学文网网络篇1
日前，腾讯已经宣布全面严查红包，并对微信及QQ共计2.5万余个涉赌社交群进行了封群处理。网络并非法外之地，除网络服务平台履行自身的责任外，每位网民也应充分利用各种举报功能，为维护健康的网络环境努力。
红包、游戏等成网络新模式
腾讯打击网络黑产专项行动的负责人朱劲松介绍，目前的网络主要有四种模式：
一是利用网站或APP，通过直播的方式把线下搬上网络，赌客只要注册个人账户并充值后，即可参与；二是基于体育竞技、福利的结果等进行，比如网站等；第三种是不法分子恶意利用移动支付平台和网络红包衍生出的新型形式。他们利用网络红包的随机性，进行押尾数大小、单双等形式的。还有一种网络则是利用一些休闲游戏平台，不法分子通过盗号、外挂、作弊等非法手段获取大量游戏币，并向玩家兜售，与人民币进行双向兑换，利用差价和“汇率”牟利。
在网络中，许多人会对“数字化的金钱”麻木，因为过去传统的是以现金的方式结算，而网络中的金钱只是一串数字，所以用户赌资流失的速度也会更为迅速。同时，网络的便利性也使得更多的人得以参与到赌局中来，不仅更容易形成一些大的赌局，而且使得不法分子开设赌局的成本更低。
微信红包：随机金额数成开奖结果
由于微信、支付宝红包的随机性，一些群主便利用随机红包金额数进行。日前，一个发生在江苏省南通市的微信红包案件就使得多名玩家输掉上万元的金钱。
在一个名为“夜皇群”的微信群里，群主设置了复杂多样的规则吸引赌客加入。群内的工作人员会在群内发送随机的红包，并以红包尾数作为开奖的结果，其规则大致可分为龙虎斗、单注、连码等等。
高额的赔率吸引着玩家的不断投入。4名玩家表示，自己在该群内参与了，累计已经输掉上万元。交易全部***上，以转账的方式进行，他们甚至连群主是谁都不知道就输掉大量金钱。
据调查，该群内的工作人员呈公司化运行，群主是公司的老板，财务为股东，发包手为员工。群主和财务按照不同比例投入前期的运营资金，根据不同比例进行分红，发包手由群主和财务发放固定工资。另外群主还每天对工作人员进行点名、盘点当天的收益，对群内出现的问题进行点评解决。一个百人规模的群，公司化运作严密，但成员组织分散，遍布全国各地，这都是网络的特征。目前，该案全部涉案人员已归案。
扑克游戏：一个玩家曾输掉500万人民币
德州扑克本身就是一种带有“运气”色彩的游戏。在某款德州扑克网游中，德州币是游戏中的虚拟资金，玩家以德州币进行下注，同时赢取相应的德州币。这就催生了利用盗号、外挂、“双簧”作弊欺诈等方式，加大自己在游戏中获胜的几率，大量盗刷和骗取玩家德州币的不法分子。
一名曾在该游戏中输掉500万元人民币的玩家称，在游戏中，对方会“设局”，或利用外挂，或利用“双簧”，赢取玩家的德州币。不得已，玩家只好花费人民币购买德州币，价格约为人民币2元可购买20个钻石，20个钻石换取2.15万元德州币。“你的德州币一输完，就有币商主动加你微信推销德州币”，该玩家表示，“币商”就是游戏里倒卖德州币的中间商，他们给出的价格比在***购买要低，因此许多玩家选择在币商处购买德州币。同时，币商不仅出售德州币，还从玩家处回收德州币，自己则从中赚取差价。
由于游戏中的德州币可以通过人民币充值等方式购买，同时，***对所有的游戏币都不提供回购、直接或者变相地兑换现金或实物，因此这些不法分子接着又以德州币与人民币***下的双向兑换为幌子，诱导用户入局，利用差价和“汇率”牟利。如此往复，不但让许多用户遭受极大损失，更违反了国家明文禁令，构成了违法行为。
网络不是法外之地
网络算不算？受不受到法律的监管呢？对此，中国***法大学副校长、网络犯罪研究专家于志刚教授表示，目前我国已于2006年增设了开设罪，2010年又出台了网络司法解释，对网络进行了解释；并且在实际处理中，司法机关认定社交群组等为，同时将社交群组的建立者和管理者以开设罪予以刑事制裁。
他强调，网络的治理需要社会各方面的共同参与，互联网企业尤其是网络服务平台要积极履行自身的平台责任。大型的互联网企业，作为网络平台的缔造者和管理者，如同现实社会中的商场、集贸市场建立者、管理者一样，需要对于平台内的全部行为起到起码的监管责任，如果平台疏于管理，甚至放纵，使平台空间内网络泛滥，则应当承担相应的管理责任、法律责任，直到承担刑法上共同犯罪的刑事责任。
网络篇2
症结词:网络 社会危害性 罪 法律冲突 立法启示
,积厚流光[①],堪称妇孺皆知、长少皆知。但提起网络,很大1部份人,特别是非网民,就可能感到有点目生了。由于在咱们中国,它是1个全新的事物。10来年前,网络接入中国,在给人们带来高效、便捷的同时,滋长了网络***、网络犯法等新的社会“毒瘤”。在网络***、网络犯法尚未被完整治愈之际,网络像1个新的“幽灵”在网民身旁逐步地游走、分散,以至成为现今最流行的方式,引起了社会的高度关注。
网络,叱咤风云,困扰我国当下法律的正确合用,特别在刑法方面。职此之故,笔者在全面考察网络背法犯法现象之上,进行1番刑法学思考,以期为打击网络背法犯法布下严密法网,使我国甚至世界的互联网患上以健康运作。
1、网络——互联网中的“幽灵”
(1)网络的概念、类型及特色
网络是应用现代通讯网络技术以及金融支付手腕进行的新型流动,其主要情势有、二一点、、押大小、、***、赌、6合彩等,其中以最为风行。目前境内的网络主要是境外网络的渗入,网络的顶级庄家1般都在境外,境内设立“总”或者“大股东”,再由“总”或者“大股东”发展地区、2级或者会员,顺次发展,扩张迅速,形成“金字塔”结构似的网络组织。
网络的类型较多。从网络所及内容来看,大体可分为4种:1是传统,传统的打麻将、、二一点、赌等,均可以通过网络进行;2是以体育竞技类竞赛作为赌注对于象;3是以金融证券市场走势作为赌注对于象;4是网络游戏,如通过“传奇”、“二一点”、“梭哈”等***游戏进行。从网络面向对于象及是不是公然可以分为两种:1是面向公家的公然性网络,此类通常依托国外开设的合法网站对于外公然进行;2是面向特定群体的隐秘性网络,通常由各地人物色发展会员,构成网点,聚众,网络流动多属于此类。从网络的视觉效果看可以分为视频实况直播型以及非视频实况直播型。前者是依靠现实存在的,远程直播,参赌人员依据视频看到的现场情况,通过电话、传真等方式向下注。而后者是指组织者只设定陪率,不组织实况直播,多合用于体育竞技、金融市场走势类型的网络,这是目前网络的主要表现情势。从网络组织者的角色来看可以分为庄家型以及中介型。庄家型是指网站直接介入,坐庄与参赌人员进行对于赌,网络大可能是此种方式。中介型是指网站不直接介入,而是由参赌人员自行选择对于象,自定赌局以及前提,网站作为交易平台提供空间及赌具,作为第3方账户接受赌资,确保赢家能够患上到赢取的金额,并抽头渔利,收取商定的佣金。
与传统相比,网络拥有下列3个凸起特色:
一.隐秘性强
传统物理世界中的需要必定的场所,配备固定的服务人员,容易被发现,因而常常设立于地下。而网络则不同,它的设立无需钢筋水泥,也无需任何装修装潢,而是应用网络3维动画及数字技术在虚拟的网络世界中仿制以及搭建各种金碧堂皇的网络,对于于不关切网络的人来讲这或者许是1片被遗忘的,但是对于赌民来讲却是网络天堂。再加之网络动态技术的发展,更使患上网络狡兔3窟,不容易被发觉,不易被相干部门查处。即便在号称“网络王国”的美国,据联邦调查局全国网络犯法特勤组的估量,网络犯法大约只有一%被发现,而在发现的数字中也仅有大约四%被送到侦察机关。[一]
二.本钱低、风险低
网络的显着特色之1,就是本钱低,只要有1台能上网的电脑几近能解决传统的1切问题。而且,二四小时全天运行,通过信誉卡来支付,这类零房租、零物流,再加之迅速的现金流,使网络的运营本钱变患上无比低廉。另外一方面,因为网络隐秘性极强(上面已经论及),难以被人们发觉直至被司法机关立案查处,足见网络的安全性。因之,网络的低风险是显而易见的。
三.超出时空性
网络空间其实是1个虚拟的,取缔了对于人们的时间以及空间限制,任何人在任何处所[②]任什么时候间都能使用网络进行。在这个不受地域、场所以及时间限制的,人们可以跨地区、跨省、跨国,通过1条网线就能够将不同地区、不同省乃至不同国家的参赌人员会萃到1起进行。
(2)网络的社会危害性[③]认识
网络不但拥有传统的社会危害性:危害社会秩序,损坏安定团结,影响出产工作以及糊口,仍是发生盗窃、抢劫、诈
骗、杀人等背法犯法的温床[二];而且拥有比传统更严重的社会危害性。[④]所以,比喻网络是当前社会的1大“毒瘤”,不无道理。
一.网络介入规模更广、涉案金额巨大
据相关部门统计,目前,全世界网站约有一四00多家,年营业额高达六00亿美元。[三]就我国而言,在世界上刚刚兴起五年的网络二000年开始向我国境内渗入,异***崛起。始于二00五年一月的全国打击背法犯法流动专项行为,有国家***挂牌督办的二二起重特大案件中,以网络技术为支持的案件就有一三起。截止二00五年三月三日,全国公安机关破获的网络案件三一七起,抓获涉赌人员一一三七人,总涉案金额超过一七亿元人民币。北京市警方二00五年一月二0日向社会公布:在集中打击背法犯法流动专项行为中破获的一0起案件中,触及的网络案已经占到了1半。[四]同时,我国法院处理的1些有关网络案件也凸显了其上述特色,如:北京网络第1案涉案六亿元;吉林省首例网络 案涉案金额一00余万元;浙江审讯的全国罕见的“一·二六”特大网络案涉案人员四00多人,赌资一0亿多元;海南首例网络案触及一00多万元;等等。
二.国内资金大量外流
目前,境内网络主要是境外网络的渗入。境内网络的顶级庄家1般都在境外,除了境内庄家取得小部份利润外,大量的赌资都通过地下银号等非法金融机构汇至境外,造成国内资金大量流失。也正如斯,网络为洗钱犯法提供了极大的便利前提。
三.国内足球、篮球等体育职业联赛遭到严重冲击
因为网络在境内发展迅速,国内的足球、篮球等体育联赛已经成为网络流动赌注的对于象。为了获取高额利润,网络团体常常通过贿赂或者威吓等手腕,节制球员、教练、裁判以及俱乐部,通过打假球来操纵竞赛,严重污染了国内体育职业联赛环境,直接影响了我国体育事业的健康发展。
