下降，旅游人该地区文化和环境带来了相当大的影响，经过管理上的弥补措施，如关闭大修、开发新产品，恢复环境吸引力等，该景区的旅游发展尚有回光反照的可能；否则该景区就从此走向衰亡了。
2．景区旅游持续发展与旅游环境保护周期循环模式
从对前一部分的分析中不难看出，一个景区的历史发展演变、景点的质量和吸引力都与该景区的环境保护状况有密切的关系；因此，对一个景区的旅游环境保护，也应和该景区的发展演变相对应，呈周期循环保护状态（如***2）。
A.环保开端a．开发e．萧条
B.系统保护措施实施b．参与F．再现活力
C.持续保护c．发展g．衰亡
d．巩固
在景区的开发，参与和发展的初期阶段，游客和当地居民卷入的人数少，远未达到旅游区的容量，旅游发展未有系统管理的存在，该阶段旅游对环境的破坏虽不明显，但已存在，因此应作为景区环境保护的开端（A），有关部门应对该阶段已存在的环境破坏现象做及时的观察和研究，以便科学地、合理地预测和估计该景区今后旅游资源大规模开发利用、景区设施建设，以及大量游人介入可能造成环境破坏的程度，范围和有效保护的重点难点，为该旅游区今后的发展提供科学的环保依据。强调环保开端阶段在一个景区发展中的意义尤其重要；因为该阶段的环境破坏常常因其“微不足道”而被忽略，而后却给人带来“为时已晚”的遗憾。
当景点经历迅速发展，巩固到萧条阶段时，系统的旅游环境保护措施应及时跟上，这是旅游环境保护周期循环的第二阶段（B），该阶段游客对景点的需求呈急剧上升趋势、游人大量涌入，旅游区容量常常处于临界范围内，设施呈紧张状态，加上相关的开发和建设，旅游发展对景区环境构成严重威胁、若不妥善保护和管理，环境质量和景区吸引力就会一落千丈；因此，该阶段及时系统的实施环保措施是景区旅游持续发展的关键保证。
景点的发展在历经了萧条阶段之后，可能由于旅游实业部门更新产品、加强营销手段、提高产品质量，而重现活力；也可能由于各种努力的失败而从此走向衰亡。但无论如何，对一个景区周期循环的环境保护，不会因景区衰亡阶段的到来而结束；因此，该阶段对景区环境的持续保护（C）是景区旅游得以持续发展的实现。
上述提到的旅游区环境保护完整周期的三个不同阶段，可能会因不同类型的旅游者需要差异、旅游心理和行为、以及地方文化和居民参与的不同程度，而在微观上体现出不同的特征；但从旅游景区发展演变的整体而言，旅游景区环境保护周期循环模式的三个阶段能从动态的角度、宏观地描述景点历史发展演变和环境保护的关系。
从动态的角度、把旅游环境周期循环保护划分为环保开端、系统保护措施实施和持续保护三个阶段的提法，和从静态的角度，把旅游环境保护的实际状态划成不足状态，饱和状态和过度状态之说，在管理方***和具体措施实施上，可以相互弥补、相得益彰。
（附***{f90304}）
***2景点演变、承载量与环保关系
3．旅游环境保护周期循环模式存在的理论问题
Butler的旅游景点历史发展演变模式自1980年提出后，西方许多学者曾多次把它应用到旅游景点或旅游产品历史发展演变的实际案例分析和研究中，并在理论上和经验数据上对原模式作了进一步的发展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在众多的文献中，1987年DouglasPearce对西班牙阳光海岸的考察研究发现，景点幼年期、青年期、成年期，衰老期等四个阶段之发展演变与游客数量、旅游环境、景点的城市化和产品资源的商业化不无密切关系；而在这诸多影响旅游景点吸引力的因素中，游客人数的多寡和环境质量的好坏，对延长景点的寿命，起着最直接的使用。与地中海沿岸的其它景点相比，成年期游客的大量涌入和旅游环境质量的急剧下降使西班牙阳光海岸迅速进入了衰老期，加上环境保护措施没有及时跟上，致使该旅游地永远失去了回春的机会。类似的景点发展演变在我国也很普遍。邵学文在《旅游区发展模式的初步探讨》（《旅游学刊》1990）一文中，从Butler的旅游景点发展演变模式出发，针对江苏省淮阴市旅游区的特点和现状，分析了该市旅游区的发展过程。该文作者把旅游区的各个景点按性质和特点进行分类，阐述了各个景点在开发、成长、成熟、停滞、衰退或回春等五个阶段所呈的状态，探讨了近十五年来作用于景点演变发展的外在和内在因素。
把旅游景点环境周期循环保护构想嵌入景点历史发展演变模式乃是对景区旅游环境宏观管理的尝试，是对景点旅游环境质量的一种全面管理和保护设想；但它仍然存在一个亟待解决的理论问题，即旅游区容量临界范围的定量界定问题。景区容量临界范围没有定量界定，不利于对景区超容量接待现象在管理上进行宏观调控。例如，衡山绝顶祝融峰，总面积477平方米，按人均占用8平方米，每人游览15分钟，每天开放12小时计算，日合理环境容量为2862人次，而实际上每年旅游旺季（7—10月），日均游人为4600人，人均占地仅5平方米；游人最多的时候竟高达一天3．1万人次，人均占地仅0．73平方米。厦门的鼓浪屿日光岩，游人的平均占地经常不足2平方米。我国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了寿命。