四.严重扰乱了金融秩序
网络除了伴有非法借贷、非法金融机构转移资金外,还拥有影响股票、期货市场良性发展的危害。从事股票、期货等金融证券市场网络流动的庄家们,为牟取利润,常常人为干预股票、期货等金融证券市场,造成不良走势或者波动,引起凌乱,严重扰乱了国家正常金融秩序。[五]
以上罗列,惊心动魄。网络极大地损坏社会治安管理秩序,有损社会主义的优良风尚,也危及互联网产业的发展,与传统相比,其社会危害性有过之而无不及。
2、网络的刑法学思考
通过以上对于网络的全面考察,咱们明了网络不但是社会的新型“毒瘤”,而且拥有比传统更为严重的社会危害性。因而,在咱们这个1贯禁赌的国家[⑤],对于当前网络进行1番刑法学思考,意义重大,而且也无比及时。
(1)网络的定性分析
传统是在物理世界中直接进行的,而网络是传统物理世界在网络中的1个延伸。依据形成的3要素:者、器具以及赌彩[六],无庸置疑,网络是的1种情势,与传统相比,只有情势上的不同而无实质性的差别。由于:众多介入的网民就是者,网络装备以及特定的软件就是工具,各种表征必定交流价值的电子货泉、信息货泉就是赌彩。因而,对于应用网络组织施行流动的犯法行动,应该认定为罪。从罪的形成要件进行论证:客体是损害了优良的社会风尚,网络不但危害社会秩序,影响出产、工作以及糊口,而且常常是诱发其他犯法的温床,对于社会的危害很大;客观方面表现为在网络中聚众、开设网络或者者以网络为业3种行动;主体为1般主体,即只要到达法定刑事责任春秋且具备刑事责任能力的自然人网民都能形成罪;主观方面表现为故意,并以营利为目的,而不是为了消遣、文娱。
恰是基于笔者的设定以及防止司法实践中的有罪没法依循的局面,最高人民法院以及最高人民检察院于二00五年五月一一日通过了《关于办理刑事案件具体利用法律若干问题的解释》(下称《解释》),《解释》第二条规定:以营利为目的,在计算机网络上树立网站,或者者为网站担任,接受的,属于刑法第三0三条(罪——引者注)规定的“开设”。对于网络犯法的共同犯法,《解释》第四条规定:明知别人施行犯法流动,而为其提供资金、计算机网络、通信、费用结算等直接匡助的,以罪的共犯论处。另外,《解释》第八条对于认定网络犯法的赌资进行了规定:通过计算机网络施行流动的,赌资数额可以依照在计算机网络上或者者赢取的点数乘以每一1点实际代表的金额认定。笔者认为,《解释》是与我国刑法理论相吻合的,并为解决实践中的新型犯法提供了法律根据。
(2)网络司法认定中的几个问题
在司法实践中,认定网络犯法还存在1些疑问问题:罪与非罪的界线、网络中“开设”之认定、网络共同犯法中匡助行动性质的认定、单位网络行动能否成立犯法、网络的法律冲突等,都是亟待解决的。
一.罪与非罪
《解释》第九条规定:不以营利为目的,进行带有少许财物输赢的文娱流动,和提供室等文娱场所只收取正常的场所以及服务费用的经营行动等,不以
论处。可见,正确区别网络犯法行动与1般网络背法行动、合法网络游戏行动是相当首要的。对于各地久长存在的网络麻将、各类网络文娱游戏等,介入者尽管也会下必定的彩头,然而其主观上不拥有营利目的,而是文娱,客观上也不具备网络聚众、开设网络及以网络为业的行动,因而不能以网络犯***处,只能进行批判教育,情节严重的,可依《中华人民共以及国治安管理处分法》(二00六年三月一日起实施)的相干规定进行处理,此其1。其2,当前有不少公家网站上都有以网络游戏情势存在的行动,大可能是用虚拟货泉的情势来下赌注,只要这类虚拟货泉没有向真币转化,就不是网络背法或者犯法行动。
二.网络中“开设”之认定
传统中“开设”是指以公然或者秘密两种情势为参赌的人提供场所,包含主观上主动招引或者提供,也包含被动的自愿提供,提供时主观上的主动与被动对于形成犯法没有影响。[七]笔者认为,该学者的议论是中肯的。受其启示,可以刑法中的行动类型对于网络中“开设”进行界定。刑法中的行动分为作为与不作为,据此,网络中“开设”有两种客观表现情势。
作为情势的“开设”,具体包含两种:1种是以营利为目的,在境内开设网站,为介入的人提供的网络平台。第2种是担任境内外网站,接受别人,从中渔利的。对于担任境内网站的,可以从“开设”的共犯角度加以认定。对于担任境外网站的,可以从间接履行犯角度加以解释。[八]因为在境外开设网站(中华人民共以及国公民除了外)的行动,按照我国刑法不形成犯法(见后文中关于“网络中的法律冲突”),行动人应用了这类不形成犯法的行动施行犯法,属于刑法理论上的间接履行犯。
不作为情势的“开设”,是指行动人(网主)以营利为目的,明知赌徒应用其所开合法网站的某1功能进行,在有能力休止提供服务的情况下仍为犯法行动提供服务的行动,即被动的自愿提供。成立不作为情势的“开设”,应该同时具备下列前提:1是网主在主观上以营利为目的,不管其是直接获取赌徒的会员费,仍是因赌徒 的点击率增添,从而增添网站广告收入;2是赌徒应用合法网站的某1功能进行网络;3是网主明知赌徒应用其合法网站进行;4是网主在实际能节制网站并有能力休止提供非法服务的情况下[⑥],对于赌徒的网络行动不予禁止,乃至在有关机关查处的情况下予以袒护的行动。
三.网络共同犯法中匡助行动性质认定
依据《解释》第四条之规定,明知别人施行犯法流动,而为其提供计算机网络的,以罪的共犯论处。这是对于网络共同犯法中匡助行动性质的界定。在司法实践中,除了给赌徒提供1般前提外,还应注意下列几种情景:1是提供物理性匡助,即仅在硬件装备方面对于犯法行动人提供匡助,如提供计算机终端、网站运行所需场所的行动。固然,提供者需对于使用者进行犯法流动的行动存在明知,否则,背反刑法主客观相统1原则。2是提供网络空间或者网络服务。3是对于网站中受雇服务人员的匡助行动,依据该人员所起的作用,区分对于待。笔者认为,凡是对于网络的运转所起作用较大的,或者者说是起不可缺乏作用的人员,其匡助行动应被认定为共犯行动,如负责保护管理网络平台、招引、接送赌徒、结算赌资等行动的人员。相反,如对于网络的运转所起作用至关小,如在网站提供端茶送水、送饭等糊口服务的受雇人员,不以匡助犯论处,可视情节轻重予以批判教育或者治安处分,体现刑法的谦抑性。
四.单位网络能否成立犯法
我国刑法第三0条规定:公司、企业、事业单位、机关、集团施行的危害社会的行动,法律规定为单位犯法的,应该负刑事责任。刑法第三0三条规定:以营利为目的,聚众、开设或者者以为业的,处三年下列有期徒刑、拘役或者者管制,并处分金。显然,从刑法条文来看,我国罪主体不包含单位。如果将单位视为本罪主体,则有违离罪刑法定原则之嫌疑。果真如斯的话,对于单位网络犯法就只能以无罪论处。依此类推,对于单位施行的故意杀人、抢劫等行动,也只能以无罪论处。由于从刑法规定来看,故意杀人罪以及抢劫罪都没有规订单位主体。这样的话,社会秩序无从保障,人们糊口不患上安宁,刑法也就不是完整意义上的刑法了。笔者认为,罪的主体不包含单位,是刑法的漏洞。为了实现刑法的正义,必需尽可能减少甚至防止漏洞,即减少以及防止应该作为犯法处理却不作犯法处理的对于象。[九]
从情势逻辑规则的观点来看,对于法律案件的抉择是依据3段论法做出的,其中法律规范是大条件,案件的情况是小条件,案件的抉择是结论。[一0]因而,咱们在判断形成要件相符性时,应该以法定的形成要件为大条件,以具体的事实为小条件,从而患上出结论。就判断单位网络的行动是不是成立犯法上,应采用下列判断法子:首先肯定罪的形成要件,然后判断网络事实是不是相符罪的形成要件,最后患上出网络行动是不是形成罪的结论。依此法子,必然患上出有罪结论,只
是不能追究单位的刑事责任,只能追究自然人即决策者与直接责任人员的刑事责任。
依据一九九九年六月一八日最高人民法院《关于审理单位犯法案件具体利用法律有关问题的解释》[⑦],行动人为进行网络背法犯法流动而设立公司,或者者公司设立后以施行网络犯法为主要流动的,不以单位犯***处,直接认定为个人犯法,即形成罪。
五.网络中的法律冲突
在合法化的国家或者地区,网络也是合法的。如在加勒比海地区,只要进行注册并加设服务器便可进行网络。相反,在禁赌的国家或者地区,正加鼎力度打击网络背法犯法流动。如前述我国对于网络犯法的打击流动,美国众议院二00三年通过法案对于互联网流动加以限制,韩国***府采用的马上关闭韩语***等。依据网络无国界的特色,咱们必然面临这样1个事实:网络的法律冲突问题,也就是同1网络行动在合法国家或者地区与禁赌国家或者地区之间的法律性质博弈,可以引出下列几个问题(针对于形成犯法的网络行动)。
首先,我国刑法域内效率之实现。我国刑法第六条规定:凡在中华人民共以及国领域内犯法的,除了法律有尤其规定的之外,都合用本法。据此,凡在我国境内设立网络、聚众网络或者以网络为业的,不管赌徒何许人,均合用我国刑法。刑法第六条第三款规定:犯法行动或者者结果有1项产生在中华人民共以及国领域内的,就认为是在中华人民共以及国领域内犯法。因而,对于网络服务器架设在我国境外,而指令行动产生在我国境内的,应当依照我国法律论处。由于,下注的指令是在国内的电脑上完成的,这1指令就是1个完全的行动,而输赢和其后的实际交易只是1个结果。
其次,我国刑法域外效率之部份实现。这1部份实现的根据为我国刑法第七条第二款,其规定为:中华人民共以及国国家工作人员以及***人在中华人民共以及国领域外犯本法规定之罪的,合用本法。也就是说,前述两类人员在我国境外进行网络犯法流动的,应按照我国刑***处。
余下的就是刑法的真旷地带,主要包含两方面:1是我国公民(排除了上述的国家工作人员以及***人)在我国境外进行网络犯法流动的,可以不予追究。理由为,我国刑法第七条第一款规定:中华人民共以及国公民在中华人民共以及国领域外犯本法规定之罪的,合用本法,然而按本法规定的最高刑为三年下列有期徒刑的,可以不予追究。而我国罪的最高处刑为三年有期徒刑。2是外国人在我国领域外进行网络的,不能合用我国刑法。我国刑法第八条规定:外国人在中华人民共以及国领域外对于中华人民共以及国国家或者者公民犯法,而依照本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的,可以合用本法,然而依照犯法地的法律不受处分的除了外。而我国罪的最高处刑为三年有期徒刑,更何况我国领域外的1些国家以及地区不认为网络为背法。