虽然不同旅游区游客超载情况因地而异，各地旅游景点控制超载的措施各有高招，其中也不乏成功的经验，如黄山对旅游旺季游客超载现象通过交通调控、外部调控、经济调控，景区调控等管理手段，收到可喜效果；但依笔者陋见，对旅游区容量临界范围问题，旅游学界，旅游规划开发部门以及环保科学界还有必要从单位时间内进入景区人数、单位空间内游人占有游览面积及其与景区的实际游览总面积比例关系的角度，调查研究、获得经验数据、并对旅游区容量临界范围作出定量的界定，形成全国统一的标准，为各地旅游区解决环境超载问题提供可循的依据，以宏观地实现对旅游景区环境质量的有效保护。据笔者涉猎，对旅游景区容量临界范围的统一标准定量界定问题，在西方旅游发达国家的旅游研究文献中尚不得见，笔者相信对这一问题的理论研究，在解决景点超载问题以及对旅游环境实现有效保护方面，将有实际的指导意义，故在此把问题提出，求教于方家。
三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议
旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要通过综合治理。
1．健全旅游环保的法律制度和管理制度
到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。
2．加强对旅游环境保护的宏观管理
旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。
3．提高环保意识、实现主客参与管理
旅游环境保护作为一项系统工程，需要***府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。
4．增加环保经费
环境保护是全民族的大事。在目前国家财***吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方***府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。
5．加强科学研究
旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。
6．抓住时机、大力开发生态旅游
随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多部级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。
总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。
参考书目：
1刘汉洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治对策》，《旅游学刊》，1991，6（1）：35—38。
2刘振礼：《旅游环境的概念及其他》，《旅游学刊》，1989，4（4）：37—39。
3刘继韩：《对承德避暑山庄旅游环境保护的意见》，《旅游学刊》，1994，9（2）：42—43。
4罗斯·道林（Ross.K.DowLing）：《从环境适应性来探讨旅游发展规划》，《旅游学刊》，1993，8（6）：50—53。
5傅文伟：《发展旅游与环境管理》，《旅游科学》，1992，（3）：11—15。
6谢彦君：《永续旅游；新观念、新课题、新挑战》，《旅游学刊》，1994，9（1）：21—26。
7楚义芳：《超载、旅游污染及其控制》，《地理学与国土研究》，1991，（1）：58—61。
8黄成林：《黄山旅游旺季游客超载调控措施研究》，《经济地理》，1992，（3）：38—41。
9谷上礼、刘汉洪：《环境保护与旅游业的发展》，《旅游通讯》，1994，（2）：8—11。
10BryanH.Farrell＆DeanRunyan,EcologyandTourism,AnnalsofTourismResearch,1991,18(1):26-40.
11Butler,R.W.TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources,CanadianGeographer,1980,24(1):5—12.
12DavidG.Simmons,CommunityParticipationinTourismPlanning,TourismManagement,1994,15(2):98-108
13EdwardInkeep,EnvironmentalPlanningforTourism,AnnalsofTourismResearch,1987,14(1):108-135.
14Hovinen,G.V.ATouristCycleinLancasterCounty,Pennsylvania;CanadianGeographer,1981,25(3):283-286.
15JohnAp,Residents"PerceptionsonTourismImpacts,AnnalsofTourismResearch,1992,19(3):665-690.
16JuanitaC.Liu,PaulineJ.Sheldon＆TurgutVar,Residents"PerceptionoftheEnvironmentalImpactofTourism,AnnalsofTourismResearch,1987,14(1):17-37.
17KellerC.P.StagesofPeripheralTouristDevelopment-Canada"sNorthwestTerritories,TourismManagement,1987,8(1):20-32.
18Lundgren,J.DevelopmentPatternsandLessonsintheMontrealLaurentians.IntourisminCanada:SelectedIssuesandOptions,P.E.Murphy,ed.pp95-126.WesternGeographicalseries,Vol.21.Victoria:UniversityofVictoria.1983
19Meyer-ArendtK.TheGrandIsle:LouisianaResortCycle,AnnalsofTourismResearch,1985,12(3):449-465.
关于保护环境的作文篇10
一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立
众所周知，旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面：
1．旅游对环境的破坏。
旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源，动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视，在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。究其原因，旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点：
首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。
因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。
2．旅游环境保护的现状及存在的问题
旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在***策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规；如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》，以及1992年巴西联合国环发大会后的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关，初步形成了一套环境行***管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行***主管与实业部门、环保行***主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽令人满意之处。
对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳：
①旅游环境保护制度不完善，管理不健全
国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规，但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国***府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业，正式纳入国民经济和社会发展计划，旅游业在我国还处在初期发展阶段，因此，关于环境保护虽然在立法上作了许多工作，但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目，没有按规定程序办理有关环境保护手续，有的虽然办了，但没有相关部门的配合把关，流于形式。***有关部门的《建设项目环境保护管理办法》指出：“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款；凡环境保护设计方案篇章，未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物质部门不供应材料，设备；凡没有取得‘环境保护设施验收合格证’的建设项目，工商行***管理部门不办理营业执照”。然而事实上，这些措施没有得到真正落实。再如，《中华人民共和国文物保护法》第30、31条规定：“刻划涂污和损坏国家保护文物尚不严重的，由***门或文物所在单位处以罚款或赔偿损失。”其中何谓“尚不严重”，罚款赔偿如何界定，都无具体明确的规定，容易造成上有***策，下有对策的局面。加之一个时期以来，旅游区没有权威性的环境保护机构，往往一个旅游区分属几个部门主管，形成旅游部门、环保部门多头领导，各自为***，互相扯皮，条块分割的现象，不利于旅游环境保护具体工作的开展。
②重产值、轻环境
虽然中央反复强调环境的重要性，但对基层企业领导者和经营决策部门来说，保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的旅游开发和发展中，以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。
③环保经费紧张
各级财***拨给的保环专项经费和业务费用相当有限，加之工作没有很好地开展起来，许多该收的环保费没有按规定如数加以征收，再加上污染治理欠帐太多，导致许多环保治理项目没有资金保证，环保工作无法实施，形成恶性循环。许多旅游区的环保部门除了有一两台陈旧简陋的监测设施外，多数无钱添置其他基础性设施和配套设施。对于旅游区内排污情况难以进行常规分析，环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。
④旅游开发、发展过程中生态意识不强
我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区，如西南少数民族聚居区，他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中，过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式，因此，当其居住地被开发成旅游点时，居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易，并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识，旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。