固然,解决上述法律真空办法有良多,如提高罪的最高刑期,加强国际刑事司法合作等。
(3)网络对于我国刑事立法的启示
网络,给我国当前刑事法律带来了严峻挑战。下列是网络对于我国刑事立法的启示。
一.提高罪的法定最高刑期
刑罚既不能过于严厉,也不能过于宽以及。“只要刑罚的恶果大于犯法所带来的益处,刑罚就能够收到它的效果……。除了此以外的1切都是过剩的,因此也就是野蛮的。” [一一]“因此,犯法对于公共利益的危害越大,促令人们犯法的气力越强,禁止人们犯法的手腕就应当越强有力。这就需要刑罚与犯法相对于称。” [一二]网络犯法,行动人营利数额动辄上百万、千万,乃至涉赌金额数以亿计,其涉案赌资数额以及非法获利数额之巨及其对于社会管理秩序的冲击之大,远胜过传统。我国现行刑法对于罪最高为三年有期徒刑的法定刑,已经不能做到责罪刑相适应,难以对于网络犯法行动施展有效的威慑以及预防效果。因而,只有提高罪的法定最高刑期,才能做到刑罚与犯法相对于称。另外,因为网络拥有极强的隐秘性,调查取证难,致使“犯法黑数”大。而“1般认为,刑罚的肯定性与刑罚的严厉性呈反比瓜葛,也就是‘犯法黑数’越大,合用刑罚的肯定性以及概率越低,在这类情况下,就应该适量加大刑罚的严厉性程度,提高法定刑”。 [一三]
那末,将罪的最高法定刑提高至甚么程度?笔者认为,以非法经营罪论处的擅自发行、销售行动[⑧],与拥有同质性。犹如有学者所言:“在理论上,1般认为是广义行动的1种。因而,发行、销售非法的行动,一样足量罪的形成要件”。[一四]而非法经营罪的最高刑期为一五年有期徒刑。因而,可将罪的最高刑期提高至一五年有期徒刑,以达至责罪刑相适应原则之请求。
提高罪的法定刑,量刑幅度就会相应扩展。科学、公道配制罪法定刑的刑度,既要体现罪刑均衡,又不致因法定刑 的不周到、不严谨而致使法官自由裁量权过大恣意法律[⑨]。罪作为“利欲型”犯法,所涉资金数额的大小能在很大程度上反应行动的社会危害性,而犯法对于社会的危害,是衡量犯法的真正标尺。因而,笔者建议以赌资数额大小为主要标志[⑩]的“情节严重”以及“
情节尤其严重”作为配制罪法定刑刑度的公道幅度。
通过提高罪的法定刑,前述有关我国刑法真空的地带,就会相应缩小。
二.明确罪中的罚金刑
刑罚法规的明确性,是罪刑法定原则的实质请求。“由于不明确的刑法不但有使无辜者身陷囹圉的危险,而且因为它依据尤其的、主观的基础,伴同着司法上任意的差别对于等以及利用法令或者含糊的基本***策的危险”。[一五]现行刑法关于罪的规定中,只规定了“并处分金”,没有规定罚金的数额、罚金的比例以及罚金的最低限额。这是典型的无穷额罚金制,而“无穷额罚金制其实是绝对于不肯定法定刑的1种表现情势”,[一六]显然是与罪刑法定原则相悖的。因之,明确罪中的罚金刑,刻不容缓。具体路径为:可以(网络)犯法行动的社会危害性“严重”或者“尤其严重”设定不同的罚金最低限额与最高限额,也能够按照赌资的必定比例肯定罚金的数额。
三.增设“没收财产刑”
之所以做出增设“没收财产刑”的构想,是由于罪是“利欲型”犯法,犯法份子以其具备必定经济前提为条件,通过剥夺犯法份子的财力,到达避免其继续进行犯法,与此同时,也有益于赌徒们望而却步,抛却(网络)犯法。固然,“没收财产刑”只能合用于“情节尤其严重”的案件,并与罚金选择合用。
另外,在世界迈向网络社会的时期,各种借助计算机危害人类的行动屡见不鲜,而且会愈来愈多。而网络行动本色上是1种滥用计算机的行动,使患上人们不能不思考在法律中设立滥用计算机罪的问题,实践上西方有些发达国家已经经设立了。加之网络的独特性,完美电子证据立法,加强计算机取证工作,也是无比迫切的。
3、余论
网络的确是1个“幽灵”,来势凶悍,仅以刑法对于其进行规制,是难以实效的。由于(网络)与道德、社会及经济等问题交织在1起,受不同社会价值观、道德观以及经济观的影响,而刑法并不是万能之物。因之,在完美刑事立法,依法、及时打击网络犯法行动的同时,要依托《中华人民共以及国治安管理处分法》处理1般网络背法行动。另外,加强对于网民,尤其是青少年的正面宣扬教育,规范网络游戏,正确、合法使用网络;通过技术手腕屏蔽国外网站的***,请求服务商取缔站点的接入服务;强化网络监督,加强网络警察队伍建设;加强金融监管,割断网络流动的资金流向渠道;加强国际间的司法合作等,也显患上尤为首要。网络,天生就是1把双刃剑,咱们务必趋利弊害,充沛应用其效用,解除网络这类丑陋现象。这恰是笔者的旨意所在。
参考文献:
[一]赵福***.网络——互联网中的幽灵[J].天极网二00五-0三⑵八.
[二] [七]董玉庭.犯法钻研[J].当代法学,一九九九(四).
[三]网络:在心惊肉跳中沉沦 查网赌有“4难”[N].法制日报,二00五-0二-0八.
[四] [五]网络触角伸入我国[N].中国新闻周刊,二00五-0三⑴0.
[六]郭双林,肖梅花.中华史[M].中国社会科学出版社,一九九五,二四.
[八] [一三]许成磊.网络犯法的定性与处理[N].人民法院报,二00五-0六-0六.
[九]张明楷.刑法分则的解释原理[M].中国人民大学出版社,二00四,九八⑼九.
[一0][美]E·博登海默.法理学:法律哲学与法律法子[M].邓正来译,中国***法大学出版社,一九九九,四一九.
[一一] [一二][意]贝卡里亚.论犯法与刑罚[M].黄风译,中国大百科全书出版社,一九九三,四二,六五.
[一四]李延***.6合彩等非法案的定性[N].人民法院报,二00五-0六-0六.
网络篇3
'
【摘 要 题】案例分析
【关 键 词】美国/安提瓜/因特网//WTO/市场准入
【正 文】
2004年4月7日,WTO上诉机构就安提瓜和巴布达(以下简称安提瓜)投诉美国禁止通过因特网提供服务的贸易争端发表一份报告,在较大程度上修正了此前本案专家组报告的若干认定,但仍裁定美国的禁止措施违反了其依据《服务贸易总协定》(GATS)具体承诺减让表和该协定有关条款所承担的义务。① 本争端格外令人瞩目之处在于,它不仅在时间上是WTO最新的争端解决案例之一,而且首次涉及主权国家基于公共道德或公共秩序的理由,禁止通过因特网提供服务这样一个重要而敏感的事项。可以预见,这一贸易争端将对WTO体制内自由贸易与公共道德之关系等问题的走向以及未来的国际服务贸易争端产生重要影响。
一、背景和案情
安提瓜和巴布达原为英属西印度群岛中的两个小岛,1981年11月1日宣布***并成为一个联合国家,总面积170平方公里、人口约6.7万。由于其传统旅游业在20世纪90年代受到一系列飓风冲击,该国***府开始建立主要通过因特网提供“远程”服务的业,作为该国经济发展战略的重要组成部分。目前,安提瓜是世界上提供网络最活跃的国家之一,该行业大约1/4的服务是由设在安提瓜的网络公司提供。1999年,提供网络服务带来的产值占安提瓜国民生产总值(7.5亿美元)的10%,而该国***府每年2亿美元的财***收入中,约1/6来自网络行业。②
美国是世界上最大的服务消费市场。根据“美国国家影响评估委员会”这一***机构的统计,1999年者仅在美国各州的合法场所投入的赌金就超过了6300亿美元,消耗赌金约为500亿美元;1998年,68%的美国人至少进行过一次,而86%的美国人在其一生中进行过至少一次。③ 而根据美国宪法第十修正案,各州有权制定立法对进行管制,现有48个州以宾果(bingo)、***、商业、***府操作的等不同形式允许进行活动。尽管美国各州的立法不尽相同,但对于通过因特网进行的大部分形式,目前各州都无一例外地加以禁止。④ 就联邦立法来说,一方面对于从事任何“跨州”是加以禁止的,同时也有一系列分散的法令适用于对网络的管制。例如,1961年《电信法令》规定,“在针对任何体育活动或竞赛的跨州或涉外或下注的商业活动中故意使用电信设施发送信号,或用于帮助提供或下注方面的信息”应作为一种罪行加以追诉,而这在司法判例中被确认为包括了通过因特网进行的信息发送。⑤
在***层面上,美国司法部在适用有关法律对网络活动进行惩处方面尺度并不一致。不过,由于网络随着因特网技术的发展而日益普及,由此产生的各种法律和道德问题引起了美国***府的关注。近几年来,外国网络公司在向美国提供此项服务方面受到越来越严格的限制。例如,由于一名美国公民杰伊·科恩在安提瓜注册成立了一家“世界体育交易公司”,并通过因特网向美国提供服务,科恩本人于2000年8月被美国法院判处21个月监禁并罚款5000美元。⑥ 为了进一步加强有关监控,美国国会还通过立法禁止者利用信用卡进行任何网上下注。在美国***府的压力下,许多设在美国的信用卡公司停止了通过其信用卡提供网络交易的业务。
安提瓜***府认为,美国对网络的禁止措施对其网络业造成了严重损害。据称,在美国采取禁止措施前,安提瓜的网络业共有约3000人受雇于119家公司,三年后其规模降至不到500人、28家公司;该国因美国禁止措施所受损失达9000万美元。⑦ 在此背景下,安提瓜根据WTO《争端解决规则与程序》(DSU)第4条和GATS第23条,于2003年3月13日请求与美国就其联邦和地方当局采取的影响跨境提供和服务的措施进行磋商。在磋商未果的情况下,WTO争端解决机构(DSB)根据安提瓜的请求,于2003年7月21日正式成立专家组来处理该争端。
二、专家组的裁断
根据安提瓜的主张,美国采取了一系列禁止跨境提供和服务以及限制与和有关的跨境资金转移和支付的措施,这些措施与美国在GATS框架内所作的具体承诺减让表不相符,也违反了GATS第16条(市场准入)、第17条(国民待遇)和第6条(国内法规)的有关规定。根据这些主张和美国的答辩,专家组的主要工作在于查明以下两点:首先,美国是否对开放其服务业作出了承诺?其次,如果美国作出了上述承诺,是否可以援引GATS第14条(一般例外)中有关保护“公共道德”或“公共秩序”的规定来合法地采取禁止跨境提供和服务的措施?
(一)美国在GATS框架内所作出的具体承诺的范围
与WTO有关货物贸易协定相比,GATS最重要的特性之一是它采取了所谓“积极清单”(positive list)的自由化模式:WTO成员只是在它们通过其具体承诺减让表,针对特定的服务行业承诺了具体义务后,才需要在该行业遵守关于市场准入和国民待遇的规定。⑧ 对于列入减让表的部门,有关成员往往还针对不同的服务提供方式,在减让表中规定有关市场准入和国民待遇的条件和限制。关于美国在GATS框架内所作的具体承诺减让表,在编号为第10.D的行业下,美国载明了“其他消遣性服务(不包括体育)”并列入了GATS第1条所界定的“跨境提供”、“境外消费”、“商业存在”和“自然人存在”等四种服务贸易提供方式;其中,对于“跨境提供”方式的“市场准入限制”一栏,美国***府写入的是“没有限制”(None)。
安提瓜对此的解读是,美国对跨境提供和服务作出了完全的市场准入承诺,而美国则否认其作出了这样的承诺,认为“不包括体育”的措辞表明业不在其承诺范围之内。为了确定美国的具体承诺减让表是否包括对和服务的具体承诺,专家组首先确认,根据GATS第20条之规定,各成员的具体承诺减让表构成GATS这一整体的组成部分;因此,对该减让表的解释与对GATS本身的解释一样,应当适用关于条约解释的习惯规则,特别是《维也纳条约法公约》第31条,即“条约应依其用语按其上下文并参照条约之目的及宗旨所具有之通常意义,善意解释之”。为此,专家组分两步考察了“其他消遣性服务(不包括体育)”一语的通常意义。首先,依美国的主张,“体育”(sporting)一语的通常意义包括“”,因而美国在其具体承诺减让表第10.D一栏没有就和服务业作出任何承诺。而借助于《简明牛津英语词典》等多种英语词典对“sporting”的解释,专家组得出如下认识:在以上词典的各种不同定义中,该措辞包含了多种不同的活动或特性;虽然一些词典的定义中确实提到了,但似乎限于指与体育项目有关的活动。而且,“sporting”一词的法语和西班牙语译文都不包括与有关的活动。专家组由此认为:“sporting”一词的通常意义不包括。⑨
随后,专家组分析了安提瓜关于美国减让表第10.D栏中“其他消遣性服务”或第10.A栏中“娱乐服务”的通常意义包括了和服务的主张。专家组认为,这两个词的通常意义并非足够明确,因而需要根据其上下文并结合条约的目的和宗旨来加以分析。而在本争端中,专家组确认乌拉圭回合谈判中的两份***文件——1993年《制订服务贸易初步承诺减让表的解释性说明》和文件号为W/120的1991年《服务行业分类表》⑩ ——构成美国减让表的“上下文”,它们可以帮助确定WTO成员对于美国减让表的内容的合意。详言之,由于上述两份文件所载的联合国“核心产品分类系统”(CPC)在“其他消遣性服务”项下包括了和服务业,而美国没有表明其对第10.D栏的服务行业存在与此不同的划分,因而美国的减让表也应视为包括了和服务业。关于条约目的和宗旨,专家组特别指出GATS序言所强调的透明度原则、各成员具体承诺应有的确定性和可预见性以及GATS第19条和序言所体现的逐步自由化原则。综合起来,专家组得出的结论是:美国的具体承诺减让表“可以理解为在10.D这一分部门下包含了关于和服务的具体承诺”。(11)
在此基础上,专家组认定:如果某一WTO成员在其减让表的市场准入限制一栏写入“没有限制”,它就必须维持GATS所指的完全市场准入;也就是说,它不应维持GATS第16条第2款所列六种限制和措施之任何一种。就美国针对“跨境提供”方式承诺的“没有(市场准入)限制”而言,专家组认为,这意味着其他WTO成员的服务提供者有权以各种交付手段从其本国向美国境内提供某一服务,包括邮件、电话、因特网等等;美国1961年《电信法令》等三项联邦法令和八项各州的法令禁止以任何方式跨境提供安提瓜所寻求的各种和服务,这相当于以“零配额”形式限制了服务提供者的数量或服务业务总数和服务产出总量,从而违反了GATS第16条第1款和第2款(a)、(c)两项之规定。据此,专家组支持了安提瓜的主张,即美国一方面对于跨境提供和服务作出了完全的市场准入承诺,另一方面又维持和实施禁止跨境提供有关服务的措施,这些相当于“零配额”的全面禁止措施违反了GATS第16条第1款和第2款(a)、(c)两项。(12)
网络篇4
据广东警方介绍，目前的网络专业分工强，网站运作、推广、赌金支付等均有各环节承担。这为打击而增设难度。
广东警方表示，在现有形势下，相关法律明显滞后，对网络量刑和电子取证等需有进一步明确，以次加强打击力度。
“打得很彻底。”6月28日，柯宏华说，以前打击网络一般只打到下线，而这次打击“国际会”，则将其连根拔起。
柯宏华是珠海市公安局治安支队二大队副大队长。
今年4月25日，珠海警方侦破了“国际会”跨境网络案，这个以为主的网站自2006年运营以来，发展会员5734名，2009年以来额就达40多亿元人民币。
此次行动，香港老板马启华等5名高级管理人员被抓，这个以香港、澳门等境外人员为首的跨境网络组织覆灭。
但柯宏华谈到网络时，语气依然沉重。他说，打击网络还存在很多困难。
4天4夜围捕“境外庄家”
广东警方表示，破获网络难在庄家游走境外，为破获“国际会”警方等了3个月
今年1月10日，珠海市公安局治安支队二大队接到匿名举报，反映该市金珠园小区住有一港澳人士，系网络网站“国际会”的老板。
警方侦查发现，“国际会”网站的服务器在香港，是个以足球、篮球为主的网站，兼有形式。
一个叫马启华的香港人有时会去金珠园小区，并涉嫌参与管理“国际会”。由于其香港身份，治安支队立案前，向珠海市公安局***和广东省公安厅作了汇报，省公安厅将此案作为督办案件。
警方调查发现，经常与马启华联系的还有他的4个下线，也都住香港，几个人偶尔去珠海，境外身份加居住境外，给侦查造成困难。
“他们很少与大陆人联系，都是与境外联系。”柯宏华说，信息难以掌握。
广东省网警总队副总队长蔡旭说，网络网站大部分由境外人员操控，庄家多位于香港、澳门、台湾等境外地区，并将服务器设在境外，以逃避境内的监管打击。
这些庄家入境频率低，不直接参与，只在境内雇用操盘手负责对账和维护网站，相互极少联系，这对发现境外庄家增加了难度。
蔡旭说，马启华有时去珠海，是因为有个女友在那里。
直到今年4月，警方得知马启华又去珠海，其他几人也去珠海相会，珠海市公安局出动30多名警力，守候了4天4夜，4月25日将马启华5人抓获。
“国际会”一年40亿
“国际会”采用传统网络的制，犹如传销，通过发展熟人、朋友作为下线参赌
马启华今年45岁，父母早期从大陆偷渡去香港，据其交代，他曾在香港从事娱乐业，开过卡拉OK，并经常到澳门。
2006年，他看到网络赚钱容易，便与两个朋友投资建立了网站“国际会”。投资了十几万元，每月支付给网络公司的维护费是10万元。
网站采取的运营模式是制，在港澳和珠三角地区层层招募下线，下线分有五个层级，级别最高的是大股东(并非公司的股东，是最高级的人)，其下是股东———总——————会员，会员就是直接参赌的赌客。
每个上线可以发展多个下线，招募的层次自上而下呈金字塔状，类似传销。
珠海警方查出，“国际会”有大股东12名，股东36名，总288名，869名，会员5734名，遍布全国各地和港澳地区，2009年以来额就达100余亿元人民币。
他们发展的下线，一般都是熟人、朋友。
此次抓获的马启华是“国际会”公司的出资人，另外四个人分别是股东、总，他们都是生活在一个地方的朋友。
每人有一个专用账号，马启华也为自己开设了一个大股东账号。
层级不同，账号的信用额度不同。
所谓的信用额度，就是每次通过该账号可以下的额，之所以设定信用额度，因为考虑到支付能力，的上下层级一般都是熟人，参赌的会员和最下层的之间也是熟人关系。
不用买筹码，不交押金，根据输赢情况一周兑付一次，上线会根据对下线信用状况及经济能力的了解去设定信用额度。每个层级所有下级的总额是不能超过该层级的信用额度的。
在“国际会”，每个会员的信用额度是5000元到8000元，每个的信用额度是200万到500万，每个股东的信用额度是1亿元。
在同一层级，每个账户，信用额度也不相等，而是看其与上级商谈的结果。
柯宏华举了个例子，如某个股东的信用额度是1亿元，他可以自己决定发展总的数目，给每个总的信用额度是多少，由两个人商量。但该股东线下所有总额度加起来不能超过1亿元。
层层“抽水”分配赌资
“国际会”亦和传销一样采用“抽水”分成，公司共拿出600万分配给各级下线
“国际会”这家公司，采取的是传统运营模式。据马启华交代，公司会从自己的获利中拿出一部分逐级分给各级。
这种分成方式和传销相似。
在“国际会”，可用于分配的钱由两部分构成，一是从赌客每笔的额中提取一定比例作为“回佣”，分配给各级下线，总体比例一般是0.0725%。
另一部分是“抽水”，就是从每场获取的利润中，拿出一笔钱由大股东开始逐级往下分配。
一般来说，如果不作假，庄家与赌客的输赢几率差不多，但由于赔率的存在，庄家总体而言一定是获利的，比如说赔率是0.95，赌客输了100元需支付100元，但赢了100元只能拿回95元，那5元便是庄家的获利。
此外，赌客的赌本与庄家相比遥不可及，“大钱赢小钱”的道理，令赌客大多也会输给庄家。
马启华交代，网站自2006年运营到今年被关闭，他本人获利100多万，公司拿出600多万向下分配。
马启华下面有三个股东，此次抓获的白肇锋是其中之一，他与白肇锋谈成的条件是，马启华通过白肇锋这条线发展的会员所获取利润的30%分给白肇锋。
这30%不能完全归白肇锋所有，他下面有5个总，他也会根据每个总线上的收入再按比例分给他们。
记者了解到，给每个总的提成比例不一样，主要靠两人协商，10%到50%不等，白说自2008年加入“国际会”之后，他的获利在10万元左右。
抓获的另外三人是总，据他们介绍，他们一般也会按照10%到50%的比例分给。
“真人”，网络新
深圳警方介绍，现有“非制”网络如“克拉克”，可看到境外发牌并参赌