⑤旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区，旅游旺季时，长期“人满为患”。关于客容量与旅游环境保护的关系问题，本文拟在第二部分作详细论述，在此故略。
前文提到的旅游环境保护工作中存在的诸类问题加剧了旅游与环保的矛盾，使保护主义者和实业部门的冲突，游客和目的地居民的冲突以及居民之间的冲突更加恶化。
二、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式
旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系；旅游人数大于或等于景点饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。旅游环境质量变异涉及游客行为、心理、社会文化、居民参与程度等许多不可控因素，因此，可能在某个微观的具体时间断面上，呈现出无规则的特征；但是从旅游景点的宏观历史发展看，游客到达人数与景点演变之间存在一种内在的周期循环规律。下面本文想借助Richard W.Butler博士的旅游景点周期循环演变模式，通过分析游客人数与景点发展的关系，来提出相应的景区旅游环境保护周期循环的设想。
1．旅游景点历史发展演变模式
Butler博士系加拿大西安大略大学旅游地理系教授兼主任，在长期从事安大略省北部乡村旅游景点发展演变的研究之后，于1980年在《Canadian Geographer》刊物中发表题为“The Concept of a Tourist Area Cycle of Evolution:Implications for Management of Resources”一文，并由此提出了旅游景点历史演变模式，按时间发展和游客到达人数，Butler把一个旅游区的发展演变划分为六个过程：即，开发、参与、发展、巩固、萧条、重现活力（或衰亡）等（如***1示）。
根据进入游客的数量，旅游者类型特征以及旅游设施的发展状况，这六个过程又可归纳为三大阶段。第一阶段含开发与参与两部分，吸引的游客以少数先锋型旅游者为主，如探测旅游者、嬉皮士、流浪汉等；少数当地人参与旅游活动；该阶段旅游人数少，设施设备简陋，游客或搭帐野营或借宿当地人家中，此时的旅游发展仍处在自由无序状态；旅游对环境尚不构成威胁。第二阶段包括发展，巩固和萧条三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景点吸引各种类型的旅游者，尤其以大众旅游者为多，中、高档宾馆数量不断增加，旅游设施设备趋于齐全；旅游资源开发，基础设施建设以及游人大量涌入对环境的威胁日前明显。第三阶段是产品的更新开发阶段，此时的旅游者仍以大众旅游者为主，在数量上可能呈上升趋势、也可能呈下降或衰亡趋势，但无论游客数量的多寡，齐备的旅游基础设施已饱受折腾，旅游环境质量和景点的吸引力已明显下降，旅游人该地区文化和环境带来了相当大的影响，经过管理上的弥补措施，如关闭大修、开发新产品，恢复环境吸引力等，该景区的旅游发展尚有回光反照的可能；否则该景区就从此走向衰亡了。
2．景区旅游持续发展与旅游环境保护周期循环模式
从对前一部分的分析中不难看出，一个景区的历史发展演变、景点的质量和吸引力都与该景区的环境保护状况有密切的关系；因此，对一个景区的旅游环境保护，也应和该景区的发展演变相对应，呈周期循环保护状态（如***2）。
A.环保开端 a．开发 e．萧条
B.系统保护措施实施 b．参与 F．再现活力
C.持续保护 c．发展 g．衰亡
d．巩固
在景区的开发，参与和发展的初期阶段，游客和当地居民卷入的人数少，远未达到旅游区的容量，旅游发展未有系统管理的存在，该阶段旅游对环境的破坏虽不明显，但已存在，因此应作为景区环境保护的开端（A），有关部门应对该阶段已存在的环境破坏现象做及时的观察和研究，以便科学地、合理地预测和估计该景区今后旅游资源大规模开发利用、景区设施建设，以及大量游人介入可能造成环境破坏的程度，范围和有效保护的重点难点，为该旅游区今后的发展提供科学的环保依据。强调环保开端阶段在一个景区发展中的意义尤其重要；因为该阶段的环境破坏常常因其“微不足道”而被忽略，而后却给人带来“为时已晚”的遗憾。
当景点经历迅速发展，巩固到萧条阶段时，系统的旅游环境保护措施应及时跟上，这是旅游环境保护周期循环的第二阶段（B），该阶段游客对景点的需求呈急剧上升趋势、游人大量涌入，旅游区容量常常处于临界范围内，设施呈紧张状态，加上相关的开发和建设，旅游发展对景区环境构成严重威胁、若不妥善保护和管理，环境质量和景区吸引力就会一落千丈；因此，该阶段及时系统的实施环保措施是景区旅游持续发展的关键保证。
景点的发展在历经了萧条阶段之后，可能由于旅游实业部门更新产品、加强营销手段、提高产品质量，而重现活力；也可能由于各种努力的失败而从此走向衰亡。但无论如何，对一个景区周期循环的环境保护，不会因景区衰亡阶段的到来而结束；因此，该阶段对景区环境的持续保护（C）是景区旅游得以持续发展的实现。
上述提到的旅游区环境保护完整周期的三个不同阶段，可能会因不同类型的旅游者需要差异、旅游心理和行为、以及地方文化和居民参与的不同程度，而在微观上体现出不同的特征；但从旅游景区发展演变的整体而言，旅游景区环境保护周期循环模式的三个阶段能从动态的角度、宏观地描述景点历史发展演变和环境保护的关系。
从动态的角度、把旅游环境周期循环保护划分为环保开端、系统保护措施实施和持续保护三个阶段的提法，和从静态的角度，把旅游环境保护的实际状态划成不足状态，饱和状态和过度状态之说，在管理方***和具体措施实施上，可以相互弥补、相得益彰。
（附*** {f90304}）
***2 景点演变、承载量与环保关系
3．旅游环境保护周期循环模式存在的理论问题