记者调查发现，近几年，一种“非制”的网络也开始出现。由于其采用更为简便的方式入会，发展会员的速度异常迅猛。
本报记者钱昊平广东报道
今年5月18日，深圳警方破获的“克拉克网上”视频，采取的就是“非制”运营方式。
而且“克拉克”还采取了一种有别于传统网络的新方式———“真人”。
“真人”是从真实传来的同步视频，可以看见荷观(发牌员)在现场发牌，会员通过网银购买网络筹码后，便可以与场内的赌客一样下注，片刻见输赢，身临其境，作为一种新的网络形式，这也叫“真人荷观”、“真人荷手”。
今年4月5日，深圳市公安局宝安分局网警大队民警聂磊发现了这条线索：一陈姓男子举报了“克拉克网上”。
聂磊与“面色憔悴，愤懑不止”的陈姓男子见面。他就是一名参赌人员，山东人，1997年到深圳打工，在工厂当过工人，后来开小店，自己做生意，攒下了20多万元积蓄。
陈姓男子说去年三四月份，看到“克拉克网上娱乐场”视频网站，那里有、龙虎斗等传统项目，都是比较简单的玩法，不需动脑筋，可以一把决胜负。
他刚开始参赌是有赢有输，后来为了捞回输出去的钱，越赌越大，越输越多，最后输光了家底20多万，向警方报案后，此人离开了深圳。
警方发现，该视频网络服务器在香港，真实的设在菲律宾，赌客主要在国内。视频有两个域名，分别叫“东方娱乐场”、“克拉克网上”，克拉克是菲律宾一个知名赌城，类似美国的拉斯韦加斯。
打开“克拉克”网页，载有宣传娱乐场的广告，还有国内400开头的免费电话，电话打通后就被转接到菲律宾的客服人员处，客服人员全由大陆派往菲律宾。
该网站采取的运营方式就是“非制”，不经过层层招募人，会员直接与发生关系，每个加入的会员都会得到一个虚拟账户，会员向提供的银行账号存钱后，虚拟账户内就有相应的筹码，筹码也可以变现。
“采取这种***非制方式发展会员，更加便捷。”深圳市网警支队三大队大队长左明春介绍，“克拉克”自2009年3月运营到今年5月被摧毁，就已发展会员6000多人。
13人运作境外“视频赌”
“克拉克”人员皆在菲律宾运作网站“认为不犯法“；警方表示，凡发展内地会员便属犯法
4月9月，深圳警方正式立案，并向广东省公安厅网警总队汇报，案件列入“粤安10”专项行动，代号为“1009”，5月18日，网站在国内的老板周海文等5个核心人员被抓获。
周海文33岁，毕业于华北航天工业学院，开过网络贸易公司，2007年底认识一台湾老板，对方主动给他一个“赚钱的机会”，由此人牵线，从菲律宾购买转播权，周海文在大陆经营。
2009年3月，周的网站正式运营。
“克拉克”由13人组成，在深圳的除了周海文，还有一技术人员江赞洲，远程维护在香港的服务器，二人很少见面，一般电话联系。
另11人都在大陆招募，通过旅游签证进入菲律宾。他们租住在菲律宾的两栋别墅内，24小时上班，三班倒。他们分为两组，一组客服，一组财务，各有一负责人。周海文在深圳遥控指挥。
据周海文交代，他运营网站，台湾老板每月付给他40万元人民币，他每月支付另外12人工资10万元左右。一年多下来，他本人从中获利400万元。对于台湾老板，他至今坚称“不知道干什么的，不知道叫什么名字。”
菲律宾的总负责人郑伟说，他们的网站也会做一些推广工作，一般都是在其他网站做链接，百度、GOOGLE都有。
郭石卉在“克拉克”担任客服经理，每月工资8000元。这个28岁的湖南姑娘，2004年到深圳工作，在深圳的月工资是4000元，2008年下半年，从朋友处得知周海文招人去菲律宾从事客服，每两个月还能回国休息半个月，郭石卉动心了。
“听说在菲律宾是合法的。我就接受了这份工作。”郭石卉说。
“他们是抱着侥幸心理。”深圳公安局网警支队副科长邓颖说，他们的接头地点在内地、办的银行卡是内地银行的，发展的会员也主要面对内地，那就触犯了大陆的法律。
警方接到举报后，得知举报人曾与网站一客服进行网聊，那人姓郭，在菲律宾，老家湖南。
获知这一信息，警方反复排查，发现有一个叫郭石卉的人非常可疑，并最终锁定，周海文就是此网络视频组织的老板。随后周落网。
金融，又一新变种
广东警方介绍，现有利用股票、外汇等数据变动设计成网络，其隐蔽性强，且受欢迎
目前，像“克拉克”这样的真人在广东的广州、深圳、佛山、东莞等发达城市发展较快，“”在珠三角较多，“”则主要集中在粤东地区。
“但新的形式层出不穷，打击难度也在加大。”在广东省网警总队副总队长蔡旭看来，传统的网络正面临一场转型，需密切关注。
今年2月24日，梅州市公安局侦破了***督办的“崴博”特大金融案，控制嫌疑人11人，冻结赌资250万。
网站的运营采取制，有参赌会员2000名，2008年开始运行，2009年8月警方接到举报当月的额为14亿。
金融属新兴型，网站提供国内股票、外汇、股指期货、实物期货、国际主要股市的实时数据，参赌者可以通过买涨买跌进行，而且采取“T+0”方式，当天兑付。
警方相关人士说，这种方式会影响金融秩序，因为从理论上讲，参赌者存在炒高或炒低某个指数的风险，不过潮州的案件中没有发现这种情况。
蔡旭说，由于这种看起来像炒股，隐蔽性强，不容易被发现，受到赌客的欢迎。
此外，网络金融以现实股票、期货、外汇等金融产品作为对赌项目，比现金交易限制更少，更容易脱离监管，因此发展势头迅猛。
广东查获赌资3000亿
广东警方透露，很多团伙上层人员都在广东；今年破获案件涉赌资金达3000亿
广东省自今年1月起，开展打击网络专项行动，到6月23日，全省公安机关共侦破网络案件125起，刑事拘留360人，侦破案件涉赌总额3000亿元。
据广东网络警察总队副总队长蔡旭介绍，已经侦破的全国网络案中，很多团伙上层人员在广东的“珠三角”和粤东地区，尤其集中在广州、深圳、珠海、中山、东莞、佛山等市。
“广东的网络形势严峻，与广东的现实有关。”蔡旭说，广东比邻港澳，与境外交往便利，加之广东经济活跃，广东又是网络资源大省，省内的网站数目与网民人数都是全国第一。这些条件使得境外的一些集团瞄准了广东。
“网络对社会治安影响很大。”珠海市公安局治安支队二大队副大队长柯宏华说，有些组织的成员已经涉黑，珠海警方侦破“国际会”网络案之后，立即将情况向香港警方通报，方得知，总之一的廖子凤在香港涉黑，已被港方通缉，目前人已移交给香港警方。目前，其他几个成员是否牵连其中尚不得而知。
广东省公安厅相关人士说，有非法，就有收不到钱的现象存在，为了催赌债，有些人就动用非法手段甚至黑社会性质组织人员去催债。
蔡旭说，从广东省侦破的网络案件分析，有超过1/3的组织都跟***、抢劫、诈骗有关，个别还与绑架、杀人等严重暴力犯罪有关，部分团伙高层人员与港、澳黑社会组织有密切关系，“赌抢合流”、“赌毒合流”、“赌黑合流”情况严重。
“要治赌，须完善立法”
广东警方认为，现有法律滞后，对电子证据、量刑标准等认定不明确；法律亟待完善
广东省目前已在全省范围内抽调、培养专业队伍打击网络，在社会上加大宣传力度，并加大源头追查，整治利益链条。
但珠海公安局的柯宏华深感任务的艰巨。
柯宏华认为，打击网络难度很大。在“国际会”案中，虽然老板之一的马启华交代还有两个伙伴，但他们都在境外，所以无法进一步侦办，只能发通缉。
珠海市网警支队三大队大队长蔡荔深有同感，他们5月刚侦破了一起列入广东省“粤安10”系列的“威尼斯”网络大案，这是一个开设在新加坡的网络网站。
但该网站总的上级一直没有抓到。该总是境内人士，其上级是香港人，据供认二人是在珠海酒吧街认识的，两人合作后一直未见面，只电话联系。
总落网后，蔡荔根据总提供的电话号码，至今还未找到那个上级股东。
广东网络警察总队副总队长蔡旭看来，打击网络还面临着一些难题待解。
他说，比如个别第三方支付平台与网站合作，并不配合公安机关调查，甚至以外资公司自居拒绝接受调查，这些客观因素决定了调查资金链的困难。
而且网站的上层人员，均是与公安机关周旋已久的老手，有较高的反侦查意识，公安机关在发现、侦查、证据认定方面有较大难度。
网络作为新型形式，相应的法律法规也相对滞后。
当前法律法规，对网络犯罪的量刑标准、电子证据等认定不明确；对打击网络相关利益链条，也缺乏法律依据。
“这导致广东各地在侦办案件过程中，存在较多因证据不足无法刑拘或批捕的情况。”蔡旭呼吁，立法机构尽快完善相应的法律法规。
蔡旭希望各级领导对打击网络给予足够的重视。“那样，我们就有决心遏制网络蔓延。”
本报记者孔璞对本文亦有贡献
***破十大网络案
类
“明陞”网络案
江苏南京
2010年4月22日，抓获“明陞”网站在境内的最上层团伙姚某(香港人)等犯罪嫌疑人31名。
“国际会”网络案
广东珠海
2010年4月25日，抓获马某(香港人)等高层管理人员5名。
“5.16”特大网络案
广东东莞
2010年5月16日破获，该组织每月流水资金超过70亿元人民币。
视频类
“1009”特大网络案
广东深圳
2010年5月18日破获，冻结银行资金1500余万。
“乐天堂”网络案
江苏苏州
过去一年赌资高达50多亿元。此案侦破后，迫使境外集团宣布“乐天堂”和“梦天堂”退出中国。
“澳博999”特大网络案
湖南株洲
2010年5月6日破获，扣押冻结资金1000余万元。
类
“黄金”网络案
河北石家庄
2010年5月24日破获，该网站发展“会员”9741人。
为网站提供广告宣传推广类
“2.1”网络案
浙江温州
2010年4月26日破获，该组织先后制作10余个网站为境外网站做推广链接，并按赌资抽成，3年获利1300余万元。
销售
网站代码类
金皇网络公司网络案
河南郑州
2009年10月破获，该公司涉及网络软件制作、建站、销售等一条龙服务。
销售打水软件类
团伙销售打水软件案
河南焦作
网络篇5
不构成犯罪的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。构成犯罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
【法律依据】
《刑法》第303条，以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
（来源：文章屋网 ）
网络篇6
一、互联网开设犯罪特点
（一）模式呈虚拟、分散化
较之于传统开设，互联网开设是基于现代通信技术的虚拟化，不再具有现实聚众性特征，而是呈分散化状态。通常，为逃避***府打击，中文网站的服务器多设置于境外，网站运营人员则分散于境内外，在境内的运营人员主要负责发展人，赌徒则又分散于全国各地甚至境外。桓台县人民检察院在办理的涉嫌开设犯罪案件中，涉案犯罪嫌疑人广泛分布于广东、广西、湖北、河南等省份，充分地体现了互联网开设呈现的分散化特点。
（二）时间空间受限度小
互联网技术突破了现实环境中的地域限制，简单快捷的操作方式和网络支付功能使得人员通过电脑、手机即可在任何时间任何地点即可参与网络。桓台县人民检察院通过对参赌人员和涉赌资金的统计，发现互联网开设规模远超传统。仅作为某网站众多之一的犯罪嫌疑人林某，通过互联网发展参赌会员400余人，一个月的提成即可达到120余万元，整个网站的参赌规模之大可想而知。
（三）规模发展更为迅速
传统开设通常借助于口口相传的宣传模式，人员发展速度较为缓慢，而互联网开设借助QQ群、论坛、贴吧、博客、微信等网络空间将网站的***链接大量粘贴推广，则能够在短时间内雇佣到更多的人员，进而将网站更快速地推广向全国范围，短时间内聚拢更多的参赌人员参与活动。
（四）分工细化而且更加隐蔽
传统开设时的分工，例如看场、带人、望风、发牌、上分等程序，在互联网中均不存在。互联网开设，所有的行为都通过网络操作完成。网站的程序开发者、技术维护者、网络接入者、服务器托管者，为其提供资金支付结算服务的第三方支付平台等，分工协作，相互配合，形成了环环相扣的利益链条。开设人员购买或者租用境外服务器，雇佣技术人员维护服务器、服务人员通过网络联系人员、财务人员通过网络接受赌资及支付佣金、人员通过网络发展参赌会员，完全伪装成为互联网科技公司。
（五）打击取缔难度更大
由于互联网网站的服务器设置于境外，国内***很难对其行成有力的打击，取缔困难。开设的相关人员通过互联网单线联系，不存在现实接触。虽然在开设中构成共同犯罪，但相关人员之间缺乏相互证明能力。犯罪事实的证实更多的依赖于电子证据的提取，而电子证据的取证也十分困难。如在办理翟某某涉嫌开设一案时，因网站删除服务器以往数据，无法取证，仅对嫌疑人最近三个月的犯罪所得予以认定。
二、互联网开设犯罪的原因分析
（一）互联网开设隐蔽性、欺骗性强
互联网开设组织严密，在境内设有多级，交易依靠内部约定俗成的暗语、行话进行，很难被发现，即使***机关及有关单位发现该类网站也很难确定犯罪事实的存在，不易进行立案打击。其次，绝大多数网络都是通过网银支付。不法分子利用这种手段，给参与者一种错觉，认为既然支付途径是合法的，那么这种支付赌资的行为也是合法。另外，有些不法分子还大肆虚假宣传网络是一种游戏，是国家允许的，欺骗和诱导一些人员参赌。
网络篇7
1、组织3人以上，抽头渔利数额达到5000元以上的，赌资数额达到5万元以上的，属于罪中的聚众；
2、以营利为目的，在计算机网络上建立网站，或者为网站担任，接受的，属于罪中的开设；
3、中华人民共和国公民在我国领域外周边地区聚众、开设，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任；
4、犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施犯罪的，赌资数额可以按照在网络上或者赢取的点数乘以每一点代表的金额认定，属于罪；
网络篇8
关键词:德国法律;体育;欧盟法
中***分类号:G80文献标识码:A文章编号:1004-4590(2010)04-0014-04
Abstract:Sports betting is very popular in Germany. Although it is legal, the state-run corporation monopoly and internet betting ban over sports betting often led to match fixing scandal. In spite of the fact that European Union law and European Court of Justice’s awards are binding to Germany, EU members can make their own sports betting laws and regulations, including Germany.
Key words: Germany law;sports betting; European Union law
2009年11月22日,欧洲足坛爆出有史以来最严重丑闻,其中德国有多名嫌疑人涉嫌操控比赛结果。根据德国检察机关的调查,欧洲足坛至少有200场比赛结果遭集团操控,其中德国足球有32场比赛涉嫌控,包括乙级联赛。因此,德国成为此次丑闻的焦点。有关事实表明,虽然德国在2005年曾经发生类似的丑闻,但是通过德国现有法律进行的判决,没有能够杜绝体育中出现舞弊现象。
在过去的十来年,体育在德国的发展可以说是蒸蒸日上,尤其是网络的出现给服务提供了前所未有的机会,在得到发展的同时也带来了一些需要通过法律予以规制的问题。比如,电子通讯技术的发展导致当事人对正在进行的国内外体育比赛尤其是足球赛事进行已经成为可能,甚至为了获取巨额利润而有可能与进行比赛的裁判、运动员或者其教练进行合作操纵比赛。这种违背竞技体育赛事精神的行为会对体育运动的发展带来严重的冲击,导致体育腐败现象的产生,必须从法律上对其进行规制。而之所以选择德国为例,除了德国的体育运动曾经在世界上占有非常重要的地位外,德国经济以及其在欧盟中的地位也需要我们把其体育的法律规制问题作为研究的对象。德国不仅是欧洲最大的体育市场之一,而且德国对市场的法律规制经常成为其他欧洲国家效仿的对象。
在中国,2009年11月初开始的扫赌、打黑和反腐风暴已经初有成效,大批的球员、教练以及俱乐部工作人员涉嫌通过而操纵国内联赛,已经有诸多职业俱乐部工作人员、球员以及圈内人士接受调查,甚至足协的三个头面人物也被逮捕。虽然自从1987年***允许民***部发行福利以来,中国的业事实上已经取得了合法化,但是需要明确的是,不一定是,但一定是,和之间不存在法律冲突。虽然也针对外国的某些球赛而发行了足球(),但是针对国内球赛发行的并没有出现,其结果也导致一些非法体育现象甚至操纵比赛事件的产生和蔓延。近期有关部门正在进行的足球反赌运动也取得了一定的成绩,对有关涉赌人员进行法律惩罚也是在所难免。虽然中国的体育是非法行为,但是考虑到不同国家的体育都具有相同或者类似的性质的原因,研究德国的体育法律规制问题也是必要的,也能对中国有关部门处理和控制体育的
活动有所借鉴。
1 德国体育概览
在欧洲国家,体育或者是一个数以亿计的产业领域。虽然对于体育尤其是赛马、
赛狗和足球的业管理非常严密,但发展的轨迹都是尽可能地公开合法化,并且鼓励社会公众的监管参与。比如,1968年,英国法案允许开设公共(Casino),但进入者必须具备会员身份。此外,体育公司也开始进入公共领域,最典型的例子就是对大型运动会和体育俱乐部进行赞助。体育公司的赞助无形之中也扩大了体育的影响,对赞助球队的比赛结果产生了一定程度的影响。
在德国,从事体育的公司既有国有的也有私有的,而且提供的形式也是多种多样。据2005年的报道估计,每年的营业额高达12亿欧元,而且每年在增长。这个领域的领头羊是奥德赛特(Oddset)公司,这是国家的体育竞猜公司,其所得归体育、文化设施和社会项目。私人公司一般只能搞赛马竞猜。但像奥德赛特公司这样可以涉足足球等竞猜领域的还有5家获得经营许可证的私人公司。此外还有外国竞猜公司,他们主要以网上竞猜打入德国市场。非法经营者的数量是完全无法统计的。而且,近80%的体育竞猜跟足球有关。[1]尤其是这些私立的竞猜,越来越多地涉及某一场比赛的具体进程。
虽然体育在德国属于法律允许的活动,但是由于非法的盛行,导致一些体育从业人员可能会操纵体育赛事,违背了体育竞技的本来面目。可以说,正是有了体育和竞猜行业的发展,才出现了严重的非法体育和操纵比赛的问题。2005年1月19日,柏林4位足球裁判向德国足联报告了以裁判霍伊泽尔为首的和操纵赛事事件。为此,德国国家检察院开始对黑哨霍伊泽尔展开调查,而霍伊泽尔则在发表的声明中承认人们对他吹黑哨的指责属实。同时,霍伊泽尔还指证其他球员和裁判也卷入丑闻。6月,柏林国家检察院对6名涉案人提讼,霍伊泽被判处两年监禁。德国足协取消霍伊泽尔的终身裁判资格,将其开除出德国足协。[1]故在整个德国,体育已经无孔不入。当然,出现违法的体育现象就需要从法律上进行规制,也需要探讨非法体育出现的原因以及治理问题。
2 德国体育的法律调整问题
德国是一个联邦制国家,从***治角度来讲,议会制度和联邦特色是联邦德国的基本***治结构。由于联邦制的特点,各州在社会和***治上享有很大程度的自治权,包括学校体育、体育科学训练在内的教育和文化领域都属于联邦各州的管辖范围。[2]根据《德国基本法》第72条有关各州立法权限的规定,体育的立法是由16个州自己制定的法律,洲际关系则通过各州之间签订的州际条约(interstate treaty)予以确定。根据德国宪法规定,各州的法律效力低于宪法,或者说在制定州法律的时候必须遵守宪法的规定以及的判决。另外,根据欧盟法,作为欧盟成员国的德国也应当遵守其制定的有关规则,尤其是欧洲法院已经就若干体育的服务问题作出了判决。
1990年以前,德国法律对控制得非常严格,并且禁止,除非是各州***府经营的。但是赛马是个例外,因为德国私有公司组织的赛马始于1922年,已经有很长的历史。因此,为了更好地对活动进行监督,保护消费者的权益,保障***府的财***收入,德国各州实行的基本上都是对自己所有的国有公司比较有利的垄断制度。