Butler的旅游景点历史发展演变模式自1980年提出后，西方许多学者曾多次把它应用到旅游景点或旅游产品历史发展演变的实际案例分析和研究中，并在理论上和经验数据上对原模式作了进一步的发展（Hovinen 1981，Lundgren 1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在众多的文献中，1987年Douglas Pearce对西班牙阳光海岸的考察研究发现，景点幼年期、青年期、成年期，衰老期等四个阶段之发展演变与游客数量、旅游环境、景点的城市化和产品资源的商业化不无密切关系；而在这诸多影响旅游景点吸引力的因素中，游客人数的多寡和环境质量的好坏，对延长景点的寿命，起着最直接的使用。与地中海沿岸的其它景点相比，成年期游客的大量涌入和旅游环境质量的急剧下降使西班牙阳光海岸迅速进入了衰老期，加上环境保护措施没有及时跟上，致使该旅游地永远失去了回春的机会。类似的景点发展演变在我国也很普遍。邵学文在《旅游区发展模式的初步探讨》（《旅游学刊》1990）一文中，从Butler的旅游景点发展演变模式出发，针对江苏省淮阴市旅游区的特点和现状，分析了该市旅游区的发展过程。该文作者把旅游区的各个景点按性质和特点进行分类，阐述了各个景点在开发、成长、成熟、停滞、衰退或回春等五个阶段所呈的状态，探讨了近十五年来作用于景点演变发展的外在和内在因素。
把旅游景点环境周期循环保护构想嵌入景点历史发展演变模式乃是对景区旅游环境宏观管理的尝试，是对景点旅游环境质量的一种全面管理和保护设想；但它仍然存在一个亟待解决的理论问题，即旅游区容量临界范围的定量界定问题。景区容量临界范围没有定量界定，不利于对景区超容量接待现象在管理上进行宏观调控。例如，衡山绝顶祝融峰，总面积477平方米，按人均占用8平方米，每人游览15分钟，每天开放12小时计算，日合理环境容量为2862人次，而实际上每年旅游旺季（7—10月），日均游人为4600人，人均占地仅5平方米；游人最多的时候竟高达一天3．1万人次，人均占地仅0．73平方米。厦门的鼓浪屿日光岩，游人的平均占地经常不足2平方米。我国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了寿命。
虽然不同旅游区游客超载情况因地而异，各地旅游景点控制超载的措施各有高招，其中也不乏成功的经验，如黄山对旅游旺季游客超载现象通过交通调控、外部调控、经济调控，景区调控等管理手段，收到可喜效果；但依笔者陋见，对旅游区容量临界范围问题，旅游学界，旅游规划开发部门以及环保科学界还有必要从单位时间内进入景区人数、单位空间内游人占有游览面积及其与景区的实际游览总面积比例关系的角度，调查研究、获得经验数据、并对旅游区容量临界范围作出定量的界定，形成全国统一的标准，为各地旅游区解决环境超载问题提供可循的依据，以宏观地实现对旅游景区环境质量的有效保护。据笔者涉猎，对旅游景区容量临界范围的统一标准定量界定问题，在西方旅游发达国家的旅游研究文献中尚不得见，笔者相信对这一问题的理论研究，在解决景点超载问题以及对旅游环境实现有效保护方面，将有实际的指导意义，故在此把问题提出，求教于方家。
三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议
旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要通过综合治理。
1．健全旅游环保的法律制度和管理制度
到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。
2．加强对旅游环境保护的宏观管理
旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。
3．提高环保意识、实现主客参与管理
旅游环境保护作为一项系统工程，需要***府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。
4．增加环保经费
环境保护是全民族的大事。在目前国家财***吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方***府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。
5．加强科学研究
旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。
6．抓住时机、大力开发生态旅游
随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多部级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。
总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。
参考书目：
1 刘汉洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治对策》，《旅游学刊》，1991，6（1）：35—38。
2 刘振礼：《旅游环境的概念及其他》，《旅游学刊》，1989，4（4）：37—39。
3 刘继韩：《对承德避暑山庄旅游环境保护的意见》，《旅游学刊》，1994，9（2）：42—43。
4 罗斯·道林（Ross.K.Dow Ling）：《从环境适应性来探讨旅游发展规划》，《旅游学刊》，1993，8（6）：50—53。
5 傅文伟：《发展旅游与环境管理》，《旅游科学》，1992，（3）：11—15。
6 谢彦君：《永续旅游；新观念、新课题、新挑战》，《旅游学刊》，1994，9（1）：21—26。
7 楚义芳：《超载、旅游污染及其控制》，《地理学与国土研究》，1991，（1）：58—61。
8 黄成林：《黄山旅游旺季游客超载调控措施研究》，《经济地理》，1992，（3）：38—41。
9 谷上礼、刘汉洪：《环境保护与旅游业的发展》，《旅游通讯》，1994，（2）：8—11。
10 Bryan H.Farrell ＆Dean Runyan,Ecology and Tourism,Annals ofTourism Research,1991,18(1):26-40.
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