不过这种局面在20世纪90年代有所改变,其中一个原因是欧盟的介入。欧盟法律允许私人从事业,这意味着德国人可以在德国参加非德国公司的,比如说在英格兰或者奥地利。另外一个原因在于前东德的灭亡。在两德合并之前,两家大的私人公司Sportwetten Gera和有着新西兰背景的bet&win获得了在东德的经营许可。[3]私有公司还想组织带有一般固定赔率的体育业务,联邦***府于1998年拒绝了这种申请,但是却在自己的国有公司引入并垄断了这种业务。尽管如此,2001年,联邦行***法院判决国家对体育业务的垄断是合理的,并且国家要确保能够解决未来所具有的内在不可取的性质与作为组织者的国家之间的矛盾。[4]
在2006年以前,体育市场的垄断是否违反德国法律的问题在很大程度上一直没有得到解决。私人赛马公司Bavarian就自己没有能够得到体育的许可(被国有的Oddset公司垄断)而向联邦提讼,2006年3月,联邦判决巴伐利亚州对体育市场的垄断违反《德国基本法》第12条规定的职业自由的基本权利,建议***府或者维持国有公司对体育的垄断和限制体育市场的准入标准,或者向私有公司开放体育的经营市场。但是,判决同时指出***府对体育的垄断可以合理地减少所带来的风险,合宪要求与欧洲法院判例法的发展并行不悖。[5]尽管如此,各州实权部门并没有放宽市场的垄断,相反各州之间却促成通过了《关于在德国的州际条约》,继续维持对体育市场的垄断,并且加强了对和公共的限制,事实上进一步加强了对德国市场的控制。
2006年底,德国各州集会讨论***问题,同意延长各州对的垄断管理权。2007年底,德国各州一致通过了***的法律,即《关于在德国的州际条约》。根据该法律,体育(不包括赛马)只能由州***府控制的公司经营。任何在德国通过网络和网络的行为都会被认定违法,即使是参与境外公司的玩法,如果在德国境内采取网络形式,也是不合法的。除此之外,德国***府还要求互联网技术部门和银行部门进行配合,以便在技术上和资金流通上阻断网络的途径。同时,禁止网络和电视商播放***广告。该法律的目的是保护德国国内各州的部门和其它事业的垄断地位,但是有违欧盟法规定的原则精神,尤其是与《欧共体条约》第49条的规定不一致。该法通过以后,遭到了欧洲协会(EGBA)的反对,其认为该法限制了德国国民进入网络市场而违反了欧盟法律的规定。
可以讲,目前德国的体育立法和各州之间的州际条约都不符合欧盟法的要求,对体育的垄断控制***策也前后不一致。[6]其结果是,至2009年初,曾经一度盛行很广的私人公司都在德国停止了经营活动。虽然欧盟委员会曾经对德国的国有垄断问题进行过调查,但是并没有针对禁止网络的德国州际条约采取任何行动。而且,随着欧洲法院在2009年9月的葡萄牙垄断案的判决,欧盟针对德国垄断的调查可能会暂时中止。
3 欧盟体育判决对德国的影响
在欧洲大部分国家是合法的,公共在各大城市随处可见。体育在欧洲各国也是越来越风行,威廉•希尔等体育公司的招牌出现在大街小巷。随着网络的出现,网上逐渐超过传统的电话委托等方式而有可能成为主要的下赌形式,赌徒们在家里边看电视直播,边上网成为更流行的方式。问题是,一些跨国的公司通过在欧盟其他成员国提供服务尤其是网络可能会导致后者的反对。而在欧盟,并没有专门的规范的条例,并且也不是2006年12月12日的欧盟服务指令的调整对象之内,这就不可避免地会造成一些冲突,尤其是欧盟法规定的服务自由与禁止网络的矛盾更是欧盟有关机构经常讨论关注的焦点,而以公共***策或者打击犯罪为由而对外国的公司进行抵制也是多数欧盟成员国为自己辩护的主要理由。
首先必须确认的是,欧洲法院判决承认体育属于欧盟法调整的范围之内。在Schindler和案的判决中,欧洲法院判决如果某欧盟成员国通过目的在于限制供应商的法律,欧共体条约第9条规定的服务自由会受到影响。[7]欧洲法院在1999年的Zenatti判决中将前述判例适用于体育,裁定如果成员国的法律规定将体育赛事的收入保留用于某些特定的实体,就要适用欧共体条约第49条的规定,其是通过专门要求供应商必须公开其所有权结构来实现的。[8]
在Gambelli判决中,[9]法院指出提供网络体育也是服务的一种形式。欧盟成员国通过立法限制另外一个成员国的服务供应商通过网络在其境内提供服务构成对欧共体条约第49条规定的提供服务自由的限制,这已经是共同的观点。只要有关欧盟成员国的***府部门为了国家财***的目的刺激并鼓励消费者参与压赌注抽奖、打赌以及活动,其就不能把公共秩序作为对私人公司提供服务的自由施加限制的合理理由。因此,欧洲最高法院的法官们认为体育领域不应该由国家垄断。根据Gambelli判决,如果德国禁止在其他成员国合法成立的体育公司在德国提供服务,其就侵犯了欧共体条约规定的服务自由。尽管如此,德国***府部门还是对欧洲法院的判决有所忽视。其结果是,2006年4月,欧盟委员会启动了对联邦德国***府的侵权审查程序。
在Placanica[10]案中,法院指出,《欧共体条约》第46(1)条允许以公共***策、公共安全或者公共健康作为立法限制的合理根据。另外,欧盟判例法已经承认了许多互相重叠的公共利益理由,比如保护消费者和预防欺诈,还有就是维护公共秩序的需要。对于问题,法院判决法律是成员国之间的一个具有重大道德、信仰和文化差异的领域。在缺乏一个共同的欧盟法律的情况下,每个成员国可以根据自己的价值观制定立法,但是需要保护有关当事人的权益。该案的判决表明,欧盟成员国可以自由制定的***策法律,并规定需要保护的范围幅度,但是这种限制措施不应当超出合理的范围,并且应当予以平等适用。
在2009年9月公布的葡萄牙足协垄断案中,欧洲法院判决《欧共体条约》第49条规定的提供服务的自由并不意味着不允许成员国通过立法禁止网络服务供应商通过网络在其境内提供***业务,即使是在另外一个成员国合法成立的提供类似服务的公司也可以予以禁止。该判决首次承认成员国***府不但可以对传统的本土业务进行垄断管理,而且可以以打击刑事犯罪为目的对通过网络和其他电子通讯方式进行的活动予以限制,包括成员国可以禁止外国的***网络供应商在其境内从事业务。法院认为,考虑到网络服务的特殊性质,只有“打击欺骗和犯罪的目的”才是类似限制的合理理由。对于像德国、荷兰和希腊这样的对进行垄断控制的国家来说,该判决是个利好消息,而对于***网络供应商则是不利的。
在欧盟境内,每个成员国都可以根据本国的特殊情况决定市场的自由化问题。如果某成员国决定对体育市场实行垄断控制,其同时也要充分保护体育运动和运动员的权益,这是与欧盟法的精神和欧洲法院的判决意见是一致的。另外,根据欧洲法院的有关判决,欧盟成员国因为保护消费者的公共利益等诸多原因而对行业的限制可能是合法的,成员国可以对体育市场实行垄断控制,这也就意味着它们可以自己决定如何从法律上规范体育行为。在一个国家境内得到授权的垄断公司没有必要要得到其他成员国的承认。因此,在外国合法成立的公司如果没有得到德国的认可仍然是非法的。有关判决也表明,德国各州的体育***策和法律是合理的,可以有效地打击非法的商业行为。
4 结语及其对我国的借鉴
德国国有公司对体育产业的垄断的最新情况是,在2008年10月14日和2009年3月20日,德国联邦已经彻底审查和确认了《关于在德国的州际条约》的合法性,并且指出,根据欧盟法,该州际条约的合法性已经不再成为疑问。[11]尽管如此,2009年10月17日,根据当地的基督教和自由***之间的联盟协议,德国16个州之一的Schleswig-Holstein州将废除《关于在德国的州际条约》,该州的国有将被私有化,因此结束在该州的垄断。其他州有可能会效仿。如果德国各州不能达成一个新的统一的法律,那么该州两***将有可能考虑采纳增加财***收入的许可制度,因为对行业的垄断导致税收锐减30%。[12]毕竟,德国各州对除赛马以外的体育的垄断产生了太多的法律问题,除了在德国法院的诉讼外,甚至还因为有违欧盟法的原则而被诉至欧盟委员会和欧洲法院(目前还没有结果)。该行动表明,解除垄断的行为符合欧盟货物流动和服务自由的要求,将会减少来自欧盟和包括网络公司在内的贸易实体的压力。可以预见的是,除非在2012年1月1日失效之前进行修改,否则《关于在德国的州际条约》所确立的体育垄断和网络禁令将会终止。
德国体育的法律和欧盟法院的有关判决可以看出,有关矛盾的焦点在于到底是首先保护消费者也即赌徒的利益还是保护国家因为控制而得到的财***收入。因为,无论如何,科技的发展使得外国的私有公司可以进入德国市场,并进而影响在国家税收中占有很大比例的体育产业。德国各州虽然通过立法手段暂时巩固了国有公司对体育市场的垄断,但是这一点并没有得到联邦的认可。而且,因为垄断和禁止网络体育而导致的***府财***收入锐减也使得某些州开始改变对体育市场的垄断问题。德国的经验表明,既然体育符合社会人群的生活习惯,有其生存的空间,能够给国家财***带来很大一部分的收入(甚至一部分收入能够反哺刺激了这个市场生长的体育运动),那么如果给予这个行业合法地位并促进其服务质量,其结果将会是既能够让国家***府和体育运动得到更大的经济收入,又能够直接打击非法体育活动的蔓延。这样的变革,是体育运动发展必须的外部环境。
我国正在进行的足球打赌如火如荼。足协几个大腕被捕、***有关部门对体育单项的调研以及央视重磅栏目的倾情关注表明对中国非法体育的关注已经上升到国家层面。而与德国的体育法律制度相比,中国的体育和法律还不完善,非法的体育现象层出不穷。因为中国的体育尤其是还没有合法化,被掩盖的非法一直存在。虽然我国有悠久的历史并且已经建立了业,但是现在的业及其法律规制已经远远落后于市场的需要,也远远落后于国外同行的发展。正是因为如此,才有了非法市场滋生和发展的空间。只有从法律高度上规范整个行业,才可能起到根治的效果。虽然某些带头的赌徒可能会以涉嫌操纵商业贿赂罪得到刑事处罚,但是体育的合法化和公开化才是真正的治根之本。如果体育产业能够公开化和合法化,就能从根本上限制非法势力对职业体育运动的侵蚀,在国家财***收入得到增长的同时也能够满足社会大众的需要。
参考文献:
[1] 德国之声.德国和各国业、黑球及对其的控制[EB/OL]. , 2009/11/26.
[2] 黄世席. 德国体育运动中的法律问题[J]. 德国研究, 2007(3): 48.
[3] 张力. 欧盟介入导致业泛滥 欧洲体育已无孔不入[N]. 体坛周报, 2005-1-28.
[4] Federal ***istrative Court (BVerwG), judgment of March 28, 2001, Case 6 C2/01, BVerwGE 114, 92 [82].
[5] Federal Constitutional Court, judgment of March 28, 2006, Case 1 BvR 1054/01.
[6] Michael Winkelmuller. The German Sports Betting Market in Flux: Germany Faced by New Statutory Provisions and ECJ Rulings [J]. Entertainment Law Review, 2008(2):33.
[7] Case C-275/92, Schindler, 1994 E.C.R. I-1039; Case C-124/97, L??r?, 1999 E.C.R. I-6067.
[8] Case C-67/98, Zenatti, 1999 E.C.R. I-7289, para. 24.
[9] See Case C-243/01 Gambelli [2003] ECR I-13031.
[10]See Joined Cases C-338/04, C-359/04 and C-360/04 Placanica [2007] ECR I-1891.
网络篇9
网络犯罪逐个数
“微信抢红包”式
微信群中有人自定“抢红包”规则，组织所谓“斗牛”、“赌大小”等形式的“抢红包”活动。组织的庄家从中抽水牟利，参赌人员遍布全省各地。
贩卖***支弹药转移到网络
通过论坛、QQ、微信等网络渠道销售***支弹药和爆炸物品；部分犯罪团伙更是自建秘密工厂制造***支弹药，然后在网上销售。
入侵系统盗窃信息贩卖
从非法侵入控制计算机信息系统、非法获取并贩卖公民个人信息、制贩黑客工具到第三方平台销赃、洗钱，分工明确的黑色产业链已经从半公开的纯攻击模式转化成为敛财工具和商业竞争手段，集团化、产业化趋势明显。
利用电商平台销售假货
不法分子利用淘宝、微店等网店销售假冒伪劣的食品、药品和日用品、卷烟、建材、皮具服装、家用电器、通讯设备、汽车配件等产品，有的还在QQ群、微信朋友圈、网站论坛中大肆宣传兜售。
利用互联网实施招***活动
不法分子利用***网站、论坛和微信、QQ、SKYPE、LINE等工具组织失足妇女卖***，其中部分团伙为提升业绩和牟取暴利，广泛采用各种营销手段，如对卖***女整容、形象包装、伪造个人资料、假扮模特明星、招募外籍卖***女和组织卖***女赴澳门等。
新型网络犯罪花样百出
通过微信“抢红包”聚赌，涉案赌资逾两千万
近期，微信“抢红包”被一些不法分子利用其特点将其异化为一种网上工具，组织各种形式的网上活动。今年以来，全省各地已发生多起“微信抢红包”案件。
今年7月，汕头警方接群众举报，称有人利用微信群“抢红包”游戏，涉赌资金庞大。汕头网警随即展开调查，发现本地多个微信群中有人自定“抢红包”规则，组织所谓“斗牛”、“赌大小”等形式的“抢红包”活动。组织的庄家从中抽水牟利，参赌人员遍布全省各地。汕头警方对涉嫌网络的6个微信群采取行动，抓获违法犯罪人员12名，缴获作案手机26部及涉案银行卡一批。该案参赌人员200余名，短短三个月涉案赌资超过了2000万元。
今年8月上旬，江门警方接群众举报，称有人组建了一个名叫“58/4波，30退，小的发(50)”的微信群，利用“微信抢红包”的方式进行。江门网警随即展开侦查，发现该团伙共有以伍某为首的4名组织者，另有20余名参赌者。江门警方对涉嫌的微信群采取行动，抓获组织嫌疑人4名。经突审，4名嫌疑人交代了利用“微信抢红包”方式进行2万余次的犯罪事实。
黑客盗走用户数据库，随后在黑市上变现交易
网络篇10
根据《省人民***府办公厅关于转发省公安厅等部门省集中开展打击违法犯罪活动专项行动工作方案的通知》豫***办〔〕3号）省***府集中打击违法犯罪活动专项行动电视电话会议精神和《市集中打击违法犯罪活动专项行动工作方案》要求，为深入贯彻落实中共中央关于打击活动、净化社会环境的一系列重要指示和讲话精神。经区***府研究，决定于年1月至5月在全区范围内组织开展集中打击违法犯罪活动专项行动（以下简称专项行动）具体方案如下：
一、指导思想、工作目标
（一）指导思想
根据《省禁止条例》等法律法规，以***等中央领导同志关于打击活动的重要指示为指导。动员全社会的力量，加强综合治理，落实工作责任，净化社会环境，促进社会主义精神文明建设。
（二）工作目标
根除、封堵一批网站，1.打掉一批团伙、窝点。查破一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。
2.有效遏制网络、等非法、聚众等活动蔓延的势头；坚决取缔境外（）公司、网站在区设立的机构、网点；严肃查处******领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌的问题；切实堵住我区公民到境外参赌的渠道。
净化社会环境，3.建立打击违法犯罪活动工作长效机制。形成广大人民群众自觉抵制活动的社会氛围。
二、工作重点、时间布置
（一）工作重点
打击的重点对象：
1.聚众的组织者、参与者；
2.利用电子游戏等方式开设者；
3.宾馆、茶社、桑拿浴、室等社会公共场所开设进行活动的团伙；
4.境外、（）公司、网站在区内的人、机构；
5.网站的开办者、经营者、维护者；
6.参与的******领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。
整治的重点地区：
1.网络问题严重的地区；
2.群众举报聚众、电子游戏等活动线索集中的地区。
（二）时间布置
专项行动分为三个阶段：
召开相关会议，第一阶段：1月27日—1月31日为动员部署、调查摸底阶段。一是要成立专门机构。安排布置工作；二是要制定外地工作方案；三是要调查摸底，明确专项行动工作重点。
严厉打击利用网络、电子游戏等手段从事的违法犯罪活动，第二阶段：2月1日—4月30日为集中整治、严厉打击阶段。采取异地用警、暗访与实查相结合等有效措施。查破一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。
逐步建立打击违法犯罪活动工作的长效机制，第三阶段：5月1日—5月31日为总结深化、建章立制阶段。对专项行动的工作情况进行总结惩处。净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制活动的社会氛围。
三、工作措施
（一）加大办案力度。共同挂牌督办一批违法犯罪大案要案。区公安分局要认真排查线索，收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，努力破获一批大案要案。对于重大、复杂、疑难的案件，区公安分局要及时商请区检察院、法院提前介入。
（二）严厉打击网络活动。坚决根除区内外的网站，封堵境外的网站。重点打击境外网站在区的人和机构，切断网络活动在区的组织链条，端掉境外网站在区的分站点，依法从严惩罚一批违法犯罪人员。对于信息要坚决予以删除和关闭。有效截断向网站账户转移资金的渠道。
（三）加大对旅栈业、娱乐服务场所的监管力度。采取有力措施，强化对旅店业和歌舞娱乐、电子游戏、网吧等娱乐服务场所的监督管理，坚决纠正一些地方规定某些特殊场所不准***部门监督检查的做法。
（四）严肃查处******领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与的违法犯罪行为。依照《中国***纪律奖励条例》和中纪委、中组部《关于严肃查处***员和干部参与的通知》组通字〔〕43号）以及省纪委、省委组织部《关于严格禁止***员干部参与的通知》豫纪发〔〕12号）等规定。要一律予以免职；对到境外的要从严惩处；对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物的要从重处罚，同时构成罪的要数罪并罚；对利用活动索贿、受贿、行贿的要从重处罚。
（五）加强对企业、个人资金流动状况的监管。禁止我区居民使用银行卡、通过银行帐户向境外网站帐户支付赌金。
（六）完善相关法规。建立健全违法犯罪活动信息通报机制，查处、打击违法犯罪的工作机制，切断活动“资金流”和“信息流”防控机制和人民群众广泛参与的社会监督机制，从源头上根除活动赖以生存的基础。
四、职责分工
依法严厉打击违法犯罪活动；加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和旅店业、公共场所的平安监管，区公安分局：及时发现和查证活动线索。落实防控措施。对发现、查处的******领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人要及时通报区监察局。
严禁利用网络从事违法犯罪活动。一经发现，区教文体局：加强对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏厅等娱乐场所经营活动的管理。严肃查处。加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离活动。
规范其经营行为，区分局：严格对宾馆饭店、娱乐服务场所的登记、监管工作。依法查处无照经营、违法经营的场所和非法有奖销售活动。
区财***局：保证开展专项行动必需的工作经费。
区司法局：组织对国家有关禁赌法律、法规的普及教育。
必要时可采取外事交涉。区外事办：严格我区因公出国（境）外事纪律。对外国人在区居住地设立或参与而引发的涉外事件。
区监察局：严肃查处参与的***员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人；严肃查处***员领导干部为活动提供维护或干扰、阻挠打击违法犯罪活动的行为。
区检察院、人民法院的职责分工按豫***办〔〕3号规定执行。
五、工作要求
（一）提高认识。切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，下大力气抓紧抓好，切实抓出实效。
区***府办公室副主任林玉东、公安分局副局长任副组长。上述各有关部门为协调小组成员单位，区***府成立全区集中打击违法犯罪活动专项行动工作协调小组（以下简称协调小组）由区***府副区长张卫民任组长。并分别明确1名联络员。办公室设在区公安分局，治安科科长翟松峰为办公室主任，具体负责专项行动的组织协调工作。联系电话：
（二）密切配合。依照职责分工，积极开展工作。区公安分局、分局、教文体局、监察局要充分发挥职能作用，严肃查处违法犯罪活动。区旅游局等主管部门要落实各项监管措施，督促从业单位开展清理整顿和自查自纠活动。
（三）加大宣传力度。大张旗鼓地宣传国家、省市有关打击违法犯罪活动的法律法规，讲清***策界限，讲明的法律后果。通过以案释法，宣传活动的危害和开展专项行动的重要意义，宣传合法的公益性作用。
（四）掌握***策界限。不以论处；对参与活动情节轻微、赌资数额较小的予以批评教育；对为活动提供网络服务、场所等条件或提供保护的依法查处；对开设、聚众、非法发行、开设经营网站的要坚决追究刑事责任，严禁降格处置，以罚代刑。